HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI SỐ 04 : Học phần: KINH TẾ CHÍNH TRỊ SỨC LAO ĐỘNG LÀ GÌ? PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID 19 ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG SAU KHỦNG HOẢNG ĐẠI DỊCH COVID 19 Giảng viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Văn Hoàng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thúy Hạnh Lớp: K23TCG Mã sinh viên: 23A4010210 Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2021 [1] MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ................................................................................................................................................. 3 1. Lí do chọn đề tài .................................................................................................................................... 3 2. Mục tiêu và nhiệm vụ............................................................................................................................ 4 2.1. Mục tiêu ......................................................................................................................................... 4 2.2. Nhiệm vụ........................................................................................................................................ 4 3. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................................................... 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................................................... 4 4.1 Đối tượng nghiên cứu ..................................................................................................................... 4 4.2. Phạm vi nghiên cứu ....................................................................................................................... 4 Chương 1: Cơ sở lý luận về sức lao động, thị trường lao động ................................................................. 5 1.1. Khái niệm............................................................................................................................................ 5 1.2. Bản chất, đặc trưng của thị trường lao động..................................................................................... 6 1.3. Ý nghĩa của thị trường lao động......................................................................................................... 7 Chương 2: Phân tích tác động của đại dịch Covid – 19 đến thị trường lao động Việt Nam...................... 9 2.1. Tình hình thị trường lao động trước dịch Covid - 19 ......................................................................... 9 2.2. Ảnh hưởng, tác động của Covid – 19 đến thị trường lao động ....................................................... 10 2.2.1. Tình hình thị trường lao động dưới ảnh hưởng của Covid - 19............................................... 10 2.2.2.Tác động của đại dịch đến thị trường lao động ....................................................................... 11 2.3. Tiểu kết chương 2 ............................................................................................................................ 16 Chương 3: Giải pháp phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid - 19 ................... 17 3.1. Bối cảnh thị trường lao động trong nước ........................................................................................ 17 3.2. Định hướng ...................................................................................................................................... 17 3.3. Giải pháp .......................................................................................................................................... 