TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID19 ĐẾN NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ỨNG PHÓ; Nghiên cứu này phân tích những tác động của đại dịch Covid19 đến ngành du lịch Việt Nam và đề xuất những giải pháp nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực của dịch, hỗ trợ các doanh nghiệp và ngành du lịch vượt qua những khó khăn do dịch gây ra, nhanh chóng khôi phục kinh doanh sau đó. Dựa trên tổng quan nghiên cứu về tác động của dịch bệnh đối với ngành du lịch và phân tích kết quả khảo sát 95 doanh nghiệp trong lĩnh vực du lịch và khách sạn về tác động của dịch bệnh Covid19 tới doanh nghiệp, nghiên cứu đưa ra những kịch bản khác nhau về tác động của dịch bệnh Covid19 tới ngành du lịch Việt Nam theo diễn biến của dịch bệnh và phản ứng của Chính phủ và ngành du lịch. Bài báo đề xuất những giải pháp hạn chế và giảm thiểu tác động tiêu cực của dịch bệnh Covid19 đến ngành du lịch Việt Nam, cụ thể cho ba giai đoạn duy trì sự tồn tại của các doanh nghiệp và lao động, tái cấu trúc và chuẩn bị cho sự trở lại của ngành du lịch.
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ỨNG PHĨ TĨM TẮT Nghiên cứu phân tích tác động đại dịch Covid-19 đến ngành du lịch Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực dịch, hỗ trợ doanh nghiệp ngành du lịch vượt qua khó khăn dịch gây ra, nhanh chóng khơi phục kinh doanh sau Dựa tổng quan nghiên cứu tác động dịch bệnh ngành du lịch phân tích kết khảo sát 95 doanh nghiệp lĩnh vực du lịch khách sạn tác động dịch bệnh Covid-19 tới doanh nghiệp, nghiên cứu đưa kịch khác tác động dịch bệnh Covid-19 tới ngành du lịch Việt Nam theo diễn biến dịch bệnh phản ứng Chính phủ ngành du lịch Bài báo đề xuất giải pháp hạn chế giảm thiểu tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 đến ngành du lịch Việt Nam, cụ thể cho ba giai đoạn trì tồn doanh nghiệp lao động, tái cấu trúc chuẩn bị cho trở lại ngành du lịch Từ khóa: Covid-19, du lịch, Việt Nam, sức khỏe phát triển kinh tế, đại dịch, Chính sách ngành Impacts of Covid-19 pandemic on tourism industry in Vietnam and initial response solutions Abstract: This study examines the impacts of the Covid-19 pandemic on the tourism industry in Vietnam and provides initial policy insights and recommendations for support to businesses in tourism and hospitality industry in Vietnam By reviewing the impacts of epidemic diseases on the tourism industry and based on the results of our survey of 95 firms to assess the pandemic’s economic impacts on firms in the tourism and hospitality industry, this study evaluates different trend scenarios and estimates the negative impacts of the Covid-19 pandemic on Vietnam tourism industry, depending the progress of the pandemic and the responses of the Vietnamese government and the tourism and hospitality industry to address the effects of the pandemic The study suggests a range of different measures to mitigate the negative impacts of Covid-19 on Vietnam tourism industry, in particular (i) temporarily helping struggle firms survive Covid-19 fallout; (ii) facilitating the tourism industry restructuring, and (iii) enabling the industry thriving Keywords: Covid-19, tourism, Vietnam, health and economic development, pandemic, industrial policy bệnh ứng phó doanh nghiệp thời điểm cuối tháng năm 2020 Từ trường hợp diễn Du lịch ngành kinh tế quan trọng Việt biến dịch bệnh Việt Nam giới, Nam, chiếm gần 10% GDP Việt Nam năm 2018 báo đưa kịch dự báo tác động (Word Bank, 2019), có nhiều tác động tới phát triển dịch bệnh Covid-19 ngành du lịch Việt kinh tế, xã hội tổng thể Tuy vậy, du lịch Nam, đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động xem ngành kinh tế nhạy cảm tiêu cực dịch bệnh Covid-19 ngành du với bệnh dịch (Chen & cộng sự, 2007) Dịch lịch Việt Nam thời gian trước mắt lâu dài bệnh Covid-19 (hay gọi SARS-CoV-2), bắt đầu nghiêm trọng từ đầu năm 2020, trở thành đại Tác động dịch bệnh dịch giới với mức độ nghiêm trọng vòng 100 năm trở lại