TIỂULUẬN tư PHÁP HÌNH sự đối với NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN đề tài THI HÀNH án PHẠT tù đối với NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

BỘ GIÁO DỤC VÀ DÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -1996 - TRƯỜNG DAI HOC LUAT TP HƠ CHÍ MINH BÀI MƠN: TƯ PHÁPHÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯATHÀNH NIÊN ĐỀ TÀI THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GIẢNG VIÊN: ThS VŨ THỊ QUYÊN NHÓM THỰC HIỆN: NHÓM - LỚP HS44B1 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM HỌ VÀ TÊN MSSV CHỨC VỤ Phan Thị Hoài Thương Vũ Thị Hồng Thắm Nguyễn Ngọc Kim Thanh Nguyễn Đức Thiện Dương Thanh Thịnh Trịnh Thị Hà Thương Đinh Việt Hùng 185380101318 195380101319 195380101319 5195380103209 195380101321 195380101321 195380101508 ^^^^Q^^^^ Niên khóa:2019-2023 Nhóm trưởng ĐÁNH GIÁ A A A A A A A NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ĐỀ CƯƠNG BÀI LÀM I Cơ sở lý luận thi hành án phạt tù người chưa thành niên a b c a b c Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thi hành án phạt tù NCTN .1 Khái niệm Đặc điểm Ý nghĩa Nguyên tắc thi hành án phạt tù NCTN Nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân người chưa thành niên .9 Nguyên tắc thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống 10 Nguyên tắc bảo đảm quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân người chưa thành niên 11 Pháp luật quốc tế thi hành án phạt tù người chưa thành niên .13 II Quy định pháp luật Việt Nam thi hành án phạt tù người chưa thành niên 18 Quy định định 18 Quy định bố trí phịng giam 19 Xử lý phạm nhân vi phạm 20 Rút ngắn thời gian thử thách .20 Chế độ hưởng dành cho phạm nhân người chưa thành niên 21 5.1 Về chế độ quản lý, giáo dục, học văn hóa, học nghề, lao động (Điều 74) 21 5.1.1 Chế độ quản lý, giáo dục, học tập phạm nhân 21 5.1.2 Chế độ dạy văn hóa cho phạm nhân 21 5.1.3 Chế độ lao động 22 5.2 Về chế độ ăn, mặc, chăm sóc y tế, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ vui chơi giải trí (Điều 75) 22 5.2.1 Chế độ ăn, phạm nhân 22 5.2.2 Chế độ chăm sóc y tế, sinh họat văn hóa,văn nghệ vui chơi giải trí 23 5.3 Về chế độ gặp, liên lạc điện thoại với thân nhân (Điều 76) 24 III Thực tiễn áp dụng số đánh giá, kiến nghị hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù người người chưa thành niên 25 Thực trạng áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 25 1.1 Tổng quan việc chấp hành quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên .25 a Tình hình, đặc điểm việc chấp hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 25 b Tình hình việc quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên 27 1.2 Thực trạng thực chế độ giam giữ phạm nhân người chưa thành niên 31 a Về việc tiếp nhận phạm nhân NCTN vào trại giam 31 b Về thực chế độ giam giữ .31 1.3 Thực trạng thực chế độ giáo dục phạm nhân người chưa thành niên 33 a Việc thực chế độ lao động phạm nhân NCTN .33 b Việc tổ chức học văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân 33 c Sự tham gia gia đình phạm nhân quan, tổ chức, cá nhân vào việc giáo dục phạm nhân NCTN 34 1.4 Thực trạng thực chế độ khác phạm nhân người chưa thành niên 35 a Chế độ ăn, mặc, 35 b Chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ vui chơi giải trí 36 c Chế độ chăm sóc y tế 36 d Chế độ tiếp cận thông tin 37 e Chế độ liên lạc, thăm gặp nhận quà phạm nhân NCTN 37 1.5 Thực trạng việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên .39 Đánh giá thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam 40 2.1 Về mặt tích cực 40 2.2 Những hạn chế, vướng mắc 41 Kiến nghị 43 QUY ƯỚC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Người chưa thành niên Thi hành án hình Thi