II. Quy định của pháp luật Việt Nam trong thi hành án phạt tù đối với ngườ
c. Sự tham gia của gia đình phạm nhân và các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào việc
giáo dục phạm nhân là NCTN:
- Thực tiễn cho thấy mặc dù gia đình phạm nhân có sự tham gia nhất định vào
việc
giáo dục phạm nhân là NCTN nhưng các hoạt động cụ thể chưa nhiều và thiếu hiệu quả. Hàng năm, các trại giam đều tổ chức hội nghị gia đình phạm nhân để thơng báo kết quả CHAPT của phạm nhân cho gia đình phạm nhân biết và bàn biện pháp phối hợp giữa trại giam với gia đình phạm nhân trong cơng tác giáo dục cải tạo phạm nhân. Tuy nhiên, hình thức phối hợp này là hình thức tập trung, chỉ có thể bàn bạc những vấn đề chung trong
thực và chặt chẽ giữa cán bộ quản giáo với gia đình của mỗi phạm nhân là
NCTN. Trong
thực tiễn, đã có một số tổ chức xã hội (Hội Luật gia, Hội Liên hiệp thanh niên
Việt Nam,
Trung tâm Tư vấn pháp luật của một số trường đại học luật...) tham gia tư vấn
cho phạm
nhân những kiến thức cần thiết về pháp luật, góp phần chuẩn bị tái hịa nhập
cộng đồng.
Tuy nhiên, các hoạt động này diễn ra khơng thường xun, quy mơ nhỏ (ít
phạm nhân) và
chủ yếu hướng đến đối tượng phạm nhân sắp hết thời hạn CHAPT. Các hoạt
động hỗ trợ
dạy nghề của các doanh nghiệp, tổ chức, về bản chất, mới chỉ là hoạt động
liên kết với trại
giam để sử dụng lao động của phạm nhân (trong đó có phạm nhân là NCTN)
vào một số
loại hình lao động sản xuất giản đơn, hướng đến mục tiêu lợi nhuận. Sự quan
tâm thăm
gặp, động viên, giáo dục phạm nhân là NCTN của chính quyền, đồn thể địa
phương, nhà
trường, cộng đồng nơi gia đình phạm nhân là NCTN cư trú hồn tồn khơng có.
- Các kết quả lao động, học tập, rèn luyện chấp hành nội quy trại giam của
phạm
nhân là NCTN được cán bộ quản giáo thường xuyên theo dõi, đánh giá hàng tuần, tháng, quý, sáu tháng, năm và xếp loại theo 4 mức tốt, khá, trung bình, kém. Kết quả xếp loại CHAPT của phạm nhân là một căn cứ để khen thưởng, xét hưởng một số chế độ ưu tiên, xét giảm thời hạn CHAPT, đặc xá và để phân loại phạm nhân trong công tác giam giữ. Tuy nhiên, các tiêu chuẩn để đánh giá kết quả CHAPT chưa xét đến những đặc thù đối với phạm nhân là NCTN và gây bất lợi cho họ. Bên cạnh những tiêu chuẩn hợp lý như là dựa vào thái độ nhận tội, kết quả chấp hành bản án, quyết định của Tòa, nội quy trại giam, ý thức tu dưỡng rèn luyện đạo đức của phạm nhân thì cịn có những tiêu chuẩn khơng phù hợp với phạm nhân là NCTN như là: dựa vào mức độ khắc phục hậu quả của tội phạm (bồi thường thiệt hại), đề cao thành tích lao động hơn là thái độ và kết quả học tập của phạm nhân.
1.4. Thực trạng thực hiện các chế độ khác đối với phạm nhân là người chưa thànhniên niên