For more details, they are disease control policies, economic stability and recovery policies as well as other monetary policies, which can help to achieve policy[r]
(1)Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế Trang chủ: http://tapchi.ftu.edu.vn
TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 ĐẾN LẠM PHÁT CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM
Hoàng Tuấn Dũng1
Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam
Ngày nhận: 04/08/2020; Ngày hoàn thành biên tập: 30/09/2020; Ngày duyệt đăng: 05/10/2020
Tóm tắt: Nghiên cứu hướng đến việc dự tác động đại dịch
COVID-19 lạm phát kinh tế Việt Nam từđó đưa số khuyến nghị
sách nhằm hạn chếcác tác động tiêu cực mặt kinh tế Kết nghiên cứu rằng:
(i) Dịch COVID-19 gây lạm phát Việt Nam, (ii) Dịch COVID-19 tác động đến
cung - cầu hàng hoá (iii) Dịch COVID-19 tác động gián tiếp đến tỷ giá
sách tiền tệ thịtrường Bài viết sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích diễn
giải số liệu thứ cấp từ báo cáo tài chính, cơng trình nghiên cứu khoa học có liên
quan Tác giảđưa khuyến nghị sách khác từ ngắn hạn đến dài hạn
nhằm ứng phó với tình hình dịch Việt Nam quốc gia khác giới Các giải
pháp đưa bao gồm sách kiểm sốt dịch bệnh, sách ổn định, hồi phục
nền kinh tế sách tiền tệ, tài khố khác đểđảm bảo tính kịp thời hiệu
Từ khố:Đại dịch COVID-19, Chính sách, Lạm phát, Nền kinh tếvĩ mô Việt Nam
IMPACT OF THE COVID-19 PANDEMIC ON THE INFLATION OF VIETNAM ECOMOMY
Abstract: The paper aims to project scenarios of how COVID-19 pandemic affects the
inflation of the Vietnamese economy, and then proposes some policies to minimize its negative impacts The result shows that (i) The COVID-19 pandemic causes inflation in
Vietnam, (ii) It has influence on the product’s supply and demand in market, and (iii)
The COVID-19 pandemic has indirect impact on exchange rate and monetary policy in market Methods of secondary data analysis and information interpretation are applied in
the scope of this research Some recommendations are proposed – both in short term and
long term – in order to cope with different pandemic scenarios in Vietnam as well as in
other countries For more details, they are disease control policies, economic stability and recovery policies as well as other monetary policies, which can help to achieve policy timelessness and efficiency
Keywords: The COVID-19 pandemic, Policy, The inflation, Vietnamese economy
(2)1 Đặt vấn đề
Đại dịch COVID-19 vàđang có ảnh hưởng trầm trọng đến tất khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội quốc gia giới theo cách thức mà chưa biết đến chưa có tiền lệ
Trên phương diện kinh tế, chuỗi cung ứng toàn cầu bị đứt gãy phân mảnh trầm trọng Hoạt động kinh tế gần tê liệt hoàn toàn, đặc biệt với kinh tế có độ mở cao Nền kinh tế quốc gia rơi vào trạng thái suy thối trầm trọng, chí lớn gấp nhiều lần so với khủng hoảng năm 2008
(Phạm, 2020) Chính phủ nhiều quốc gia cố gắng áp dụng vài
giải pháp để kiểm soát dịch bệnh, đồng thời giảm bớt hệ tiêu cực tổn
thất to lớn kinh tế (Phạm, 2020)