phạm vi toàn ngành du lịch cầu Du lịch dự báo ngành Khi dịch bệnh xẩy ra, ngành du lịch chịu tổn thất nặng nề xem ngành chịu tác động lớn Tác động Covid-19 tới ngành du lịch (Chen & cộng sự, 2007; Zeng & cộng sự, dự báo lớn, vượt xa đợt dịch bệnh mà 2005) Trong vài thập kỷ qua, ngành du lịch thế giới trải qua vài thập kỷ gần Trước giới chứng kiến nhiều khủng hoảng dịch bệnh dịch bệnh nghiêm trọng, ảnh hưởng phạm gây dịch Chân tay miệng Anh (năm 2001), vi toàn cầu, nhiều nước giới đưa SARS Đông Á Đông Nam Á (năm 2003), giải pháp khẩn cấp nhằm cứu nguy kinh dịch MERS Trung Đông (năm 2012), dịch Ebola tế hạ lãi suất, đưa gói cứu trợ lớn hỗ Châu Phi (năm 2014) hay dịch muỗi Zika (năm trợ doanh nghiệp, kích thích tiêu dùng… Chính phủ 2016) (Global Rescue & WTTC, 2019) Các tác Việt Nam nhanh chóng có giải pháp động dịch bệnh ngành du lịch xảy gần đưa sách gói cứu trợ cụ thể để kéo dài Giới thiệu giúp cho doanh nghiệp, có doanh nghiệp ngành du lịch chống đỡ tồn dịch bệnh Covid-19 Tuy vậy, tới tháng năm 2020, tình hình dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp phạm vi toàn cầu, mức độ ảnh hưởng bệnh dịch tới ngành du lịch ngày rộng lớn lâu dài, cần có đánh giá, phân tích cập nhật sâu sắc tác động dịch Covid-19 ngành du lịch Việt Nam Các kịch diễn biến tác động dịch Covid-19 cần phân tích cụ thể ngành du lịch để từ có cách tiếp cận hệ thống, đồng bộ, mang tính chiến lược cho vấn đề có tính chất lâu dài dịch bệnh Covid-19 Những tác động dịch bệnh đến ngành du lịch 2.1 Dịch bệnh xảy ra, đặc biệt dịch bệnh có nguy lây nhiễm tồn cầu làm sụt giảm lượng khách nhanh chóng dẫn tới giảm doanh thu, giảm lợi nhuận, cắt giảm việc làm… ngành du lịch Dịch SARS năm 2003 diễn đỉnh điểm tháng với khuyến cáo hạn chế lại Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) làm doanh thu ngành du lịch Hồng Kông giảm 41%, Trung Quốc giảm 25%, Singapore giảm 43%, Việt Nam giảm 15% năm 2003 Số việc làm ngành du lịch nước giảm theo thứ tự 27.000, Bài báo tổng quan tác động dịch 2,8 triệu, 17.500 62.000 việc làm (WTTC, 2003) bệnh mang tính tồn cầu tới ngành du lịch giới, Tác động SARS năm 2003 kéo dài từ 1-2 phân tích khía cạnh cần quan tâm đánh giá năm nước chịu tác động trực tiếp (Global tác động dịch bệnh ngành du lịch, làm Rescue & WTTC, 2019) Tác động dịch bệnh sở cho việc phân tích trường hợp dịch bệnh lên cung cầu du lịch Covid-19 Việt Nam Tiếp theo, nghiên Tác động cầu du lịch xảy gần cứu thực khảo sát nhanh tới doanh dịch bệnh xảy ra, tăng theo mức độ nghiệp du lịch nhằm xác định tác động dịch nghiêm trọng dịch bệnh kéo dài sau dịch bệnh Ảnh hưởng dịch bệnh từ góc độ tâm lý khách du lịch lo ngại an tồn cho sách hạn chế lại quốc gia gửi khách nhận khách (Cooper, 2005) Bệnh dịch ảnh hưởng tiêu cực tới phát triển kinh tế nói chung, làm giảm thu nhập người dân, dẫn tới giảm khả chi tiêu cho du lịch Tác động dịch bệnh khác với thị trường, phụ thuộc đặc điểm tâm lý, hành vi, điều kiện kinh tế, vị trí địa lý Tâm lý ứng phó người bệnh dịch có xu hướng thay đổi theo hướng thích nghi với điều kiện thực tế Điều gợi ý cho điểm đến du lịch cần có định hướng rõ ràng hiệu đoạn thị trường phù hợp với thời điểm khác dịch bệnh (Au & cộng sự, 2004; Global Rescue & WTTC, 2019) Cung du lịch bị tác động lập thức nước áp dụng sách hạn chế chí tạm dừng kinh doanh dịch vụ du lịch để đối phó với dịch bệnh Khơng có doanh thu, doanh nghiệp du lịch phải nhanh chóng thực biện pháp cắt giảm lao động, kinh phí marketing… (Pine & McKercher, 2004; Global Rescue & WTTC, 2019) Điều dẫn tới tác động lâu dài doanh nghiệp ngành du lịch sau dịch bệnh thiếu lao động, đứt gẫy hệ thống cung cấp, gián đoạn hệ thống phân phối… Đầu tư lĩnh vực du lịch có nguy sụt giảm mạnh (Chen & cộng 2007) ảnh hưởng tới phát triển dài hạn ngành du lịch Mức độ ảnh hưởng dịch bệnh ngành du lịch 2.2 Nhìn chung, mức độ ảnh hưởng bệnh dịch tới ngành du lịch phụ thuộc vào mức độ nghiêm trọng, phạm vi thời gian kéo dài bệnh dịch Thời gian để ngành du lịch phục