Bài tập nhóm_Sự mất cân bằng giới tính ở việt nam hiện nay

Nhóm Đề tài: Dân số Chủ đề : Sự cân giới tính Việt Nam Phần 1: Giới thiệu chung vấn đề sách Trong vấn đề dân số nước ta,mất cân giới tính sinh vấn đề dân số xuất Việt Nam từ năm đầu kỷ XXI ngày thu hút quan tâm xã hội Trong năm gần cân giới tính sinh nước ta diễn với tốc độ nhanh, ngày lan rộng đến mức nghiêm trọng Mất cân giới tính sinh khơng ảnh hưởng tiêu cực đến sống cá nhân, gia đình, dòng tộc mà trở thành tai họa dân tộc phát triển bền vững đất nước.Tỉ số giới tính sinh tính bắng số trẻ em trai sinh so với số trẻ em gái sinh thời gian định, thường tính vịng năm.Tỉ số khoảng 103 đến 106 trẻ em trai so với 100 trẻ em gái coi mức cân bằng, nước ta tỉ số nằm khoảng trên, tức cân giới tính sinh Trên giới, tỷ số giới tính sinh (TSGTKS) bắt đầu gia tăng số quốc gia châu Á Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ, từ cuối năm 1970, với xuất siêu âm kỹ thuật chọc ối, giúp cho cặp vợ chồng biết giới tính thai nhi Ở Việt Nam, theo kết Tổng điều tra dân số, Điều tra biến động DS-KHHGĐ, “TSGTKS năm 1999 mức 107 Trong năm từ 20012005, TSGTKS biến động lên xuống (2001 109; năm 2002 107; 2003 104; 2004 108; 2005 106) Nhưng từ năm 2006, với mức TSGTKS 109,8 - vấn đề cân giới tính sinh trở nên “nóng” thực thu hút ý phương tiện thông tin đại chúng dư luận xã hội Trong năm gần TSGTKS tiếp tục tăng cao (năm 2009 TSGTKS 110,5; năm 2010 111,2; năm 2011 111,9 năm 2012 112,3) Như vậy, từ năm 2006 đến 2008 bình quân năm tăng 1,15 điểm %; từ năm 2009 đến 2012, năm tăng bình quân khoảng 0,6 điểm %” Tình trạng cân giới tính sinh xảy nông thôn lẫn thành thị, nhiều vùng miền Nhiều nơi có TSGTKS cao liên tục qua năm qua nhiều điều tra y tế tổng cục thống kê, tổng cục dân số kế hoạch hố gia đình.Mất cân GTKS xảy khu vực nơng thơn thành thị có khác biệt TSGTKS hai khu vực (nông thôn 111,1 thành thị 114,2) Tỷ số giới tính sinh theo thứ tự sinh phụ nữ 15-49 tuổi, số liệu cho thấy, khu vực thành thị có lựa chọn giới tính sinh lần sinh đầu, việc lựa chọn giới tính sinh khu vực nơng thơn xuất lần sinh thứ hai trở Tỷ số giới tính sinh lần sinh thứ ba trở lên cao (khoảng 120 bé trai/100 bé gái) khu vực thành thị nông thôn, Năm 2009 xem xét cấp vùng lại có khác số vùng: Đồng Sông Hồng, vùng Bắc Trung & Duyên hải miền Trung có TSGTKS nông thôn cao thành thị khoảng điểm phần trăm; vùng lại TSGTKS thành thị lại cao nông thôn Cũng năm 2009 có 45 tỉnh, thành phố xẩy cân giới tính sinh (tăng thêm tỉnh), có 35 tỉnh từ 110 trở lên (tăng thêm tỉnh); có 10 tỉnh TSGTKS từ 115 trở lên; chí có tỉnh Hải Dương Hưng Yên vượt mức 120 TSGTKS cao tỉnh xung quanh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, cao tỉnh thuộc khu vực Đồng Sông Hồng Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh, Bắc Giang, Nam Định,… Đây địa phương thuộc vùng kinh tế động, tư tưởng nho giáo nề, ưa thích trai mãnh liệt người dân có điều kiện tiếp cận dễ dàng dịch vụ chọn lọc trước sinh Bên cạnh đó,TSGTKS cao gia đình có kinh tế giả, phụ nữ có trình độ học vấn caoNhững gia đình có kinh tế giả, phụ nữ có trình độ học vấn cao, có mức sinh thấp cách rõ rệt so với đối tượng khác Những phụ nữ có trình độ học vấn cao biết chủ động sử dụng biện pháp tránh thai chủ động điều chỉnh số mong muốn; phụ nữ thường lại có điều kiện kinh tế tốt để chi trả dịch vụ lựa chọn giới tính trước sinh họ thỏa mãn mục tiêu: quy mơ gia đình nhỏ có trai Điều cho thấy để giảm cân giới tính sinh diễn ngày phức tạp khó kiểm sốt