17 Kết luận....................................................................................................................................................... 19 Tài liệu tham khảo...................................................................................................................................... 20 [2] 1. Lí do chọn đề tài. LỜI MỞ ĐẦU Thế giới đã trải qua nhiều đại dịch, chịu tổn thất nặng nề trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội và môi trường. Đại dịch Covid - 19 được biết đến như đại dịch về bệnh truyền nhiễm, với tác nhân là virus SARS-CoV-2, diễn ra trên phạm vi toàn cầu. Nó được đánh giá là “Cuộc khủng hoàng toàn cầu tồi tệ nhất kể từ sau Thế chiến thứ II”. Với tốc độ lây lan nhanh và rộng, đại dịch đã càn quét 215 quốc gia và vùng lãnh thổ, giáng đòn nặng nề lên nền kinh tế và thị trường lao động của các nước. Dù là nước đang kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh so với mặt bằng chung của thế giới, thị trường lao động của Việt Nam vẫn phải chịu những ảnh hưởng nặng nề như nghèo đói và thất nghiệp gia tăng, suy giảm kinh tế,... Trong đó, ảnh hưởng rõ rệt nhất vào quý II năm 2020 khi tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, nhiều ca lây nhiễm trong cộng đồng xuất hiện và việc áp dụng các quy định về giãn cách xã hội được thực hiện triệt để trong tháng 4 năm 2020. Trong bối cảnh đó, lao động và việc làm ở khu vực sản xuất công nghiệp nói chung và khu công nghiệp ở Việt Nam nói riêng đang và sẽ chịu những tác động ở nhiều khía cạnh như: i) Thất nghiệp và mất an ninh việc làm tạm thời; ii) Khởi tạo và chuyển đổi việc làm; iii) Cách mạng số và đảm bảo việc làm trong cách mạng số; iv) Chuyển đổi và bổ sung kỹ năng; v) Chuyển đổi tiêu chuẩn và công cụ bảo vệ người lao động; vi) Thúc đẩy phát triển chiến lược lao động và an ninh việc làm trong bối cảnh mới. Thực tế này đã đặt ra một vấn đề cấp thiết: chúng ta cần đánh giá và nhận định thị trường lao động của Việt Nam dưới tác động của đại dịch, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể để khắc phục những khó khăn của thị trường, tạo đà cho việc phục hồi và phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid – 19. [3] Vì tính quan trọng và cấp thiết của vấn đề, em chọn đề tài này với mong muốn có thể tìm hiểu sâu và rõ hơn về thị trường lao động của Việt Nam thông qua quá trình tìm kiếm tài liệu, có những nhận định riêng của bản thân về thị trường và ảnh hưởng của đại dịch lên thị trường cũng như nền kinh tế. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ. 2.1. Mục tiêu Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất giải pháp phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid – 19. 2.2. Nhiệm vụ - Tìm hiểu cơ sở lý luận về sức lao động. - Phân tích thực trạng, tác động của đại dịch lên thị trường lao động. 2.3. Phương pháp nghiên cứu. - Thu thập thông tin. - Phân tích. - Tổng hợp. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4.1. Đối tượng nghiên cứu: thị trường lao động. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Việt Nam. - Thời gian: giai đoạn 2019 – 2021.
HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Học phần: KINH TẾ CHÍNH TRỊ ĐỀ TÀI SỐ 04 : SỨC LAO ĐỘNG LÀ GÌ? PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID 19 ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG SAU KHỦNG HOẢNG ĐẠI DỊCH COVID 19 Giảng viên hướng dẫn : Th.s Nguyễn Văn Hoàng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thúy Hạnh Lớp: K23TCG Mã sinh viên: 23A4010210 Hà Nội, ngày 05 tháng 6 năm 2021 [1] MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 1 Lí do chọn đề tài 3 2 Mục tiêu và nhiệm vụ 4 2.1 Mục tiêu 4 2.2 Nhiệm vụ 4 3 Phương pháp nghiên cứu .4 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Chương 1: Cơ sở lý luận về sức lao động, thị trường lao động .5 1.1 Khái niệm 5 1.2 Bản chất, đặc trưng của thị trường lao động 6 1.3 Ý nghĩa của thị trường lao động 7 Chương 2: Phân tích tác động của đại dịch Covid – 19 đến thị trường lao động Việt Nam 9 2.1 Tình hình thị trường lao động trước dịch Covid - 19 9 2.2 Ảnh hưởng, tác động của Covid – 19 đến thị trường lao động .10 2.2.1 Tình hình thị trường lao động dưới ảnh hưởng của Covid - 19 10 2.2.2.Tác động của đại dịch đến thị trường lao động 11 2.3 Tiểu kết chương 2 16 Chương 3: Giải pháp phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid - 19 17 3.1 Bối cảnh thị trường lao động trong nước 17 3.2 Định hướng 17 3.3 