hồi lại bình thường với dịch bệnh có ảnh hưởng toàn cầu hàng năm Gần nhất, với dịch SARS 2003, nước chịu ảnh hưởng nhiều phải tới năm để khôi phục ngành du lịch (Global Rescue & WTTC, 2019) So với dịch Covid-19, phạm vi mức độ tác động SARS 2003 nhỏ nhiều Dịch SARS 2003 xảy phạm vi hẹp, chủ yếu Hồng Kông, Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam thời gian xác định tháng (Pine & McKercher, 2004) Trong dịch Covid-19 lan tồn cầu với loại virus hồn tồn mới, chưa có vắc-xin phịng bệnh Theo Trung tâm Kiểm soát dịch bệnh Mỹ, phải đến đầu năm 2021 có khả có vắc-xin phòng bệnh (CDC, 2020) Virus Covid-19 xem nguy hiểm Bảng 1: Thống kê mơ tả doanh nghiệp khảo sát Số lao động doanh nghiệp Dưới 10 người Dưới 50 người Dưới 200 người Trên 200 người Khơng có thơng tin Thị trường Chỉ hoạt động thị trường quốc tế Chỉ hoạt động thị trường nội địa Hoạt động thị trường nội địa quốc tế Khơng có thơng tin Doanh thu Dưới tỷ đồng Dưới 100 tỷ đồng Dưới 300 tỷ đồng Số DN Tỉ lệ (%) 15 22 20 32 23,8 34,9 31,7 9,5 33,7 19 37 31 29,7 12,5 57,8 32,6 35 16 12,7 55,6 25,4 Trên 300 tỷ đồng 6,3 Khơng có thơng tin 32 33,7 Số năm hoạt động Dưới năm 14 22,2 Từ 3-5 năm 11,1 Từ 5-10 năm 15 23,8 Trên 10 năm 27 42,9 Khơng có thơng tin 32 33,7 Tổng số doanh nghiệp trả lời 95 100% Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp Hình 1: Các tác động dịch bệnh Covid-19 tới doanh thu doanh nghiệp du lịch 25.0% 22.3% 22.1% 18.9% 18.9% 20.0% 16.0%16.0% 15.0% 12.8% 12.6% 10.5% 10.0% 7.4% 6.4% 4.3% 5.0% 0.0% 6.4% 5.3% 3.2% 5.3%5.3% 4.2% 2.1% 0.0% Ước tính, cơng suất phịng lượng (lượt) khách So với Q I, 2019, cơng suất phịng lượng (lượt) thực tế doanh nghiệp thực quý I, 2020 khách bao Quý I, 2020 doanh nghiệp giảm nhiêu phần trăm? phần trăm? Từ 0-10% Từ 11-20% Từ 21-30% Từ 31-40% Từ 41-50% Từ 51-60% Từ 61-70% Từ 71-80% Từ 81-90% Từ 91-100% 2004; Gu & Wall, 2006; Cooper, 2005) Đứng trước đe dọa dịch bệnh với ngành du lịch, có khả lây bệnh nhanh chóng Những đặc tính nước có phản ứng giống theo bước từ dịch bệnh Covid-19 hạn chế nhu kiểm soát lây lan dịch bệnh đến bước cầu khách du lịch mà gây thái độ nghi ngại, phục hồi ngành du lịch, tạo lập lại niềm tin chí từ chối đón tiếp khách khách du lịch từ khách du lịch quốc tế (Global Rescue & WTTC, ngưởi dân địa phương Du lịch ngành kinh tế 2019) Tuy vậy, số chiến thuật khác mang tính cộng đồng Tác động Covid-19 áp dụng tạo lập hình ảnh quốc gia kiểm sốt lớn tới cung cầu du lịch, kéo dịch bệnh sau dịch nhằm tạo dài niềm tin cho khách du lịch mà Nhật Bản làm dịch SARS năm 2003 (Cooper, 2005) Các 2.3 Ứng phó với dịch bệnh giải pháp ứng phó cần xây dựng Kinh nghiệm lần khủng hoảng bệnh phạm vi quốc gia tính chất bao trùm ngành dịch trước cho thấy tầm quan trọng du lịch sách ứng phó quốc gia, doanh nghiệp việc phục hồi ngành du lịch (Global Rescue & WTTC, 2019; Au & cộng sự, Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp Tác động dịch bệnh Covid19 ngành du lịch Việt Nam doanh nghiệp khảo sát cho biết dịch bệnh Covid-19 tác động đến hoạt động kinh doanh Tác động cụ thể thấy việc sụt giảm doanh thu cơng suất sử dụng phịng, lượng (lượt) khách (hiệu suất kinh doanh) quý I năm 2020 doanh nghiệp (Hình 1) Lượng khách du Để đánh giá nhanh tác động dịch bệnh lịch đến doanh nghiệp khảo sát giảm mạnh Covid-19 tới doanh nghiệp du lịch, quý I năm 2020 Nếu tháng 1, lượng khách du khảo sát tới doanh nghiệp du lịch tiến lịch Việt Nam chưa bị ảnh hưởng tháng 2,3 hành thơng qua công cụ trực tuyến từ ngày 23 tháng lượng khách du lịch ảnh hưởng nghiêm trọng Tuy năm 2020 đến ngày tháng năm 2020 Khảo sát tính chung cho quý I năm 2020, kinh doanh xác định mức độ ảnh hưởng dịch bệnh Covidcủa doanh nghiệp du lịch đạt kết 19 doanh nghiệp du lịch Việt Nam định doanh thu, thị trường, chi phí kinh doanh, vốn, nhân 3.1.2 Thách thức trước mắt lâu dài sự, đối tác…Các khía cạnh tác động phát doanh nghiệp phải đối mặt triển từ nghiên cứu Pine & McKercher (2004) Các thách thức mà doanh nghiệp phải đối mặt Khảo