Bình luận khái niệm người tiêu dùng bao gồm cả tổ chức và cá nhân trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010. Trong bất kỳ nền kinh tế nào, NTD cũng luôn là một lực lượng đông đảo, là động lực phát triển của quá trình sản xuất, kinh doanh. Với nhu cầu và thị hiếu của mình, họ có tác động vô cùng to lớn đối với quá trình dẫn dắt, vận hành của thị trường
MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt NTD Diễn giải Người tiêu dùng LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế nào, NTD lực lượng đông đảo, động lực phát triển trình sản xuất, kinh doanh Với nhu cầu thị hiếu mình, họ có tác động vơ to lớn q trình dẫn dắt, vận hành thị trường Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tất quốc gia giới chủ yếu điều chỉnh quan hệ bốn chủ thể NTD, quan quản lý, doanh nghiệp tổ chức xã hội Trong đó, NTD coi chủ thể giữ vị trí trung tâm Điều với Việt Nam pháp luật bảo vệ NTD thiết lập với số nguyên tắc ngoại lệ so với pháp luật dân nhằm mục đích quan trọng bảo vệ quyền lợi NTD Mọi chủ thể khác, quan hệ pháp luật khác xoay quanh hướng đến NTD Vì vậy, xây dựng khái niệm “NTD” phù hợp, phản ánh vị trí, chất kinh tế pháp lý chủ thể sở để quy định nội dung khác pháp luật bảo vệ NTD nói chung Luật Bảo vệ quyền lợi NTD nói riêng Trong tuyên bố đưa trước Thượng viện Mỹ ngày 15/3/1962, cựu Tổng thống Mỹ John Kennedy nhấn mạnh: “NTD theo định nghĩa, bao gồm tất Họ nhóm kinh tế lớn gây ảnh hưởng chịu ảnh hưởng hầu hết định kinh tế nhà nước tư nhân…” để chứng tỏ NTD lực lượng quan trọng kinh tế Đến thời điểm tại, nhiều cơng trình, nghiên cứu lĩnh vực bảo vệ NTD, dù theo khía cạnh kinh tế, xã hội hay pháp lý, khái niệm “NTD” nhiều bàn đến Đạo luật bảo vệ NTD đạo luật tương đương hầu hết quốc gia có giải thích thuật ngữ Mặc dù vậy, tính tới thời điểm tại, khái niệm có nhiều cách hiểu cách tiếp cận khác Xuất phát từ thực tế em xin chọn đề tài: “Bình luận khái niệm người tiêu dùng bao gồm tổ chức cá nhân Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010” làm đề tài nghiên cứu cho tiểu luận NỘI DUNG 1.1 Khái niệm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo Điều Luật NTD năm 2010: Luật Bảo vệ quyền lợi NTD luật quy định quyền nghĩa vụ NTD; trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ NTD; trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi NTD; giải tranh chấp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD 1.2 Đối tượng áp dụng Theo Điều Luật NTD năm 2010 đối tượng áp dụng NTD; tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD lãnh thổ Việt Nam 1.3 Khái niệm người tiêu dùng theo quan niệm giới 1.3.1 Khái niệm người tiêu dùng theo góc độ kinh tế Trong kinh tế học, thuật ngữ NTD sử dụng để chủ thể tiêu thụ cải tạo kinh tế Dưới góc độ kinh tế, theo từ điển Kinh tế học đại định nghĩa: “Người tiêu dùng đơn vị kinh tế có nhu cầu tiêu dùng hàng hóa dịch vụ cuối cùng…, thông thường, người tiêu dùng coi cá nhân thực tế, người tiêu dùng quan, cá nhân nhóm cá nhân Trong trường hợp cuối cùng, điều đáng lưu ý là, để có định, đơn vị tiêu dùng hộ gia đình khơng phải cá nhân” 1.3.2 Khái niệm người tiêu dùng theo góc độ khoa học Còn khoa học pháp lý, NTD chủ thể quan hệ pháp luật lĩnh vực pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD đời Liên quan đến việc xác định khái niệm NTD, nay, giới hầu hết quốc gia thường nhận diện NTD dựa việc đánh giá 03 tiêu chí NTD cá nhân; (ii đối tượng giao dịch hàng hóa, dịch vụ; việc tham gia vào quan hệ khơng nhằm mục đích kinh doanh 1.3.3 Khái niệm người tiêu dùng theo bình diện quốc tế Trên bình diện quốc tế chưa có định nghĩa pháp lý chung NTD Trong văn pháp lý quốc tế bảo vệ NTD, văn tiếng có lẽ Hướng dẫn Liên hợp quốc bảo vệ NTD ban hành năm 1985 (sửa đổi nhiều lần với lần sửa cuối năm 2015) Tuy nhiên, Hướng dẫn không đưa định nghĩa mà liệt kê 08 quyền mà NTD hưởng Dưới góc độ pháp luật quốc gia, khu vực có cách tiếp cận định nghĩa khác “NTD” Thứ nhất, việc đánh giá tiêu chí chất chủ thể NTD, nay, theo thông lệ, hầu hết quốc gia giới cho NTD bao gồm cá nhân không bao gồm tổ chức 1.3.4 Quan niệm Liên minh Châu Âu Các quốc gia châu Âu thực theo quy định thiết chế chung (Nghị viện Châu Âu, Hội đồng Châu Âu,…) ban hành, ra, quốc gia xây dựng quy định pháp luật riêng cho quốc gia Theo quan niệm Liên minh Châu Âu khái niệm NTD Chỉ thị số 1999/44/EC ngày 25/05/1999 việc mua bán hàng hóa tiêu dùng bảo đảm có liên quan Nghị viện Châu Âu Hội đồng Châu Âu ngày 25/5/1999 (Directive 1999/44/EC of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees) “NTD tự nhiên nhân thực việc mua hàng theo hợp đồng quy định Chỉ thị này, thực mục tiêu khơng liên quan đến thương mại, kinh doanh hay nghề nghiệp” Quan điểm Liên minh Châu Âu tương đối đồng với quan điểm nhiều quốc gia giới, có Đức, Nhật Bản, Trung Quốc… Tại Đức, khơng có luật chung với tên gọi Luật Bảo vệ NTD khái niệm diễn giải khái niệm “NTD” Đức đưa vào nhiều văn khác Ví dụ Điều 13 Bộ luật Dân (German Civil Code) 2002 Đức quy định: “NTD thể nhân (tự nhiên nhân, cá nhân) ký kết giao dịch pháp lý khơng nhằm mục đích kinh doanh khơng phục vụ hoạt động ngành nghề độc lập mình” Điều 2-1, Luật Hợp đồng tiêu dùng Nhật Bản năm 2000 định nghĩa: “NTD theo quy định luật cá nhân không bao gồm trường hợp cá nhân tham gia quan hệ hợp đồng với mục đích kinh doanh.” Tại Canada, nhiều đạo luật cấp bang Canada đề cập đến khái niệm “NTD” Ví dụ, Điều 1(e), Luật Bảo vệ NTD Bang Quebec quy định: “NTD tự nhiên nhân (cá nhân) thương nhân mua sắm hàng hóa, dịch vụ cho mục đích kinh doanh mình” Hay Điều Luật Bảo vệ NTD hành vi kinh doanh Bang British Columbia quy định: “NTD cá nhân, dù có hay khơng bang British Columbia, tham gia vào giao dịch tiêu dùng, tự nhiên nhân (cá nhân) tham gia giao dịch tiêu dùng, không bao gồm trường hợp bảo lãnh…” Tại Pháp, Điều Phần Chương II Luật Người tiêu dùng (Consumer Code) 2014 Pháp định nghĩa: “NTD người thực giao dịch khơng mục đích thương mại, cơng nghiệp, thủ cơng, hoạt động nông nghiệp tự sản xuất” Tại Nga, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD Nga năm 1999 (sửa đổi gần 2007), phần khái niệm bản, có đưa định nghĩa: “NTD cá nhân người có mong muốn đặt u cầu hàng hóa (cơng việc, dịch vụ) người đặt, yêu cầu hàng hóa cho mục đích tiêu dùng cá nhân, gia đình, hộ gia đình nhu khác khơng mục đích kinh doanh” 1.3.5 Quan niệm nước Hoa Kỳ Hoa Kỳ quốc gia điển hình hệ thống pháp luật Common Law (hệ thống thông luật), nơi mà khái niệm pháp lý - kinh tế đại nảy sinh phát triển Theo