Giải pháp 17 Kết luận 19 Tài liệu tham khảo 20 LỜI MỞ ĐẦU 1 Lí do chọn đề tài Thế giới đã trải qua nhiều đại dịch, chịu tổn thất nặng nề trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội và môi trường Đại dịch Covid - 19 được biết đến như đại dịch về bệnh truyền nhiễm, với tác nhân là virus SARS-CoV-2, diễn ra trên phạm vi toàn cầu Nó được đánh giá là “Cuộc khủng hoàng toàn cầu tồi tệ nhất kể từ sau Thế chiến thứ II” Với tốc độ lây lan nhanh và rộng, đại dịch đã càn quét 215 quốc gia và vùng lãnh thổ, giáng đòn nặng nề lên nền kinh tế và thị trường lao động của các nước Dù là nước đang kiểm soát tốt tình hình dịch bệnh so với mặt bằng chung của thế giới, thị trường lao động của Việt Nam vẫn phải chịu những ảnh hưởng nặng nề như nghèo đói và thất nghiệp gia tăng, suy giảm kinh tế,… Trong đó, ảnh hưởng rõ rệt nhất vào quý II năm 2020 khi tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, nhiều ca lây nhiễm trong cộng đồng xuất hiện và việc áp dụng các quy định về giãn cách xã hội được thực hiện triệt để trong tháng 4 năm 2020 Trong bối cảnh đó, lao động và việc làm ở khu vực sản xuất công nghiệp nói chung và khu công nghiệp ở Việt Nam nói riêng đang và sẽ chịu những tác động ở nhiều khía cạnh như: i) Thất nghiệp và mất an ninh việc làm tạm thời; ii) Khởi tạo và chuyển đổi việc làm; iii) Cách mạng số và đảm bảo việc làm trong cách mạng số; iv) Chuyển đổi và bổ sung kỹ năng; v) Chuyển đổi tiêu chuẩn và công cụ bảo vệ người lao động; vi) Thúc đẩy phát triển chiến lược lao động và an ninh việc làm trong bối cảnh mới Thực tế này đã đặt ra một vấn đề cấp thiết: chúng ta cần đánh giá và nhận định thị trường lao động của Việt Nam dưới tác động của đại dịch, từ đó đưa ra các giải pháp cụ thể để khắc phục những khó khăn của thị trường, tạo đà cho việc phục hồi và phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid – 19 Vì tính quan trọng và cấp thiết của vấn đề, em chọn đề tài này với mong muốn có thể tìm hiểu sâu và rõ hơn về thị trường lao động của Việt Nam thông qua quá trình tìm kiếm tài liệu, có những nhận định riêng của bản thân về thị trường và ảnh hưởng của đại dịch lên thị trường cũng như nền kinh tế 2 Mục tiêu và nhiệm vụ 2.1 Mục tiêu Mục tiêu nghiên cứu là đề xuất giải pháp phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid – 19 2.2 Nhiệm vụ - Tìm hiểu cơ sở lý luận về sức lao động - Phân tích thực trạng, tác động của đại dịch lên thị trường lao động 2.3 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin - Phân tích - Tổng hợp 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: thị trường lao động 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Việt Nam - Thời gian: giai đoạn 2019 – 2021 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỨC LAO ĐỘNG, THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm - Sức lao động là một khái niệm trọng yếu trong kinh tế chính trị Mác-xít Mác định nghĩa sức lao động là toàn bộ những năng lực thể chất, trí tuệ và tinh thần tồn tại trong một cơ thể, trong một con người đang sống, và được người đó đem ra vận dụng mỗi khi sản xuất ra một giá trị thặng dư nào đó Sức lao động là khả năng lao động của con người, là điều kiện tiên quyết của mọi quá trình sản xuất và là lực lượng sản xuất sáng tạo chủ yếu của xã hội Nhưng sức lao động mới chỉ là khả năng lao động, còn lao động là sự tiêu dùng sức lao động trong hiện thực - Thị trường lao động: có nhiều quan niệm về thị trường lao động được đưa ra Khi nhấn mạnh đến đối tượng trao đổi là sức lao động, có quan niệm “Thị trường lao động là nơi mua, bán sức lao động của người lao động” Phát triển từ khái niệm trong tác phẩm của Adam Smith viết năm 1862, có tác giả lập luận nếu coi sức lao động là hàng hóa hoặc nếu coi lao động là dịch vụ thì thị trường lao động là nơi diễn ra sự trao đổi hàng hóa sức lao động hoặc dịch vụ lao động giữa một bên là người sử dụng lao động và một bên là người lao động Tuy có nhiều cách diễn đạt khác nhau, nhưng các quan niệm đều thống nhất ở nội dung cơ bản sau: Thị trường lao động là thị trường trong đó có người cần bán sức lao động, cung cấp