Danh-gia-tac-dong-xa-hoi-cua-chinh-sach_NTL_23Sep16

ĐÁNH GIÁ VIỆC TÁC ĐỘNG XÃ HỘI ĐỐI VỚI GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH LUẬT SƯ NGUYỄN TIẾN LẬP CHUYÊN GIA DỰ ÁN USAID GIG Hà Nội, 21-23 tháng năm 2016 11/6/2019 Nghị 43 CẤU TRÚC • KHÁI NIỆM • LĨNH VỰC VÀ CHỈ TIÊU • NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ • QUY TRÌNH THỰC HIỆN • PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ 11/6/2019 Nghị 43 KHÁI NIỆM ĐÁNH GIÁ TĐXH • ĐIỀU NGHỊ ĐỊNH 34/2016: ““Tác động xã hội sách đánh giá sở phân tích, dự báo tác động nội dung dân số, việc làm, tài sản, sức khỏe, môi trường, y tế, giáo dục, lại, giảm nghèo, giá trị văn hóa truyền thống, gắn kết cộng đồng, xã hội vấn đề khác có liên quan đến xã hội“ 11/6/2019 Nghị 43 KHÁI NIỆM ĐÁNH GIÁ TĐXH • TÁC ĐỘNG LÀ GÌ ? Thay đổi mong muốn (tích cực) khơng mong muốn (tiêu cực) • TÁC ĐỘNG VÀO KHÍA CẠNH NÀO CÚA ĐỜI SỐNG ? 11 lĩnh vực +++ • TÁC ĐỘNG LÊN AI ? Các nhóm xã hội (đối tượng chịu tác động) phân loại theo mức sống (thu nhập, giới tính, vùng miền ý đến nhóm xã hội đặc thù dễ bị tổn thương • QUY MƠ TÁC ĐỘNG THẾ NÀO ? Cả nước hay địa phương ? Tất hay số nhóm đối tượng ? Nhất thời hay lâu dài ? • CÁCH THỨC VÀ MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG RA SAO ? Trực tiếp hay gián tiếp ? 11/6/2019 Nghị 43 LĨNH VỰC VÀ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ TĐXH • LĨNH VỰC: dân số, việc làm, tài sản, sức khỏe, môi trường, y tế, giáo dục, lại, giảm nghèo, giá trị văn hóa truyền thống, gắn kết cộng đồng, xã hội vấn đề khác • CHỈ TIÊU: Ví dụ lĩnh vực “Việc làm” (Tình trạng hội việc làm thất nghiệp)  Tăng, giảm hội việc làm;  Tỷ lệ thất nghiệp người độ tuổi lao động;  Tình trạng thất nghiệp niên từ 16 đến 30 tuổi;  Tiền lương trung bình thực tế người lao động;  Khả tiếp cận đào tạo nghề  (…) 11/6/2019 Nghị 43 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ TĐXH • VẤN ĐỀ CẦN ĐÁNH GIÁ • PHẢN ỨNG XÃ HỘI • GIẢI PHÁP VÀ BIỆN PHÁP CĨ LIÊN QUAN 11/6/2019 Nghị 43 VẤN ĐỀ CẦN ĐÁNH GIÁ  Có tác động khơng, có tác động tích cực hay tiêu cực, quy mơ mức độ tác động ?  Tác động khác biệt miền núi, đồng thành thị ?  Tác động khác biệt nhóm nghèo, nhóm cận nghèo, nhóm trung bình, nhóm nhóm giàu ?  Tác động khác biệt với nhóm xã hội đặc thù, bao gồm: người già, người khuyết tật, trẻ em, người có cơng với cách mạng ?  Tác động khác biệt với hai nhóm giới tính nam nữ ? 11/6/2019 Nghị 43 ĐÁNH GIÁ PHẢN ỨNG XÃ HỘI • Các nhóm xã hội phản ứng giải pháp sách ? • Các quan thực thi giải pháp sách có thái độ phản ứng ?  Ủng hộ hay không ủng hộ ?  Tại ? 11/6/2019 Nghị 43 GIẢI PHÁP VÀ BIỆN PHÁP CÓ LIÊN QUAN  Giải pháp để bảo đảm thực hố trì tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực ?  Có cần điều chỉnh hay thay giải pháp sách khơng ?  Biện pháp cần tiến hành để theo dõi tác động, hiệu giải pháp sách sau ban hành ? 11/6/2019 Nghị 43 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG (Tuân thủ bước chung, lưu ý số đặc thù) ĐẶC THÙ CHUNG: Do đánh giá TĐXH có lĩnh vực rộng, tiêu nhiều, nội dung đa dạng, phức tạp, kết hợp ba cách thức sau tổ chức công việc :  Đơn vị, cán phụ trách tự tiến hành công việc  Tham khảo ý kiến, yêu cầu hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan  Sử dụng tư vấn, chuyên gia độc lập 11/6/2019 Nghị 43 10 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG (Bước 1: Lập kế hoạch) XÁC ĐỊNH TRỌNG TÂM ĐÁNH GIÁ:  Sử dụng Bảng kiểm tra (Checklist) để sáng lọc xác định lĩnh vực, tiêu cần đánh giá  Trả lời câu hỏi đơn giản khái qt nhất: Giải pháp sách có gây tác động xã hội lĩnh vực tiêu sau không ? 