từ điển Black’s Law Dictionary, cẩm nang pháp lý đại giới luật học Mỹ quốc tế coi giải thích thức quan điểm common law thuật ngữ pháp lý “Người tiêu dùng người mua hàng hóa, dịch vụ mục đích sử dụng cho cá nhân, gia đình, hộ gia đình mà khơng nhằm mục đích bán lại” Về mặt pháp luật, không quy định thức đạo luật cấp bang liên bang nào, khái niệm NTD Hoa Kỳ thường hiểu cách thống Ví dụ Bang California quan niệm “NTD cá nhân tham gia giao dịch với mục đích chủ yếu nhu cầu cá nhân sinh hoạt hộ gia đình”; đó, nhà làm luật Thủ Wasshington DC định nghĩa “người mua mua, thuê, nhận hàng hóa dịch vụ, bao gồm người giao ước bảo đảm, người đưa yêu cầu việc cung cấp hoạt động thương mại; theo tính chất, coi NTD, chủ yếu mục đích sử dụng cá nhân, hộ gia đình gia đình” 1.3.6 Quan niệm nước Châu Á Tại Ấn Độ, Luật Bảo vệ NTD 2019, Điều 2(7) quy định NTD là: “Bất người nào: Mua hàng thuê dịch vụ có trả tiền, tốn hứa toán, toán phần hứa toán phần, theo cách trả dần,… mà khơng có mục đích để bán lại mục đích thương mại khác” Điều 2(7 a-b)) giải thích chữ “người” hiểu bao gồm: doanh nghiệp, cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, tổ chức xã hội, nhiên không bao gồm người mua hàng hóa để bán lại mục đích thương mại Quy định nhấn mạnh tới chủ thể có hành vi thuê mua bán mà trọng đến chủ thể sử dụng hàng hóa, dịch vụ có coi NTD hay khơng Tại Nhật Bản, Điều 2(1) Luật Hợp đồng tiêu dùng (tức hợp đồng giao kết NTD với thương nhân) Nhật Bản năm 2000 quy định: “NTD theo quy định Luật cá nhân không bao gồm cá nhân tham gia hợp đồng với mục đích kinh doanh” Tại Trung Quốc, Luật Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng (ban hành năm 1993, sửa đổi, bổ sung năm 2013) khơng có điều khoản riêng giải thích khái niệm NTD Điều Luật lại quy định rằng: “Trường hợp NTD, nhu cầu sống, mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ theo quy định Luật trường hợp Luật khơng quy định bảo vệ theo quy định khác có liên quan pháp luật” Tại Hàn Quốc, khoản Điều Luật Khung NTD Hàn Quốc quy định: “NTD NTD người sử dụng hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh cung cấp mục đích tiêu dùng hàng ngày hoạt động sản xuất quy định Nghị định Tổng thống (tiếng Anh: “…for their daily lives as consumers or for their production activities, who are designated by Presisential Decree”) Tại Malaysia, theo Điều (1) Luật Bảo vệ NTD Malaysia năm 1999 (bản sửa đổi năm 2016) NTD định nghĩa sau: “NTD người nhận hàng hóa dịch vụ để sử dụng cho mục đích cá nhân, sử dụng hộ gia đình, sử dụng tiêu dùng khơng sử dụng hàng hóa dịch vụ vào mục đích thương mại, tiêu dùng cho q trình sản xuất.” Tại Singapore, theo Điều (1), Luật Bảo vệ NTD (Thương mại lành mạnh) Singapore người tiêu dùng (bản sửa đổi, bổ sung năm 2009) định nghĩa sau: “NTD cá nhân nhận có quyền nhận hàng hóa dịch vụ từ người cung cấp có nghĩa vụ tốn cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ mua tặng cho cá nhân khác hoạt động tiêu dùng khơng nhằm mục đích kinh doanh” Tại Thái Lan, Điều Luật Bảo vệ NTD năm 1979 Thái Lan quy định: “NTD người mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhà kinh doanh, kể người chào hàng đề nghị mua hàng sử dụng dịch vụ nhà kinh doanh” Như vậy, thấy pháp luật nước, NTD bối cảnh