Phân tích tình hình giá thị trường tháng đầu năm 2020, Bộ Tài nhận định, tháng đầu năm, mặt giá thịtrường diễn biến tăng,
giảm đan xen chịu ảnh hưởng yếu tố cung - cầu bối cảnh dịch
bệnh COVID-19 Cụ thể, mặt giá thị trường tăng cao vào tháng yếu tố quy luật dịp lễ Tết, sau giảm tháng tác động dịch bệnh dần hồi phục trở lại bình thường dịch COVID-19 kiểm soát tháng tháng (Tạp chí Tài chính, 2020a) Bên cạnh đó, số liệu
Tổng cục Thống kê (2020a) cho thấy, CPI tháng tăng 0,66% so với tháng
5/2020, mức tăng cao kỳ giai đoạn 2016-2020 Ngồi ra,
CPI bình qn tháng đầu năm 2020 tăng 4,19% so với bình quân kỳ năm
2019 (Tạp chí Tài chính, 2020a)
Trong bối cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn ảnh hưởng đại dịch, để
kích thích kinh tế, Chính phủ phải áp dụng tổng hịa sách, bao gồm sách ổn định cung – cầu, phục hồi kinh tế, sách tiền tệ, sách kiểm sốt dịch bệnh,… Như vậy, nghiên cứu đánh giá yếu tố tác động
đến lạm phát Việt Nam sau đại dịch COVID-19 nhằm tìm yếu tố tác
động chính, từđó đưa sách điều tiết hợp lý cần thiết Mặc dù có
nhiều cơng trình nghiên cứu nguyên nhân giải pháp lạm phát,
nghiên cứu chủđề bối cảnh dịch bệnh hạn chế Cụ thể
bối cảnh đại dịch COVID-19, có số tổ chức nghiên cứu
và nước dự báo tác động đại dịch COVID-19 đến kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, dự báo dựa tình hình dịch từ đầu tháng 03 trở
về trước mà Châu Âu Mỹ chưa chịu tác động nặng nề
Tác giả cho nghiên cứu “Tác động đại dịch COVID-19 đến lạm phát
(3)2 Tổng quan lý thuyết
Lạm phát tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế
(Mankiw, 2010) Các phép đo phổ biến số lạm phát bao gồm: số giá
tiêu dùng (CPI), GDP có điều chỉnh, số chi tiêu dùng cá nhân (PCE), số
giá bán buôn (WPI) số giá sản xuất (PPI) Trong thực tế, số CPI phổ
biến nhiều quốc gia (trong có Việt Nam) sử dụng để đo lường
lạm phát (Trần & cộng sự, 2019)
Lạm phát vấn để kinh tế vĩ mô phức tạp liên quan đến nhiều yếu tố tác động cung - cầu, lãi suất, tỷ giá, tình trạng sản xuất… (Nguyễn & Nguyễn, 2017) Lạm phát cao yếu tố ảnh hưởng tiêu cực đến
tăng trưởng kinh tế dài hạn quốc gia (Nguyễn & cộng sự, 2019) Trong thời điểm tại, Việt Nam không kinh tế
trình chuyển đổi hội nhập nhanh với kinh tế giới, mà chịu nhiều
ảnh hưởng từ yếu tốkhách quan tình hình thiên tai, dịch bệnh phức tạp…
Những yếu tố có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, cung – cầu hàng hoá thịtrường đời sống sinh hoạt nhân dân
Khi nghiên cứu vềảnh hưởng biến động giá dầu đến tăng trưởng kinh tế
và số CPI nước phát triển, Farhad & Naoyuki (2015) dùng
phương pháp SVAR đánh giá tác động nhân quả, kết cho thấy biến động giá
dầu có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng ởcác nước phát triển nước (Farhad & Naoyuki, 2015)
Trần (2014) nghiên cứu tác động cung tiền đến lạm phát Việt Nam,
trong đó, chủ yếu tác giả mơ tả quan hệ cung tiền lạm phát,
đánh giá tác động lạm phát đến khía cạnh kinh tế xã hội Nghiên cứu
sử dụng hoàn toàn phương pháp tổng quan lịch sử mô tảkhông định lượng
quan hệ