hành án phạt tù Chấp hành án phạt tù Trách nhiệm hình Liên hiệp quốc NCTN THAHS THAPT CHAPT TNHS LHQ TƯ PHÁP HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NTCN - ĐỀ TÀI NHÓM TƯ PHÁP HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NTCN - ĐỀ TÀI NHĨM thành niên người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi chấp hành án phạt tù có thời hạn trại giam, áp dụng chế độ quản lý giam giữ, giáo dục dành riêng nhằm bảo đảm phát triển bình thường thể chất, trí lực tinh thần, giáo dục họ nhận thức sửa chữa sai lầm, phấn đấu trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống ❖ Thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên: a Khái niệm: Thi hành án phạt tù hoạt động độc lập có tính cưỡng chế nghiêm khắc nhằm chấp hành án Diễn sau dựa pháp lý án có hiệu lực pháp luật, THAPT có thủ tục riêng, bắt đầu kể từ có định THAPT Tịa án có thẩm quyền tổ chức thực quan người có thẩm quyền THAHS Tính cưỡng chế THAPT thể việc buộc người bị kết án phạt tù phải chấp hành án sở giam giữ thời hạn định, quan THAPT dựa sở pháp luật THAHS để áp dụng chế độ giam giữ, chế độ giáo dục chế độ chấp hành án khác phạm nhân phạm nhân có nghĩa vụ phải chấp hành chế độ Theo luật hình Việt Nam, người 18 tuổi phạm tội bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn (khơng áp dụng hình phạt tù chung thân, tử hình khơng áp dụng hình phạt bổ sung) Thi hành án phạt tù trình Xét mặt thời gian, trình bắt đầu kể từ sau Tòa án định THAPT kéo dài phạm nhân hết thời hạn CHAPT Đối với phạm nhân NCTN, trình kéo dài đến phạm nhân hết thời hạn CHAPT mà tuổi chưa thành niên đến đủ tuổi thành niên (nhưng chưa hết thời hạn CHAPT, chuyển sang coi phạm nhân thành niên) Quá trình THAPT phạm nhân NCTN cịn hiểu q trình giáo dục Các chế độ giam giữ, giáo dục, chế độ chấp hành án khác hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng phạm nhân NCTN tổ chức thực chỉnh thể thống nhằm giúp họ nhận thức sửa chữa sai lầm, trở thành người biết tuân theo pháp luật quy tắc sống Đó q trình xun suốt, liên tục, có tính thống nội cao, giai đoạn phạm nhân độ tuổi 18 tuổi giai đoạn đầu, có tính chất tảng, ảnh hưởng lớn đến kết cuối việc thi hành toàn án phạt tù Thi hành án phạt tù phạm nhân NCTN có đặc thù riêng Người CHAPT NCTN, nghĩa họ chưa trưởng thành đầy đủ mặt thể chất, trí lực, tinh thần nên cần ưu tiên lợi ích tốt nhất, quan tâm chăm sóc, bảo vệ để tiếp tục phát triển bình thường thể chất, giáo dục nâng cao trí lực tinh thần So với phạm nhân thành niên, phạm nhân NCTN non nớt khơng có nghĩa hiền lành, nguy hiểm Trong đó, THAPT phạm nhân NCTN phải TƯ PHÁP HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NTCN - ĐỀ TÀI NHĨM qn sách bảo vệ, chăm sóc giáo dục họ; chế độ giam giữ, giáo dục, chế độ chấp hành án khác hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng phải bảo đảm tính thống hướng đến mục tiêu giáo dục phạm nhân NCTN thực trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống, có khả tái hịa nhập cộng đồng, ngăn ngừa tội phạm chuyên nghiệp tương lai Vậy hiểu nơm na thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên trình quan thi hành án phạt tù quan, người có thẩm quyền thi hành án hình vào nội dung án có hiệu lực pháp luật, định thi hành án phạt tù qui định pháp luật thi hành án hình để thống thực chế độ giam giữ, giáo dục, chế độ chấp hành án khác chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng dành riêng phạm nhân giai đoạn từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi để họ phát triển bình thường lành mạnh thể chất, trí lực tinh thần, giáo dục họ nhận thức sửa chữa sai lầm, phấn đấu trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống b Đặc điểm: • Thứ nhất, thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên có đặc thù người chấp hành án, người nguy hiểm cho xã hội, có nhân cách lệch lạc, tiềm ẩn hành vi khó lường, khó đốn, chưa trưởng thành mặt dễ uốn nắn, giáo dục phạm nhân thành niên Phạm nhân NCTN loại người chấp hành án đặc biệt THAPT Dù non nớt, chưa đủ tuổi thành niên họ người thực tội phạm với tính chất nguy hiểm cao (nhất trường hợp phạm tội độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi), có nhân thân xấu, nhân cách lệch lạc đến mức hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa cần thiết buộc phải áp dụng hình phạt tù có thời hạn họ để bảo đảm phịng ngừa tội phạm Đa số phạm nhân 2Với sách nhân đạo, luật hình Việt Nam có nhiều qui định hạn chế việc truy cứu trách nhiệm hình áp dụng hình phạt người 18 tuổi phạm tội Theo Điều 12 khoản Điều 91 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017, người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội dù phải chịu trách nhiệm hình tội phạm miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục theo qui định có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu người đồng phạm có vai trị không đáng kể vụ án trường hợp phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ tội quy định Điều 91 BLHS - điểm tại, có tính độc lập tương đối so với kết phạm nhân CHAPT hay vấn đề phạm nhân có đặc điểm nhân thân Ngay trình CHAPT, phạm nhân không chịu hối cãi, thường xuyên vi phạm nội quy trại giam, chí chống đối liệt cần phân loại riêng để có biện pháp quản lý giam giữ chặt chẽ 1.3 Thực trạng thực chế độ giáo dục phạm nhân người chưa thành niên a Việc thực chế độ lao động phạm nhân NCTN: Hiện trại giam thường tổ chức số loại hình lao động cho phạm nhân NCTN như: vệ sinh sân vườn, trồng rau xanh, làm lông mi giả, đan lát thủ công (đan chiếu trúc, ghế đệm, giỏ xách.), bóc tách hạt điều Trong số này, số việc lao động làm lông mi giả, đan lát thủ cơng, bóc tách hạt điều cơng việc mà phạm nhân thành niên phạm nhân NCTN giao làm phạm nhân NCTN định mức sản phẩm hơn, khó coi cơng việc nặng nhọc Tuy nhiên, hình thức lao động có tính lặp lặp lại, địi hỏi tỉ mỉ, theo khn mẫu, khơng kích thích tính sáng tạo, khơng phù hợp với đặc điểm tâm lý lứa tuổi chưa thành niên Phạm nhân NCTN lao động lầm lũi hứng thú Địa điểm lao động tổ, đội phạm nhân NCTN công việc đan lát thủ cơng, làm lơng mi giả, bóc tách hạt điều nhà xưởng nằm khuôn viên trại giam, thường gian, khu định để tách biệt tương số phạm nhân thành niên lao động dãy nhà xưởng Việc lao động vệ sinh sân vườn, trồng rau xanh diễn khuôn viên trại giam đất canh tác trại giam mang lại cảm nhận dễ chịu lao động gị bó xưởng b Việc tổ chức học văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân: Việc giáo dục pháp luật, giáo dục công dân cho phạm nhân trại giam tổ chức theo hình thức tập trung, lập lớp học cán giáo dục trại giam giảng dạy, cán quản giáo tổ chức thảo luận theo đội, tổ c Sự tham gia gia đình phạm nhân quan, tổ chức, cá nhân vào việc giáo dục phạm nhân NCTN: Thực tiễn cho thấy gia đình phạm nhân có tham gia định vào việc giáo dục phạm nhân NCTN hoạt động cụ thể chưa nhiều thiếu hiệu Hàng năm, trại giam tổ chức hội nghị gia đình phạm nhân để thông báo kết CHAPT phạm nhân cho gia đình phạm nhân biết bàn biện pháp phối hợp trại giam với gia đình phạm nhân công tác giáo dục cải tạo phạm nhân Tuy nhiên, hình thức phối hợp hình thức tập trung, bàn bạc vấn đề chung quản lý, giáo dục toàn thể phạm nhân trại giam mà chưa cụ thể hóa cá thể hóa phạm nhân NCTN Song mặt khác, trại giam chưa có hình thức, chế tạo quan hệ phối hợp cách công khai, minh bạch mà thực thiết thực chặt chẽ cán quản giáo với gia đình phạm nhân NCTN Trong thực tiễn, có số tổ chức xã hội (Hội Luật