Quan điểm Hồ Chí Minh thực hiện chính sách an sinh và sự vận dụng của Đảng trong quá trình đổi mới

Việc nghiên cứu và vận dụng quan điểm Hồ Chí Mính về thực hiện chính sách an sinh xã hội trong giai đoạn đổi mới hiện nay đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội.

Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH VÀ SỰ VẬN DỤNG CỦA ĐẢNG TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Nguyễn Minh Trí* Trường Đại học Cơng nghệ Tp HCM *Tác giả liên lạc: gv_nguyenminhtri@yahoo.com.vn (Ngày nhận bài: 23/06/2016; Ngày duyệt đăng: 18/08/2016) TÓM TẮT Ở Việt Nam, vấn đề thực sách an sinh xã hội ln Đảng Nhà nước quan tâm; trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước, việc khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần mục tiêu cao nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Sau gần 30 năm đổi mới, với thành tựu to lớn kinh tế, cơng tác thực sách an sinh xã hội đạt thành quan trọng Tuy nhiên, với thành đạt được, việc thực sách an sinh xã hội cịn hạn chế định; cần có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Chính vậy, việc nghiên cứu vận dụng quan điểm Hồ Chí Mính thực sách an sinh xã hội giai đoạn đổi đóng vai trị quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội Từ khóa: quan điểm Hồ Chí Minh thực an sinh xã hội, vận dụng Đảng an sinh xã hội HO CHI MINH VIEWPOINT IN SOCIAL SECURITY POLICIES IMPLEMENTATION AND COMMUNIST PARTY APPLICATION ABOUT THEM FOR INNOVATION Nguyen Minh Tri* Ho Chi Minh University of Technology *Corresponding Author: gv_nguyenminhtri@yahoo.com.vn ABSTRACT In Vietnam policy implementation issues of social security the Communist Party and the State have always been very interested; has become the central issue in the national development strategy, because the constantly improving the material life and spirit is the highest goal of the construction of socialism in Vietnam After 30 years for the innovation with the achievements about economy development in Viet Nam, which has received a deserved result More especially, Viet Nam has been applied social welfare policy for laborers Besides, social walfare policy still certain limitations; it need appropriate measures to enhance quality of social life and human awareness Therefore, the study and application Hochiminh views on implementing social welfare policies in the current renewal period played an important role in stabilizing economic development - social Keyword: social security policies, communist party, Ho Chi Minh viewpoint, implementation, innovation nhiên, bên cạnh mặt đạt, tồn đọng vấn đề như: hệ thống an sinh xã hội chưa phân bổ hợp lí nhóm dân cư phận dân cư cịn bị bỏ sót mạng lưới an sinh xã hội; mức độ bao phủ chưa cao, đặc biệt khu vực lao động phi thức Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu làm rõ quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh thực sách xã hội việc ĐẶT VẤN ĐỀ Sau gần 30 năm tiến hành đổi mới, lãnh đạo Đảng Nhà nước, đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa - xã hội , đời sống nhân dân không ngừng nâng cao yếu tố quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đảng vấn đề hoạch định thực sách an sinh xã hội Tuy 16 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 làm cần thiết mặt lý luận thực tiễn nhằm giải đáp cho vấn đề đời sống nhân dân mà thực tiễn đời sống kinh tế, xã hội đặt Chuyên đề có mục đích làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề nước ta, cung cấp thêm khoa học cho sách Đảng Nhà nước hồn thiện hệ sách an sinh xã hội cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình nạn nhân có trẻ em Ngân hàng Thế giới (WB): ASXH tồn sách Nhà nước nhằm giúp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng đương đầu kiềm chế nguy tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương bấp bênh thu nhập Ở Việt Nam, ASXH lĩnh vực nhiều mẻ dành quan tâm nhiều học giả, nhà quản lý nghiên cứu cộng đồng xã hội vấn đề Theo GS.TS Mai Ngọc Cường lại cho rằng, để thấy hết chất, phải tiếp cận ASXH theo nghĩa rộng nghĩa hẹp khái niệm Theo nghĩa rộng: ASXH đảm bảo thực quyền để người an bình, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Theo nghĩa hẹp: ASXH đảm bảo thu nhập số điều kiện thiết yếu khác cho cá nhân, gia đình cộng đồng họ bị giảm thu nhập họ bị giảm khả lao động việc làm; cho người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu thế, người bị thiên tai - địch hoạ Trong "đảm bảo ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020” Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho "ASXH pháp luật xã hội hệ thống sách giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu người dân trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội môi trường; vừa góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân" Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI quan niệm: ASXH hệ thống sách chương trình Nhà nước lực lượng xã hội thực nhằm đảm bảo mức tối thiểu thu nhập giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận giáo dục thụ hưởng phúc lợi cho thành viên xã hội, thông qua việc tự nâng cao lực tự an sinh cá nhân, hộ gia đình cộng đồng thơng qua quản lý, kiểm sốt rủi ro việc, tuổi già, ốm đau, thiên tai tác động tiêu cực đến kinh tế thị trường dẫn đến giảm bị LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN SINH XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI An sinh xã hội (ASXH) khái niệm mở đánh dấu hình thành cách mạng cơng nghiệp kỷ thứ XIX, cách mạng khiến sống người lao động gắn chặt với thu nhập bán sức lao động đem lại Từ rủi ro sống ốm đau, tai nạn, thất nghiệp tuổi già sức yếu trở thành mối lo ngại cho người lao động Trước thực tế đó, số nước khuyến khích hoạt động tương thân tương lẫn nhau, kêu gọi người lao động tự tiết kiệm phịng có biến cố thực trợ cấp người làm công ăn lương thuật ngữ “an sinh xã hội” đời Tuy nhiên, nước lại sử dụng thuật ngữ với cách nói khác như: bảo đảm xã hội, an toàn xã hội, bảo trợ xã hội an sinh xã hội Khái niệm ASXH dung thức lần tiêu đề đạo luật Hoa Kỳ năm 1935 – luật ASXH, sau xuất đạo luật số nước định chế quốc tế Hiến chương Đại Tây Dương 1941, Công ước quy phạm tối thiểu ASXH Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1952 Do đa dạng nội dung, phương thức góc độ tiếp cận nên cịn có nhiều quan điểm khác ASXH Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đưa khái niệm ASXH sử dụng rộng rãi Khái niệm kết giai đoạn lịch sử lâu dài dựa sở Công ước ILO năm 1946: ASXH hình thức bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua số biện pháp áp dụng rộng rãi để đương đầu với khó khăn, cú sốc kinh tế xã hội làm suy giảm nghiêm trọng thu nhập ốm đau, thai sản, thương tật lao động, sức lao động tử vong, cung 17 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 thu nhập giảm khả tiếp cận dịch vụ Trên sở phân tích quan điểm ASXH có, tơi cho rằng: ASXH bảo vệ, trợ giúp Nhà nước cộng đồng người “yếu thế” xã hội biện pháp khác nhằm hỗ trợ cho đối tượng họ bị suy giảm khả lao động, giảm sút thu nhập gặp rủi ro, bất hạnh, rơi vào tình trạng nghèo đói, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, sức lao động, già yếu chết Bản chất ASXH tạo lưới an toàn gồm nhiều tầng, nhiều lớp cho tất thành viên trường hợp bị giảm, bị thu nhập hay gặp rủi ro xã hội khác Chính sách ASXH sách xã hội Nhà nước nhằm thực chức phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro, bảo đảm an toàn thu nhập sống cho thành viên