dịch vụ lao động (người lao động); có người cần mua sức lao động (người sử dụng lao động); có các yếu tố cung- cầu lao động, giá cả sức lao động (tiền công, tiền lương)…Trong đó có hai yếu tố cơ bản cấu thành thị trường lao động là cung lao động và cầu lao động 1.2 Bản chất, đặc trưng của thị trường lao động - Hàng hóa trên thị trường lao động là loại hàng hóa đặc biệt Hàng hóa sức lao động gắn chặt với người có sức lao động (không thể tách tời người lao động) cả về số lượng và chất lượng Dù đã được trao đổi trên thị trường hay chưa thì nó vẫn đòi hỏi phải thường xuyên được cung cấp những điều kiện về vật chất, tinh thần để tồn tại và không ngừng phát triển - Tính không đồng nhất của hàng hóa sức lao động trên thị trường lao động Mỗi người lao động khác nhau về tuổi tác, nguồn gốc, giới tính, trí thông minh, sự khéo léo, thể lực, động lực làm việc và chúng đều có ảnh hưởng đến năng suất, hiệu lực lao động Đồng thời, người lao động còn có sự khác nhau về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, số năm kinh doanh công tác Mỗi người lao động là tổng hợp các năng lực bẩm sinh, sức lao động tự có cộng với các kỹ năng chuyên biệt tiếp thu được thông qua giáo dục, đào tạo Yếu tố kỹ năng thường được gọi là vốn nhân lực của từng người - Giá cả sức lao động trên thị trường lao động do quan hệ cung-cầu lao động xác định Sự hoạt động của quy luật cung- cầu lao động trên thị trường xác định giá cả sức lao động, được biểu hiện thông qua trạng thái quan hệ thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về tiền lương, tiền công - Thị trường lao động hoạt động đa dạng với nhiều phân lớp khác nhau Ngoài thị trường lao động chung toàn quốc, người ta còn xác định các phân mảng thị trường khác như thị trường lao động theo lãnh thổ địa lý, thị trường lao động theo trình độ kỹ năng,… xuất phát từ đặc điểm cung- cầu lao động khác nhau theo vùng, khu vực, địa phương, do trình độ phát triển nguồn nhân lực, phát triển kinh tế của các vùng, khu vực có sự khác nhau, nên thường tạo ra những ranh giới thị trường lao động - Vị thế yếu hơn của người lao động trong đàm phán trên thị trường lao động Trong các quan hệ giao dịch hay đàm phán trên thị trường lao động, cán cân thường nghiêng về phía người sử dụng lao động, vì ở các nước đang phát triển, số lương những người đi tìm việc làm thường nhiều hơn số lượng cơ hội việc làm sẵn có (cung thường lớn hơn cầu) Người lao động đi tìm việc không có tự liệu sản xuất, nguồn lực hạn chế phải bán sức lao động, trong khi đó người sử dụng lao động có nhiều khả năng chờ đợi và lựa chọn lao động hơn 1.3 Ý nghĩa của thị trường lao động - Sự phát triển của thị trường lao động với nguồn nhân lực dồi dào về số lượng hứa hẹn đáp ứng đủ nhu cầu về nhân lực cho nhà đầu tư để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh theo kế hoạch của họ Lao động là yếu tố đầu vào quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực khác trong quá trình sản xuất kinh doanh, cho nên nhà đầu tư thường quan tâm trước hết đến nguồn lao động - Một thị trường lao động với nguồn cùng lao động đầy đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng sẽ hấp dẫn đặc biệt các doanh nghiệp, nhà đầu tư Trong bối cảnh thế giới đang dần tiến đến nền kinh tế tri thức, yếu tố con người với trình độ chuyên môn phù hợp sẽ quyết định tính cạnh tranh doanh nghiệp, doanh nghiệp nào có nguồn nhân lực được đào tạo, trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, đáp ứng tốt yêu cầu công việc sẽ đảm bảo đứng vững trong cạnh tranh - Một thị trường lao động với mặt bằng giá cả sức lao động phù hợp sẽ tạo sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư Chi phí lao động chiếm một phần không nhỏ trong giá thành sản phẩm, dịch vụ và tỉ lệ nghịch với lợi nhuận mà nhà đầu tư dự kiến thu được - Một thị trường lao động với các điều kiện giao dịch thuận lợi giữa cung và cầu lao động cũng sẽ kích thích hoặc thu hút nhà đầu tư CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID – 19 ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM 2.1 Tình hình thị trường lao động trước dịch