trước nhiều Tình trạng cân giới tính nước ta chủ yếu nguyên nhân sau: Nhóm nguyên nhân bản: Việt Nam quốc gia châu Á có văn hố truyền thống, tư tưởng Nho giáo đóng vai trị chủ đạo.Một giá trị Nho giáo mô hình gia đình truyền thống, việc nối dõi tông đường, thờ phụng tổ tiên, phụng dưỡng cha mẹ giá trị tảng Trong văn hoá đó, tâm lý ưa thích trai trở lên mãnh liệt cho cá nhân, cặp vợ chồng, gia đình dịng họ, quan niệm có trai xem có - “nhất nam viết hữu, thập nữ viết vơ”, khơng có trai tuyệt tự Khi cha mẹ chết, trai đứng trước, gái đứng sau, có cháu trai bê bát hương ông, bà; trai vào nơi thờ tự, đóng góp giỗ tổ tiên Hơn cao tuổi, người già cảm thấy lo lắng cho tương lai bất an già khơng có trai Do nhu cầu phát triển kinh tế hộ gia đình: nhiều vùng nông thôn, công việc nặng nhọc, đặc biệt công việc ngành Nông - Lâm Ngư nghiệp, khai thác khoáng sản, biển đánh bắt thuỷ hải sản xa bờ đòi hỏi sức lao động bắp nam giới Chính vậy, trai vừa trụ cột tinh thần, vừa trụ cột kinh tế cho gia đình Tất điều ăn sâu vào tiềm thức cá nhân, trở thành phần văn hoá truyền thống Việt Nam Ưa chuộng trai nguyên nhân gốc rễ tượng cân giới tính sinh Việt Nam 1.2 Nhóm nguyên nhân phụ trợ Những chuẩn mực xã hội gia đình qui mơ nhỏ tạo áp lực giảm sinh, cặp vợ chồng sinh 1-2 Điều dường xung đột với giá trị văn hố truyền thống phải có trai giá Chính xung đột tạo áp lực cặp vợ chồng: vừa mong muốn có con, lại mong muốn số phải có trai Đây động lực khiến cặp vợ chồng tìm kiếm sử dụng dịch vụ lựa chọn giới tính trước sinh.Ngồi ra, sách giải vấn đề liên quan đến bất bình đẳng giới chưa thật thỏa đáng góp phần thúc đẩy số phụ nữ chủ động tìm kiếm dịch vụ lựa giới tính trước sinh 1.3 Nguyên nhân trực tiếp Lạm dụng tiến khoa học công nghệ để thực lựa chọn giới tính trước sinh như: Áp dụng số kỹ thuật trước lúc có thai lúc thụ thai sau có thai để chẩn đốn giới tính thai nhi, kết hợp với phá thai chọn lọc giới tính (nếu thai trai để lại, thai gái bỏ đi) Điều làm cho tỉ lệ cân giới tính nam nữ tăng cao Thực tế cho thấy, việc mong muốn trai cặp vợ chồng dù lớn đến đâu thực với trợ giúp bên y tế.Cụ thể khả tiếp cận dịch vụ chẩn đốn giới tính trước sinh cặp vợ chồng Nhờ mà họ biết mang thai trai hay gái thai bé gái thi tiến hành phá thai Những năm trở lại đây, hệ thống dịch vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân Việt Nam ngày tốt Trang thiết bị đại, đội ngũ hành nghề y, dược ngồi cơng lập có kiến thức, kỹ nghề nghiệp ngày cao Sự phát triển mặt góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân, mặt khác làm nảy sinh tình trạng lạm dụng kỹ thuật siêu âm, phá thai mục đích lựa chọn giới tính, tác động tới tình trạng cân giới tính sinh Theo tổng cục thống kê tổng cục dân số kế hoạc hoá gia đình : “Kết Điều tra biến động dân số năm 2010 cho thấy 75,2% phụ nữ 15-49 tuổi, sinh 24 tháng trước điều tra có biết giới tính thai nhi trước sinh Trong có 99% biết qua siêu âm; 83% biết tuổi thai từ 15-28 tuần” Ỏ Việt Nam, Pháp lệnh Dân số có quy định nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi hình thức, nhiên, việc thực quy định chưa nghiêm Hiện nay, công tác tuyên truyền đội ngũ cán đào tạo có trình độ chun mơn tun truyền dân số kế hoạch hố gia đình cịn Các hoạt động tuyên truyền hướng dẫn người dân cân giới tính sinh chưa sâu vào đời sống xã hội Phần 2: Các - ban – ngành – tổ chức trị xã hội có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp trực tiếp thực + Cơ quan chịu trách nhiệm ban hành sách : - Ủy Ban thường vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh Dân số, qui định rõ khoản 2, Điều "Nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi hình thức (tư vấn, chẩn đốn giới tính thai nhi, phá thai )" - Chính phủ ban hành nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Pháp lệnh UBTVQH: Quy định Nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi Theo đó, hành vi phổ biến biện pháp tạo giới tính, chẩn đốn giới tính thai nhi xét nghiệm máu, siêu âm, loại bỏ thai nhi lý giới tính bị coi vi phạm pháp luật bị xử lý - Thực thị Chính phủ Bộ Y tế ban hành Văn đạo thực đến Sở, Ban ngành y tế, Trung tâm y tế nước - Bộ y tế : ban hành nhiều văn đạo triển khai giải pháp, hoạt động nhằm giảm thiểu tình trạng lựa chọn giới tính thai nhi Cơng văn thực Pháp lệnh Dân số nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi; cơng văn theo dõi, kiểm tra giới tính sinh… - Sở Y tế ban hành văn Nghiêm cấm loại bỏ thai nhi lý lựa chọn giới tính biện pháp phá thai, cung cấp, sử dụng loại hóa chất, thuốc biện pháp khác Các văn gửi đến bệnh viện thành phố Trung tâm y tế Quận, Huyện, quy định quản lý hoạt động chẩn đoán, lựa chọn giới tính thai nhi Theo đó, Sở Y tếi u cầu sở khám chữa bệnh công lập tư nhân nghiêm cấm chẩn đoán để lựa chọn giới tính thai nhi biện pháp bắt mạch, xét nghiệm máu, gene, nước ối, tế bào, siêu âm + Cơ quan chịu trách nhiệm phối hợp thực : - Cục Thống kê xác định tỷ số giới tính sinh hàng năm địa phương, theo dõi dự báo tình hình - Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc bệnh viện chuyên khoa Phụ sản, bệnh viện đa khoa, Hiệu trưởng trường Đại học Y Y Dược trực thuộc Bộ Y tế Bộ, ngành: Tiếp tục phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định nghiêm cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi, loại bỏ thai nhi lý lựa chọn giới tính theo quy định Pháp lệnh Dân số, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định công văn Bộ Y tế theo dõi, kiểm tra giới tính sinh Đối với sở Bộ Y tế cho phép thực kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm, sở có trung tâm chẩn đốn trước sinh có thăm dị chẩn đốn trước sinh cần tăng cường kiểm tra việc triển khai thực kỹ thuật cao chẩn đốn trước sinh, tuyệt đối khơng lạm dụng định kỹ thuật chẩn đoán di truyền để lựa chọn giới tính Các sở Bộ Y tế cho phép thực kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm có triển khai kỹ thuật chẩn đốn di truyền trước chuyển phơi (PGD) phải báo cáo, xin phép Bộ Y tế Chỉ có sở Bộ Y tế định phép tiến hành phân tích mẫu tế bào phơi Tất kết nhiễm sắc đồ không cơng bố giới tính phơi, thai mà kết luận có hay khơng có bất thường số lượng cấu trúc nhiễm sắc thể - Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Vụ Sức khỏe Bà mẹ - Trẻ em theo dõi, đạo phối hợp với số quan địa phương triển khai nhiều hoạt động tra, kiểm tra chuyên đề liên quan đến quy định pháp luật nghiêm cấm việc lựa chọn giới tính thai nhi như: Thanh tra, kiểm tra công tác khám, chữa bệnh quản lý thai nghén; tra, kiểm tra việc xuất bản, phát hành, kinh doanh sách lưu truyền trang thơng tin điện tử có nội dung phổ biến phương pháp giới tính thai nhi - Bộ Công An phối hợp Các Sở y tế từ trung ương đến địa phương thành lập đoàn kiếm tra, tra kịp thời phát tổ chức sai phạm, làm trái pháp luật,quy định để kịp thời xử phạt – ngăn chặn + Các quan liên quan tác động gián tiếp tới hoạt động sách: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp, tài chính, kế hoạch – đầu tư, đài tiếng nói Việt Nam, quyền địa phương