định bao gồm loại chủ thể: người mua hàng hóa, dịch vụ (từ thương nhân) không sử dụng, người mua bán hàng hóa dịch vụ đồng thời người sử dụng người sử dụng hàng hóa dịch vụ thông qua quan hệ mua bán với thương nhân từ người khác Nhìn sâu vào quy định, thấy bàn đến khái niệm “NTD ” cần quan tâm đến vấn đề: NTD thể nhân (một hay nhiều cá nhân) hay tổ chức; Mục đích sử dụng hàng hóa dịch vụ gì? tiêu dùng hay mục đích kinh doanh; Các vấn đề (nếu có) người mua (tiêu) người sử dụng (dùng) hàng hóa, dịch vụ Về chủ thể (đối tượng) có ba cách tiếp cận: Cách quy định thứ quy định rõ “NTD” thể nhân/Tự nhiên nhân (Một hoặc nhóm cá nhân), cách quy định nhiều quốc gia Hoa Kỳ, nhiều quốc gia châu Âu số nước châu Á (ví dụ Singapore,…) Cách quy định thể rõ luật bảo vệ NTD bảo vệ cá nhân, cịn pháp nhân (doanh nghiệp, hộ gia đình, hợp tác xã, tổ chức,…) họ có vị điều kiện tốt so với cá nhân quan hệ với nhà cung cấp nên luật bảo vệ NTD không cần thiết phải can thiệp vào quan hệ tiêu dùng họ Cách quy định thứ hai quy định rõ thể nhân pháp nhân, cách quy định Hàn Quốc, Malaysia, Ấn Độ, Cách thứ ba không rõ cá nhân, tổ chức hay bảo gồm cá nhân tổ chức Ví dụ quy định Trung Quốc, Thái Lan,… Về mục đích giao dịch: giao dịch tiêu dùng, thấy tất quốc gia chấp nhận “mục đích tiêu dùng” mà khơng chấp nhận “mục đích kinh doanh” hay mục đích nghề nghiệp Như vậy, tất hoạt động nhằm kinh doanh, sinh lời bị loại bỏ khỏi đối tượng xem xét hành vi tiêu dùng Về vấn đề tách bạch “tiêu” “dùng”, gọi người trực tiếp mua hàng hóa người dùng hàng hóa Pháp luật nước dường không tách bạch chủ thể dù thực tế cho thấy, vấn đề pháp lý gây tranh cãi Một người mua đồng thời người sử dụng hàng hóa, dịch vụ hai người khác Khi vấn đề pháp luật bảo vệ ai, người mua hay người sử dụng hay hai Có số quốc gia (Đức, Malaysia, Trung Quốc,…) rõ NTD người sử dụng cuối hàng hóa, dịch vụ mà khơng quan tâm đến việc mua Ở Thái Lan, Sinapore nêu tên người mua (trả tiền) người sử dụng (nhận) 1.4 Khái niệm người tiêu dùng bao gồm tổ chức cá nhân Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Tại Việt Nam, khái niệm pháp lý NTD đề cập đến Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng năm 1999 Sau này, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 ban hành thay Pháp lệnh, nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung Tuy nhiên, khái niệm “NTD” quy định Pháp lệnh Theo đó, Khoản Điều quy định:“NTD người mua, sử dụng hàng hóa dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Khi xem xét khái niệm thấy: Theo quy định pháp luật Việt Nam, NTD bao gồm đối tượng không cá nhân tiêu dùng riêng lẻ mà tổ chức (như doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội…) tiến hành mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình tổ chức Chủ thể giao dịch: cá nhân, gia đình tổ chức; Mục đích giao dịch: Sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức; Căn cứ, sở phát sinh quan hệ: xác lập thông qua hoạt động mua bán, cung cấp hàng hóa, dịch vụ (mua) và/hoặc xác lập sở có hoạt động sử dụng hàng hóa, dịch vụ (sử dụng) chí khơng sử dụng hàng hóa, dịch vụ Về chủ thể: Có thể thấy giới, số quốc gia coi “người tiêu dùng” cá nhân (thể nhân) nhiều số quốc gia coi “NTD” bao gồm tổ chức Điều xuất phát từ quan điểm cho so sánh với “NTD cá nhân” “NTD tổ chức” hồn tồn có vị cân với bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ (tổ chức, cá nhân kinh doanh) khơng có việc “yếu thế”, hạn chế địa vị pháp lý, kiền thức, tài chính, nhân sự,… Vì vậy, có ý kiến cho rằng, việc bảo vệ “NTD tổ chức” “làm ý nghĩa lãnh phí nguồn lực cho sách bảo vệ NTD, can thiệp sâu không cần thiết vào quan hệ dân sự” Tuy nhiên, so sánh tương quan “NTD tổ chức” với “tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ”, ta cần xét đến tính chất hàng hóa, dịch vụ đặt điều kiện, hồn cảnh, phương thức việc giao dịch Nếu hai thương nhân kinh doanh ô tô giao dịch với (kể trường hợp doanh nghiệp mua ô tơ với mục đích tiêu dùng) với kinh nghiệm lợi kinh doanh lĩnh vực tương đồng, hai bên có cân tương đối Tuy nhiên, trường học mua sữa cho em học sinh sử dụng quan hệ với người bán sữa, trường học khơng có nhiều lợi so sánh với hoạt động mua sữa sử dụng hộ gia đình hay chí cá nhân Mục đích giao dịch: Đối với giao dịch tiêu dùng, hầu hết quốc gia không chấp nhận giao dịch mục đích thương mại nghề nghiệp Điều hợp lý phạm điều chỉnh pháp luật thương mại dân Vì vậy, cá nhân, tổ chức trở thành người tiêu dùng mục đích mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ “tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình tổ chức” Ở đây, cần làm rõ thêm mục đích tiêu dùng, sinh hoạt chủ thể Có đặc điểm, tính chất riêng hoạt động “tiêu dùng sinh hoạt cá nhân”, “tiêu dùng sinh hoạt gia đình” “tiêu dùng sinh hoạt tổ chức” Khơng có cần bàn nhiều với hoạt động “tiêu dùng sinh hoạt cá nhân” hoạt động rõ nét thừa nhận rộng rãi quy định pháp lý thực tiễn sống tất quốc gia Các hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu (ăn, ở, mặc, lại), quyền tự nhiên người ví dụ điển hình 10 Khó chút xem xét đến “mục đích tiêu dùng sinh hoạt hộ gia đình” Về mặt nội hàm: “Gia đình cộng đồng người sống chung gắn bó với mối quan hệ tình cảm, quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống, quan hệ ni dưỡng và/hoặc quan hệ giáo dục” Hộ gia đình hình thức pháp lý gia đình nhà nước thừa nhận Hộ gia đình bao gồm cá nhân Vậy, hoạt động có “mục đích tiêu dùng hộ gia đình” tổng hợp hoạt động “có mục đích tiêu dùng cá nhân gia đình” tổng hợp hoạt động tất số thành viên thực nhân danh gia đình để phục vụ tồn gia đình Các hoạt động coi nhân danh để phục vụ tồn gia đình có cần đồng thuận thành viên không hay phụ thuộc vào định “Chủ hộ” nội dung nguyên tắc nội nằm “gia đình ước” đó? Tuy nhiên, xét vị trí “hạt nhân xã hội” gia đình chất mối quan hệ thành viên phương thức vận hành, tồn gia đình, việc hoạt động tiêu dùng mục đích sinh hoạt hộ gia đình quan trọng việc đưa “hộ gia đình” trở thành chủ thể giao dịch tiêu dùng phù hợp Khó khăn đánh giá “mục đích sinh hoạt, tiêu dùng tổ chức”, tổ chức đồng thời tổ chức, cá nhân kinh doanh Bản thân nội “NTD tổ chức” (tổ chức, cá nhân kinh doanh) tồn hai loại hoạt động, hoạt động mục đích kinh doanh, thương mại (các hoạt động sinh lời) hoạt động khơng mục đích kinh doanh (ví dụ dễ thấy hoạt động sinh hoạt nội bộ, hoạt động chăm lo đời sống cho thành viên tổ chức,…) Khi tổ chức mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ phục vụ hai mục đích (kinh doanh tiêu