II. Quy định của pháp luật Việt Nam trong thi hành án phạt tù đối với ngườ
e. Chế độ liên lạc, thăm gặp và nhận quà đối với phạm nhân là NCTN
- Trong liên lạc với người thân, phạm nhân là NCTN ít sử dụng hình thức gửi
thư,
thay vào đó là hình thức liên lạc qua điện thoại. Tuy nhiên, do phải trả phí điện thoại nên những phạm nhân là NCTN có gia đình nghèo khó hoặc bị thân nhân bỏ mặt, khơng cho tiền (ký gửi) thì ít khi chủ động điện thoại gặp thân nhân, thậm chí khơng liên lạc với ai. Về thực hiện chế độ thăm gặp, các trại giam luôn giải quyết đúng qui định và tạo điều kiện thuận lợi đối với mọi trường hợp gia đình xin thăm gặp phạm nhân là NCTN, tuy nhiên thực tiễn cho thấy việc mở rộng qui định, tăng số lần và thời lượng thăm gặp (gấp ba lần so với phạm nhân thành niên: 01 tháng được 3 lần, mỗi lần đến 3 giờ) chỉ là điều kiện cần nhưng chưa đủ. Điều quan trọng là phải vận động, thuyết phục thân nhân có ý thức quan tâm thương yêu, thăm gặp và giáo dục phạm nhân là NCTN, khơng bỏ mặc, phó thác cho trại giam. 21 trường hợp phạm nhân là NCTN không liên lạc với ai nói ở trên cũng chính là 21 trường hợp bị gia đình bỏ rơi. Những phạm nhân này bị rơi vào trạng thái cơ độc, khơng có người thân thăm gặp, tâm lý tình cảm bị “chai sạn”, rất khó tiến bộ. Các tổ chức, đồn thể, cộng đồng ở địa phương nơi gia đình phạm nhân là NCTN sinh sống chưa tham gia thăm gặp, động viên phạm nhân là NCTN. Hiện vẫn chưa có cơ chế ràng buộc trách nhiệm của gia đình phạm nhân, chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc đáp ứng lại những yêu cầu của cơ quan THAPT.
- Bên cạnh việc thực hiện chế độ nhận quà theo quy định, trại giam còn tổ
chức căn-
tin bán lương thực, thực phẩm và hàng hóa thiết yếu cho phạm nhân với giá khơng cao hơn giá bán lẻ tại địa phương, góp phần cải thiện điều kiện ăn uống, sinh hoạt của đa số phạm nhân. Tuy nhiên, đối với phạm nhân là NCTN, lượng tiền mặt họ có chủ yếu phụ thuộc vào tiếp tế của gia đình (tiền thưởng, tiền bồi dưỡng theo qui định của họ không
thăm gặp và tiếp tế càng cảm thấy tủi thân và cô độc.
1.5. Thực trạng việc chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho phạm nhân là người chưathành niên thành niên
- Đến nay, đã có 46/54 trại giam tổ chức Trung tâm dạy nghề cho phạm nhân
dựa
trên cơ sở liên kết với một số trường dạy nghề của địa phương, tuy nhiên năng lực đào tạo nghề còn rất hạn chế. Nghề đào tạo chủ yếu là: may mặc, thêu ren (dành cho phạm nhân nữ), thợ hồ, thợ mộc, cơ khí, hàn mạch điện tử... song việc đào tạo những nghề này chỉ được tiến hành trong khoảng từ 01 đến 03 năm cuối trước khi phạm nhân hết thời hạn CHAPT và đòi hỏi phạm nhân phải đáp ứng một số điều kiện nhất định, như phải đủ sức khỏe, khơng dị dạng, có q trình cải tạo tốt, liên tục được xếp loại CHAPT từ mức khá trở lên để bảo đảm an ninh, an tồn trong q trình đào tạo nghề, do đó số lượng phạm nhân được đào tạo và cấp chứng chỉ chiếm tỉ lệ rất khiêm tốn, chỉ gần 5% tổng số phạm
nhân chấp hành xong án phạt tù và đặc xá 15 nhưng trong số này khơng có phạm nhân là
NCTN nào. Việc lao động đan lát thủ cơng (đan ghế đệm, giỏ xách.), khâu bóng chày, làm lơng mi giả, bóc tách hạt điều, trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế thủy sản v.v. chỉ tạo ra kỹ năng lao động giản đơn, ít có giá trị tạo việc làm sau khi được trả tự do.
- Tình hình về khả năng tìm kiếm việc làm của phạm nhân sau khi được trả tự
do có
thể dựa trên kết quả cuộc khảo sát của BCA tiến hành năm 2012 để tham khảo bởi vì từ
đó đến nay việc dạy nghề cho phạm nhân chưa có thay đổi bước ngoặt. Kết quả khảo sát16
đối với 275.274 người chấp hành xong án phạt tù từ 2002 đến 2012 về cư trú ở địa phương cho thấy: số người khơng có việc làm chiếm tỉ lệ 17,74%; số người có việc làm chiếm tỉ lệ 82,26% nhưng trong số đó có đến 85,41% việc làm thu nhập thấp dưới 03 triệu đồng/tháng và có 26,31% việc làm thu nhập dưới 01 triệu đồng/tháng; số người có thu nhập từ 05 triệu đồng/tháng trở lên chỉ chiếm tỉ lệ 2,53%. Điều đó phản ánh đại đa số người chấp hành xong án phạt tù khơng có kỹ năng nghề rõ ràng và sống bằng lao động tạm bợ với thu nhập rất thấp.