quan ban ngành khác phân công phối hợp để thực sách giúp cho sách hoàn thiện hiệu Phần : Mục Tiêu Chính Sách (Trần Khánh Phúc Phạm Thanh Long) Mục tiêu: Giảm mạnh tốc độ tăng tỷ số giới tính sinh, đặc biệt tập trung vào tỉnh, thành phố nơng thơn có tình trạng cân nghiêm trọng tỷ số giới tính sinh, tiến tới đưa tỷ số trở lại mức 105 - 106 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái khoảng năm 2025 + Chỉ tiêu 1: Tỷ số giới tính sinh mức 113 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái vào năm 2015 mức 115/100 vào năm 2020 + Chỉ tiêu 2: Giảm số ca nạo phá thai phụ nữ độ tuổi sinh đẻ từ mức 300000ca vào năm 2013 xuống 150000 ca vào năm 2020 Phần : Các Phương Án Chính Sách – Phương Án Chính Sách Các Giải Pháp : Nội dung Mô tả Phương án sách Tăng cường phổ biến, giáo dục sách, Tiêu chí Tỷ số giới tính sinh mức 113 trẻ sơ pháp luật dân số, sức sinh trai/100 trẻ sơ sinh khỏe sinh sản Truyền gái vào năm 2015 thông thay đổi hành vi mức 115/100 vào toàn diện để giải năm 2020 phân biệt đối xử giới thông qua phương tiện truyền thông đại chúng, xã hội dân sự, cán y tế, lãnh đạo cộng đồng Giải pháp nhóm đối tượng khác Tuyên truyền, phổ biến Nâng cao dân chí phương pháp tạo giới vấn đề sức tính thai nhi khỏe sinh sản giới hình thức : tổ chức nói tính chuyện, viết, dịch, nhân loại sách, báo, Giải pháp Giải pháp tài liệu… Đào tạo nâng cao Đội ngũ cán cơng trình độ chun mơn tác dân số sức khỏe đội ngũ cán sinh sản có trình độ chăm sóc sức khỏe sinh chun mơn cao sản Tập trung vận động Nâng cao trình độ hiểu giáo dục vùng biết cho người dân nơng thơn,vùng có tỷ số xóa bỏ hủ tục lạc giới tính sinh cao hậu khơng cịn phù hợp Phương án sách Xây dựng, hồn thiện Giảm số ca nạo phá hệ thống sách thai phụ nữ dân số, sức khỏe sinh độ tuổi sinh sản Điều quan trọng đẻ từ mức 300000ca phải củng cố hệ thống vào năm 2013 xuống thu thập liệu để đảm cịn 150000 ca vào năm bảo độ xác 2020 việc thu thập báo cáo tỷ số giới tính sinh từ cấp làng xã tới cấp Giải pháp Giải pháp trung ương Phạt hành Giảm tỷ lệ nạo phá thai hành vi lựa chọn lí lựa chọn giới giới tính mang thai Tăng cường cơng tác tính Nâng cao việc nhận kiểm tra việc thực thức thực pháp pháp luật, sách luật,chính sách dân dân số tổ chức số cá nhân Giải pháp Tập trung thúc đẩy vai trò phụ nữ trẻ em gái xã hội, nâng cao địa vị họ nhận thức quyền họ - Các hoạt động kết dự kiến: 2.1 Phương án sách 1: Thưởng tiền tuyên dương gia đình sinh gái bề Giải pháp Hoạt động Chi phí Lợi ích Nhóm giải pháp số 1: Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán chăm sóc sức khỏe sinh sản Đào tạo thêm cán Đào tạo khóa học Tổ chức 150 học viên công tác dân số công tác dân số cho kháo học bồi đào tạo học viên – khoảng 30 dưỡng chuyên cơng tác học viên khóa đào mơn nghiệp vụ, dân số tạo công tác dân số Kiểm tra thường xuyên Tổ chức kiểm tra định Tổ chức kì Qua 10 chun mơn đội kỳ lần/năm (2015- thi sát hạch kiểm tra sàng ngũ chăm sóc 2020) chun mơn, lọc kiểm tra kiến cán không đủ thức công lực sức khỏe sinh sản tác dân số cán làm cơng tác dân số Nhóm giải pháp số 2: Tập trung vận động giáo dục vùng có tỷ số giới tính sinh cao Tăng cường đưa cán Từ năm 2015-2020 - Có kế hoạch Sẽ có 50 cán vùng có tỉ lệ đưa thêm 10 cán phân bổ, luân bộ/vùng cân giới tính cao bộ/vùng/năm chuyển cán vòng năm tới dân số vùng, địa bàn có tỉ lệ cân giới tính - Đảm bảo sống ổn định cho cán thực công tác dân số địa bàn phân công Nâng cao nhận thức Sử dụng sách báo, loa - Đầu tư cho xóa bỏ hủ tục lạc dân trí đài… tun truyền cơng tác tun hậu, phong kiến, truyền giáo dục tư tưởng “Trọng nhiều nam khinh nữ” hình thức khác cho thật gần gũi, phong phú đa dạng  Kết luận phương án CS 1: Đây đầu giải pháp đc áp dụng từ rát lâu Việt Nam Nó có phần cịn hình thức, chưa thật đem lại hiệu cao Phương án sách có phần hạn chế chi phí hạn chế lợi ích 2.1 Phương án CS 2: Giải pháp Hoạt động Chi phí Lợi ích Nhóm giải pháp số 3: Phạt hành hành vi lựa chọn giới tính mang thai Tăng cường chế tài xử Phạt tiền từ triệu đồng Đầu tư cho Giảm bớt đc phạt hành vi hình thức xử khoảng 20% tỉ lệ lựa chọn giới tính thai phá thai mà biết rõ phạt cho nạo phá thai lý nhi thật nghiêm lựa chọn giới đến 15 triệu đồng người mang thai muốn loại bỏ thai nhi minh tính lý lựa chọn giới tính Tổ chức kiểm tra Phạt tiền từ 3triệu đồng Chi phí tổ chức Nâng cao chất sở y tế hoạt đến triệu đồng đợt kiểm lượng phục vụ động sinh đẻ sở y tế có hành vi : tra, thị sát địa sở y Cung cấp hoá chất, bàn sở y tế vấn đề sinh thuốc biện tế nhằm nắm pháp khác để loại bỏ bắt tình hình thai nhi mà biết rõ hoạt động người mang thai phát đẻ muốn loại bỏ thai nhi sai xót lý lựa chọn giới tính Nhóm giải pháp số 4: Tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực pháp luật, sách dân số tổ chức cá nhân Tăng cường kiểm tra Quản lý, theo dõi, kiểm Đầu tư cho Đảm bảo tổ việc thực tra tình hình chuẩn cơng tác thanh, chức chấp hành sách, pháp luật đốn siêu âm kiểm tra giám tổ chức giới tính thai nhi nạo sát hoạt động chỉnh phá thai lý lựa thực thi sách dân số chọn giới tính sách , pháp luật cách nghiêm tổ chức Tăng cường kiểm tra Quản lý, theo dõi Đầu tư cho Đảm bảo việc thực sở y tế cá công tác thanh, sở y tế tư nhân sách, pháp luật nhân việc siêu âm, kiểm tra giám chấp hành cá nhân nạo phá thai,… sát hoạt động pháp luật thực thi chính sách dân sách , pháp luật số cá nhân  Kết luận phương án CS 2: Các giải pháp đưa có phần thực tế nhiều Tuy nhiên cần nhiều chi phí cho hoạt động kiểm tra giám sát Hơn nữa, mức phạt hành có phần nhẹ tay nên hạn chế phần tính khả thi giải pháp đưa – Phân tích tác động rủi ro sách : ( Nguyễn Thị Hồng Nhung ) a Phương án sách : Loại rủi ro Nhân Mô tả Thiếu cán KH dự phòng Luân chuyển, Khắc phục Đẩy nhanh công chuyên môn điều chuyển cán tác đào tạo cán vùng làm công tác dân số để đáp ứng yêu cầu đặt Tài Thiếu kinh phí Kéo dài chương Lập bảng kê khai trình chi tiết để xin cấp thêm kinh phí  ĐÁNH GIÁ: Phương án sách đưa nhóm giải pháp nhằm mục đích chung là: nhằm tác động đến nhận thức người dân theo chiều hướng tích cực để nhân dân thay đổi nhận thức việc lựa chọn giới tính thai nhi, thơng qua hình thức tuyên truyền giáo dục để người dân có hiểu biết đắn, tránh lệch lạc Đồng thời, nâng cao chất lượng cán làm công tác dân số thơng qua khóa đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, song song với kì sát hạch kiến thức chuyên môn Đây phương án áp dụng Việt Nam từ nhiều năm công tác dân số Tuy có số kết tích cực, nhìn chung, chưa đem lại thành tựu mặt lâu dài Bởi việc thay đổi nhận thức người dân điều khó suy nghĩ ăn sâu vào nếp nghĩ họ Cùng với đó, cơng tác chuyên môn cán làm công tác dân số chưa thực đc trọng đầu tư nhiều b Phương án sách 2: Loại rủi ro Mơ tả KH dự phịng Khắc phục Tính hiệu lực Các sở y tế Tăng cường trái phép tiếp hoạt động tục hoạt động Tăng cường thêm chế tài xử phạt kiểm tra đến sở y tế  ĐÁNH GIÁ : Đây phương án đưa với nhóm giải pháp nhằm tác động trực tiếp mặt hành người dân Nó đánh thẳng vào túi tiền người để từ họ có