sát làm rõ ứng phó doanh nghiệp, yêu cầu, kỳ vọng doanh nghiệp bao gồm: hỗ trợ Nhà nước liên quan tới tài chính, thuế, - Tổ chức hoạt động kinh doanh thời kỳ dịch phí, lao động Sau sàng lọc liệu, có 95 trả bệnh lời doanh nghiệp trả lời hầu hết câu hỏi - Khách hàng hủy hợp đồng, đặt hàng, thay đổi yêu bảng hỏi đưa vào phân tích Cơ cấu cầu doanh nghiệp trả lời bảng hỏi thể - Chi phí kinh doanh nhân tăng Bảng Hình 3.39 3.59 2: Những thách thức mà doanh 3.23 nghiệp du lịch Vố đang2.73 phải đổi mắt bởi2.81 dịch bệnh Covid-19 2.80 Đánh giá tác động dịch Covid-19 doanh nghiệp 3.1 4.00 3.50 2.60 2.70 2.55 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Tổ chức hoạt Khách hàng Chi phí kinh Vốn vay đến Các loại Cân đối tài Chuyển đổi, Thay đổi, Những thay động kinh hủy hợp doanh kỳ trả thuế, nghĩa lựa chọn biến động đổi từ phía doanh đồng, đặt nhân tăng vụ tài doanh ngành hàng, nhân nhà cung cấp thời kỳ dịch hàng, thay với Nhà nghiệp lĩnh vực để bệnh đổi yêu cầu nước đến kỳ tiếp tục kinh nộp doanh 1- Khơng có; - Thách thức vừa phải; 3- Thách thức lớn; 4- Thách thức lớn Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp 3.1.1 Tác động dịch Covid-19 doanh nghiệp n vay đến kỳ trả - Các loại thuế, nghĩa vụ tài với Nhà nước đến kỳ nộp - Cân đối tài doanh nghiệp Có thể nói, tác động trực tiếp dịch bệnh Covid-19 kinh tế Việt Nam nói chung - Chuyển đổi, lựa chọn ngành hàng, lĩnh vực để tiếp tục kinh doanh ngành du lịch nói riêng lớn Có tới 98,3% - Thay đổi, biến động nhân Một hậu trực tiếp dịch Covid-19 khách hủy hợp đồng, thay đổi yêu - Thay đổi từ phía nhà cung cấp cầu Thực tế có tới 90,5% số doanh nghiệp trả lời - Thách thức khác thách thức lớn doanh nghiệp, Kết khảo sát cho thấy hầu hết thách thức có 70,5% số doanh nghiệp khẳng định mà doanh nghiệp đối mặt phải thách thách thức lớn Gần 80% doanh nghiệp phản thức có mức độ từ “vừa phải” “rất lớn”, đặc ánh gặp thách thức việc tổ chức hoạt biệt thách thức Khách hàng hủy hợp đồng, động kinh doanh thời kỳ dịch bệnh doanh đặt hàng; tổ chức hoạt động kinh doanh thời nghiệp Với cân đối tài doanh nghiệp có kỳ dịch; hay cân đối tài doanh nghiệp 45,3% doanh nghiệp cho thách thức (Hình 2) Bảng 2: Các giải pháp ứng phó dịch bệnh Covid-10 doanh nghiệp du lịch Đang Trong thực Trong tháng tháng tới Trong Tôi Trong 12 Trong 24 tháng tới tháng tới tháng tới không tới biết 15,8% 22,1% 21,1% 8,4% 12,6% 5,3% 14,7% 33% 18% 18% 9% 15% 2% 5% 24,5% 19,4% 22,4% 12,2% 12,2% 4,1% 5,1% 53,4% 18,2% 11,4% 1,1% 5,7% 2,3% 8,0% 55,6% 18,2% 13,1% 5,1% 5,1% 2,0% 1,0% 56,3% 17,5% 11,7% 3,9% 4,9% 3,9% 1,9% 48,5% 15,8% 11,9% 7,9% 7,9% 2,0% 5,9% 54,5% 12,5% 9,1% 2,3% 8,0% 1,1% 12,5% 15,8% 3,9% 3,9% 5,3% 1,3% 3,9% 65,8% 29,1% 13,9% 6,3% 3,8% 5,1% 0,0% 41,8% 13,3% 9,3% 6,7% 2,7% 4,0% 2,7% 61,3% 42,3% 6,4% 3,8% 2,6% 3,8% 0,0% 41,0% Tiếp tục kinh doanh bình thường Điều chỉnh lại kế hoạch kinh doanh Sắp xếp lại thị trường khách hàng Dừng cung cấp số dịch vụ số hoạt động kinh doanh Thực sách nhân cho phù hợp với tình hình thực tế (Ví dụ: giảm lao động, xếp lại máy, giảm phí phục vụ ) Cắt giảm chi phí kinh doanh nói chung Đề nghị nhà cung cấp giảm giá Tái cấu trúc lại cấu nợ, tìm nguồn vốn để trì hoạt động Sáp nhập mua/bán lại doanh nghiệp với doanh nghiệp khác Tạm đóng cửa doanh nghiệp Đóng cửa doanh nghiệp Giải pháp khác Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp lớn, 36,8% cho thách thức lớn Chỉ có 4,2% số doanh nghiệp trả lời khơng cho thách thức Trong đó, 94,7% số doanh nghiệp đồng ý vấn đề nhân thách thức với 63,2% doanh nghiệp xem thách thức lớn thách thức lớn Về tài chính, có 78,7% số doanh nghiệp đánh giá vốn huy động đến kỳ phải trả thách thức, 94% số doanh nghiệp cho nghĩa vụ tài với Nhà nước thách thức (26,3% số doanh nghiệp cho thách thức lớn 31% cho thách thức lớn) Có 87,5% doanh nghiệp trả lời thay đổi từ phía nhà cung cấp thách thức với doanh nghiệp Một số doanh nghiệp có nguy phải chuyển đổi, lựa chọn ngành hàng kinh doanh Có 81,9% số doanh nghiệp trả lời thách