TT 10 BXD ngay 8-8 lap bao cao danh gia tac dong moi truong.DOC

văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THÔNG TƯ C Ủ A B Ộ X Â Y D Ự N G S Ố / 0 / T T- B X D N G À Y T H Á N G N Ă M 0 HƯỚNG DẪN LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG - Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 27/12/1993; - Căn Nghị định số 15/CP ngày 04/3/1994 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; - Căn Nghị định số 175/CP ngày 18/10/1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; - Căn Nghị định số 91/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị; Để tăng cường công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo cho đô thị khu dân cư nông thôn phát triển bền vững Bộ Xây dựng hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch xây dựng sau: I NGUYÊN TẮC CHUNG Mục đích lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch xây dựng Báo cáo đánh giá tác động môi trường (sau viết tắt ĐTM) phận cấu thành nội dung đồ án quy hoạch xây dựng đô thị Việc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch xây dựng nhằm mục đích sau: 1.1 Cụ thể hoá Điều - Chương Nghị định số 175/CP ngày 18/10/1994 Chính phủ, quy định chủ đầu tư, chủ quản dự án phải thực đánh giá ĐTM lập đồ án quy hoạch tổng thể phát triển vùng, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch đô thị, khu dân cư 1.2 Phân tích, đánh giá thực trạng mơi trường; dự báo nhu cầu sử dụng khai thác tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho mục tiêu phát triển đô thị - nông thôn; dự báo chất thải gây ô nhiễm mơi trường tác động xấu xảy hoạt động dự kiến đồ án quy hoạch xây dựng, từ kiến nghị hồn chỉnh giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng sách biện pháp hợp lý để bảo vệ mơi trường, phịng ngừa xử lý nhiễm mơi trường, đảm bảo cho đô thị khu dân cư nông thôn phát triển ổn định bền vững 1.3 Xác lập sở cho việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiểm tra giám sát môi trường đô thị, khu dân cư nông thôn trình cải tạo phát triển Đối tượng áp dụng Tất đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm quy hoạch xây dựng vùng lãnh thổ; quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết đô thị, khu dân cư nông thôn quy hoạch xây dựng chuyên ngành phải lập báo cáo ĐTM 2 Đối với đồ án quy hoạch chi tiết mặt dự án đầu tư xây dựng khu tập trung như: khu đô thị mới, khu công nghiệp khu chức khác chủ đầu tư nhà nước giao đất, cho thuê đất đảm nhiệm phải lập báo cáo ĐTM lần thực công tác chuẩn bị đầu tư Giải thích số thuật ngữ - Môi trường: Các yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên - Môi trường nền: Hiện trạng môi trường phạm vi, ranh giới lập quy hoạch xây dựng khu vực có liên quan chịu tác động hoạt động quy hoạch xây dựng dự kiến - Thành phần môi trường: Các yếu tố tạo thành môi trường như: không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lịng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác - Hệ sinh thái: Hệ thống quần thể sinh vật sống chung phát triển môi trường định, quan hệ tương tác với với mơi trường - Đánh giá tác động mơi trường (ĐTM): trình nghiên cứu, nhận dạng, dự báo phân tích tác động mơi trường quan trọng dự án nhằm cung cấp thông tin cần thiết để nâng cao chất lượng việc định - Sàng lọc: (Screening) công việc cần thực giai đoạn ban đầu nghiên cứu ĐTM nhằm phân tích quy mơ, phạm vi, mức độ tác động mơi trường dự án, từ xác định cần thiết mức độ phải tiến hành ĐTM - Phạm vi ĐTM: giới hạn mặt không gian, nội dung, nguồn gốc, vấn đề trọng tâm phải nghiên cứu ĐTM trình diễn biến tác động môi trường mặt thời gian theo giai đoạn quy hoạch - Sự cố môi trường: Các tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi bất thường thiên nhiên, gây suy thối mơi trường nghiêm trọng - Suy thối mơi trường: Sự thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường gây ảnh hướng xấu cho đời sống người thiên nhiên - Chất gây ô nhiễm môi trường: Những chất gây nhiễm vật lý, hố học, sinh học chất khác làm cho môi trường trở thành độc hại - Ơ nhiễm mơi trường: Sự làm thay đổi tính chất mơi trường, vi phạm tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nhà nước - Tiêu chuẩn bảo vệ môi trường: Những chuẩn mực, giới hạn cho phép quan nhà nước có thẩm quyền quy định dùng làm để quản lý, bảo vệ môi trường Các để lập báo cáo ĐTM Căn để lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng gồm: 4.1 Các đồ án quy định xây dựng tổ chức có tư cách pháp nhân lập; 4.2 Các thơng tin cần thiết trạng môi trường dự báo quy hoạch có liên quan; 4.3 Các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (xem phụ lục I); 4.4 Các văn quy phạm pháp luật nhà nước có liên quan (phụ lục II); Trình tự phương pháp ĐTM 5.1 Các bước ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng gồm: a Sàng lọc xác định cần thiết mức độ phải lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng b Xác định phạm vi ĐTM Phạm vi ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: không gian, thời gian thành phần môi trường bị tác động: - Về mặt không gian: Phạm vi, ranh giới ĐTM xác định sở phạm vi ranh giới lập quy hoạch xây dựng khu vực lãnh thổ lân cận bị ảnh hưởng trực tiếp tác động hoạt động quy hoạch xây dựng dự kiến; - Về mặt thời gian: xác định theo thời hạn lập quy hoạch xây dựng - Các thành phần môi trường gắn với không gian thời gian ĐTM Để xác định phạm vi ĐTM, cần phải nghiên cứu tổng hợp tác động hoạt động quy hoạch xây dựng khu vực xảy với cường độ tác động, thời gian tồn hậu c Lập báo cáo ĐTM Báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng lập theo bước: - Bước 1: Lập báo cáo ĐTM sơ bộ, chuẩn bị giai đoạn lập nhiệm vụ thiết kế quy hoạch xây dựng chủ yếu áp dụng cho quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung đô thị loại I, loại II trường hợp đặc biệt xét thấy cần thiết, để làm sở lựa chọn phương án thiết kế quy hoạch xây dựng tối ưu hình thành đề cương ĐTM chi tiết; - Bước 2: Lập báo cáo ĐTM chi tiết tiến hành giai đoạn thiết kế quy hoạch xây dựng để trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt d Thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM Việc thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng tiến hành đồng thời với việc thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng e Kế hoạch quản lý giám sát ĐTM Báo cáo ĐTM duyệt sở để lập kế hoạch quản lý chương tình quan trắc, giám sát tác động mơi trường q trình triển khai thực quy hoạch như: lập đồ án quy hoạch xây dựng cấp phân vị thấp hơn, triển khai công tác chuẩn bị đầu tư dự án xây dựng trình quản lý xây dựng theo quy hoạch 5.2 Các phương pháp ĐTM Việc lựa chọn phương pháp ĐTM tuỳ thuộc điều kiện cụ thể nhằm đảm bảo hiệu việc xác định tác động, điều tra quan trắc tác động, đánh giá diễn giải tác động, chọn lọc kết luận chuẩn xác tác động tổng hợp phạm vi ĐTM 4 Tuỳ theo điều kiện cụ thể, lựa chọn áp dụng phương pháp ĐTM sau đây: - Phương pháp liệt kê - Phương pháp ma trận - Phương pháp mạng lưới - Phương pháp số mơi trường - Phương pháp phân tích lợi ích/chi phí - Phương pháp Hội thảo mô lấy ý kiến chuyên gia - Phương pháp sử dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) - Phương pháp mô hình hố, v.v Nội dung báo cáo ĐTM Nội dung chủ yếu báo cáo ĐTM gồm: 6.1 Điều tra khảo sát, quan trắc đánh giá trạng môi trường; 6.2 Dự báo tác động quy hoạch xây dựng tới môi trường tự nhiên, xã hội, đó: - Xác định yếu tố nguồn gây tác động ô nhiễm môi trường; - Xác định chất gây tác động ô nhiễm môi trường, cường độ tác động quy mô tác động; - Xác định đối tượng thành phần môi trường bị tác động, tần suất tác động hậu tác động (xấu hay tốt, phạm vi ảnh hưởng ) nguyên nhân; 6.3 Kiến nghị hoàn chỉnh giải pháp quy hoạch xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường; 6.4 Lập kế hoạch, chương trình quản lý, quan trắc giám sát tác động môi trường, đảm bảo cho đô thị khu dân cư nông thôn phát triển bền vững 6.5 Lập đồ đánh giá trạng môi trường dự báo tác động môi trường đồ án quy hoạch xây dựng Trách nhiệm thẩm quyền lập, xét duyệt, điều chỉnh báo cáo ĐTM 7.1 Chủ đầu tư dự án quy hoạch xây dựng phải chịu trách nhiệm tổ chức lập báo cáo ĐTM hình thức tự làm (nếu có tư cách pháp nhân) hợp đồng thuê tổ chức tư vấn có chức lập báo cáo ĐTM theo quy định pháp luật; 7.2 Cơ quan Nhà nước có trách nhiệm thẩm quyền trình duyệt, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng quan Nhà nước có trách nhiệm thẩm quyền trình duyệt, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng cần có ý kiến thống quan quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường cấp có thẩm quyền Giá trị pháp lý báo cáo ĐTM Báo cáo ĐTM duyệt sở pháp lý để quản lý việc thực quy hoạch xây dựng mặt môi trường; theo dõi, giám sát chất lượng môi trường, tiến hành biện pháp giảm thiểu ô nhiễm quản lý tác động môi trường theo quy hoạch xây dựng duyệt II LẬP BÁO CÁO ĐTM ĐỐI VỚI SƠ ĐỒ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÙNG Mục đích ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng nhằm: 1.1 Cung cấp thông tin trạng môi trường vùng quy hoạch; dự báo đánh giá tác động hoạt động quy hoạch xây dựng vùng dự kiến, đề xuất hoàn thiệt giải pháp thiết kế quy hoạch, sách biện pháp bảo vệ môi trường vùng; 1.2 Xác lập sở nhiệm vụ lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung đô thị, khu dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng chuyên ngành dự án đầu tư xây dựng vùng, lập kế hoạch chương trình quản lý giám sát ĐTM trình quản lý xây dựng theo quy hoạch Nội dung báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng Nội dung báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: 2.1 Mở đầu: a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM; e Phương pháp ĐTM 2.2 Mơ tả tóm tắt nội dung sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng a Đối với bước lập báo cáo ĐTM sơ mơ tóm tắt nội dung nhiệm vụ thiết kế sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Thời hạn lập sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng vùng; - Các sở kinh tế - kỹ thuật tạo vùng; - Các phương án lựa chọn hướng phát triển vùng, thuyết minh kỹ phương án chọn mặt tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng kỹ thuật (cơ sở hạ tầng diện rộng cấp quốc gia vùng); - Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đợt đầu b Đối với bước lập báo cáo ĐTM chi tiết mơ tóm tắt nội dung sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch xây dựng vùng; - Thời hạn lập sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng; - Nội dung quy mô đầu tư phát triển sở kinh tế - kỹ thuật tạo vùng; - Định hướng phát triển vùng mặt tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng diện rộng (cấp quốc gia vùng); - Phân đợt đầu tư phát triển nội dung quy hoạch xây dựng đợt đầu 2.3 Đánh giá trạng mơi trường vùng a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra khảo sát nguồn cung cấp thông tin môi trường nền; b Khái quát môi trường hệ sinh thái vùng; quan hệ hệ sinh thái với môi trường gồm: - Các thành phần chủ yếu môi trường sống người; - Các hệ sinh thái đặc trưng vùng, đặc điểm phân bố điều kiện cần thiết cho tồn phát triển chúng c Đánh giá trạng tình hình nhiễm mơi trường vùng - Xác định nguồn ô nhiễm môi trường chủ yếu như: đô thị khu dân cư với chất lượng sống thấp (nhà ổ chuột); khu công nghiệp, kho tàng; sở dịch vụ (y tế, ăn uống, sinh hoạt công cộng, thể dục - thể thao, du lịch v.v ), hệ thống cơng trình kỹ thuật hạ tầng; bãi chôn rác, nghĩa địa; sản xuất nơng nghiệp, khai thác tài ngun khống sản tác động yếu tố tự nhiên: khơng khí, khí