Biên giới quốc gia là vấn đề quan trọng nhất của bất kỳ quốc gia nào. Biên giới của mỗi quốc gia là cơ sở để phân chia lãnh thổ quốc gia. Nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều tranh chấp giữa các nước láng giềng về biên giới, nhất là biên giới trên bộ. Vì vậy, việc hoàn thiện ranh giới trên đất liền luôn là vấn đề được các quốc gia hết sức quan tâm. Đối với Việt Nam, chúng ta có cả biên giới trên bộ và biên giới trên biển, hàng chục năm nay vấn đề hoạch định biên giới trên bộ với các nước láng giềng đã là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Hiện tại, đường biên giới trên đất liền của nước tôi tương đối hoàn chỉnh và hầu hết đã được hiệu chỉnh trong tự nhiên. Tuy nhiên, việc tiếp tục tuân thủ các nguyên tắc và ứng dụng thực tế của việc phân định ranh giới đất đai và hiểu biết đầy đủ, đầy đủ về ranh giới đất đai của nước tôi vẫn là một việc hết sức cần thiết, không chỉ đối với các nhà khoa học mà còn đối với các sinh viên bình thường và sinh viên luật. đặc biệt
MỤC LỤC Đề bài: Những vấn đề pháp lý thực tiễn xác định biên giới Việt Nam với Trung Quốc A MỞ ĐẦU Biên giới quốc gia vấn đề quan trọng quốc gia Biên giới quốc gia sở để phân chia lãnh thổ quốc gia Nhưng thực tế nhiều tranh chấp nước láng giềng biên giới, biên giới Vì vậy, việc hồn thiện ranh giới đất liền vấn đề quốc gia quan tâm Đối với Việt Nam, có biên giới biên giới biển, hàng chục năm vấn đề hoạch định biên giới với nước láng giềng vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Hiện tại, đường biên giới đất liền nước tơi tương đối hồn chỉnh hầu hết hiệu chỉnh tự nhiên Tuy nhiên, việc tiếp tục tuân thủ nguyên tắc ứng dụng thực tế việc phân định ranh giới đất đai hiểu biết đầy đủ, đầy đủ ranh giới đất đai nước việc cần thiết, không nhà khoa học mà cịn sinh viên bình thường sinh viên luật đặc biệt Vì vậy, em xin chọn đề tài “Xác định vấn đề pháp lý thực tiễn ranh giới đất đai Việt Nam Trung Quốc” để tìm hiểu sâu vấn đề B NỘI DUNG I Khái quát đường biên giới Việt Nam Biên giới quốc gia - Khái niệm: + Biên giới quốc gia ranh giới phân định lãnh thổ quốc gia với lanh thổ quốc gia khác với vùng mà quốc gia có quyền chủ quyền biển => Ranh giới đường ranh giới ghi nhận đồ đánh dấu thực địa mặt phẳng thẳng đứng qua đường ranh giới nói xác định giới hạn bên ngồi lãnh thổ quốc gia Đây giới hạn không gian quyền lực tối cao quốc gia lãnh thổ + Biên giới quốc gia bộ: Là đường biên giới xác định đất liền, đảo, sông, hồ, kênh, biển nội địa - Phân loại biên giới quốc gia gồm: Ranh giới đất liền: đường ranh giới xác định lục địa, hải đảo, sông hồ, kênh rạch, biển nội địa ranh giới đất liền chung quy định điều ước quốc tế quốc gia • Ranh giới biển: đường vẽ lãnh hải quốc gia từ vùng biển tiếp giáp mà quốc gia ven biển có chủ quyền nội thủy lãnh hải quốc gia khác quay bờ biển bờ biển đối diện • Ranh giới khơng ranh giới lịng đất: sở ranh giới đất liền biển, pháp luật quốc tế thừa nhận chung hình thức tập quán quốc tế • 2, Các nguyên tắc áp dụng phân định biên giới Việt Nam với nước Lãnh thổ quốc gia không quan trọng thân quốc gia, mà cịn yếu tố khơng thể thiếu quan hệ quốc tế Để xác định lãnh thổ, cần vạch đường ranh giới quốc gia phân định rõ ràng vùng đất, vùng nước vùng trời thuộc chủ quyền riêng, độc quyền quốc gia • Việc thiết lập biên giới quốc gia địi hỏi phải hồn thành ba giai đoạn: hoạch định biên giới đồ; phân giới cắm mốc thực địa (PGCM); trao đổi phê chuẩn giao thức PGCM hiệp ước quản lý biên giới • Theo luật