dùng) hai (một phần để kinh doanh, phần để tiêu dùng) hay chí cịn có chyển đổi hai mục đích Trong số trường hợp, dựa vào dấu hiệu mặt pháp lý kinh tế để định vị hoạt động mục đích kinh doanh (có hợp đồng thương mại, đưa vào chi phí doanh nghiệp, có hoạt động bán lại sản phẩm,…) hay tiêu dùng Tuy nhiên, số trường hợp có nhiều khó khăn để định vị Căn cứ, sở phát sinh quan hệ 11 Trên thực tế, quan hệ tiêu dùng xác lập thông qua hoạt động mua bán, cung cấp hàng hóa, dịch vụ (mua) và/hoặc xác lập sở có hoạt động sử dụng hàng hóa, dịch vụ (sử dụng) chí khơng mua và/hoặc khơng sử dụng hàng hóa, dịch vụ Ở đây, mối tương quan với “tổ chức cá nhân doanh” “hàng hóa, dịch vụ”, tồn chủ thể, “người mua”, “người sử dụng” “người không mua và/hoặc không sử dụng” Đối tượng pháp luật hầu hết quốc gia thừa nhận “NTD” “Người sử dụng”, tức người trực tiếp sử dụng (dùng) hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh cung cấp Đối tượng có khả pháp luật thừa nhận “NTD” “Người mua”, tức bên có quan hệ hợp đồng (có thể văn hình thức khác) giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh, nói đơn giản người trả tiền ( tiêu) để nhận hàng hóa, dịch vụ Nói “có khả năng” nhiều trường hợp không dễ xác định tư cách “NTD” cho chủ thể Nhất trường hợp “người mua” không đồng thời “người sử dụng” hàng hóa, dịch vụ Khi đó, NTD, “người mua” hay “người sử dụng” bên pháp luật bảo vệ NTD thừa nhận bảo vệ nào? Đối tượng thứ ba có khả coi người tiêu dùng chịu điều chỉnh, tác động pháp luật bảo vệ người tiêu dùng cá nhân, tổ chức, hộ gia đình khơng có giao dịch (“khơng mua”) “khơng sử dụng hàng hóa, dịch vụ” bị ảnh hưởng, tác động hành vi tổ chức, cá nhân kinh doanh Đó người bị tổ chức, cá nhân kinh doanh “quấy rối” Vấn đề quy định pháp luật số quốc gia khác Trong định nghĩa “NTD” Khoản Điều Luật Bảo vệ NTD Việt Nam sử dụng dấu phẩy (,) hai động từ “mua” “sử dụng” Điều gây khó khăn cho việc phân định chủ thể “NTD” “người mua” “người sử dụng” Câu hỏi đặt dấu phẩy (,) mang nghĩa “và” (đồng thời) hay “hoặc” (lựa chọn) Nghĩa là: muốn coi “NTD” “người mua” đồng thời phải “người sử dụng” (hai hành động liên tục chủ thể thực hiện) hay pháp luật thừa nhận hai NTD (chỉ cần “mua” “sử dụng” được)? Chính khơng thật rõ ràng trở 12 thành tiền đề cho tranh cãi bất tận vụ việc tranh chấp NTD tổ chức, cá nhân kinh doanh, gây khó cho quan nhà nước việc xử lý vụ việc Có thể thấy rằng, định nghĩa chưa thực rõ ràng, gây hiểu lầm pháp luật bảo vệ người mua mà không bảo vệ người dùng từ chối mua hàng hóa Nếu tiếp tục trì quy định tạo khác biệt bất lợi, thu hẹp quyền người tiêu dùng Việt Nam người tiêu dùng quốc gia khác thực giao dịch Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Như vậy, thấy, quan niệm pháp luật Việt Nam NTD đồng với quan niệm nước giới Theo đó, NTD hiểu bao gồm cá nhân tham gia vào giao dịch dân khơng nhằm mục đích thương mại Cách tiếp cận hợp lý đảm bảo thống ý nghĩa pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Từ nội dung nêu trên, thấy rằng, khái niệm NTD Luật Bảo vệ NTD Việt Nam cịn hẹp so với thơng lệ quốc tế, chưa thực phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Em cho rằng, cần hoàn thiện khái niệm “NTD” hệ thống pháp luật Việt Nam Các tiền đề cần dựa vào để hoàn