gia, Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Trung tâm Tư vấn pháp luật số trường đại học luật ) tham gia tư vấn cho phạm nhân kiến thức cần thiết pháp luật, góp phần chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên, hoạt động diễn không thường xuyên, quy mô nhỏ (ít phạm nhân) chủ yếu hướng đến đối tượng phạm nhân hết thời hạn CHAPT Các hoạt động hỗ trợ dạy nghề doanh nghiệp, tổ chức, chất, hoạt động liên kết với trại giam để sử dụng lao động phạm nhân (trong có phạm nhân NCTN) vào số loại hình lao động sản xuất giản đơn, hướng đến mục tiêu lợi nhuận Sự quan tâm thăm gặp, động viên, giáo dục phạm nhân NCTN quyền, đồn thể địa phương, nhà trường, cộng đồng nơi gia đình phạm nhân NCTN cư trú hồn tồn khơng có - Các kết lao động, học tập, rèn luyện chấp hành nội quy trại giam phạm nhân NCTN cán quản giáo thường xuyên theo dõi, đánh giá hàng tuần, tháng, quý, sáu tháng, năm xếp loại theo mức tốt, khá, trung bình, Kết xếp loại CHAPT phạm nhân để khen thưởng, xét hưởng số chế độ ưu tiên, xét giảm thời hạn CHAPT, đặc xá để phân loại phạm nhân công tác giam giữ Tuy nhiên, tiêu chuẩn để đánh giá kết CHAPT chưa xét đến đặc thù phạm nhân NCTN gây bất lợi cho họ Bên cạnh tiêu chuẩn hợp lý dựa vào thái độ nhận tội, kết chấp hành án, định Tòa, nội quy trại giam, ý thức tu dưỡng rèn luyện đạo đức phạm nhân cịn có tiêu chuẩn khơng phù hợp với phạm nhân NCTN là: dựa vào mức độ khắc phục hậu tội phạm (bồi thường thiệt hại), đề cao thành tích lao động thái độ kết học tập phạm nhân 1.4 Thực trạng thực chế độ khác phạm nhân người chưa thành niên a Chế độ ăn, mặc, ở: Các trại giam tổ chức bếp ăn tập thể cho phạm nhân phân trại, người nấu ăn phạm nhân Định mức thực phẩm cung ứng qui định Đối với phạm nhân NCTN, bữa ăn hàng ngày tăng thêm thịt, cá (không 20% mức định lượng 0,7 kg thịt, 0,8 kg cá/1 phạm nhân/1 tháng) Tuy vậy, có trại giam thực theo phương thức chờ đến cuối tháng bồi dưỡng cho số phạm nhân NCTN bữa ăn đầy dưỡng chất Phương thức chủ yếu nhằm tạo dễ dàng, đơn giản khâu tổ chức bữa ăn cho hàng nghìn phạm nhân chưa hướng đến mục đích tạo điều kiện cho phạm nhân NCTN phát triển thể chất giai đoạn thể tăng trưởng mạnh Việc tăng thêm chất đạm (thịt, cá) mà không tăng đồng thành phần dinh dưỡng khác tiêu chuẩn ăn phạm nhân NCTN chưa hợp lý Ngồi ra, pháp luật có thiếu sót chưa qui định “dầu ăn” chế độ ăn phạm nhân - Trong trại giam, phạm nhân NCTN bố trí theo buồng giam tập thể , nằm nghỉ bệ gạch men giống với phạm nhân thành niên Phạm nhân NCTN có nhu cầu sử dụng không gian sinh hoạt chung buồng giam nên thường tự xếp thu hẹp diện tích chỗ nằm dành chỗ trống để tụ tập uống nước, chuyện trò, hát hò với Rõ ràng, họ có nhu cầu lớn sinh hoạt tập thể, tăng cường giao tiếp trao đổi tâm tư, tình cảm nơi - b Chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ vui chơi giải trí: - Trong phân trại trại giam có sân chơi bóng chuyền, cầu lơng, bóng bàn, hệ thống truyền hình, loa đài để phục vụ tổ chức hoạt động thể thao, văn hóa, văn nghệ cho phạm nhân Các mơn thể thao tổ chức phổ biến bóng chuyền, cầu lơng, đá cầu, bóng bàn văn hóa, văn nghệ, trại giam thường xuyên tổ chức cho phạm nhân hát Karaoke Trong buồng giam, phạm nhân xem chương trình truyền hình trại giam quản lý cung cấp tín hiệu đến máy truyền hình lắp đặt buồng giam thông qua đường truyền chung cho toàn khu giam Ngoài việc bắt buộc xem chương trình Thời Đài Truyền hình Việt Nam, phạm nhân cịn xem số chương trình khác đài truyền hình địa phương Nhìn chung, chế độ hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ vui chơi giải trí phạm nhân NCTN chủ yếu qui định định tính, chưa cụ thể nên trại giam tổ chức loại hình hoạt động, sinh hoạt đơn giản, dễ tổ chức, dễ kiểm sốt, bảo đảm an tồn trại giam Các chế