Covid – 19 - Trước đại dịch Covid-19, theo kết quả của Tổng điều tra dân số và nhà ở Việt Nam năm 2019 (công bố vào ngày 19/12/2019), có gần 88% dân số tham gia lực lượng lao động (có độ tuổi từ 25-59) Trong đó tỷ trọng dân số tham gia lực lượng lao động cao nhất là 14,3% (nhóm tuổi 25-29) và 14,2% ở nhóm tuổi 30-34 (giảm nhẹ) Tỷ trọng tham gia lực lượng lao động thấp, dưới 10% thuộc về dân số ở nhóm tuổi 15-19, nhóm tuổi 2024 và nhóm tuổi già (60 tuổi trở lên) (Tổng cục Thống kê - TCTK 2019a) - Tỉ lệ thất nghiệp của dân số từ 15 tuổi trở lên ở mức thấp 2,05% Ở khu vực nông thôn tỉ lệ thất nghiệp thấp hơn gần 2 lần so với khu vực thành thị (1,64% và 2,93%) Đa số người thất nghiệp có độ tuổi từ 15-54 (chiếm 91,7% người thất nghiệp), trong đó, lao động có độ tuổi từ 15-24 có tỉ lệ thất nghiệp cao nhất chiếm 44,4% tổng số lao động thất nghiệp của cả nước (TCTK, 2019a) 2.2 Ảnh hưởng, tác động của Covid – 19 đến thị trường lao động 2.2.1 Tình hình thị trường lao động dưới ảnh hưởng của Covid – 19 - Đại dịch Covid-19 xuất hiện tại Việt Nam từ tháng 1 năm 2020 đã ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình lao động trong các ngành và tại tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong đó, ảnh hưởng rõ rệt nhất vào quý II năm 2020 khi tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, nhiều ca lây nhiễm trong cộng đồng xuất hiện và đặc biệt là việc áp dụng các quy định về giãn cách xã hội được thực hiện triệt để trong tháng 4 năm 2020 - Các thống kê về tình hình lao động, việc làm quý II/2020 đã ghi nhận nhiều kỉ lục về sự sụt giảm số lượng cũng như thu nhập của người lao động trên toàn quốc - Trong các khu vực kinh tế thì khu vực dịch vụ là chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi dịch Covid-19 với 68,9% số lao động trong khu vực này bị ảnh hưởng Ngoài ra trong các khu vực công nghiệp, xây dựng và khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản cũng bị ảnh hưởng với 66,4% và 27% (TCTK, 2020a) 2.2.2 Tác động của đại dịch đến thị trường lao động Hiện nay (Quý I năm 2021), cả nước vẫn còn 9,1 triệu người tư 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 - Mặc dù nhà nước đã có những nỗ lực khôi phục kinh tế đi đôi với phòng chống dịch, nhưng trong quý I năm 2021, cả nước vẫn còn 9,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 trong đó nam giới chiếm 51,0% và số người trong độ tuổi từ 25 đến 54 chiếm gần hai phần ba - Trong tổng số 9,1 triệu người bị tác động tiêu cực bởi đại dịch Covid-19, có 540 nghìn người bị mất việc, 2,8 triệu người phải tạm nghỉ/tạm ngừng sản xuất kinh doanh; 3,1 triệu người cho biết họ bị cắt giảm giờ làm hoặc buộc phải nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên và 6,5 triệu lao động báo cáo họ bị giảm thu nhập - Lao động khu vực thành thị chịu tác động nhiều hơn khu vực nông thôn với 15,6% lao động khu vực thành thị còn bị ảnh hưởng, trong khi đó con số này ở nông thôn là 10,4% - Nhóm lao động thất nghiệp chịu tác động mạnh mẽ nhất khi 36,3% trong số họ vẫn còn chịu ảnh hưởng tiêu cực, tiếp đó là lao động có việc làm (15,5%), chỉ có 4,3% lao động không hoạt động kinh tế còn chịu tác động tiêu cực bởi đại dịch này Lực lượng lao động quý I năm 2021 giảm so với quý IV và quý I năm 2020 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên trong quý I năm 2021 là 51,0 triệu người, giảm 1,1 triệu người so với quý trước và giảm 180,9 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Sự bùng phát trở lại của đại dịch Covid-19 ngay trước dịp Tết Nguyên đán đã làm thay đổi xu thế tăng thường thấy so với cùng kỳ các năm trước Thông thường, theo đà tăng dân số, lực lượng lao động năm sau luôn tăng so với cùng kỳ năm trước Tuy nhiên, lực lượng lao động quý I năm 2021 xuống thấp hơn cùng kỳ năm trước gần 200 nghìn người và thấp hơn cùng kỳ khi chưa có dịch (năm 2019) khoảng 600 nghìn người Sự bùng phát lần thứ 3 của đại dịch Covid-19 làm suy giảm đà phục hồi của thị trường lao động đã đạt được trong 2 quý cuối năm 2020 đồng thời khiến nhiều người lao động trở thành lao động có việc làm phi chính thức - Trong quý I năm 2021, số người từ 15 tuổi trở lên có việc làm là 49,9 triệu người, giảm 959,6 nghìn người so với quý trước và giảm 177,8 nghìn người so với cùng kỳ năm trước, trong đó, giảm chủ yếu ở khu vực nông thôn và ở nam giới (tương ứng là giảm 491,5 nghìn người và 713,4 nghìn người so với cùng kỳ năm trước) - Trong năm 2020, sự bùng phát mạnh của dịch Covid-19 đã làm thị trường lao động suy giảm mạnh trong quý II, số lao động có việc làm giảm từ 50,1 triệu người trong quý I xuống còn 48,1 triệu người, giảm gần 2 triệu người Cũng trong năm này ở hai quý tiếp theo, do sự kiểm soát dịch tốt cùng việc thực hiện nới lỏng cách ly xã hội và những chính sách hỗ trợ ảnh hưởng của Chính phủ, thị trường lao động có có sự phục hồi trở lại, lao động có việc làm tăng lên đạt mức 50,9 triệu người, gần đạt được mức trước khi xảy ra dịch Covid-19 là 51,0 triệu người Tuy nhiên, đến quý I năm 2021, sự bùng phát trở lại của đại dịch Covid với những diễn biến phức tạp ngay trong dịp Tết nguyên đán, đã làm giảm đà phục hồi của thị trường lao động đã đạt được trước đó Lao động có việc làm giảm còn 49,9 triệu người, giảm 1,8% so với quý trước và giảm 0,36% so với cùng kỳ năm trước Số lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm các quý, giai đoạn 2019-2021 (đv: triệu người) - Tuy nhiên, dịch Covid – 19 cũng góp phần thay đổi thói quen làm việc, thúc đẩy người lao động ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc để thích nghi với diễn biến khó lường của đại dịch Dịch Covid-19 bùng phát lần thứ ba ngay trước và trong dịp Tết nguyên đán làm tăng đáng kể số lao động thiếu việc làm so với quý IV và quý I năm 2020 Số người thiếu việc làm trong độ tuổi lao động quý I năm 2021 là 971,4 nghìn người; tăng 143,2 nghìn người so với quý trước và tăng 78,7 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Bất chấp sự bùng phát của đại dịch, thu nhập bình quân tháng của người lao động tăng so với quý IV và quý I năm 2020 Mặc dù thu nhập bình quân chung tăng nhưng mức tăng này không đều giữa các ngành Một số ngành vẫn chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch Covid-19 và thu nhập của lao động trong ngành đó bị sụt giảm so với cùng kỳ năm trước Đó là các ngành: nghệ thuật, vui chơi giải trí, giảm 5,2% (giảm 359 nghìn đồng); vận tải kho bãi giảm 2,7% (giảm 234 nghìn đồng) Số người thất nghiệp giảm so với quý IV năm 2020 nhưng tăng so với quý I năm 2020, tỷ lệ thanh niên không có việc làm và không tham gia học tập hoặc đào tạo tăng lên so với quý I năm 2020 - Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý I năm 2021 là gần 1,1 triệu người, giảm 137,0 nghìn người so với quý trước và tăng 12,1 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý I năm 2021 là 2,42%, giảm 0,21 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 0,08 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước - Tỷ lệ thanh niên không có việc làm và không tham gia học tập hoặc đào tạo trong quý I năm 2021 là 16,3%, tương đương với gần 2 triệu thanh niên; tăng 0,9 điểm phần trăm tương đương với 51,6 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ này ở khu vực thành thị, nông thôn, nam, nữ đều tăng so với cùng kỳ năm trước, tương ứng là 1,0 điểm phần trăm; 0,7 điểm phần trăm; 1,1 điểm phần trăm và 0,6 điểm phần trăm Như vậy, dịch Covid-19 đã ảnh hưởng đến việc tìm kiếm việc làm cũng như học tập của thanh niên, làm tỷ lệ này tăng lên Hiện nay vẫn còn một bộ phận không nhỏ lực lượng lao động tiềm năng chưa được khai thác, đặc biệt là nhóm lao động trẻ; việc tận dụng nhóm lao động này trở nên hạn chế hơn trong bối cảnh dịch Covid-19 - Tỷ lệ lao động không sử dụng hết tiềm năng của Việt Nam trước khi dịch Covid-19 xuất hiện ở các quý năm 2019 chỉ ở mức 4% Tuy nhiên tỷ lệ này bắt đầu tăng lên khi dịch Covid-19 xuất hiện tại nước ta, chiếm 4,8% vào quý I năm 2020 và tăng lên mức cao nhất là 6,2% vào quý II năm 2020 khi dịch Covid-19 bùng phát Khi các hoạt động kinh tế – xã hội dần được khôi phục vào cuối năm 2020, tỷ lệ lao động không sử dụng hết tiềm năng giảm xuống còn 4,4% vào quý IV năm 2020 