ý thức việc chấp hành luật dân số Cùng với quan tâm, bám sát cấp ngành công tác kiểm tra giám sát hoạt động sở y tế làm công tác sinh đẻ Tuy nhiên, hình thức phạt hành khơng có tác dụng đối tượng có thu nhập trung bình trở lên, mức phạt có phần cịn hạn chế Điều làm giảm tính hiệu lực giải pháp đưa Phần 5: Đề xuất phương án sách: a Phân tích lựa chọn C/s: (Nguyễn Thị Hồng Nhung) Ta lập bảng sau Phương Tính khả Hồnthành Ít Rủi ro Tổng án thi mục tiêu 7 23 20 Từ bảng ta thấy phương án có khả đạt mục tiêu cao tính khả thi cao phương án Vì nhóm nghiên cứu đề xuất ưu tiên phương án để giải vấn đề đảm bảo hồn thành mục tiêu đề b.Cơ hội khó khăn: ( Đoàn Mai Phương ) Cơ hội: Đây phương án sách có nhóm giải pháp tác động tới nhiều đối tượng khác đem lại hiệu cao.Bên cạnh đó, chi phí thực giải pháp không cao * Đối với công tác đào tạo: Việc đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn kỹ quản lý cho cán phân cấp tổ chức thực cụ thể Điều đảm bảo phát huy, nâng cao tính chủ động, động cấp góp phần làm cho hoạt động thuận tiện, có chất lượng có hiệu * Đội ngũ giảng viên Trung ương có kinh nghiệm giảng dạy, chuyên môn cao: Đa số giảng viên có thâm niên giảng dạy 10 năm (86,5%), lĩnh vực chuyên môn đào tạo đội ngũ giảng viên phù hợp với ngành, tham gia giảng dạy nghiên cứu hai trường đại học có truyền thống đào tạo phía Bắc phía Nam Đây yếu tố góp phần định chất lượng đào tạo Đổi phương pháp đào tạo giảng dạy Việc kết hợp lý thuyết với thực hành, phương pháp truyền thống với phương pháp giảng dạy tích cực, lấy học viên làm trung tâm góp phần nâng cao hiệu khóa đào tạo Có tới 80,9% giảng viên cấp sử dụng hai phương pháp giảng dạy truyền thống tích cực 70%-80% học viên cho kết hợp lý thuyết thực hành hợp lý Khó khăn: * Đối với cơng tác đào tạo: - Xáo trộn công tác tổ chức Điều dẫn đến việc quản lý đạo công tác đào tạo bồi dưỡng cán ngành gặp khơng khó khăn trình thực người trực tiếp lãnh đạo thuyên chuyển công tác - Cơ sở đào tạo ngành chưa đủ mạnh: Công tác đào tạo Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức đảm nhiệm qui mơ cịn nhỏ, nơi kết nối với trường đại học, trung tâm, viện…để tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức ngành - Thành phần học viên đa dạng trình độ, thâm niên cơng tác, hiểu biết lĩnh vực chuyên môn: Điều gây số khó khăn cho cho việc giảng dạy giảng viên tiếp thu học viên, kéo theo công tác đào tạo chưa thực đạt hiệu cao Đặc biệt, cán dân số - gia đình – trẻ em xã đa số khơng có trình độ chun mơn, trình độ văn hóa tương đối thấp với 1/3 cán có trình độ từ phổ thơng sở trở xuống - Việc áp dụng phương pháp dạy học tích cực cho cán sở cịn gặp nhiều khó khăn: chủ quan (hạn chế lực giảng viên10, trình độ học viên ) lẫn khách quan (thời gian đào tạo ngắn, thiếu trang bị học tập, phương tiện trợ giúp, số lượng học viên đông ) - Thiếu trang thiết bị giảng dạy, tài liệu phục vụ giảng dạy, đặc biệt cấp sở - Thiếu kinh phí: Kinh phí bố trí hàng năm cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa đủ so với nhu cầu ngày cao công việc Hơn nữa, cán dân số - gia đình – trẻ em thường xuyên biến động, đặc biệt tuyến sở - Đội ngũ cán làm cơng tác dân số cấp có thay đổi - Tình trạng cán học không theo yêu cầu, ý thức học tập nâng cao lực phận cán chưa cao: Do tình trạng thiếu cán nên nhiều địa phương, Vụ, đơn vị chưa cử cán tham dự khoá đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu Điều dẫn đến chất lượng đào tạo cho nhóm học viên thấp - Thời gian đào tạo ngắn, số lượng