Đang tải... (xem toàn văn)
[r]
(1)Đ I H C HUẠ Ọ Ế
TRƯỜNG Đ I H C LU TẠ Ọ Ậ
NGUY N S N HÀỄ Ơ
PHÁP LU T V B O V MÔI TRẬ Ề Ả Ệ ƯỜNG TRONG HO T Đ NG C A CÁC KHU KINH TẠ Ộ Ủ Ế
VI T NAM
Ở Ệ
Chuyên ngành: Lu t Kinh tậ ế
Mã s : 938 01 07ố
(2)(3)(4)(5)DANH M C CÁC T VI T T TỤ Ừ Ế Ắ BVMT : B o v môi trả ệ ường
CCN : C m công nghi pụ ệ
ĐKKT : Đ c khu kinh tặ ế
ĐMC : Đánh giá môi trường chi n lế ược ĐTM : Đánh giá tác đ ng môi trộ ường KKT : Khu kinh tế
KKTCK : Khu kinh t c a kh uế ẩ
KKTVB : Khu kinh t ven bi nế ể
KCN : Khu công nghi pệ
KCNC : Khu công ngh caoệ
KCX : Khu ch xu tế ấ
NĐT : Nhà đ u tầ
(6)(7)PH N M Đ UẦ Ở Ầ
1. Tính c p thi t c a vi c nghiên c uấ ế ủ ệ ứ
Ơ nhi m mơi trễ ường Vi t Nam nh ng năm qua ngày càng tăng, trongở ệ ữ đó có ONMT nước, ONMT khơng khí, ơ nhi m ti ng n. Ơ nhi m mơiễ ế ễ trường đã đ l i nh ng h l y cho s phát tri n kinh t cũng nh s c kh eể ữ ệ ụ ự ể ế ứ ỏ c ng đ ng. ộ
Bên c nh nh ng đóng góp tích c c đem l i di n m o m i v kinh tạ ữ ự ệ ề ế xã h i cho nhi u đ a phộ ề ị ương, q trình phát tri n cơng nghi p nói chungể ệ và h th ng các KKT nói riêng Vi t Nam đang đ t ra nhi u thách th cệ ố ệ ặ ề ứ cho vi c BVMT.ệ Do đó, u c u BVMT ầ c n ầ được đ t ra r t kh t khe, địiặ ấ ắ h i tính t ch c cao h n so v i các c s s n xu t nh l , b i vì s tácỏ ổ ứ ả ấ ỏ ẻ ự đ ng t i môi trộ ường v i quy mô r t l n t ho t đ ng c a các KKT. ớ ấ ộ ủ
H th ng văn b n pháp lu t v BVMT có liên quan đ n ho t đ ngệ ố ả ậ ề ế ộ c a KKT Vi t Nam đã t o c s pháp lý c n thi t cho vi c qu n lý vàủ ệ ầ ế ệ ả BVMT. Tuy nhiên, h th ng các quy đ nh v BVMT trong các văn b n v nệ ố ị ề ả ẫ ch a đ ng b , tính n đ nh khơng cao, thi u các quy đ nh phù h p v i qu nư ộ ổ ị ế ị ợ ả lý mơi trường đ c thù c a các KKT, m t s quy đ nh cịn ch ng chéo. ặ ủ ộ ố ị V nấ đ th c hi n các quy đ nh c a pháp lu t v BVMT nói chung và trong ho tề ự ệ ị ủ ậ ề đ ng c a KKT nói riêng cịn ch a đáp ng u c u. ộ ủ ứ ầ
Đ khai thác hi u qu ể ệ ả ho t đ ng c a ạ ộ ủ KKT, góp ph n phát tri n kinhầ ể t cũng nh t o công ăn vi c làm cho ngế ệ ười lao đ ngộ mang tính b n v ngề ữ thì v n đ c n đ t ra là ấ ề ầ ặ ph i th c hi n t t ả ự ệ ố vi c ệ BVMT trong ho t đ ngạ ộ c a KKTủ Xu t phát t lý do đó, ấ NCS quy t đ nh ch n đ tài: ế ị ọ ề “Pháp lu t vậ ề
b o v môi trả ệ ường trong ho t đ ng c a các khu kinh t Vi t Namạ ộ ủ ế ở ệ ”
làm Lu n án ti n sĩ lu tậ ế ậ h cọ
2. M c đích và nhi m v nghiên c uụ ệ ụ ứ
2.1. M c ụ đích nghiên c uứ
(8)Lu n án nh m ậ ằ làm rõ c s lý lu n pháp lu t và c s th c ti n th ậ ậ ự ễ ự hi n pháp lu t ệ ậ v BVMT trong ho t đ ng c a các KKTề ộ ủ ; t đó đ xu t cácừ ề ấ gi i pháp hoàn thi n ả ệ quy đ nh ị pháp lu t và nâng cao hi u qu th c hi n cácậ ệ ả ự ệ quy đ nh c a pháp lu t ị ủ ậ v BVMT trong ho t đ ng c a các KKT Vi tề ộ ủ ệ Nam
2.2. Nhi m v nghiên c uệ ụ ứ