độ cần làm rõ tính chất đặc thù, cần xác định rõ điều kiện diện tích, tiêu chuẩn trang thiết bị khu vui chơi, sân thể thao, yêu cầu ấn phẩm, thiết kế kiến trúc thư viện trại giam c Chế độ chăm sóc y tế: bản, trại giam tổ chức thực qui định chăm sóc y tế cho phạm nhân Tuy nhiên, năm gần số phạm nhân mắc bệnh truyền nhiễm, nhiễm HIV/AIDS, bệnh lao, viêm gan B, đưa vào trại giam nhiều ngày gia tăng (chỉ riêng số phạm nhân nhiễm HIV chiếm 5.5% tổng số phạm nhân giam 13 13115 Ngoại trừ phạm nhân bị giam riêng thường xuyên vi phạm nội quy trại giam, phạm nhân có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm, có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi, chờ định Tòa án giữ14), gây khó khăn cho cơng tác chống lây nhiễm bệnh phạm nhân Phạm nhân NCTN đứng trước nguy lây nhiễm bệnh cao Khảo sát bảng hỏi trại giam Long Hòa, A2, An Điềm cho thấy đa số phạm nhân NCTN (284/375 phiếu) lo sợ bị lây 14Theo Báo cáo tổng kết công tác THAHS HTTP năm 2017 Cục Cảnh sát QLTG-TGD - Bộ Cơng an bệnh truyền nhiễm Ngồi ra, thực tiễn, vấn đề kiểm tra, phát phạm nhân nghiện tổ chức cai nghiện cho họ chưa thực chưa có qui định cụ thể d Chế độ tiếp cận thông tin: Việc báo cáo thời sự, sách, pháp luật hình thức tập trung tổ chức cho toàn thể phạm nhân có kiện trị, xã hội hay cần thiết Phạm nhân phát báo Nhân dân để đọc buồng giam họ không tâm Hệ thống truyền nội thường ưu tiên thời lượng phát thông tin hoạt động thi đua CHAPT phạm nhân Truyền hình hình thức cung cấp thơng tin chiếm ưu có sức hút lớn phạm nhân NCTN chủ yếu họ thích xem kênh giải trí Cán quản lý chương trình chưa quan tâm định hướng cho họ theo dõi thông tin bổ ích Thư viện trại giam trang bị chủ yếu báo chí ấn phẩm cung cấp thơng tin trị, kinh tế, xã hội thường xuyên hàng ngày, hàng tuần loại truyện dành cho người lớn mà chưa có nhiều ấn phẩm đặc thù, phù hợp với tâm lý NCTN e Chế độ liên lạc, thăm gặp nhận quà phạm nhân NCTN: Trong liên lạc với người thân, phạm nhân NCTN sử dụng hình thức gửi thư, thay vào hình thức liên lạc qua điện thoại Tuy nhiên, phải trả phí điện thoại nên phạm nhân NCTN có gia đình nghèo khó bị thân nhân bỏ mặt, khơng cho tiền (ký gửi) chủ động điện thoại gặp thân nhân, chí khơng liên lạc với Về thực chế độ thăm gặp, trại giam giải qui định tạo điều kiện thuận lợi trường hợp gia đình xin thăm gặp phạm nhân NCTN, nhiên thực tiễn cho thấy việc mở rộng qui định, tăng số lần thời lượng thăm gặp (gấp ba lần so với phạm nhân thành niên: 01 tháng lần, lần đến giờ) điều kiện cần chưa đủ Điều quan trọng phải vận động, thuyết phục thân nhân có ý thức quan tâm thương yêu, thăm gặp giáo dục phạm nhân NCTN, không bỏ mặc, phó thác cho trại giam 21 trường hợp phạm nhân NCTN khơng liên lạc với nói 21 trường hợp bị gia đình bỏ rơi Những phạm nhân bị rơi vào trạng thái độc, khơng có người thân thăm gặp, tâm lý tình cảm bị “chai sạn”, khó tiến Các tổ chức, đoàn thể, cộng đồng địa phương nơi gia đình phạm nhân NCTN sinh sống chưa tham gia thăm gặp, động viên phạm nhân NCTN Hiện chưa có chế ràng buộc trách nhiệm gia đình phạm nhân, quyền địa phương, quan, tổ chức, cá nhân việc đáp ứng lại yêu cầu quan THAPT Bên cạnh việc thực chế độ nhận quà theo quy định, trại giam tổ chức căntin bán lương thực, thực phẩm hàng hóa thiết yếu cho phạm nhân với giá không cao giá bán lẻ địa phương, góp phần cải thiện điều kiện ăn uống, sinh hoạt đa số phạm nhân Tuy nhiên, phạm nhân NCTN, lượng tiền mặt họ có chủ yếu phụ thuộc vào tiếp tế gia đình (tiền thưởng, tiền bồi dưỡng theo qui định họ không đáng kể) Những phạm nhân NCTN có gia đình khó khăn hay bị gia đình bỏ rơi, khơng thăm gặp tiếp tế cảm thấy tủi thân cô độc 1.5 Thực trạng việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân người chưa