Nghiên cứu Phan & Phạm (2014) nhằm phân tích nhân tốtác động đến lạm phát đề xuất số giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát Kết cho thấy sốnhư giá tiêu dùng CPI, GDP, lượng cung tiền, tín dụng, lãi suất, tỷ giá, giá dầu giá gạo quốc tế lạm phát Việt Nam chịu tác động nhiều lạm phát kỳ vọng tỷ giá hối đoái Trong ngắn hạn, sách tiền tệ khơng phản ứng nhanh hiệu vệc kiềm chế lạm phát Việt Nam, đặc biệt thời kỳ
khó khăn lưu thông dịch bệnh COVID-19 (Phan & Phạm, 2014)
(4)giá gia tăng kinh tế khơng cịn tiềm để tăng trưởng Vì vậy, tổng cầu tăng khơng làm tổng cung tăng, mà làm tăng giá thị trường Tổng cầu bao gồm thành phần cầu chi tiêu cá nhân, cầu chi tiêu Chính phủ, cầu đầu tư doanh nghiệp cầu chi tiêu người nước (xuất khẩu) Tổng cầu kinh tế nhìn chung phải thể thơng qua tổng cầu tiền mặt, kinh tế thị trường muốn mua bán hàng hóa phải có lượng tiền tương ứng với giá hàng hóa (lượng tiền cần thiết cho lưu thơng) Các nhà lý luận kinh tế gọi lưu thông hàng hố - tiền tệ Vì vậy, tổng tiền mặt lưu thông tăng lên thể tổng cầu tăng lên Như vậy, trường hợp Ngân hàng Trung ương có sách làm cho khối tiền lưu thơng tăng lên, điều đồng nghĩa với việc làm cho tổng cầu gia tăng Ở khía cạnh khác, kinh tế mức tiềm năng, tổng cầu tăng tác động làm tổng cung tăng Khi kinh tế tăng trưởng lạm phát kèm với tăng trưởng kinh tế kinh tế chịu đựng mức lạm phát Ngược lại, kinh tếđãở mức tiềm tổng cầu tăng làm giá tăng, mà sản lượng khơng tăng nổi, lạm phát tăng cao (Nguyễn & Lê, 2012)
Bên cạnh đó, nguyên nhân lạm phát chi phí đẩy thể kinh tế nằm mức sản lượng tiềm Lúc lạm phát cao xảy giá yếu tố đầu vào sản xuất tăng cao (nguyên, nhiên vật liệu chủ yếu kinh tế xăng dầu, lương thực thực phẩm tăng cao) làm cho chi phí
sản xuất hàng hóa tăng cao đẩy giá hàng hóa thị trường tăng cao Trong trường hợp này, lạm phát cao xảy (Nguyễn & Lê, 2012)
Từ nguyên nhân mặt lý thuyết trên, xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, phân tích nguyên nhân lạm phát Việt Nam thời gian qua có yếu tố cầu kéo chi phí đẩy Đại dịch COVID-19 khiến cho kinh tế trải qua cú sốc nặng nề đảo lộn quy luật thị trường Về phía cầu, tổng cầu gia tăng làm giá tăng kinh tế khơng cịn tiềm để
tăng trưởng, nên tổng cầu tăng không làm tổng cung tăng, mà làm tăng giá Thực tế cho thấy, giá mặt hàng thiết yếu thời kỳ đại dịch COVID-19 thay đổi nhanh chóng, khiến cho CPI thay đổi liên tục ảnh hưởng
đến số lạm phát Về phía chi phí đẩy, sản xuất bịđình trệ chi phí
cơ tăng cao (xăng dầu, điện nước ), hàng hóa sản xuất bịđẩy giá cao
(5)Do đó, việc vận dụng nguyên lý truyền thống, học thuyết kinh tế
đại để phân tích tìm chất tình trạng tăng giá thị trường xã hội, nguyên nhân chủ yếu diễn biến lạm phát thời gian gần nước ta quan trọng Bởi vì, sở đưa giải pháp phù hợp, mặt kiềm chế lạm phát, mặt khác thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Phương pháp nghiên cứu
Bài viết dựa vào tài liệu thứ cấp đại dịch COVID-19 lạm phát
Việt Nam tồn giới Thơng qua phân tích tài liệu này, tác
giả hướng đến việc dự báo xu hướng xác định mức độ ảnh hưởng