hậu, địa chất, phóng xạ, tình hình ngập lũ v.v - Kiểm tra, xác định loại chất thải (rắn, lỏng, khí, ồn, phóng xạ v.v ) gây nhiễm môi trường vùng gồm: chất gây ô nhiễm vật lý, chất gây nhiễm hoá học, chất gây ô nhiễm sinh học tác nhân làm tổn hại mặt thẩm mỹ môi trường, cảnh quan vùng; - Đánh giá tình hình nhiễm nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm mơi trường như: + Mơi trường khơng khí tiếng ồn; + Môi trường nước; + Môi trường đất; + Cây xanh, cảnh quan khung bảo vệ thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hố v.v - Đánh giá thực trạng khung thể chế sách quản lý, kiểm sốt mơi trường vùng 2.4 Đánh giá tác động môi trường sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng a Dự báo nhân tố quy hoạch gây tác động môi trường hệ thống nguồn gây ô nhiễm môi trường gồm: - Các đô thị khu dân cư nông thôn; - Các khu công nghiệp, kho tàng; - Hệ thống trung tâm phục vụ công cộng trung tâm chuyên ngành; - Các khu du lịch, nghỉ mát vui chơi giải trí; - Các khu chức đặc biệt khác; - Hệ thống giao thông, công trình sở hạ tầng kỹ thuật, sở vệ sinh môi trường (trạm xử lý nước thải, bãi rác, nghĩa địa v.v ) b Dự báo loại chất thải, khối lượng, tính chất, tần suất v.v nguồn (theo quy hoạch) gây ô nhiễm thải ra; c Đánh giá tác động môi trường sơ đồ quy hoạch vùng, nêu rõ loại chất thải nguồn gây ô nhiễm tạo mơi trường khơng khí, mơi trường nước, mơi trường đất, mơi trường văn hố, lịch sử, cảnh quan điều kiện tồn phát triển hệ sinh thái đặc trưng d Kiến nghị tổ chức thực hiện: - Kiến nghị điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng vùng; - Kiến nghị giải pháp, sách, biện pháp bảo vệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chương trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trường dự án ưu tiên đầu tư; - Kiến nghị khung thể chế sách thực báo cáo ĐTM vùng Hồ sơ báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng Thành phần hồ sơ báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng gồm: 3.1 Phần văn a Báo cáo tóm tắt ĐTM; b Báo cáo tổng hợp ĐTM kèm theo vẽ thu nhỏ quy định mục 3.2 Thông tư phụ lục kèm theo văn pháp lý có liên quan 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới ĐTM b Sơ đồ đánh giá trạng môi trường vùng c Sơ đồ đánh giá tổng hợp ĐTM giải pháp bảo vệ môi trường Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập xét duyệt sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng III LẬP BÁO CÁO ĐTM ĐỐI VỚI ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG Mục đích ĐTM quy hoạch chung xây dựng đô thị, khu dân cư nơng thơn nhằm: 1.1 Cụ thể hố báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch vùng (nếu có); 1.2 Cung cấp thông tin trạng môi trường đô thị khu dân cư nông thôn, dự báo đánh giá tác động đồ án quy hoạch chung; đề xuất hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch chung, kiến nghị sách biện pháp bảo vệ môi trường 8 1.3 Xác lập sở nhiệm vụ lập báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành dự án đầu tư xây dựng, lập kế hoạch, chương trình quản lý giám sát tác động mơi trường q trình quản lý xây dựng theo quy hoạch Nội dung báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung Nội dung báo cáo ĐTM quy hoạch chung xây dựng đô thị khu dân cư nông thôn gồm: 2.1 Mở đầu a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM e Phương pháp ĐTM 2.2 Mơ tả tóm tắt nội dung đồ án quy hoạch chung a Đối với bước lập báo cáo ĐTM sơ mơ tóm tắt nội dung nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chung gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch chung; - Thời hạn lập quy hoạch chung; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng đô thị khu dân cư nông thôn; - Các sở kinh tế - kỹ thuật hình thành phát triển thị dân cư nông thôn; - Các phương án cấu quy hoạch xây dựng đô thị khu dân cư nông thôn mặt chọn đất, tổ chức không gian phát triển sở hạ tầng kỹ thuật - Nhiệm vụ quy hoạch xây dựng đợt đầu b Đối với bước lập báo cáo ĐTM chi tiết mơ tóm tắt nội dung quy hoạch chung gồm: - Phạm vi, giới hạn nghiên cứu quy hoạch chung; - Thời hạn lập quy hoạch chung; - Khái quát điều kiện tự nhiên trạng; - Nội dung quy mô đầu tư sở kinh tế - kỹ thuật hình thành phát triển thị khu dân cư nông thôn; - Định hướng phát triển không gian đô thị, khu dân cư nông thôn; - Định hướng phát triển sở hạ tầng đô thị, khu dân cư nông thôn; - Phân đợt đầu tư phát triển quy hoạch xây dựng đợt đầu 2.3 Đánh giá trạng môi trường đô thị khu dân cư nơng thơn a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra, khảo sát nguồn thông tin môi trường nền; b Khái quát môi trường hệ sinh thái đặc trưng; mối quan hệ hệ sinh thái với môi trường; - Các thành phần chủ yếu môi trường sống người; - Các hệ sinh thái đặc trưng đặc điểm phân bố điều kiện cần thiết cho tồn phát triển chúng c Đánh giá trạng tình hình nhiễm mơi trường đô thị, khu dân cư nông thôn - Xác định nguồn ô nhiễm môi trường như: + Các khu dân cư chất lượng thấp, khu nhà ổ chuột; + Các khu công nghiệp, kho tàng; + Các sở dịch vụ y tế, ăn uống, sinh hoạt cơng cộng, du lịch; + Các cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật, cơng trình vệ sinh môi trường (bãi chôn rác, nghĩa địa); + Các hoạt động sản xuất nơng nghiệp, khai tác tài ngun khống sản; + Các yếu tố tự nhiên: khơng khí, khí hậu, địa chấn; phóng xạ tình hình ngập lũ - Xác định loại chất thải (rắn, lỏng, khí, ồn v.v ) gây ô nhiễm môi trường gồm chất gây ô nhiễm vật lý, chất gây ô nhiễm hố học, chất nhiễm sinh học tác nhân làm tổn hại mặt thẩm mỹ mơi trường cảnh quan - Đánh giá tình hình ô nhiễm môi trường nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường như: + Môi trường khơng khí tiếng ồn; + Mơi trường nước; + Môi trường đất; + Cây xanh, cảnh quan, thảm thực vật khung bảo vệ thiên nhiên, di tích lịch sử văn hố - Đánh giá thực trạng khung thể chế, sách quản lý kiểm sốt mơi trường thị khu dân cư nơng thôn 2.4 Đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch chung a Dự báo nhân tố quy hoạch tác động môi trường hệ thống nguồn gây ô nhiễm môi trường gồm: - Các khu dân cư - Các khu công nghiệp, kho tàng - Hệ thống trung tâm phục vụ công cộng trung tâm chuyên ngành - Các khu xanh, du lịch, nghỉ mát vui chơi giải trí - Các khu chức đặc biệt khác - Hệ thống giao thơng cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật, sở vệ sinh môi trường (trạm xử lý nước, phân rác, chất thải rắn, nghĩa địa v.v ) b Dự báo loại chất thải, khối lượng, tính chất, đặt điểm, phân bố, tần suất nguồn gây ô nhiễm thải 10 c Đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch chung, nêu rõ loại chất thải nguồn gây ô nhiễm tạo mơi trường khơng khí, mơi trường nước, mơi trường đất, mơi trường văn hố lịch sử, cảnh quan điều kiện tồn tại, phát triển hệ sinh thái đặc trưng d Kiến nghị tổ chức thực - Kiến nghị điều chỉnh bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị, khu dân cư nông thôn; - Kiến nghị sách biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chương trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trường dự án ưu tiên đầu tư; - Kiến nghị khung thể chế sách thực giám sát báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung Hồ sơ báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chung 3.1 Phần văn a Báo cáo tóm tắt ĐTM b Báo cáo tổng hợp ĐTM kèm theo vẽ thu nhỏ, phụ lục văn pháp lý có liên quan Đối với đô thị loại I, loại II trở lên báo cáo ĐTM viết riêng độc lập với thuyết minh quy hoạch chung, cịn thị khác khu dân cư nơng thơn báo cáo ĐTM viết thành chương thuyết minh quy hoạch chung, lược bỏ nội dung không cần thiết hướng dẫn mục 2.2, khoản 2, phần III Thông tư 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới đánh giá tác động môi