xã hội Với ý nghĩa vậy, Ở Việt Nam, cấu trúc nội dung hệ thống ASXH gồm trụ cột: bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; cứu trợ xã hội; trợ giúp xã hội Thực chất năm trụ cột nhằm thực chức chiến lược là: phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro Khái niệm ASXH nói chung đề cập đến trách nhiệm toàn xã hội việc đảm bảo an toàn bảo vệ thành viên thuộc nhóm “yếu thế“ xã hội thực sách an sinh xã hội tập trung vào trách nhiệm Nhà nước việc định hướng, đạo, đề chủ trương sách để đảm bảo vấn đề xã hội giải tốt đẹp Chính sách ASXH “chiếc cầu” để nối, tập hợp tất xã hội nhằm phòng ngừa, bảo vệ giúp đỡ người dân xã hội đối mặt với khó khăn sống Tóm lại, sách ASXH hệ thống sách nhà nước nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro sống QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh ASXH xuất phát từ, triết lý hành động Người; đề cao dân, trọng dân triết lý xuyên suốt toàn đời hoạt động cách mạng vô sôi phong phú Người Cả cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng xã hội chủ nghĩa, Người động viên toàn dân, dựa vào lực lượng vĩ dân, coi công việc đổi mới, xây dựng công việc dân, nghiệp kháng chiến kiến quốc công việc dân Chủ Tịch Hồ Chí Minh có nhiều viết, nói nhấn mạnh lĩnh vực Trong “Đường Cách mệnh” xuất năm 1927, nói Cơng hội Nguyễn Ái Quốc viết: “lại có bất thường phí để dành lúc bãi công giúp hội khác bãi công, giúp đỡ người việc làm, ốm đau, tai nạn làm việc có ích”, tư tưởng manh nha bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trợ giúp xã hội Người đề cập nhằm phòng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro sống Người quan tâm Vào ngày đầu xây dựng chế độ sau Cách mạng tháng Tám, trả lời vấn nhà báo, Hồ Chí Minh nói: “tơi có ham muốn, ham muốn bậc, cho nước ta hoàn toàn độc lập, dân tộc ta hoàn toàn tự do, đồng bào có cơm ăn, áo mặt, học hành ” Khơng có tổng kết lẽ sống đời làm người mà lại hàm súc, cô đọng sâu sắc Câu trả lời phóng vấn Người tốt lên triết lý ASXH Hồ Chủ tịch Ngoài ra, thể tư tưởng Hồ Chí Minh ASXH, Hiến pháp Việt Nam năm 1946 ghi nhận điều khoản quan trọng ASXH tạo sở pháp lý quan trọng cho việc hình thành hệ thống quy phạm sách ASXH Điều thứ 13 ghi nhận: “quyền lợi giới cần lao trí thức chân tay bảo đảm”; điều thứ 14: “những người công dân già tàn tật, khơng làm việc giúp đỡ; trẻ săn sóc mặt giáo dưỡng” Có thể nói, lần vấn đề ASXH văn pháp lý cao Hiến pháp ghi nhận, lần công dân Việt Nam ghi nhận quyền quan trọng thuộc lĩnh vực ASXH Đó thể quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thể chế hóa văn pháp luật cao nhà nước dân chủ có tác dụng thần kỳ đưa nghiệp cách mạng toàn thể đất nước vượt qua thử thách cam go thời điểm hiểm nghèo, vững bước tiến vào kỷ nguyên tươi sáng 18 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 Vào năm 1941, “chương trình Việt Minh” cơng bố 10 sách tầng lớp nhân dân, cụ thể là: công nhân ngày làm giờ, công việc nhận tiền lương nhau, cứu tế xã hội, xã hội bảo hiểm, thủ tiêu giấy giao kèo nô lệ, lập giấy giao kèo chung củ thợ Nông dân có ruộng cày, giảm địa tơ, cứu tế nơng dân năm mùa Hậu đãi binh lính có cơng giữ vững Tổ quốc phu cấp gia đình binh lính đầy đủ Bỏ học phí, mở thêm trường học, giúp đỡ thầy trò nghèo Về phương diện kinh tế, trị, văn hóa, đàn bà bình đẳng với đàn ơng Chính phủ giúp đỡ nhà có vốn tự kinh doanh, bỏ thuế môn thứ tạp thuế đế quốc đặt Hậu đãi viên chức xứng đáng với công học hành họ Người già kẻ tàn tật phủ chăm nom cấp dưỡng Nhi đồng phủ chăm sóc đặc biệt thể dục trí dục Hoa kiều phủ bảo chứng tài sản an toàn, đối đãi dân tối huệ quốc Qua đó, thể rõ tư tưởng Người ASXH, Người hướng ấm no, hạnh phúc nhân dân coi đích hướng đến Quan điểm Người thể đối tượng sách ASXH