pháp quốc tế thực tiễn giải tranh chấp biên giới, lãnh thổ, để hoạch định đường biên giới quốc tế, quốc gia độc lập thường lựa chọn áp dụng ba nguyên tắc: nguyên tắc kế thừa điều ước; điều ước quốc tế biên giới lãnh thổ; nguyên tắc sử dụng đường biên giới có (Uti Nguyên tắc Possidetis) quy tắc lập kế hoạch biên giới Cùng với việc ban hành quy định chế độ biên giới, quốc gia đặc biệt trọng vào việc tổ chức thực quy chế bảo vệ biên giới lãnh thổ quốc gia • a) Nguyên tắc kế thừa hiệp ước quốc tế biên giới lãnh thổ Theo Điều 11 Công ước Viên kế thừa nhà nước 1978 quy định “Sự kế thừa quốc gia không ảnh hưởng tới • Tiến sĩ Kekobard (1983) ra: “Về mặt này, nguyên tắc chung luật tục quốc tế nguyên tắc, kế thừa từ tiền thân nó: lãnh thổ mà nhà nước hưởng khơng không kém” Quy tắc nhiều học giả thừa nhận, thực tiễn quốc tế, áp dụng sở học thuyết tơn trọng tính liên tục ổn định lãnh thổ, biên giới quốc gia kế thừa • b) Nghĩa vụ quyền theo hiệp định đại lý biên giới - Những quy định xác nhận thức nguyên tắc trì biên giới ổn định trường hợp kế vị nhà nước Trên thực tế quốc tế, thấy Châu Phi, trạng đường biên giới trì nguyên trạng nước trước họ giành độc lập Tháng năm 1964, Hội nghị nguyên thủ quốc gia Tổ chức Liên minh châu Phi tổ chức Cairo (Ai Cập) trí “tơn trọng biên giới tồn giành độc lập” => Từ ta thấy quy tắc học thuyết ổn định đường biên giới kế thừa nhà nước quốc gia tôn trọng áp dụng rộng rãi Vấn đề thực trạng biên giới thay đổi có đồng thuận quốc gia liên quan c) Nguyên tắc Uti possidetis ( Nguyên tắc sử dụng đường ranh giới có) - Uti Possidetis (giữ sở hữu bạn sở hữu) nguyên tắc xuất Mỹ Latinh thời kỳ phi thực dân hóa vào năm 1960 khẳng định châu Phi Theo , đường phân giới chia ranh giới hành thời kỳ thuộc địa thành đường ranh giới phân định quốc tế lãnh thổ nước độc lập Uti Possidetis kết q trình phi thực dân hóa trở thành ngun tắc đạo việc hoạch định biên giới - Áp dụng cho nước Châu Á, Châu Phi Châu Mỹ Latinh bị nước tư Châu Âu hộ Khơng vậy, ngun tắc cịn áp dụng việc giải vấn đề biên giới, lãnh thổ nước Đông Âu sau Chiến tranh lạnh Bản chất nguyên tắc thể phán Tịa án Cơng lý Quốc tế năm 1986 tranh chấp biên giới Cộng hòa Mali quốc gia khác vào ngày 22/12/1986 Căn theo nguyên tắc ranh giới biên giới nước thuộc địa phải tơn trọng trì đường biên giới quốc tế sau quốc gia giành độc lập Ví dụ điển nước Đông Dương Việt Nam, Lào, Cam-pu-chia nước có quy chế lãnh thổ khác hệ thống thuộc địa Đông Dương Pháp Khi áp dụng nguyên tắc Uti Possidetis nguyên tắc khơn ngoan để nước giải vấn đề lịch sử thuộc địa để lại Trên thực tiễn trình giải vấn đề biên giới lãnh thổ nước ta với nước láng giềng : Lào, Cam-pu-chia Trung Quốc cho thấy bên vận dụng sáng tạo linh hoạt nguyên tắc Luật quốc tế để phù hợp với đặc thù nước d) Nguyên tắc hoạch định biên giới - Nguyên tắc hoạch định biên giới quốc gia giai đoạn quan trọng hoạt động pháp lý nhằm xác định vị trí hướng đường biên giới quốc gia Toàn giai đoạn hoạch định phải tiến hành sở tơn trọng chủ quyền nhau, bình đẳng, bên có lợi Phương pháp hoạch định thơng qua đàm phán phương thức hịa bình khác Với hình thức này, biên giới tự nhiên biên giới nhân tạo hai hình thức áp dụng để xác định biên giới - Biên giới tự nhiên đa dạng xác định theo địa hình thực địa núi, sơng, hồ…và với địa hình lại có ngun tắc phương thức xác định riêng Biên giới tự nhiên xác định biên giới Việt Nam - Lào, biên giới Việt Nam -Trung Quốc - Biên giới nhân tạo khái niệm sử dụng với ỹ nghĩa để phân biệt với