Th nh t,ứ ấ Lu n án ậ làm rõ th c tr ng nghiên c u ự ứ nh ng cơng trình tiêuữ bi u trong nể ước, nước ngồi liên quan v các n i dung c a Lu n án. Tề ộ ủ ậ ừ đó xác đ nh nh ng n i dung Lu n án s k th a, nh ng n i dung Lu n ánị ữ ộ ậ ẽ ế ữ ộ ậ ti p t c nghiên c u chuyên sâu đ đ t đế ụ ứ ể ược m c đích nghiên c uụ ứ
Th hai,ứ làm rõ lý lu n pháp lu t v BVMT ậ ậ ề trong ho t đ ng c a cácạ ộ ủ KKT như: khái ni m, vai trò, nguyên t c đi u ch nh, n i dung c a pháp lu tệ ắ ề ỉ ộ ủ ậ BVMT trong ho t đ ng c a các KKT;ạ ộ ủ
Th ba,ứ phân tích, đánh giá các quy đ nh pháp lu t hi n hành cũng nhị ậ ệ ư ch rõ các k t qu , h n ch và nguyên nhân c a nh ng h n ch ỉ ế ả ế ủ ữ ế c a ủ pháp lu t ậ BVMT trong ho t đ ng c a các KKT ạ ộ ủ ở Vi t Nam;ệ
Th t ,ứ ư đánh giá th c ti n th c hi n pháp lu t v ự ễ ự ệ ậ ề BVMT trong ho tạ đ ng c a các KKT ộ ủ ở Vi t Nam hi n nay;ệ ệ
Th năm,ứ đ xu t các gi i pháp hoàn thi n pháp lu t và nâng cao hi uề ấ ả ệ ậ ệ qu th c hi n các quy đ nh c a ả ự ệ ị ủ pháp lu t v BVMT trong ho t đ ng c aậ ề ộ ủ các KKT Vi t Namở ệ
3. Đ i tố ượng và ph m vi nghiên c uạ ứ
3.1. Đ i tố ượng nghiên c u:ứ Lu n án nghiên c u các quan đi m khoaậ ứ ể h c, h c thuy t khoa h c v BVMT nói chung và BVMT ọ ọ ế ọ ề trong ho t đ ngạ ộ c a các KKT nói riêngủ Nghiên c u các quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam vứ ị ủ ậ ệ ề BVMT trong ho t đ ng c a các KKTạ ộ ủ Đ làm lu n ch ng cho vi c đ xu tể ậ ứ ệ ề ấ các gi i pháp hoàn thi n khung ả ệ pháp lu t v BVMT trong ho t đ ng c a cácậ ề ộ ủ KKT, Lu n án còn ti n hành nghiên c u pháp lu t c a m t s nậ ế ứ ậ ủ ộ ố ước trên thế gi iớ , các cam k t khu v c, qu c t liên quan đ tài Lu n án cũng nh t pế ự ố ế ề ậ ậ
(9)trung nghiên c u, đánh giá th c ti n th c hi n pháp lu t v BVMT ứ ự ễ ự ệ ậ ề trong các KKT Vi t Nam hi n nay qua các trở ệ ệ ường h p đi n hình, ý ki n ngợ ể ế ười dân s ng trong KKT cũng nh ý ki n c a cán b liên quan đ n BVMT trong cácố ế ủ ộ ế KKT
3.2. Ph m vi nghiên c uạ ứ
Th nh t, ứ ấ n i dung nghiên c u: Lu n án t p trung nghiên c u nh ngộ ứ ậ ậ ứ ữ n i dung c th : (i) Pháp lu t v BVMT trong giai đo n chu n b xây d ngộ ụ ể ậ ề ẩ ị ự c a cácủ KKT; (ii) Pháp lu t v BVMT trong giai đo n thi công xây d ngậ ề ự c a cácủ KKT; (iii) Pháp lu t v BVMT trong ậ ề giai đo n ho t đ ng c a cácạ ộ ủ KKT; (iv) Pháp lu t v ki m tra, thanh tra, x lý vi ph m pháp lu t vậ ề ể ậ ề BVMT trong ho t đ ng c a ạ ộ ủ các KKT. V i các n i dung này, Lu n án cũngớ ộ ậ ch t p trung vào nh ng quy đ nh đ c thù c a b o v môi trỉ ậ ữ ị ặ ủ ả ệ ường trong ho tạ đ ng c a KKT mà không nghiên c u nh ng quy đ nh chung v b o v môiộ ủ ứ ữ ị ề ả ệ trường đ i v i m t s khu ch c năng nh khu du l ch, khu đô th , khu dânố ộ ố ứ ị ị c ,…ư