đại dịch toàn cầu tới tình hình lạm phát Các từ khố sử dụng để tổng hợp thông tin bao gồm “nguyên nhân lạm phát”, “thực trạng lạm phát”, “đại dịch COVID-19” “nền kinh tế vĩ mô Việt Nam” Tuy nhiên, bối cảnh dịch COVID-19 nay, chưa có nhiều tài liệu học thuật nội dung này, tác giả cần phải liên kết với liệu thứ cấp từ Bộ Tài chính, trung tâm nghiên cứu kinh tế, kênh thơng tin thống khác Việt Nam Các số liệu
này cập nhật thông qua báo cáo kinh tế quan uy tín có
mức độ tin cậy cao Bên cạnh đó, tài liệu tổng quan nhờ phương pháp phân
tích diễn giải đểđưa nguyên nhân dẫn đến lạm phát giải pháp đề xuất hạn
chế lạm phát giai đoạn
4 Kết nghiên cứu
4.1 Dịch bệnh COVID-19 gây lạm phát Việt Nam
Lạm phát nhiều lần ‘bùng nổ” với mức tăng số Điển hình
như lạm phát năm 2008 tăng 23%; gấp khoảng lần mức tăng GDP; năm 2010
mức 11,75%, gấp gần lần mức tăng GDP Lạm phát năm 2011 mức 18,58%, giá thực phẩm, lương thực tăng mạnh Nguyên nhân năm (2008 -2010) tín dụng “bơm” mạnh vào kinh tế(năm 2009 tín dụng tăng 37,7%)
(Tạp chí Tài chính, 2020b) Tuy nhiên lần tiềm ẩn lạm phát này, nguyên
nhân đến từgiá hàng hóa lương thực, thực phẩm, học phí, viện phí hay
tăng lương sở từ ngày 1/7 (Tạp chí Tài chính, 2020b)
Về lý thuyết, dịch bệnh COVID-19 gây cú sốc cung cầu cho kinh tế, từ gây lạm phát nửa đầu năm 2020; từ góc độ
CPI hạ nhiệt thấy, tác động từ cú sốc cầu có phần lấn át cú sốc cung Vì thế, nhiều khảnăng, lạm phát năm sẽdưới ngưỡng 4% tiền
đề quan trọng để giảm lãi suất nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (VCCI, 2020) Cụ thể, Bloomberg (2020) dự báo tăng trưởng Việt Nam giảm 0,4% (số
liệu đến tháng 02/2020) (Bloomberg, 2020) Trong báo cáo ngày 10/03/2020,
(6)1,5% (ADB, 2020) Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020) dự báo tăng trưởng có
thể giảm từ0,67 đến 0,96%, lạm phát khoảng 3,96% - 4,86% Từ số liệu
này, Viện Đào tạo Nghiên cứu BIDV cho với di chuyển tâm dịch từ phía Trung Quốc sang nước Châu Âu, Hoa Kỳ, dự báo lạm phát
Việt Nam thay đổi khoảng 4,5% +/- 0,4% (Báo cáo ngày 12/03/2020
WTO, 2020) Tuy nhiên, tính đến hết quý I/2020, số lạm phát chung đạt 5,6%,
cao mức 4,9% kỳ 2019 Lạm phát lõi ghi nhận mức 3,1% -
mức cao năm trở lại (Tổng cục Thống kê, 2020b)
Lý giải điều này, Cơng ty Chứng khốn BIDV (BSC) cho rằng, biến động
CPI tăng chủ yếu nhu cầu nhiều loại mặt hàng dịp Tết Nguyên đán
tăng cao so với kỳ năm trước (VCCI, 2020) Đồng thời, dịch bệnh
COVID-19 làm ảnh hưởng tới giá mặt hàng nhập Trung Quốc, giá mặt hàng thuốc y tế, điện, nước sinh hoạt, xăng dầu ngành du lịch, hoạt động lại
của người dân sau Tết (Tạp chí Tài chính, 2020a) Trong đó, ngun nhân
khiến CPI tăng mặt hàng lương thực, thực phẩm Đặc biệt giá thịt lợn tăng
cao liên tục thiết lập mặt giá mới, tháng sau cao tháng trước Bình quân quý 1/2020, giá thị lợn tăng 58,8% so với kỳ 2019; góp 2,47% mức lạm phát 5,6% quý I/2020 Giá thịt lợn ví “ngịi nổ” lạm phát
năm 2020 (Tạp chí Tài chính, 2020b)
Mặc dù CPI bình qn thời điểm mức cao so với
mức đỉnh (tăng 6,43%) vào thời điểm cuối tháng 1/2020 mức tăng hạ
nhiệt đáng kể (VCCI, 2020) Theo đó, sau tăng mạnh tháng cuối
năm 2019, ảnh hưởng dịch COVID-19, giá xăng dầu giới giảm mạnh
và nguồn cung thực phẩm dồi khiến mức tăng số CPI dần có xu
hướng hạ nhiệt tháng cuối quý I Đặc biệt, mức giảm CPI tháng