11/6/2019 Nghị 43 11 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG (Bước 1: Lập kế hoạch) XÁC ĐỊNH TRỌNG TÂM ĐÁNH GIÁ: VÍ DỤ Để cải thiện giao thông nội đô, TP Hà Nội đề xuất giải pháp sách cấm xe máy lưu thông Sử dụng Bảng kiểm tra để rà sốt 11 lĩnh vực tồn tiêu lĩnh vực, cho kết sau: (a) Các lĩnh vực chịu tác động (7): Việc làm, Tài sản, Sức khoẻ, Môi trường, Đi lại, Giảm nghèo, Gắn kết gia đình cộng đồng 11/6/2019 Nghị 43 12 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG – tiếp (Bước 1: Lập kế hoạch) XÁC ĐỊNH TRỌNG TÂM ĐÁNH GIÁ: VÍ DỤ (b) Chỉ tiêu tác động: Việc làm (Tình trạng hội việc làm thất nghiệp) • Tăng, giảm hội việc làm = Có • Tỷ lệ thất nghiệp người độ tuổi lao động = Có • Tình trạng thất nghiệp niên từ 16 đến 30 tuổi = Có • Tiền lương trung bình thực tế người lao động = Khơng • Điều kiện tiếp cận đào tạo nghề = Không 11/6/2019 Nghị 43 13 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG – tiếp (Bước & 3:Thực đánh giá Tổng hợp kết quả) Nhóm giàu Nhóm Nhóm trung bình Nhóm cận nghèo Nhóm nghèo Tích cực Tích cực Tích cực Tích cực Tích cực Tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT(bao nhiêu, sao?) Nhóm yếu người có cơng Tích Tiêu cực cực Đánh giá ĐL ĐT(bao nhiêu, sao?) Đánh giá chất lượng giải pháp từ góc độ tác động xã hội (xếp hạng tốt, trung bình, kém); đề xuất giải pháp thực hố tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực: Đề xuất biện pháp theo dõi, đánh giá tác động sau ban hành: 11/6/2019 Nghị 43 14 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG – tiếp (Bước & 3:Thực đánh giá Tổng hợp kết quả) Nhóm nam giới Nhóm nữ giới Tác động tích cực Tác động tiêu cực Tác động tích cực Tác động tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) (bao nhiêu, Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, sao?) Đánh giá ĐL ĐT(bao nhiêu, sao?) Đánh giá chất lượng giải pháp từ góc độ tác động xã hội giới (xếp hạng tốt, trung bình, kém); đề xuất giải pháp thực hố tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực: Đề xuất biện pháp theo dõi, đánh giá tác động sau ban hành: 11/6/2019 Nghị 43 15 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG – tiếp (Bước & 3:Thực đánh giá Tổng hợp kết quả) Thành thị Tác động tích cực Tác động tiêu cực Nơng thơn (đồng bằng) Tác động tích Tác động cực tiêu cực Miền núi Tác động Tác động tích cực tiêu cực Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, Đánh giá ĐL ĐT (bao ?) ?) nhiêu, ?) Đánh giá chất lượng giải pháp từ góc độ tác động xã hội (xếp hạng tốt, trung bình, kém); đề xuất giải pháp thực hố tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực: Đề xuất biện pháp theo dõi, đánh giá tác động sau ban hành: 11/6/2019 Nghị 43 16 QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG – tiếp (Bước & 3:Thực đánh giá Tổng hợp kết quả) Nhóm giàu Ủng hộ Nhóm Phản đối Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, ?) Ủng hộ Phản đối Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, ?) Nhóm trung bình Nhóm cận nghèo Nhóm nghèo Ủng hộ Ủng hộ Ủng hộ Phản đối Phản đối Phản đối Nhóm yếu người có cơng Ủng Phản hộ đối Đánh giá ĐL ĐT (bao nhiêu, ?) Đánh giá ĐL Đánh giá ĐL Đánh giá ĐL ĐT (bao ĐT(bao ĐT(bao nhiêu, nhiêu, nhiêu, và ?) ?) ?) Đánh giá chất lượng giải pháp từ góc độ phản ứng xã hội (xếp hạng: tốt, trung bình, kém) ; đề xuất giải pháp thực hố tác động tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực: Đề xuất biện pháp theo dõi, đánh giá tác động sau ban hành: 11/6/2019 Nghị 43 17 PHƯƠNG PHÁP VÀ CƠNG CỤ ĐÁNH GIÁ TĐXH  PHÂN TÍCH DỮ LIỆU THỨ CẤP  THAM KHẢO Ý KIẾN CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC CÓ LIÊN QUAN  ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 11/6/2019 Nghị 43 18 XIN CÁM ƠN CÁC QUÝ VỊ ! Nguyễn Tiến Lập tienlap@nhquang.com Chuyên gia Dự án USAID GIG 11/6/2019 Nghị 43 19