thức doanh nghiệp 3.1.3 Các sách ứng phó doanh nghiệp Trước tác động nghiêm trọng dịch bệnh Covid19, doanh nghiệp có hành động ứng phó Tuy dài hạn hơn, giải pháp chưa thực rõ ràng (Bảng 2, Hình 3) Trong ngắn hạn, giải pháp tập trung vào việc cắt giảm chi phí Các giải pháp dừng cung cấp số dịch vụ, thực sách nhân hợp lý, cắt giảm chi phí kinh doanh nói chung, tái cấu khoản nợ 50% doanh nghiệp thực Việc đề nghị nhà cung cấp giảm giá gần 50% doanh nghiệp lựa chọn Đóng cửa doanh nghiệp nhiều doanh nghiệp lựa chọn, phần yêu cầu bắt buộc quan quản lý nhà nước nhằm kiểm soát dịch bệnh Trong 3, 6, 12 tháng nữa, xu hướng doanh nghiệp chuyển dần sang điều chỉnh sách kinh doanh điều chỉnh kế hoạch kinh doanh, xếp lại thị trường Các sách ưu tiên từ việc tiếp tục cắt giảm chi phí trực tiếp chi phí nhân sự, sản phẩm giai đoạn 3,6 tháng sang cấu Hình 3: Các giải pháp ứng phó dịch bệnh Covid-10 doanh nghiệp du lịch 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Đang thực Trong tháng tới Trong tháng tới Trong tháng tới Trong 12 tháng tớiTrong 24 tháng tới Tôi khơng biết Tiếp tục kinh doanh bình thường Sắp xếp lại lại thị trường khách hàng Thực sách nhân cho phù hợp với tình hình thực tế Đề nghị nhà cung cấp giảm giá Sáp nhập mua/bán lại doanh nghiệp với doanh nghiệp khác Đóng cửa doanh nghiệp Điều chỉnh lại kế hoạch kinh doanh Dừng cung cấp số dịch vụ số hoạt động kinh doanh Cắt giảm chi phí kinh doanh nói chung Tái cấu trúc lại cấu nợ, tìm nguồn vốn để trì hoạt động Tạm đóng cửa doanh nghiệp Giải pháp khác Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp lại hệ thống cung cấp khoản vay giai đoạn 12 tháng 3.1.4 Các đề xuất hỗ trợ doanh nghiệp Với tác động Dịch Covid-19 hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp cần thiết (Bảng Hình 4) Các hỗ trợ trực tiếp giảm chi phí ưu tiên lúc hỗ trợ liên quan tới tái cấu trúc yêu cầu giai đoạn Trong thời gian trước mắt, hỗ trợ giãn, giảm nghĩa vụ tài với Nhà nước, hỗ trợ vốn lao động hỗ trợ trực tiếp chi phí kinh doanh doanh nghiệp ưu tiên Tỷ lệ doanh nghiệp cho hỗ trợ cần thiết 40%, chí 50% với nhiều nội dung hỗ trợ Các kịch dịch bệnh Covid-19 tác động tới ngành du lịch Việt Nam 3.2 Tới thời điểm đầu tháng năm 2020, diễn biến dịch bệnh Việt Nam giới phức tạp Tác động dịch bệnh chưa thực rõ ràng Có trường hợp diễn biến dịch bệnh Covid-19 cần xem xét ngành du lịch Việt Nam là: Dịch chưa kiểm soát Việt Nam giới Trong trường hợp ngành du lịch tiếp tục bị tê liệt Các doanh nghiệp du lịch chí phải đóng cửa theo yêu cầu quyền nhằm hạn chế lây lan dịch bệnh - - - Dịch kiểm soát (hết dịch) Việt Nam chậm kiểm soát nước giới Ngành du lịch Việt Nam vận hành kinh doanh phải đảm bảo yêu cầu chống dịch Nguồn khách quốc tế nối lại số thị trường định khuyến cáo lại ảnh hưởng lớn tới nguồn khách Đối với thị trường nước, tâm lý e ngại bệnh dịch bước gỡ bỏ với hiệu chống dịch Việt Nam Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp chưa có thuốc chữa, vắc-xin hay miễn dịch cộng đồng Bởi dịch bệnh chưa kiểm sốt phạm vi tồn cầu, hoạt động du lịch khởi động lại lại ln có nguy gián đoạn gắn chặt với yêu cầu kiểm soát dịch bệnh Thị trường tiếp tục bị ảnh hưởng mạnh tâm lý e ngại yêu cầu kiểm dịch nước Với trường hợp bệnh dịch trên, đưa 04 kịch ảnh hưởng dịch bệnh ngành du lịch Việt Nam năm 2020 (Bảng 4) Dịch bệnh kiểm soát (hết dịch) số nước, Các dự báo xác định hai trường hợp nước lân cận, chậm khơng có giải pháp Chính phủ có kiểm sốt Việt Nam Hoạt động du lịch giải pháp phù hợp (để ngoặc “[]”) Cụ thể Việt Nam khởi động lại dịch kịch sau: bệnh kiểm soát nước Tổn thất dịch Kịch “lạc quan”: xác định Việt Nam bệnh du lịch Việt Nam không chậm sớm hết dịch tháng 4/2020 Phần lớn khởi động lại mà khả cạnh tranh, hình nước khống chế dịch tới cuối tháng 7/2020 ảnh, thương hiệu bị giảm sút so với nước cạnh Hoạt động du lịch Việt Nam khởi động lại tranh khác từ tháng 5/2020, thị trường nội địa mở Dịch bệnh kiểm sốt giới Khi ngành du lịch Việt Nam giới vận hành lại Quá