thành niên Đến nay, có 46/54 trại giam tổ chức Trung tâm dạy nghề cho phạm nhân dựa sở liên kết với số trường dạy nghề địa phương, nhiên lực đào tạo nghề hạn chế Nghề đào tạo chủ yếu là: may mặc, thêu ren (dành cho phạm nhân nữ), thợ hồ, thợ mộc, khí, hàn mạch điện tử song việc đào tạo nghề tiến hành khoảng từ 01 đến 03 năm cuối trước phạm nhân hết thời hạn CHAPT đòi hỏi phạm nhân phải đáp ứng số điều kiện định, phải đủ sức khỏe, khơng dị dạng, có q trình cải tạo tốt, liên tục xếp loại CHAPT từ mức trở lên để bảo đảm an ninh, an tồn q trình đào tạo nghề, số lượng phạm nhân đào tạo cấp chứng chiếm tỉ lệ khiêm tốn, gần 5% tổng số phạm nhân chấp hành xong án phạt tù đặc xá 15 số khơng có phạm nhân NCTN Việc lao động đan lát thủ cơng (đan ghế đệm, giỏ xách.), khâu bóng chày, làm lơng mi giả, bóc tách hạt điều, trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế thủy sản v.v tạo kỹ lao động giản đơn, có giá trị tạo việc làm sau trả tự Tình hình khả tìm kiếm việc làm phạm nhân sau trả tự dựa kết khảo sát BCA tiến hành năm 2012 để tham khảo từ đến việc dạy nghề cho phạm nhân chưa có thay đổi bước ngoặt Kết khảo sát 16 275.274 người chấp hành xong án phạt tù từ 2002 đến 2012 cư trú địa phương cho thấy: số người khơng có việc làm chiếm tỉ lệ 17,74%; số người có việc làm chiếm tỉ lệ 82,26% số có đến 85,41% việc làm thu nhập thấp 03 triệu đồng/tháng có 26,31% việc làm thu nhập 01 triệu đồng/tháng; số người có thu nhập từ 05 triệu đồng/tháng trở lên chiếm tỉ lệ 2,53% Điều phản ánh đại đa số người chấp hành xong án phạt tù khơng có kỹ nghề rõ ràng sống lao động tạm bợ với thu nhập thấp Đánh giá thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Việt Nam 2.1 mặt tích cực Công tác tổ chức giam giữ phạm nhân NCTN thực qui định Luật THAHS 2019 Phạm nhân NCTN giam riêng 15Phân tích từ số liệu Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật THAHS Công an nhân dân (2011-2016) BCA 16Theo Báo cáo tổng kết 20 năm công tác THAHS (1993-2012) BCA khu giam giữ trại giam (khu I khu II) Các cơng trình giam giữ bảo đảm yêu cầu mặt an ninh, năm (2012-2018) không xảy trường hợp trốn khỏi nơi giam phạm nhân NCTN Việc tổ chức giam giữ theo vùng lãnh thổ khắc phục số khó khăn quản lý, giam giữ phạm nhân nói chung, giảm chi phí, tạo thuận lợi cho Công an địa phương dẫn giải phạm nhân chấp hành án gia đình phạm nhân thăm gặp Công tác giáo dục phạm nhân NCTN quan tâm thực hiện, phạm nhân NCTN trại giam tổ chức xóa mù chữ học tiểu học, cán trại giam giáo dục kiến thức pháp luật giáo dục công dân theo chuyên đề phù hợp với lứa tuổi Phạm nhân NCTN trại giam tổ chức lao động số loại hình lao động định với định mức thấp phạm nhân thành niên, phù hợp với sức khỏe Những hoạt động lao động bước đầu giáo dục ý thức lao động kiếm sống cho phạm nhân NCTN Trong thực chế độ chấp hành án khác, phạm nhân NCTN bảo đảm mức sống ngang với người nghèo xã hội có ưu đãi so với phạm nhân thành niên, khơng cịn tình trạng phạm nhân suy kiệt sức khỏe; bảo đảm có đầy đủ áo quần vật dụng, nhu yếu phẩm phục vụ sinh hoạt cá nhân hàng ngày mức bình thường; tổ chức theo buồng giam tập thể với điều kiện sở vật chất mức ngang tốt phạm nhân thành niên Phạm nhân NCTN vui chơi, giải trí thơng qua việc tổ chức hát Karaoke chơi số môn thể thao định, chăm sóc sức khỏe theo mơ hình chung phạm nhân Về bản, phạm nhân NCTN bảo đảm điều kiện sống tối thiểu khơng làm trì trệ phát triển thể chất Trong trình THAPT phạm nhân NCTN, trại giam có số hoạt động cụ thể nhằm phát huy vai trị gia đình phạm nhân tổ chức xã hội tham gia vào cơng tác này, như: tổ chức hội nghị gia đình phạm nhân, tổ chức cho số tổ chức xã hội tham gia tư vấn cho phạm nhân kiến thức cần thiết góp phần chuẩn bị tái hịa nhập cộng đồng Những nổ lực góp phần cải thiện chất lượng THAPT phạm nhân NCTN 2.2 Những hạn chế, vướng mắc Bên cạnh kết định đạt được, nhìn chung, chất lượng THAPT phạm nhân NCTN thấp Nếu so sánh với kết THAPT phạm nhân thành niên THAPT phạm nhân NCTN có tỉ lệ khen thưởng q tỉ lệ kỷ luật lại cao hơn, tỉ lệ phạm nhân NCTN giảm thời hạn CHAPT đặc xá thấp nhiều so với phạm nhân thành niên122 điều kiện xét giảm thời hạn CHAPT, đặc xá phạm nhân NCTN có nhiều ưu tiên hơn, chứng tỏ chất lượng giáo dục phạm nhân NCTN cịn thấp, chí thấp chất lượng THAPT phạm nhân thành niên Xuất phát từ sách ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phạm nhân NCTN nguyên tắc đặc thù THAPT phạm nhân NCTN, sâu đánh giá số hạn chế, vướng mắc sau: - Việc quản lý, tổ chức THAPT phạm nhân NCTN dựa nguyên tắc bố trí theo địa phương có manh mún, dàn trải vướng nhiều khó khăn sở vật chất phục vụ giam giữ Các yếu tố nội THAPT phạm nhân NCTN chế độ giam giữ, chế độ giáo dục, chế độ chấp hành án khác việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân NCTN chưa có tính thống cao, chưa kết nối hỗ trợ lẫn để hướng đến mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục phạm nhân NCTN - Đội ngũ cán trực tiếp quản lý, giáo dục phạm nhân NCTN (quản giáo, cán giáo dục) chưa có tính chun biệt, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù phạm nhân NCTN - Thủ tục thi hành án chưa đầy đủ rõ ràng, chưa bảo đảm tôn trọng, thi hành chấp hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án Chất lượng hồ sơ tiếp nhận phạm nhân NCTN vào trại giam chưa đáp ứng yêu cầu đặc thù THAPT phạm nhân NCTN gây nhiều khó khăn cho trại giam việc nghiên cứu, cá nhân hóa biện pháp giáo dục phạm nhân NCTN - Chế độ giam giữ phạm nhân NCTN chưa bảo đảm sách ưu tiên bảo vệ dành lợi ích tốt cho họ, chưa hạn chế tác động tiêu cực điều kiện giam giữ mang nặng tính giam cầm (nhất khu I) tính phức tạp mơi trường trại giam có đơng đảo phạm nhân thành niên Đồng thời, cơng tác giam giữ phạm nhân NCTN chưa bảo đảm phân hóa phạm nhân NCTN theo tội danh, tính chất mức độ phạm tội, mức án, đặc điểm nhân thân thái độ chấp hành án, chưa gắn liền phục vụ hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN - Chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục phạm nhân NCTN chưa cao, mang tính hình thức có mặt cịn thấp mặt chung công tác giáo dục cải tạo phạm nhân thành niên Lao động phạm nhân NCTN chưa mang tính giáo dục; hoạt động dạy văn hóa, pháp luật cho phạm nhân NCTN chưa có hiệu quả, chất lượng thấp, chưa đạt mục tiêu phổ cập trung học sở, chưa giúp chuyển biến ý thức rèn luyện phạm nhân NCTN Một số số so sánh khen thưởng, kỷ luật, giảm thời hạn CHAPT, đặc xá phạm nhân NCTN thua so với phạm nhân thành niên - Việc thực chế độ sinh hoạt (nói chung) chăm sóc sức khỏe phạm nhân NCTN cịn số hạn chế, chưa bảo đảm sách bảo vệ, chăm sóc để phạm nhân NCTN tiếp tục phát triển (chẳng hạn như: vấn đề ưu tiên chế độ ăn - phạm nhân NCTN; vấn đề đáp ứng nhu cầu sinh hoạt chung, tăng cường giao tiếp trao đổi tâm tư, tình cảm buồng giam, nhu cầu đa dạng hoạt động thể dục thể thao, xem truyền hình, giải trí; vấn đề nguy lây nhiễm bệnh môi trường trại giam có đơng đúc phạm nhân thành niên) - Phạm nhân NCTN chưa có chế hiệu để thực quyền khiếu nại, tố cáo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp - Việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng chưa ý thức đầy đủ đắn phần chương trình giáo dục phạm nhân nhằm giúp họ có khả sống tuân theo pháp luật tự nuôi sống thân sau trả tự Những hoạt động cụ thể chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng chưa triển khai từ phạm nhân NCTN CHAPT mà thụ động chờ đến giai đoạn cuối phạm nhân hết thời hạn CHAPT tiến hành Việc dạy nghề cho