thiện khái niệm này, bao gồm: Thứ nhất, nên quy định “NTD” cá nhân cần quy định “hộ gia đình, tổ chức” “được coi” NTD số trường hợp; Thứ hai, nên quy định cá nhân NTD mua sử dụng hàng hóa dịch vụ mục đích tiêu dùng; Thứ ba, cần tách bạch rõ “mua” “sử dụng” từ thừa nhận người mua và/hoặc người sử dụng hàng hóa, dịch vụ NTD; Thứ tư, cần tách quy định “hộ gia đình, tổ chức” khỏi “cá nhân” để thiết kế thành nội dung riêng định nghĩa; Thứ năm, quy định theo hướng: Tổ chức, hộ gia đình coi NTD mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ khơng mục đích kinh doanh Trên sở đó, em đề xuất khái niệm: “NTD cá nhân mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng Hộ gia đình, tổ chức coi NTD mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ khơng mục đích kinh doanh” Khái niệm giải bất cập khái niệm rõ chất người tiêu dùng cá nhân Tuy nhiên, tổ chức coi NTD điều kiện cụ thể Đồng thời, khái niệm giải câu chuyện tranh cãi “người mua” “người sử dụng” xác định hai trường hợp coi NTD Tất nhiên, điều chỉnh khái niệm dẫn đến việc phải điều chỉnh việc mô tả số hành vi quy định nội dung Luật Bảo vệ quyền lợi NTD để bảo đảm tương đồng Có thể nói sau 10 năm thực thi, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD bắt đầu bộc lộ bất cập, khơng cịn đáp ứng u cầu thực tiễn phát triển đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình sửa đổi, bổ sung (nếu có) 14 Luật này, bên cạnh cập nhật chế định nội dung việc hoàn thiện khái niệm pháp lý (trong có khái niệm “NTD”) quan trọng cần thực cách khoa học phù hợp 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Cục quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương (2016), Tài liệu Hỏi đáp pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Hồng Đức, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 (Luật số 59/2010/QH12) Đại hội đồng Liên hợp quốc (1985), “Bản hướng dẫn bảo vệ quyền lợi NTD” ban hành theo Nghị số 39/248 ngày 09/4/1985, sửa đổi lần cuối năm 2015 Hội đồng Châu Âu (1999), Chỉ thị số 1999/44/EC mua bán hàng hóa tiêu dùng bảo đảm có liên quan Nghị viện Châu Âu Hội đồng Châu Âu ngày 25/5/1999 Nguyễn Minh Thư, (2015), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại sản phẩm khuyết tật gây - Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật Việt Nam”, Luận án tiến sỹ luật học - Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Thư, (2013), “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học - Học viện khoa học xã hội Lê Thanh Bình, (2012), “Thực pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam”, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 ... thương (2016), Tài liệu Hỏi đáp pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Hồng Đức, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 (Luật số 59/2010/QH12) Đại hội đồng... hiểu lầm pháp luật bảo vệ người mua mà không bảo vệ người dùng từ chối mua hàng hóa Nếu tiếp tục trì quy định tạo khác biệt bất lợi, thu hẹp quyền người tiêu dùng Việt Nam người tiêu dùng quốc... khái niệm người tiêu dùng bao gồm tổ chức cá nhân Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010” làm đề tài nghiên cứu cho tiểu luận NỘI DUNG 1.1 Khái niệm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo Điều Luật NTD