đường biên giới quốc gia xác định dựa vào đặc điểm tự nhiên địa hình Biên giới nhân tạo bao gồm: Biên giới thiên văn Biên giới hình học => Vì hoạch định biên giới loại áp dụng địa hình khu vực biên giới bên phải xem xét cụ thể để thỏa thuận Để tiến hành giai đoạn thỏa thuận này, bên thường thành lập ủy quyền cho quan thay mặt tiến hành công việc (Ủy ban liên hợp hoạch định biên giới) Xác định biên giới quốc gia Xác định ranh giới quốc gia trình phức tạp bao gồm nhiều bước hành động Việc xác định ranh giới quốc gia phải dựa nguyên tắc luật pháp quốc tế, nguyên tắc trí nguyên tắc tối cao để xác định ranh giới quốc gia Ranh giới quốc gia ranh giới phân chia quyền lực tối cao quốc gia lãnh thổ quốc gia cân với lợi ích quốc gia có liên quan Mặt khác, luật pháp quốc tế khơng quy định tiêu chuẩn bắt buộc hoạch định biên giới, lựa chọn loại hình phương pháp xác định biên giới để tránh, hạn chế loại bỏ tranh chấp Để xác lập ranh giới ổn định mối quan hệ phù hợp với lợi ích vị bình đẳng tất quốc gia, việc xác định ranh giới dựa nguyên tắc thỏa thuận II Những vấn đề pháp lý xác định biên giới bộ: Biên giới xác định thông qua bước bản: hoạch định, phân giới cắm mốc biên giới: 1) Hoạch định biên giới quốc gia Đây khâu quan trọng hoạt động pháp lý nhằm xác định vị trí hướng biên giới Mọi quy hoạch phải thực sở tơn trọng chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi Nếu có tranh chấp mà hai bên khơng tự giải phải nhờ đến bên thứ ba, kể thông qua đàm phán quốc tế Các yêu cầu việc lập kế hoạch biên giới là: - Cần phải dựa sở nguyên tắc để sử dụng làm sở để xác định ranh giới; - Các điểm chọn để xác định vị trí hướng mốc giới phải rõ ràng để tránh tình trạng mơ hồ, khó hiểu gây tranh chấp trình hiệu chỉnh mốc giới sau Việc lựa chọn bắt buộc phải vừa xác, vừa phù hợp với yếu tố địa hình thực tế - Theo thông lệ quốc tế, bên liên quan lựa chọn hai hình thức sau: • Một quy hoạch biên giới Ở đây, loại ranh giới tự nhiên ranh giới có loại sử dụng để xác định ranh giới Các ranh giới tự nhiên vơ đa dạng Nó xác định dựa địa hình thực tế (núi, sơng, hồ ) • Thứ hai, sử dụng ranh giới có (nguyên tắc Uti Possidetis) Do đó, quy hoạch ranh giới q trình hai bên xác định phương hướng, vị trí tính chất đường ranh giới văn điều ước, tài liệu cần thiết đồ chi tiết đường Để thực giai đoạn này, hai bên thường thành lập ủy quyền cho quan thay mặt làm việc, gọi ủy ban hỗn hợp, hoạch định đường biên giới hai nước => Tóm lại, giai đoạn hoạt động pháp lý thống nguyên tắc xác định ranh giới lựa chọn yếu tố cấu thành ranh giới hoàn chỉnh 2) Phân giới cắm mốc thực địa - Phân giới trình khoanh vùng ranh giới thỏa thuận Đây công việc lao động thủ công, cụ thể đưa đường ranh giới hoạch định tài liệu, đồ trường, đồng thời sử dụng kỹ thuật đo đạc xác để gắn với mốc quốc giới - Mốc giới sở để xác định vị trí hướng đường ranh giới thực địa Vì vậy, yêu cầu độ xác mốc cao, hai bên phải thực Tùy thuộc vào địa hình cụ thể, mốc giới thường đặt : Tại cửa khẩu; Tại điểm chuyển hướng trọng yếu đường biê giới, đỉnh núi, chân núi địa điểm quan trọng; • Tại điểm đường quốc lộ, đường sắt, sông, suối mà đường biên giới cắt ngang qua • • - Đối với cột mốc xây dựng, cần phải có ghi cột mốc Mỗi cần sửa chữa, thay đổi, phục hồi, hủy bỏ mốc giới phải hồn thành hai bên khơng thay đổi hướng đường giới quy hoạch, cắm mốc cắm mốc giới - Khi kết thúc trình đánh dấu chỗ, ủy ban hỗn hợp phải vẽ đồ biên giới hiệp định biên giới để nước ký kết thông qua Đôi khi, ranh giới quốc