và tăng lên 4,9% vào quý I năm 2021 khi dịch Covid-19 quay trở lại - Đa số lao động không sử dụng hết tiềm năng là những người dưới 35 tuổi (53,2%), trong khi đó lực lượng lao động dưới 35 tuổi chỉ chiếm 36% Điều này cho thấy Việt Nam vẫn còn một bộ phận không nhỏ lực lượng lao động tiềm năng chưa được khai thác, đặc biệt là nhóm lao động trẻ và trong bối cảnh dịch Covid-19 xuất hiện, việc nghiên cứu các chính sách để tận dụng nhóm lao động này càng trở nên cần thiết 2.3 Tiểu kết chương 2 - Nhìn chung, những con số thống kê đã nêu phần nào phản ánh những khó khăn và biến động của thị trường lao động trong thời gian qua Dưới tác động tiêu cực của đại dịch, tỉ lệ thất nghiệp tăng lên, chất lượng nguồn lao động giảm xuống, tỉ lệ lao động thiếu việc làm, đặc biệt là ở các khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch tăng Đại dịch còn làm lộ rõ điểm yếu trong nguồn lao động của Việt Nam: thiếu trình độ, kĩ năng chuyên nghiệp Khi chịu cú sốc kinh tế, lực lượng lao động không có trình độ cao khó có thể tìm được việc làm - Tuy nhiên, đại dịch đồng thời đem lại cho thị trường lao động Việt Nam những chuyển biến tích cực: lao động buộc phải học tập và tiếp cận với công nghệ thông tin và ứng dụng trong công việc Điều này giúp nguồn lao động của chúng ta có thể linh hoạt hơn trong công việc, là lợi thế cạnh tranh với các nguồn lao động khác Chúng ta còn một bộ phận lực lượng lao động tiềm năng, có chuyên môn chưa được khai thác do cắt giảm nhân sự trong bối cảnh dịch xuất hiện Cần có chính sách để tận dụng nguồn nhân lực này CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG SAU KHỦNG HOẢNG ĐẠI DỊCH COVID – 19 3.1 Bối cảnh thị trường lao động trong nước - Thiếu lao động trình độ cao, chất lượng việc làm còn thấp - Sự mất cân đối cung – cầu lao động cục bộ giữa các vùng, khu vực, ngành nghề kinh tế - Đại dịch Covid – 19 đã ảnh hưởng nặng nề đến thị trường lao động, số lao động có việc làm giảm mạnh nhất trong 10 năm qua, tỉ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu thị trường lao động sụt giảm - Các doanh nghiệp phải thực hiện biện pháp cắt giảm lao động để duy trì, đặc biệt là các doanh nghiệp vận tải hàng không, dịch vụ, du lịch - Từ các yếu tố trên dẫn đến một bộ phận không nhỏ lao động tiềm năng chưa được khai thác 3.2 Định hướng - Phát triển thị trường lao động theo hướng hiện đại hóa và định hướng thị trường - Phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn, có tay nghề - Hỗ trợ phát triển cung – cầu lao động - Hoàn thiện khung pháp lý thị trường lao động, tạo môi trường thông suốt để thị trường lao động đồng bộ với các thị trường khác - Bảo đảm môi trường làm việc an toàn, chất lượng cho người lao động 3.3 Giải pháp - Tích cực nghiên cứu triển khai cấp hộ chiếu vaccine, tiêm vaccine trên qui mô lớn để sớm ổn định tình hình, xây dựng các tiêu chí cần thiết để mở cửa thị trường du lịch, khôi phục ngành du lịch, dịch vụ và hàng không, từ đó tạo công ăn việc làm cho người lao động - Triển khai chính sách thu hút nguồn lao động tiềm năng chưa được khai thác tham gia thị trường lao động, một mặt góp phần nâng cao năng suất lao động, mặt khác nâng cao đời sống của người lao động - Rà soát, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan về cung - cầu lao động, kết nối cung - cầu lao động và vai trò, trách nhiệm của công chức, - - - - - - viên chức và người lao động trong lĩnh vực lao động, việc làm phù hợp với quy luật của thị trường lao động, công ước, tiêu chuẩn quốc tế đã được Việt Nam phê chuẩn và phù hợp với lợi ích chính đáng, hợp pháp của người lao động và doanh nghiệp Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án hỗ trợ tạo việc làm, tham gia thị trường lao động cho các nhóm lao động đặc thù (người khuyết tật, lao động khu vực nông thôn, lao động phi chính thức, lao động nữ, học sinh, sinh viên mới tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, ) Xây dựng và cung cấp các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng công nghiệp trước khi đi làm cho sinh viên mới tốt nghiệp; các chương trình đào tạo kỹ năng nâng cao cho