trình hồi phục ngành du lịch Việt Nam cần thời gian định, với việc cạnh tranh gay gắt với điểm đến du lịch giới khu vực nhằm tạo dựng lại thị trường rộng dần sang thị trường du lịch quốc tế hết dịch Lượng khách du lịch Việt Nam tháng 5,6/2020 phục hồi mức 30-50% Từ tháng 712/2020, lượng khách du lịch phục hồi 85-90% Tính chung, lượng khách du lịch năm 2020 giảm khoảng 30-35% Cần lưu ý dịch bệnh Covid-19 kiểm sốt Việt Nam số nước giới nguy dịch bệnh tái bùng phát theo “làn sóng” kiểm sốt dịch khơng tốt Kịch “tích cực”: xác định Việt Nam hết dịch vào cuối tháng 5/2020 hoạt động du lịch khởi động lại Việt Nam từ đầu tháng Các nước giới khống chế dịch Bảng 3: Đề xuất hỗ trợ doanh nghiệp nhằm ứng phó với dịch bệnh Covid-19 Hỗ Trong Trong Trong Trong 12 Trong 24 trợ tháng tháng tháng tháng tới tháng tới tới tới tới Giãn thời gian nộp thuế 51,5% 5,9% 8,8% 2,9% 23,5% 7,4% khoản nghĩa vụ tài khác với Nhà nước Giảm thuế thu nhập doanh 50,0% 4,4% 7,4% 4,4% 22,1% 11,8% nghiệp thuế khác (nếu có) Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ưu 45,3% 14,1% 7,8% 6,3% 12,5% 14,1% đãi Hỗ trợ người lao động 50,0% 5,9% 11,8% 4,4% 19,1% 8,8% doanh nghiệp (đào tạo, trợ cấp lương ) Hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm 27,9% 25,0% 11,8% 8,8% 17,6% 8,8% khách hàng/thị trường Hỗ trợ chi phí hoạt động 46,3% 14,9% 9,0% 10,4% 14,9% 4,5% doanh nghiệp (điện, nước ) Hỗ trợ doanh nghiệp tái cấu trúc, 33,9% 22,6% 6,5% 12,9% 12,9% 11,3% xếp lại Chính sách khác 41,8% 20,0% 10,9% 9,1% 9,1% 9,1% - - bệnh vào cuối tháng 7/2020 Hoạt động du lịch Việt Nam quý II, III, IV mức 15-20% quốc tế bước mở lại theo q trình kiểm Tính chung, lượng khách du lịch năm giảm từ 70soát dịch bệnh Lượng khách du lịch Việt 75% Nam tháng 6, 7/2020 phục hồi mức 30-50% Từ Lượng khách du lịch giảm kéo theo tổng thu từ tháng 8-12/2020, lượng khách du lịch phục hồi 75- du lịch lao động ngành du lịch giảm theo, 85% Tính chung, lượng khách du lịch năm 2020 chí tổng thu từ ngành du lịch cịn có xu hướng giảm khoảng 40-45% giảm nhiều lượng khách ngành du lịch phải Kịch “tiêu cực”: xác định Việt Nam thực giảm giá để thu hút khách Việc giảm giá chậm kiểm soát dịch bệnh nước dẫn tới nguy cắt giảm chi phí, giảm việc giới kiểm soát bệnh dịch sớm hơn, làm với tỷ lệ lớn so với giảm lượng khách Can có nước cạnh tranh với du lịch Việt thiệp hỗ trợ Chính phủ có tác dụng tích cực Nam (như khu vực Đơng Nam Á) Hoạt động du việc trì lao động việc làm ngành lịch quốc tế khôi phục từ tháng 7/2020 du lịch phải tới tháng 9/2020 Việt Nam tham gia Ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 không thị trường Lượng khách du lịch Việt năm 2020 mà tiếp tục kéo dài năm Nam từ tháng 9/2020 phục hồi khoảng 70-80% 2021 năm tùy theo kịch Tính chung, lượng khách du lịch năm 2020 giảm Trong kịch bi quan, tác động dịch bệnh khoảng 55-60% Covid-19 kéo dài 3-4 năm Lượng khách Kịch “bi quan”: xác định Việt Nam nước giới khơng kiểm sốt dịch bệnh năm 2020 kiểm soát tạm thời thời gian bùng phát lại Các hạn chế lại giãn cách xã hội thực gần suốt năm Thị trường du lịch gần bị đóng băng, thị trường du lịch quốc tế Lượng khách du lịch giảm thị trường quốc tế có xu hướng nhiều so với lượng khách giảm thị trường nội địa Các giải pháp hỗ trợ Chính phủ có tác động tích cực phục hồi ngành du lịch, đặc biệt thị trường du lịch nội địa Khơng có tác động trực trực tiếp khôi phục thị trường năm 2020, giải pháp hỗ trợ Chính phủ cịn có tác Hình 4: Đề xuất hỗ trợ doanh nghiệp nhằm ứng phó với dịch bệnh Covid-19 Giãn thời gian nộp thuế khoản nghĩa vụ tài khác với Nhà nước Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thuế khác (nếu có) 60.0% 50.0% Hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ưu đãi 40.0% Hỗ trợ người lao động doanh nghiệp (đào tạo, trợ cấp lương ) Hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm khách hàng/thị trường 30.0% 20.0% Hỗ trợ chi phí hoạt động doanh nghiệp (điện, nước ) 10.0% 0.0% Hỗ trợ doanh nghiệp tái cấu trúc, xếp lại Hỗ trợ Trong Trong Trong Trong 12 Trong 24 tháng tới tháng tới tháng tới tháng tới tháng tới Nguồn: Nhóm nghiên cứu khảo sát tổng hợp Chính sách khác động rút ngắn thời gian tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 đến ngành du lịch Giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 ngành du lịch Việt Nam 4.1 Chiến lược ứng phó từ quốc giá khác Các giải pháp mang tính chiến lược, lâu dài cần dựa nguyên tắc sau: Hạn chế tác động dịch bệnh dẫn tới ảnh hưởng nguồn cung dịch vụ du lịch nước Lấy thị trường nội địa sở ban đầu cho việc Ưu tiên số Việt Nam kiểm soát giảm hầu hết địa phương khoảng 20-40% dịch bệnh Đây giải pháp tiên quyết, hàng đầu Chừng Việt Nam chưa thể kiểm soát dịch bệnh, ngành du lịch chưa có hội khởi động lại trì phục hồi ngành du lịch Kêu gọi tinh thần yêu nước tiêu dùng hàng nội, du lịch hướng nội phục hồi Trong ngắn hạn, giải pháp cấp thiết hỗ trợ Nhạy bén việc phân đoạn thị trường để có doanh nghiệp tồn Hiện tại, Chính phủ đưa chiến lược thích ứng với thị trường kiểm giải pháp ban đầu, doanh nghiệp đánh soát dịch bệnh, thị trường gần giá cao tính thời điểm, có tác động tích cực (Trung Quốc, Hàn Quốc …) việc tạo niềm tin cho doanh nghiệp Cần tiếp tục tính tốn cụ thể tổn thất doanh nghiệp, khả tồn hay “sống sót” doanh nghiệp để sách sát thực theo diễn biến dịch bệnh Trong dài hạn, cần có giải pháp mang tính chiến lược để du lịch Việt Nam nhanh chóng phục hồi trước sức ép cạnh tranh mạnh mẽ Xây dựng hình ảnh điểm đến du lịch Việt Nam an toàn với dịch bệnh sở xuyên suốt cho việc trì phục hồi ngành du lịch Đảm bảo tính cạnh tranh ngành du lịch Việt Nam điều kiện quốc gia, điểm đến du lịch khác đưa sách đẩy mạnh thu hút khách Bảng 4: Các kịch dịch bệnh Covid-19 Việt Nam tác động tới ngành du lịch Kịch Trường hợp dịch bệnh Mức giảm lượng khách Thời gian ảnh hưởng Dịch Dịch bệnh Dịch bệnh Dịch Năm Năm dịch bệnh kiểm kiểm bệnh bệnh 2020 2021 được soát (hết soát (tháng) (%) (%) kiểm soát dịch) Việt Nam kiểm (hết số số soát dịch) nước nước trên Việt giới phạm vi giới Nam tồn cịn phần lớn nước giới Việt giới Nam Lạc 5/2020 8/2020 35[30] 15[10] 24 [12] quan 7/2020 Tích 6/2020 8/2020 - 10/2021 45[40] 25[20] 30 [18] cực 7/2020 12/2020 Tiêu cực9/2020 7/2020 12/2021 60[55] 30[25] 36 [24] 12/2020 8/2020 Bi quan 4/2021 75[70] 40[35] 48 [36] Nguồn: Dự báo nhóm nghiên cứu Ghi chú: Thời gian diễn kịch mức độ ảnh hưởng dịch Covid-19 phục thuộc tình hình diễn biến thực tế dịch bệnh; Theo số liệu Tổng cục Thống kê (2020), quý I năm 2020, doanh thu ngành du lịch lữ hành giảm 27,8% Doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống quý I năm 2020 - Nhà nước cần có sách đầu tư, hỗ trợ trực tiếp cho ngành du lịch để thực định hướng nêu 4.2 Các giải pháp cụ thể Các giải pháp cụ thể ngành du lịch, theo thời gian, chia thành nhóm Hỗ trợ khẩn cấp (hỗ trợ doanh nghiệp tồn tại), Tái cấu trúc ngành, Chuẩn bị cho trở lại ngành du lịch Cụ thể sau: Nhóm 1: Hỗ trợ khẩn cấp Đây giải pháp tức thời tiếp tục kéo dài năm 2020 Một số giải pháp Chính phủ đưa Các giải pháp bao gồm: - Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp thơng qua hạ lãi suất, bảo lãnh giãn trả nợ ngân hàng, giãn nộp thuế khoản đóng góp cho nhà nước (giãn nộp thuế VAT, khoản đóng góp liên quan tới lao động…) - Hỗ trợ trì lao động cho doanh nghiệp thông qua việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, hỗ trợ tiền lương - Hỗ trợ cắt giảm chi phí tiền vé, phí, lệ phí cho hoạt động du lịch miễn vé vào điểm tham quan, du lịch … Nhóm 2: Tái cấu trúc ngành Chuẩn bị kịch tái cấu trúc ngành du lịch để sau ngành du lịch khởi động lại với số nội dung cụ thể là: - Tái cấu trúc thị trường: bảo đảm tính linh hoạt đáp ứng với tình hình kiểm sốt bệnh dịch nước giới, tiến tới thiết lập cấu thị trường theo hướng nâng cao giá trị Nhờ kinh nghiệm kết chống dịch, thị trường gần Trung Quốc, Hàn Quốc có nhiều khả thị trường sớm khai thông Cần sớm chuẩn bị sách thu hút thị trường thị trường có triển vọng sớm hết dịch khác Đặc