3 tương đối mạnh (-0,72%) (VCCI, 2020) Trong số nhóm ngành giảm
số CPI thời tháng 3/2020, nhóm giao thơng giảm nhiều với 4,87%, chủ yếu
do tác động việc điều chỉnh giá xăng, dầu (tác động làm CPI chung giảm
0,43%) (VCCI, 2020) Bên cạnh đó, giá nhóm dịch vụ văn hóa, giải trí du
lịch giảm 1,4% nhu cầu lại, du lịch, lễ hội người dân giảm mạnh
bởi ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 (VCCI, 2020) Giảm giá mạnh thứ ba
nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống (-0,43%), đó: lương thực tăng 1,09%;
thực phẩm giảm 0,89% Ở chiều ngược lại, số nhóm hàng hóa dịch vụ có
chỉ số giá tăng gồm: thiết bịvà đồdùng gia đình (tăng 0,09%), thuốc dịch vụ y
tế (tăng 0,05%); giáo dục (tăng 0,04%); hàng hóa dịch vụ khác (tăng 0,16%)
(VCCI, 2020)
Ở khía cạnh khác, dù liên tiếp giảm tháng gần đây, xu
(7)dần phản ánh rõ nét yếu tố khiến số CPI bật tăng tháng
tới (Bảo Việt, 2020)
4.2 Dịch bệnh COVID-19 tác động đến cung – cầu hàng hoá Việt Nam
Đối với lạm phát, bối cảnh tổng cầu, giá dầu lượng giảm mạnh, nên dù nhiều nước kích thích kinh tế, giá thực phẩm dịch vụ y tế tăng,
lạm phát toàn cầu mức thấp, khoảng 2,2% (so với mức 2,5% năm 2019)
(WTO, 2020) Tuy nhiên, kịch tăng trưởng thay đổi mức độ
thay đổi tùy thuộc vào yếu tố: (i) Khảnăng kiểm soát dịch bệnh
của quốc gia, (ii) Hiệu sách/gói hỗ trợ (iii) Hiệu hợp tác quốc tế phòng chống đại dịch Tại Việt Nam, tháng tới diễn chênh lệch cung cầu khả thiếu hụt khoảng 100.000 thịt lợn (Tạp chí Tài chính, 2020b) Nếu Việt Nam khơng nhập đủ thịt
lợn đểbù đắp phần thiếu hụt nước ảnh hưởng đến giá thị trường Vì
vậy, việc nhập - hay chuẩn bị đủ nguồn cung thịt lợn vô quan trọng
trong giai đoạn
Đểđánh giá kỹhơn tác động đại dịch COVID-19 đến mức cung - cầu
các ngành kinh tế, viết tiến hành phân tích số lĩnh vực chịu tác động trực tiếp từ dịch COVID-19 Với lĩnh vực nông - lâm nghiệp - thuỷ sản, dịch COVID-19 gây khó khăn xuất hàng hố nhập phụ trợ
nơng nghiệp (điển hình trường hợp thịt lợn nay) Lĩnh vực công nghiệp xây dựng với chuỗi cung ứng bị gián đoạn, đứt gãy sụt giảm bất
động sản khó khăn Cùng với ngành vận tải, kho bãi chịu tác động mạnh
các hãng hàng không dừng đường bay Bán lẻ lĩnh vực chịu ảnh
hưởng trực tiếp, chủ yếu tổng cầu giảm mạnh Tuy nhiên, ngành bán lẻ có
điểm tích cực sựthay đổi cách thức mua sắm từ trực tiếp sang trực tuyến
cấu tiêu dùng thay đổi theo hướng mua sắm hàng hoá thiết yếu (lương thực, thực
phẩm, dược phẩm…) Đối với tài - ngân hàng - bảo hiểm, lĩnh vực
chịu tác động gián tiếp nhiều trực tiếp có độ trễ định (WTO, 2020)
Một vài lĩnh vực khác chịu tác động lớn từđại dịch ngành giáo dục, đào tạo
dịch vụ y tế Cả lĩnh vực chịu nhiều tác động tiêu cực gặp nhiều khó
khăn việc cung cấp dịch vụ phục vụ người dân (WTO, 2020)
Tuy nhiên, ảnh hương trực tiếp rõ nét ngành du lịch (gồm dịch vụ du
lịch, lưu trú, ăn uống lữ hành) Trong bối cảnh dịch bệnh lan rộng, nhiều quốc
gia thực biện pháp phong tỏa, hạn chế lại, tăng cường kiểm dịch
nên nhu cầu du lịch sụt giảm mạnh Tương tự, dịch bệnh làm giảm nhu cầu
du lịch nước Chính phủ thực hạn chế tụ tập đông người, hủy bỏ