học viên đông làm giảm hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng - Chưa xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên trách - Sự quan tâm số địa phương đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hố đội ngũ cơng chức dân số - gia đình – trẻ em cịn hạn chế * Đối với cơng tác vận động: - Thiếu nguồn kinh phí - Đội ngũ làm công tác vận động không đủ chuyên môn chuyên môn làm cho việc tuyên truyền, vận động không hiệu - Đối với số vùng có trình độ dân trí thấp, cịn tồn nhiều hủ tục lạc hậu, phong kiến…sẽ cản trở công tác vận động cán dân số, phản đối đem lại bất lợi trọng trình tuyên truyền - Công tác di chuyển, tiếp cận đến vùng cịn gặp nhiều khó khăn - Việc thun chuyển cán làm công tác vận động, tuyên truyền vùng nông thôn hẻo lánh gặp nhiều vấn đề nan giải do: vấn đề tài chính, thiếu nguồn nhân sự, điều kiện kinh tế - xã hội nơi thuyên chuyển làm cho số cán làm công tác tuyên truyền – vận động e ngại, … Phần : Kết Luận Khuyến Nghị ( Đoàn Mai Phương ) Trên sở phát hiện, đánh giá chi tiết trình bày phía trên, tổng hợp rút kết luận khuyến nghị bản, khái quát liên quan đến tình trạng cân giới tính Việt Nam sau: Kết luận 1: Công tác tuyên truyền, giáo dục giới gia đình chưa làm nhiều Việc lồng ghép vấn đề giới KHHGĐ thực nhiều tỉnh kết chưa cao Nam giới chia sẻ với phụ nữ chăm sóc SKSS KHHGĐ chưa tương xứng với tiềm Việc lồng ghép giới KHHGĐ nhiều tỉnh đạt kết không cao Trên thực tế, năm gần lãnh đạo Đảng quyền địa phương quan tâm đến vấn đề giới lãnh đạo tổ chức máy năm gần vấn đề giới thực KHHGĐ quan tâm Vì vậy, nam giới chưa sẵn sàng chia sẻ gánh nặng KHHGĐ với phụ nữ Khuyến nghị 1: Nguyên nhân sâu xa hạn chế giới việc thực biện pháp tránh thai là: Tâm lý trọng nam, khinh nữ nhiều; Mặt khác, kinh tế, phụ nữ lấy chồng nhà chồng Người phụ nữ bị lệ thuộc kinh tế; Từ đó, người đàn ơng dễ hình thành thói gia trưởng; Do đó, hậu tư tưởng, tập quán việc chia sẻ biện pháp tránh thai, mà nguyên nhân quan trọng tạo nên nguy cân giới tính Vì vậy, việc tun truyền, giáo dục vấn đề giới gia đình, ngồi xã hội vấn đề cần đặc biệt quan tâm chiến lược Cần tuyên truyền, phổ biến thực nghiêm khoản 2, Điều Pháp lệnh Dân số việc cấm lựa chọn giới tính thai nhi hình thức Đẩy nhanh phát triển kinh tế-xã hội, cơng nghiệp hóa, thị hóa sớm đưa nước ta vượt qua ngưỡng “thu nhập trung bình”, xây dựng hệ thống an sinh xã hội vững giải pháp lâu dài nhằm xóa bỏ triệt để bất bình đẳng giới nói chung cân giới tính sinh nói riêng Kết luận 2: Trình độ cán dân số kiến thức chung xét khối kiến thức riêng, chênh lệch Nếu so sánh điểm đạt cá nhân với chênh lệch lên tới hành chục lần Sự chênh lệch lớn so sánh điểm đơn vị (các tỉnh, Bộ, Ban ngành, Đoàn thể Trung ương), nhóm đối tượng có trình độ học vấn kinh nghiệm khác (xét theo nhóm tuổi/thâm niên cơng tác/đã tuyên truyền – vận động hay chưa) Khuyến nghị 2: Khi tổ chức lớp đào tạo/bồi dưỡng phải đặc biệt ý đến việc lựa chọn người có trình độ tương tự để dễ thống chương trình/nội dung phương pháp đào tạo, nhằm đảm bảo hiệu đào tạo cao Mặt khác, đào tạo cán tuyên truyền – vận động cần ưu tiên chất lượng khơng thể chạy theo số lượng, họ phải tuyên truyền – vận động nhóm đối tượng đặc biệt: có trình độ cao có quyền lực Đào tạo bồi dưỡng, biện pháp biện pháp thiếu được, nhằm nâng cao lực cán tuyên truyền cán quản lý lĩnh vực để đạt mục tiêu đề Kết luận chung: Khi trình độ phát triển kinh tế-xã hội thấp, ảnh hưởng Nho giáo nặng nề khoa học kỹ thuật tiến cho phép người chủ động sinh sản kể lựa chọn giới tính cho thai nhi việc đảm bảo cân giới tính theo quy luật sinh sản tự nhiên cần thiết vô nan giải, thành công “một sớm, chiều” Chỉ có kiên trì đẩy mạnh đồng giải pháp nói hy vọng sớm hạn chế đến xóa bỏ tình trạng phi tự nhiên Tại Hội thảo Quốc gia cân giới tính sinh diễn 3/11/2012 Hà Nội, TS Trọng nhấn mạnh đến giải pháp tuyên truyền vận động, giáo dục chuyển đổi hành vi, đồng thời phải có sách ưu tiên nữ Bên cạnh đó, việc tăng cường cam kết mặt trị phải đặt lên hàng đầu TS Trọng cho rằng, vấn đề nơi vào cấp ủy Đảng, quyền nơi khơng thành cơng Một ngành y tế, dân số đạt thành công việc giảm thiểu MCBGTKS khơng có vào hệ thống trị Hiện nay, Việt Nam chuẩn bị cho việc xây dựng chương trình nghị phát triển toàn cầu năm 2015, nên cần phải đảm bảo cam kết hết việc giải bất bình đẳng xã hội, nâng cao bình đẳng giới thúc đẩy quyền sinh sản Vậy nhóm nghiên cứu định lựa chọn phương án để tập trung giải vấn đề Tuy nhiên, cần có kết hợp hai phương án sách nhằm đạt hiệu cao Đồng thời, Nhà nước quan liên quan trực tiếp (hoặc gián tiếp) cần có hướng dẫn hỗ trợ cụ thể trình thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO : 1*Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VII sách dân số kế hoạch hố gia đình 2*Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 06/3/1995 Ban Bí thư việc đẩy mạnh thực Nghị Trung ương sách dân số, kế hoạch hố gia đình 3*Chỉ thị số 37-CT/TTg ngày 17/01/1997 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy nhanh thực chiến lược dân số - kế hoạch hoá gia đình 4*Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X Đảng 5*Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Ban Chấp hành Trung ương việc tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình 6*Quyết định số 09/2006/QĐ-TTg ngày 10/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị quyếtsố 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình 7*Nghị định số 114/NĐ-CP ngày 03/10/2006 Chính phủ quy định xử phạt hành dân số trẻ em 8*Chỉ thị số 13/2007/CT-TTg ngày 06/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình 9*Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm 10*Hướng dẫn số 11/HD–UBKTTW ngày24/03/2008 Ban Chấp hành Trung ương việc thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm.Thông báo kết luận số 160TB/TW ngày 04/6/2008 Ban Bí thư thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình số giải pháp cấp bách 11*Quyết định 170/2007/Qđ-TTg ngày 08/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hố gia đình giai đoạn 2006 - 2010.Chỉ thị số 23/2008/CT-TTg ngày 04/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình 12*Kết luận số 44-KL/TW ngày 01/4/2009 Bộ Chính trị kết năm thực Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình 13* WEBSITE : http://www.gopfp.gov.vn/ 14* WEBSITE : http://thuvienphapluat.vn/ 15* WEBSITE : http://danso.giadinh.net.vn/ ... đến tình trạng cân giới tính Việt Nam sau: Kết luận 1: Công tác tuyên truyền, giáo dục giới gia đình chưa làm nhiều Việc lồng ghép vấn đề giới KHHGĐ thực nhiều tỉnh kết chưa cao Nam giới chia sẻ... cấm hành vi lựa chọn giới tính thai nhi Theo đó, hành vi phổ biến biện pháp tạo giới tính, chẩn đốn giới tính thai nhi xét nghiệm máu, siêu âm, loại bỏ thai nhi lý giới tính bị coi vi phạm pháp... lựa chọn giới tính trước sinh họ thỏa mãn mục tiêu: quy mơ gia đình nhỏ có trai Điều cho thấy để giảm cân giới tính sinh diễn ngày phức tạp khó kiểm sốt trước nhiều Tình trạng cân giới tính nước