biệt, thị trường khách du lịch nội địa thị trường trọng tâm cần khôi phục sau dịch bệnh Để làm điều cần thực giám sát nghiên cứu thị trường, xây dựng chương trình, quảng bá, xúc tiến du lịch bây giờ, nhanh chóng thực miễn visa cho khách du lịch với thị trường khách quốc tế nước hết dịch bệnh Tái cấu trúc hệ thống doanh nghiệp: nâng cao hiệu hoạt động ngành du lịch thông qua nâng cao suất lao động ngành, tái cấu sản phẩm có giá trị cao, chọn lọc doanh nghiệp du lịch có chất lượng, có lực cạnh tranh tiềm kinh doanh, tăng cường khả liên kết doanh nghiệp, địa phương Để làm điều này, cần tiếp tục tập trung vào việc trì phát triển nguồn nhân lực thông qua hoạt động đào tạo, đào tạo lại thời gian dịch bệnh, hỗ trợ doanh nghiệp du lịch nằm định hướng phát triển sản phẩm quy hoạch, hỗ trợ trực tiếp cho chương trình du lịch liên kết cácdoanh nghiệp, địa phương Nhóm 3: Chuẩn bị cho trở lại Khi dịch bệnh kiểm sốt hồn tồn, sách tập trung vào việc nâng cao lực cạnh tranh ngành du lịch Việt Nam, cụ thể là: Mở rộng danh sách quốc gia miễn visa Tài liệu tham khảo du lịch vào Việt Nam cách nhanh chóng Tiếp tục hỗ trợ giảm chi phí cho ngành du lịch Việt Nam để tạo lợi cạnh tranh miễn, giảm loại phí, lệ phí, thuế ngành du lịch Thúc đẩy liên kết doanh nghiệp xây dựng gói sản phẩm khuyến mại thúc đẩy cầu du lịch Nhà nước hỗ trợ kinh phí quảng cáo số loại phí, lệ phí có liên quan (vé vào cửa, phí sân bay…), chí hỗ trợ trực tiếp kinh phí khuyến mại doanh nghiệp Thúc đẩy chương trình xúc tiến du lịch nước quốc tế tới thị trường trọng điểm cạnh tranh cao Cho đến thời điểm (4/2020) Việt Nam quốc gia có biện pháp chống dịch Covid-19 thành cơng giới, nước có đường biên giới với nguồn dịch Trung Quốc Trong thời gian tới, cần tận dụng hội để quảng bá hình ảnh Việt Nam an tồn (kiểm sốt lây nhiễm tốt, khơng có ca tử vong) để thu hút khách du lịch tiềm thị trường gửi khách lớn, hãng truyền thông, kể hãng truyền thông trung thành thị trường, nước cạnh tranh với du lịch Việt Nam, nhiều khách du lịch lưỡng lự, lựa chọn điểm đến an toàn sau thời kỳ dịch bệnh Au, K., Ramasamy, B & Yeung, C (2004), ‘The effects of SARS on the Hong Kong tourism industry: An empirical evaluation’, Asia Pacific Journal of Tourism Research, 10:1, 85-95 CDC [Centers for Disease Control and Prevention] (2020), Coronavirus (COVID-19) (https://www.cdc.gov/ coronavirus/2019-ncov, truy cập 12/4/2020 Chen, M.-H., Jang, S & Kim, W (2007), ‘The impact of the SARS outbreak on Taiwanese hotel stock performance: An event-study approach’, Hospitality Management, 26, 200–212 Cooper, M (2005), ‘Japanese Tourism and the SARS Epidemic of 2003’, Journal of Travel & Tourism Marketing, 19(2-3), 117-131 Global Rescue & WTTC (The World Travel & Tourism Council) (2019) Crisis Readiness Gu, H & Wall, G (2006), ‘SARS in China: Tourism Impact and Market Rejuvenation’, Tourism Analysis, 11, 367– 379 Pine, R & McKercher, B (2004), ‘The Impact of SARS on Hong Kong’s Tourism Industry’, International Journal of Contemporary Hospitality Management, 16(2), 139-146 Tổng Cục Thống kê (2020), Tình hình kinh tế - xã hội quý I năm 2020, https://www.gso.gov.vn/default aspx? tabid=621&ItemID=19558 Word Bank (2019), Taking Stock: Recent Economic Developments of Vietnam, Special Focus: Vietnam’s Tourism Developments, World Bank WTTC [The World Travel & Tourism Council] (2003), Viewpoint, 4th Quarter, WTTC .. .Nghiên cứu phân tích tác động đại dịch Covid- 19 đến ngành du lịch Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực dịch, hỗ trợ doanh nghiệp ngành du lịch vượt qua khó khăn dịch. .. nghiên cứu tác động dịch bệnh ngành du lịch phân tích kết khảo sát 95 doanh nghiệp lĩnh vực du lịch khách sạn tác động dịch bệnh Covid- 19 tới doanh nghiệp, nghiên cứu đưa kịch khác tác động dịch. .. bệnh Covid- 19 tới ngành du lịch Việt Nam theo diễn biến dịch bệnh phản ứng Chính phủ ngành du lịch Bài báo đề xuất giải pháp hạn chế giảm thiểu tác động tiêu cực dịch bệnh Covid- 19 đến ngành du lịch