chăm lo cho tầng lớp nhân dân từ nông dân, công nhân, thương nhân, cơng chức, binh lính đến niên, đặc biệt trẻ em, phụ nữ người yếu xã hội người tàn tật, ốm đau, người già Và theo quan điểm Người, sách ASXH phải đặt mối quan hệ biện chứng với phát triển kinh tế, văn hóa; đồng thời tác động trở lại phát triển kinh tế, văn hóa Bên cạnh đó, quan điểm Hồ Chí Minh cịn thể lĩnh vực y tế, đặc biệt chăm sóc sức khỏe cho nhân dân để đảm bảo an sinh Chỉ tịch Hồ Chí Minh rõ: “gìn giữ dân chủ, xây dựng nước nhà, gây đời sống mới, việc cần sức khỏe làm được” Người cịn nói: “mỗi người dân yếu ớt nước yếu ớt, người dân khỏe mạnh nước khỏe mạnh Dân cường quốc thịnh”, thời kỳ chăm sóc sức khỏe xem điểm sáng chế độ xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn từ năm 1947 đến năm 50 kỷ XX, Hồ Chí Minh soạn thảo, ban hành loạt sách, chế độ liên quan đến bộ, công chức, người lao động chế độ tiền lương, phụ phí, chế độ bảo hiểm xã hội cán công chức, viên chức, chế độ đãi ngộ quân nhân Trong năm 60 kỷ XX, tổ chức cơng đồn phát triển, chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí, tử tuất… Hồ Chí Minh quan tâm đạo, ban hành Đây yếu tố tảng ASXH Trong ý kiến việc làm xuất loại sách “Người tốt, việc tốt” (6/1968) viết: chục năm nay, nhân dân ta phải tập trung đánh giặc xây dựng đời sống ta chưa làm nhiều, đánh thắng giặc Mỹ việc cách mạng làm giải tốt vấn đề: ăn, ở, mặc, lại, học hành, phịng chữa bệnh… tóm lại không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Có thể khẳng định rằng, thơng qua nói, viết, sách an sinh xã hội ban hành từ lâu, đến nguyên giá trị thời đại báo nói việc làm; y tế; tất đối tượng, giai tầng, nghề nghiệp, đối tượng đặc thù khó khăn xã hội Với ý nghĩa phát khía cạnh ASXH tư tưởng Hồ Chí Minh Và thế, khẳng định đời Hồ Chí Minh tất dân, hịa bình, độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân, quan tâm đến ASXH cụ thể THỰC TRẠNG VÀ THÁCH THỨC ĐẶT RA TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ASXH ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM Từ năm 1945 đến trước 1985, Nhà nước ban hành nhiều văn liên quan tới vấn đề ASXH bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nước, cứu trợ xã hội người nghèo, người gặp rủi ro sống, ưu đãi người có cơng với đất nước: Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947, Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/05/1950, Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/05/1950, Hiến Pháp 1946, Hiến Pháp 1959 Đặc trưng hoạt động ASXH giai đoạn vai trò Nhà nước: Nhà nước vừa ban hành, vừa trực tiếp thực sách nói Chính bao cấp Nhà nước, chế điều hành theo kiểu hành chính, mệnh lệnh nên mặt 19 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 nguồn lực cho hoạt động an sinh xã hội giai đoạn không phát huy, mặt khác, người lao động nảy sinh tâm lý ỷ lại vào Nhà nước Năm 1986, thực sách đổi toàn diện kinh tế Việt Nam, chuyển từ chế độ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cũng từ đây, hoạt động hệ thống ASXH Việt Nam có bước thay đổi bản, từ nguyên tắc bao cấp nhà nước sang nguyên tắc có tham gia thành phần khác xã hội Đại hội VI (1986) rõ "trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế" Kể từ đó, tiến trình đổi tồn diện đất nước ngày vào chiều sâu Cương lĩnh năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định cần thiết xây dựng thực sách ASXH, thực tiến công xã hội, giải vấn đề xã hội tiến trình phát triển hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Thể quan điểm quán đó, Hiến pháp năm 2013 hiến định quy phạm ASXH: “cơng dân có quyền bảo đảm ASXH” (điều 34); “cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi ở; người làm công ăn lương bảo đảm điều kiện làm việc cơng