công nhân để nâng cao kỹ năng; các chương trình đào tạo để nâng cao các kỹ năng nghề nghiệp cho các khu vực địa lý, dân số, lao động đặc thù, phù hợp với tính chất đặc thù của từng đối tượng Khuyến khích doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tham gia vào quá trình giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tham gia vào quá trình giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp để chương trình, nội dung đào tạo gắn với thực tiễn, đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động, đồng thời doanh nghiệp sẽ tham gia vào xây dựng chương trình đào tạo và giám sát cả quá trình đào tạo Đa dạng hóa các hình thức phổ biến, thông tin thị trường lao động đến mọi tổ chức, cá nhân: hình thành App, website về việc làm, thị trường lao động để mọi người có thể chủ động khai thác, cập nhật thông tin; phổ biến thông qua các phiên giao dịch việc làm, hội nghị định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên; thông qua các ấn phẩm về phân tích, dự báo thị trường lao động, Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho việc thu thập, lưu trữ số liệu, phân tích và dự báo; hạ tầng thông tin cần đảm bảo cho việc truyền tải số liệu giữa các địa phương và giữa trung ương và địa phương Thiết kế chương trình hướng nghiệp đa dạng về đối tượng, nội dung và hình thức, đào tạo đội ngũ nhân sự tham gia tổ chức hướng nghiệp cho học sinh sinh viên KẾT LUẬN Tác động của đại dịch Covid – 19 yêu cầu giảm bớt tiếp xúc giữa người với người Điều này yêu cầu người lao động phải thay đổi cách thức làm việc cố hữu lâu nay, nâng cao trình độ và tiếp cận với công nghệ mới Đồng thời các doanh nghiệp cũng cần xem xét thay đổi quy trình sản xuất với tỉ lệ tự động hóa cao hơn Xu hướng thay đổi này vừa là cơ hội cho các nhóm lao động có chuyên môn cao, đồng thời đặt ra thách thức về chất lượng lao động và nguồn cung lao động chất lượng cao Khủng hoảng do đại dịch Covid – 19 đặt ra nhiều thách thức mới cho thị trường lao động về đảm bảo an ninh, chất lượng, số lượng việc làm Thị trường lao động vẫn được cho là thị trường quan trọng bậc nhất trong kinh tế Do vậy, thị trường lao động thời kì Covid – 19 được đánh giá sẽ có tác động sâu rộng đến kết quả thị trường lao động và cả nền kinh tế quốc gia Ngoài những lo ngại về sức khỏe của người lao động, các cú sốc kinh tế tiếp theo sẽ tác động đến việc làm, cả cung và cầu lao động đều giảm do các biện pháp giãn cách và sự suy thoái kinh tế Mặc dù Việt Nam vẫn nỗ lực trong việc thực hiện mục tiêu kép, vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho các ngành nghề sớm được hoạt động trở lại, không phải ngành nào cũng khôi phục được về thời điểm trước dịch Điều này gây tổn thất lớn về thu nhập cho người lao động Sự gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu và nguy cơ làn sóng dịch quay trở lại tạo ra những thuận lợi cũng như khó khăn dài hạn về kinh tế nói chung và thị trường lao động nói riêng Đứng trước nguy cơ và thách thức này, nhà nước cần có những biện pháp hỗ trợ và ứng biến kịp thời, đảm bảo chống dịch hiệu quả và duy trì tăng trưởng kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Đại dịch Covid-19 tác động đến lao động việc làm ở Việt Nam qua phân tích số liệu thống kê (Nguyễn Thị Thanh Hương – Nguyễn Thị Hương Giang) 2 Định hướng phát triển cho thị trường lao động (congthuong.vn) 3 Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2019 (gso.gov.vn) 4 Báo cáo tác động của dịch Covid – 19 đến tình hình lao động, việc làm quý I năm 2021 (gso.gov.vn) ... Phân tích tác động đại dịch Covid – 19 đến thị trường lao động Việt Nam 2.1 Tình hình thị trường lao động trước dịch Covid - 19 2.2 Ảnh hưởng, tác động Covid – 19 đến thị trường lao động. .. đề xuất giải pháp phát triển thị trường lao động sau khủng hoảng đại dịch Covid – 19 2.2 Nhiệm vụ - Tìm hiểu sở lý luận sức lao động - Phân tích thực trạng, tác động đại dịch lên thị trường lao. .. thị trường lao động ảnh hưởng Covid - 19 10 2.2.2 .Tác động đại dịch đến thị trường lao động 11 2.3 Tiểu kết chương 16 Chương 3: Giải pháp phát triển thị trường lao