Th hai, ứ không gian nghiên c uứ : Lu n án nghiên c u c s lý lu n vàậ ứ ậ th c ti n th c hi n pháp lu t v BVMT trong ho t đ ng c a các ự ễ ự ệ ậ ề ộ ủ KKT t iạ Vi t Nam. ệ
Th ba, ứ th i gian nghiên c u: Nghiên c u c s lý lu n và th c ti nờ ứ ứ ậ ự ễ th c hi n pháp lu t v BVMT trong ho t đ ng c a các ự ệ ậ ề ộ ủ KKT t i Vi t Namạ ệ t năm 2010 đ n 2020.ừ ế
4. Phương pháp lu n và phậ ương pháp nghiên c uứ
Đ đ t để ược m c tiêu và nhi m v nghiên c u ụ ệ ụ ứ Lu n án s d ng cácậ ụ ph ng pháp nghiên c u c thươ ứ ụ ể sau:
Phương pháp phân tích – t ng h p: ổ ợ
Phương pháp so sánh:
Phương pháp kh o sát, đi u tra xã h i h c: ả ề ộ ọ
Phương pháp t a đàm khoa h c: ọ ọ
Phương pháp ph ng v n chuyên sâu:ỏ ấ 5. Nh ng ữ đóng góp m i ớ c a ủ Lu nậ án
5.1. Nh ngữ đóng góp m iớ v m tề ặ lý lu nậ
(10)Trên c s phân tích các quan đi m khoa h c v KKT cũng nh ho tơ ể ọ ề đ ng c a KKT, Lu n án đã xây d ng độ ủ ậ ự ược m t s khái ni m khoa h c, cộ ố ệ ọ ụ th : Khái ni m v ho t đ ng c a các KKT; ể ệ ề ộ ủ khái ni m v BVMT trong ho tệ ề đ ng c a các KKTộ ủ Lu n án đã làm rõ đậ ược các n i d ng ch y u c a phápộ ụ ủ ế ủ lu t v BVMT trong KKT bao g m: (i) BVMT trong giai đo n chu n b thiậ ề ẩ ị công xây d ng KKT; (ii) BVMT trong giai đo n thi công xây d ng KKT;ự ự (iii) BVMT trong giai đo n ho t đ ng ạ ộ KKT; (iv) Quy đ nh v trách nhi mị ề ệ thanh tra, ki m tra, phát hi n và x lý vi ph m đ i v i BVMT trong ể ệ ố ho tạ đ ng c a các ộ ủ KKT
5.2. Nh ng đi m m i v m tữ ể ớ ề ặ th cự ti nễ
T th c ti n ho t đ ng BVMT trong các KKT, Lu n án đã ti n hànhừ ự ễ ộ ậ ế phân tích, đánh giá th c tr ng quy đ nh c a pháp lu t và làm rõ đự ị ủ ậ ược nh ngữ n i dung sau đây:ộ
Làm rõ th c tr ng quy đ nh c a pháp lu t v BVMT trong giai đo nự ị ủ ậ ề chu n b thi công xây d ngẩ ị ự c a cácủ KKT;
Làm rõ th c tr ng quy đ nh c a pháp lu t v BVMT trong giai đo nự ị ủ ậ ề thi công xây d ng ự c a các ủ KKT;
Làm rõ th c tr ng pháp lu t BVMT trong ự ậ giai đo n ạ ho t đ ng c a ạ ộ ủ các KKT;
Làm rõ th c tr ng quy đ nh v ự ị ề th m quy n cũng nh trách nhi mẩ ề ệ ph i h p trong thanh tra, ki m tra, phát hi n và x lý vi ph m hành chính vố ợ ể ệ ề BVMT trong ho t đ ng c a các KKT.ạ ộ ủ
Đ c bi t, trên ặ ệ c s làm rõ lý lu n pháp lu t và th c ti n th c hi nơ ậ ậ ự ễ ự ệ pháp lu t ậ v BVMT trong ho t đ ng c a các KKTề ộ ủ , Lu n án đã đ xu t cácậ ề ấ gi i pháp hoàn thi n ả ệ pháp lu t ậ và nâng cao hi u qu th c hi n pháp lu t vệ ả ự ệ ậ ề BVMT trong ho t đ ng c a các ạ ộ ủ KKT, c th :ụ ể
Đ xu t đ c các gi i pháp hoàn thi n khung pháp lu t v BVMT trongề ấ ượ ả ệ ậ ề giai đo n chu n b xây d ng, giai đo n thi công xây d ng, trong ạ ẩ ị ự ự giai đo n ạ ho tạ đ ng c a KKT cũng nh các gi i pháp hoàn thi n v th m quy n cũng nhộ ủ ả ệ ề ẩ ề ư trách nhi m ph i h p thanh tra, ki m tra, phát hi n và x lý vi ph m v BVMTệ ố ợ ể ệ ề trong ho t đ ng c a các ạ ộ ủ KKT