bằng, an tồn; hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi…” (điều 35) Trên sở quy định mang tính hiến định, nguyên tắc Hiến pháp 2013, đạo luật lao động, việc làm, ASXH thể tinh thần Hiến pháp hình thành hệ thống pháp luật ASXH tạo sở pháp lý vững cho việc thực hóa quan điểm Đảng ASXH Những năm qua Đảng, Nhà Nước ban hành nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội, thức đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo ASXH, bước cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân Các chương trình, sách ASXH đạt kết bật Số hộ nghèo giảm từ 29% (năm 2002) xuống 9,6% (năm 2012), xuống 7,5% (2013), phấn đấu đến năm 2015 5%; số phát triển người (HDI) tăng từ mức 0,683 (năm 2000) lên mức 0,728 (năm 2011), xếp thứ 128/187 nước, thuộc nhóm trung bình cao giới Năm 2012, Việt Nam hoàn thành trước thời hạn mục tiêu Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) Liên hợp quốc đề cho nước phát triển đến năm 2015 Các mục tiêu lại đạt bước tiến khả quan Hệ thống bảo hiểm xã hội có bước phát triển đáng kể tham gia bảo hiển xã hội bắt buộc năm 2012 đạt 53.766 nghìn người; bảo hiểm tự nguyện thu hút 104 nghìn người tham gia; 5.544 nghìn người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Năm 2014, số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 64.866.201 người, tăng 4,8% so với năm 2013; số thu đạt 197.727,7 tỷ đồng (chưa bao gồm số tiền thu lãi phạt chậm đóng đơn vị: 458,8 tỷ đồng), đạt 102,3% so với kế hoạch giao, tăng 20,5% so với năm 2013; số nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp năm 2014 7.278,8 tỷ đồng, chiếm 4,09% so với tổng số phải thu Chính sách trợ giúp Nhà nước cộng đồng nhóm có hồn cảnh khó khăn đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ bảo đảm thu nhập tối thiểu cho người dân: Các sách trợ giúp xã hội (thường xuyên đột xuất) có nhiều chuyển biến, số người hưởng trợ cấp thường xuyên tăng nhanh, từ 700 nghìn người năm 2007 lên 1,674 nghìn người năm 2011, chiếm 2% dân số; trợ cấp thường xun cho người 85 tuổi khơng có lương hưu trợ cấp bảo hiểm lên đến 43,1% Tính đến cuối năm 2014, địa bàn nước có khoảng 2,6 triệu người hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, với tổng kinh phí chi trả khoảng 11.700 tỷ đồng/năm Hằng năm, Nhà nước trợ cấp đột xuất hàng nghìn tỉ đồng hàng chục nghìn lương thực, thuốc men, chủ yếu để trợ giúp khắc phục thiên tai Trợ giúp đột ngày tăng hiệu quả: năm bình quân Nhà nước chi khoảng 1.000 tỷ đồng khoảng 50 – 60 nghìn gạo hộ trợ địa phương khắc phục thiên tai, ổn định sống; Các phong trào “tương thân, tương ái”, “quỹ người nghèo“, “đền ơn đáp nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn” tổ chức thường xuyên thu hút hưởng ứng nhiều lực lượng xã hội, đóng góp đáng kể vào việc nâng cao an sinh xã hội 20 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 cho người, người nghèo, vùng nghèo Nguồn lực cho ASXH đạt mức độ xã hội hóa cao tài tổ chức thực Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc thực sách ASXH thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia chương trình khác Tuy nhiên, thực sách ASXH cịn nhiều hạn chế Đến nay, công tác bảo đảm an sinh xã hội nước ta nhiều bất cập yếu kém: giảm nghèo chưa bền vững, người dân vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, phân hóa vùng miền có xu hướng mở rộng Tình trạng thiếu việc làm nơng thơn, vùng thị hóa thất nghiệp thành thị nhiều Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội cịn thấp, có 20% lực lượng lao động bảo hiểm bắt buộc 70% lao động tham gia; bảo hiểm xã hội tự nguyện thu hút 0,22% Phần lớn làm việc khu vực nông nghiệp, khu vực phi thức chưa tham gia thu nhập thấp, điều kiện tham gia bị hạn chế Diện hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên hẹp, mức chuẩn trợ cấp thấp; tỷ lệ bao phủ sách hỗ trợ mức trợ cấp thấp, chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Phạm vi hỗ trợ rủi ro đột xuất hẹp, mức hỗ trợ chưa bù đắp, khắc phục thiệt hại Nguồn lực để thực an sinh xã hội hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Các hình thức bảo hiểm chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân; chất lượng dịch vụ nhìn chung cịn thấp, xảy khơng tiêu cực, phiền hà Những giải pháp trọng tâm để đổi mới, hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp Đảng, quyền thực sách Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương Đảng an sinh xã hội, đề quan điểm, chủ trương phù hợp với tình hình Nhà nước thực pháp điển hóa chủ trương, quan điểm Đảng việc xây dựng hệ thống pháp luật, chương trình, kế hoạch thực an sinh xã hội Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức sở đảng, tổ chức trị - xã hội, thiết chế tự quản nhân dân việc thực pháp luật, chương trình, kế hoạch an sinh xã hội Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tồn xã hội vị trí, vai trị, tầm quan trọng an sinh xã hội phát triển bền vững đất nước Cần nâng cao nhận thức không cấp ủy đảng, cấp quyền, mà cịn tổ chức trị - xã hội, chủ sử dụng lao động thân người lao động, tầng lớp dân cư xã hội vai trị, vị trí an sinh xã hội Thứ ba, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật an sinh xã hội cách đồng bộ, đồng thời liệt đưa văn pháp luật vào sống Hoàn thiện chế, sách, pháp luật, bổ sung, sửa đổi, hệ thống hóa văn pháp luật có sở kế thừa phát triển sách bảo đảm an sinh xã hội hành, xem xét điều kiện kinh tế - xã hội tham khảo kinh nghiệm nước Cần bảo đảm tính đồng chế độ an sinh xã hội, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, bảo đảm để người dân có quyền hưởng an sinh xã hội Thứ tư, ưu tiên phát triển nghiệp an sinh xã hội nông thôn cho người lao động khu vực nhà nước, thu hẹp khoảng cách mức bảo đảm đời sống tối thiểu thành thị nông thôn, người lao động khu vực nhà nước người lao động khu vực nhà nước Thứ năm, thúc đẩy hợp tác quốc tế lĩnh vực ASXH, tranh thủ nguồn lực quốc tế, kinh nghiệm quốc gia để học tập mơ hình an sinh xã hội vận dụng phù hợp với trình độ phát triển kinh tế đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS MAI NGỌC CƯỜNG (2009), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội NGUYỄN TẤN DŨNG (2010), “Đảm bảo ngày tốt an sinh xã hội phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020”,Tạp chí Cộng sản, Số 285 (9/2010), tr3-4 21 Bản tin Khoa học Trẻ số 2(2), 2016 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (1996), Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (2011), Văn Kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM (2012), Nghị Quyết hội nghị TW Khoá XI Một số vần đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, 01/6/2012 HỒ CHÍ MINH (1995), Tồn tập, Tập1,2,3,4,6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS, TS VŨ VĂN PHÚC (Chủ biên, 2012), An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 22 ... sống Tóm lại, sách ASXH hệ thống sách nhà nước nhằm phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro sống QUAN ĐIỂM HỒ CHÍ MINH VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh ASXH xuất... trọng tâm để đổi mới, hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp Đảng, quyền thực sách Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương Đảng an sinh xã hội, đề quan điểm, chủ trương... tưởng Hồ Chí Minh Và thế, khẳng định đời Hồ Chí Minh tất dân, hịa bình, độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc cho nhân dân, quan tâm đến ASXH cụ thể THỰC TRẠNG VÀ THÁCH THỨC ĐẶT RA TRONG THỰC HIỆN CHÍNH