phạm nhân cịn mang tính hình thức, chưa rõ ràng mục tiêu, coi lao động sản xuất dạy nghề chưa có giá trị hữu ích việc tìm kiếm việc làm sau trả tự Việc tư vấn, trợ giúp tâm lý cho phạm nhân chưa thực tốt - Về bản, công tác THAPT phạm nhân NCTN bị khu biệt, dựa vào hoạt động quan THAPT mà chưa huy động tham gia có hiệu gia đình phạm nhân quan, tổ chức, cá nhân Chất lượng, hiệu THAPT phạm nhân NCTN phụ thuộc vào chất lượng, hiệu hoạt động quản lý giam giữ, giáo dục phạm nhân trại giam tiến hành Vai trị gia đình phạm nhân, quan, tổ chức, cá nhân việc tham gia giáo dục phạm nhân NCTN mờ nhạt Kiến nghị ❖Hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên Là phận pháp luật THAHS, pháp luật THAPT phạm nhân NCTN cần kịp thời sửa đổi, bổ sung, đạt chuẩn xác kỹ thuật lập pháp, có nội dung phù hợp thực tiễn, có giá trị ổn định, hiệu lực, hiệu quả, góp phần hồn thiện pháp luật THAHS, bảo đảm thực nghiêm chỉnh án, định Tòa án giáo dục người chấp hành án trở thành người có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống ❖ Việc hoàn thiện pháp luật THAPT phạm nhân NCTN cần đạt yêu cầu sau đây: - Phải cụ thể hóa quyền, nghĩa vụ phạm nhân, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, người có thẩm quyền, quyền nghĩa vụ cá nhân khác có liên quan phù hợp với tinh thần Hiến pháp 2013, qui định đầy đủ chế phối hợp - THAPT, bảo đảm tính hiệu lực pháp luật Bảo đảm phù hợp pháp luật THAPT với Hiến pháp 2013, tạo nên thống nhất, tương thích pháp luật THAPT pháp luật THAHS với hệ thống pháp luật nói chung, hạn chế bất cập, mâu thuẫn thực pháp luật, tạo điều kiện để phạm nhân thực hiện, bảo vệ hiệu quyền, lợi ích hợp pháp mình, để quan nhà nước, tổ chức, cá nhân khác có liên quan tham gia có hiệu vào cơng tác THAPT phạm vi trách nhiệm luật định Một số qui định Hiến pháp 2013 có nội dung liên quan đến THAPT, qui định cần ý triển khai - Bám sát hệ thống nguyên tắc THAPT, đặc biệt nguyên tắc đặc thù phạm nhân NCTN, lấy việc bảo đảm lợi ích tốt cho phạm nhân NCTN làm tư tưởng đạo bản; lấy việc giáo dục phạm nhân NCTN nhận thức sửa chữa sai lầm, phát triển nhân cách lành mạnh, trở thành người biết tuân theo pháp luật quy tắc sống làm cốt lõi; phải quan tâm chăm sóc, bảo vệ phạm nhân NCTN, tôn trọng bảo đảm quyền trẻ em, quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân NCTN, hướng đến mục tiêu, hiệu giáo dục - Hoàn thiện pháp luật THAPT phạm nhân NCTN phải bảo đảm tính khả thi, kế thừa kết đạt công tác THAPT, khắc phục cách hạn chế pháp luật áp dụng pháp luật THAPT phạm nhân NCTN nay, đồng thời không tạo thay đổi lớn hay làm xáo trộn toàn hệ thống tổ chức THAHS hành - Hoàn thiện pháp luật Việt Nam THAPT phạm nhân NCTN cần quan tâm đến tính tương thích với chuẩn mực quốc tế THAPT phạm nhân NCTN Pháp luật số quốc gia khác THAPT phạm nhân NCTN có giá trị tham khảo định, tất nhiên, nghiên cứu tiếp thu sở phù hợp với hồn cảnh lịch sử, điều kiện trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Việt Nam, không áp đặt hay nhằm phê phán, phủ nhận kết xây dựng pháp luật THAHS Việt Nam ngược lại Hết ... TẮT Người chưa thành niên Thi hành án hình Thi hành án phạt tù Chấp hành án phạt tù Trách nhiệm hình Liên hiệp quốc NCTN THAHS THAPT CHAPT TNHS LHQ TƯ PHÁP HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NTCN - ĐỀ TÀI NHĨM TƯ... người chưa thành niên 1.1 Tổng quan việc chấp hành quản lý, tổ chức thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên a Tình hình, đặc điểm việc chấp hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành. .. nghiệp tư? ?ng lai Vậy hiểu nơm na thi hành án phạt tù phạm nhân người chưa thành niên trình quan thi hành án phạt tù quan, người có thẩm quyền thi hành án hình vào nội dung án có hiệu lực pháp luật,