trường b Bản đồ trạng môi trường; c Bản đồ đánh giá tổng hợp tác động môi trường giải pháp bảo vệ môi trường Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập xét duyệt đồ án quy hoạch chung I V L Ậ P B Á O C Á O Đ T M Đ Ố I V Ớ I C Á C Đ Ồ Á N Q U Y H O Ạ C H CHI TIẾT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH Mục đích ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành nhằm: 1.1 Cụ thể hoá báo cáo ĐTM sơ đồ quy hoạch xây dựng vùng quy hoạch chung; 1.2 Cung cấp thông tin trạng môi trường khu vực lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng ngành; dự báo đánh giá tác động quy 11 hoạch chi tiết; đề xuất hoàn chỉnh giải pháp thiết kế quy hoạch chi tiết; kiến nghị sách biện pháp bảo vệ mơi trường; 1.3 Xác lập sở để lập báo cáo ĐTM dự án đầu tư xây dựng, lập kế hoạch, chương trình quản lý, quan trắc giám sát tác động mơi trường q trình thực quản lý xây dựng theo quy hoạch Nội dung báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành 2.1 Mở đầu a Lý cần thiết phải lập báo cáo ĐTM; b Mục đích báo cáo ĐTM; c Các lập báo cáo ĐTM; d Phạm vi giới hạn ĐTM; e Phương pháp ĐTM 2.2 Mơ tả tóm tắt nội dung đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành: a Phạm vi giới hạn lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; b Khái quát điều kiện thiên nhiên trạng khu vực nghiên cứu thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành khu vực đất đai có liên quan trực tiếp; c Nội dung quy mô đầu tư, kèm theo tiêu kinh tế - kỹ thuật lựa chọn lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; d Bố cục cấu quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; e Quy hoạch xây dựng mạng lưới hạ tầng kỹ thuật xã hội 2.3 Đánh giá trạng môi trường phạm vi lập quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành: a Tóm tắt danh mục số liệu điều tra, khảo sát nguồn thông tin môi trường nền; b Khái quát đặc điểm môi trường hệ sinh thái đặc trưng; mối quan hệ hệ sinh thái đặc trưng với môi trường; c Đánh giá trạng tình hình nhiễm mơi trường khu vực thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; - Xác định nguồn ô nhiễm khu vực, bao gồm cơng trình nhà ở, công nghiệp, dịch vụ, sở hạ tầng yếu tố tự nhiên khác; - Xác định loại lượng chất thải gây nhiễm, tình hình phân bố yếu tố lan truyền; - Đánh giá tình hình nhiễm mơi trường ngun nhân gây nhiễm mơi trường khơng khí, tiếng ồn, mơi trường nước, môi trường đất, xanh, cảnh quan, di tích lịch sử, văn hố d Đánh giá thực trạng khung thể chế quản lý kiểm sốt mơi trường khu vực thiết kế quy hoạch 12 2.4 Đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch chi tiết đồ án quy hoạch xây dựng chuyên ngành: a Dự báo tác động môi trường nhân tố quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành xác định gồm: tên cơng trình dự kiến xây dựng, quy mơ, tính chất, đặc điểm phân bố b Dự báo loại chất thải, xử lý chất thải, đặc điểm phân bố tần suất cơng trình nguồn gây nhiễm tạo ra; c Đánh giá tác dộng môi trường đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành, nêu rõ loại chất thải nguồn ô nhiễm tạo ảnh hướng chúng tới mơi trường khơng khí, môi trường nước, môi trường đất môi trường lịch sử, văn hoá truyền thống d Kiến nghị tổ chức thực hiện: - Kiến nghị điều chỉnh bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành; - Kiến nghị sách biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường; - Xây dựng kế hoạch hành động gồm chương trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trường dự án ưu tiên đầu tư; - Kiến nghị khung thể chế, sách thực giám sát báo cáo ĐTM Hồ sơ báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành 3.1 Phần văn Thuyết minh ĐTM soạn thảo thành báo cáo riêng thành chương thuyết minh quy hoạch chi tiết quy hoạch xây dựng chuyên ngành kèm theo vẽ thu nhỏ, phụ lục văn pháp lý có liên quan Trường hợp báo cáo ĐTM chương thuyết minh, lược bỏ nội dung không cần thiết hướng dẫn mục 2.2, khoản 2, phần IV Thông tư 3.2 Phần vẽ (hồ sơ mầu) a Sơ đồ phạm vi ranh giới ĐTM; b Bản đồ trạng môi trường; c Bản đồ đánh giá tổng hợp tác động môi trường giải pháp bảo vệ môi trường; Tỷ lệ vẽ theo quy định Bộ Xây dựng việc lập, xét duyệt đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch xây dựng chuyên ngành V T Ổ C H Ứ C T H Ự C H I Ệ N Căn vào Thông tư hướng dẫn này, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng Bộ, ngành có liên quan đạo việc lập, xét duyệt triển khai thực báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng thuộc ngành địa phương phụ trách theo phân cấp Chính phủ 13 KTS trưởng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Xây dựng phối hợp với Sở Khoa học, Công nghệ - Môi trường giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hướng dẫn việc lập, xét duyệt báo cáo ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng địa phương Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Trong trình tổ chức thực hiện, phát vấn đề tồn tại, vướng mắc, đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng Bộ ngành, tổ chức cá nhân liên quan gửi ý kiến Bộ Xây dựng để nghiên cứu giải 14 PHỤ LỤC I CÁC TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN SỬ DỤNG CHO VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐTM Đối với điều kiện tự nhiên tình hình ngập lụt sử dụng Quy chuẩn xây dựng, tập -1996 Đối với môi trường đất sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn sau đây: - Phương pháp xác định mức độ sói mịn đất mưa: TCVN 5929-1995 - Giới hạn tối đa cho phép dự lượng hoá chất bảo vệ thực vật đất: TCVN 5941-1995 Đối với môi trường nước sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định sau đây: - Luật Bảo vệ tài nguyên nước - Tiêu chuẩn chất lượng nước mặt: TCVN 5942-1995 - Tiêu chuẩn chất lượng nước biển ven bờ: TCVN 5943-1995 - Tiêu chuẩn chất lượng nước ngầm: TCVN 5944-1995 - Tiêu chuẩn ngành: Cấp nước mạng lưới bên cơng trình: 20TCN-3385 - Tiêu chuẩn ngành: nước mạng lưới bên ngồi cơng trình: 20TCN-5184 - Tiêu chuẩn vệ sinh chất lượng nước cấp cho sinh hoạt: Phụ lục 4.2 Quy chuẩn xây dựng tập - 1996 - Yêu cầu chất lượng nước cấp, uống trực tiếp được: Phụ lục 4.3 - Quy chuẩn xây dựng tập - 1996 Đối với mơi trường khơng khí tiếng ồn sử dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định sau đây: 4.1 Khơng khí - Tiêu chuẩn chất lượng khơng khí xung quanh: TCVN 5937-1995 - Nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh: TCVN 5938-1995 - Tiêu chuẩn khí thải cơng nghiệp bụi chất vô cơ: TCVN59391995 - Tiêu chuẩn khí thải cơng nghiệp bụi chất thải hữu cơ: TCVN5940-1995 4.2 Tiếng ồn - Mức độ ồn tối đa cho phép khu vực công cộng dân cư: TCVN59491998 - Tiêu chuẩn tiếng ồn khu vực: Phụ lục V.2 Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 15 - Âm học - Tiếng ồn phương tiện giao thông vận tải đường bộ, mức ồn cho phép: TCVN5948-1995 Chất thải rắn chất thải nguy hại sử dụng Quy chuẩn xây dựng tập 1996 Tiếng ồn giao thông sử dụng tiêu chuẩn, quy phạm dẫn sau đây: - Phương tiện giao thơng đường - khí thải gây ô nhiễm phát từ ôtô mô tô lắp động xăng: TCVN6431-1998 - Xăng chì - yêu cầu kỹ thuật TCVN 5690-1998 - Tiếng ồn phương tiện giao thông đường phát đỗ: TCVN64361998 - Chất lượng khơng khí - khí thải phương tiện giao thông đường - giới hạn tối đa cho phép: TCVN6438-1998 - Mức độ ồn tối đa cho phép phương tiện giao thông vận tải đường bộ: TCVN5948-1995 - Thông tư hướng dẫn thực khoản 2, Điều 71 - Điều lệ trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng thị ban hành kèm theo Nghị định số 36/CP ngày 29/5/1995 Chính phủ - Quy phạm kỹ thuật thiết kế đường phố, đường quảng trường đô thị: 20 TCN104-83 Đối với xanh, cảnh quan sử dụng Quy chuẩn xây dựng, tập 1-1996 Đối với hệ sinh thái sử dụng sách đỏ Việt Nam: phần động vật - 1992, phần thực vật - 1996 Đối với vấn đề cải thiện nhà ổ chuột cần sử dụng Quy chuẩn xây dựng, tập - 1996 10 Đối với mơi trường văn hố, lịch sử sử dụng Pháp lệnh bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hoá danh lam, thắng cảnh - 1984 văn pháp quy hướng dẫn Pháp lệnh 11 Sức khoẻ - môi trường nghĩa trang - mai táng sử dụng tiêu chuẩn sau đây: - Tiêu chuẩn vệ sinh chất lượng thức ăn, uống sinh hoạt phương diện vật lý hoá học: Bộ Y tế, 505/BYT/QĐ, 1992 - Tiêu chuẩn vệ sinh nước ăn uống sinh hoạt phương diện vi khuẩn sinh vật: Bộ Y tế, 505/BYT/QĐ, 1992 16 PHỤ LỤC II CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM VÀ PHÁP LUẬT SỬ DỤNG CHO VIỆC LẬP BÁO CÁO ĐTM Luật bảo vệ môi trường Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 27/12/1993 Chủ tịch nước ký Sắc lệnh ban hành ngày 10/1/1994 Nghị định Chính phủ số 175/CP ngày 18/10/1994 hướng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trường Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị ngày 25/6/1998 việc tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Văn số 3165/BKHCNMT-MTg Bộ Khoa học công nghệ Môi trường ngày 8/12/1998 việc hướng dẫn thực Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị công tác bảo vệ môi trường Văn số 2249/BXD-KHCN Bộ Xây dựng ban hành ngày 26/12/1998 việc hướng dẫn thực Chỉ thị 36-CT/TW Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ mơi trường Nghị định số 91/CP Chính phủ ban hành ngày 17/8/1994 kèm theo Điều lệ quản lý đầu tư xây dựng Quyết định số 322/BXD-ĐT ngày 28/12/1993 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành quy định lập đồ án quy hoạch đô thị Thông tư số 25/BXD-KTQH ngày 22/8/1995 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn xét duyệt đồ án quy hoạch đô thị Thông tư 03/BXD/KTQH Bộ Xây dựng ban hành ngày 4/6/1997 việc hướng dẫn lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng thị trấn thị tứ 10 Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường dự án phát triển kinh tế kỹ thuật, số 1485/MTg, ngày 10/9/1993 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường 11 Thông tư hướng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, số 1100/TT-MTg ngày 20/8/1997 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường 12 Thông tư số 1420-MTg ngày 26/11/1994 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường hướng dẫn đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng 13 Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/4/1998 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường hướng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư 14 Quyết định số 1806QĐ/MTg ngày 31/12/1994 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp giấy phép môi trường 15 Thông tư số 715-MTg ngày 3/4/1995 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường hướng dẫn lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư trực tiếp nước 16 Công văn số 812-MTg ngày 17/4/1996 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường việc ban hành mẫu đơn Quyết định phê chuẩn báo cáo ĐTM 17 Công văn số 2592-MTg ngày 12/11/1996 Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường việc kiểm sốt ô nhiễm biển từ phương tiện giao thông thuỷ  ... Xác định phạm vi ĐTM Phạm vi ĐTM đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm: không gian, thời gian thành phần môi trường bị tác động: - Về mặt khơng gian: Phạm vi, ranh giới ĐTM xác định sở phạm vi ranh giới... ĐTM - Phạm vi ĐTM: giới hạn mặt không gian, nội dung, nguồn gốc, vấn đề trọng tâm phải nghiên cứu ĐTM q trình diễn biến tác động mơi trường mặt thời gian theo giai đoạn quy hoạch - Sự cố môi trường:... động quy hoạch xây dựng dự kiến; - Về mặt thời gian: xác định theo thời hạn lập quy hoạch xây dựng - Các thành phần môi trường gắn với không gian thời gian ĐTM Để xác định phạm vi ĐTM, cần phải nghiên