gia hoạch định phân định, lý đó, cần phải khảo sát đo vẽ lại để thích ứng với thay đổi địa hình thực tế Trong trường hợp này, người ta chia lại đoạn đường chia lại tồn tuyến 3) Chế độ pháp lý biên giới quốc gia - Hệ thống luật pháp biên giới quốc gia xác định luật pháp nước điều ước quốc tế biên giới ký kết quốc gia quốc gia láng giềng có chung đường biên giới Hiệp ước biên giới cũ hiệp ước vô thời hạn - Vì vậy, với việc ký kết hiệp ước phân định biên giới, nước phải ban hành luật quy chế biên giới ban hành luật biên giới (nhiều nước làm rồi) Đối với Việt Nam, “Luật Biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” có hiệu lực từ ngày 01/01/2004 Lời mở đầu điều luật khẳng định biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiêng liêng, bất khả xâm phạm Luật Biên giới Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm chương, 41 điều, có ý nghĩa quan trọng việc điều chỉnh toàn diện vấn đề pháp lý biên giới - Sự hình thành Luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng toàn vẹn lãnh thổ chủ quyền quốc gia, đồng thời góp phần giữ vừng ổn định trị, phát triên kinh tế, tăng cường quốc phòng an ninh đất nước - Mọi việc kiểm sốt biên phịng, hải quan, kiểm tra vệ sinh dịch tễ, thú y, kiểm dịch thực vật cửa nước theo quy định pháp luật nước (trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận khác) Ngồi ra, pháp luật nước quy định chặt chẽ quy chế bảo vệ biên giới quốc gia, chống lại hành vi xâm nhập biên giới bất hợp pháp trừng trị nghiêm khắc hành vi xam phạm quy chế biên giới - Song hành quy định chế độ biên giới, quốc gia đặc biệt trọng việc tổ chức thực quy chế bảo vệ biên giới quốc gia Trọng trách nặng nề thường giao chó đội biên phịng nước đàm nhiệm - Ở Việt Nam, quan hệ biên giới với nước láng giềng Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa nhân dân Campuchia giải tình thần bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau, láng giềng thân thiện tồn hịa bình Đường biên giới vẽ đồ Pháp tương đối phù hợp với đường bien giới thực tế chung để giải vấn đề biên giới III Thực tiễn xác định biên giới Việt Nam với Trung Quốc − Về quan hệ biên giới Việt Nam Trung Quốc, lịch sử cho thấy, biên giới hai nước hình thành từ lâu, coi trọng tôn trọng, Việt Nam Trung Quốc thiết lập quốc gia phong kiến từ trước chưa ký kết hiệp ước biên giới với hai bên khác Sau Pháp xâm lược Việt Nam, Pháp thay mặt quyền bảo hộ ký hai công ước với Vương triều Dacheng việc − − − − phân định biên giới Tokyo nhà Thanh vào năm 1887 1895 Mặc dù hai nước có nhiều cố gắng cơng tác phân giới, cắm mốc thực tế nhiều đường biên giới chưa phân định rõ ràng, thiếu mốc giới Sau Việt Nam Trung Quốc giành độc lập, hai bên trí tơn trọng biên giới lịch sử hai Công ước Pháp, Công ước nhà Thanh năm 1887 1895 để lại giải tranh chấp thông qua thương lượng Do thăng trầm quan hệ hai nước, đàm phán biên giới hai nước tiến triển Sau bình thường hóa quan hệ vào năm 191, hai nước nối lại đàm phán để giải tranh chấp biên giới Ngày 30 tháng 12 năm 1999, "Hiệp ước ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc" ký kết Bắc Kinh Ngày tháng năm 2000, hai bên trao đổi văn kiện phê chuẩn hiệp ước Hiệp ước giải triệt để vấn đề phân định ranh giới hai nước, tạo điều kiện cho việc phân bổ, cắm mốc, tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho phát triển hai nước, quan hệ láng giềng hữu nghị, hợp tác tốt đẹp Trên thực tế, ranh giới đất liền Việt Nam Trung Quốc dài 1.449,566 km, có 383,914 km đường ranh giới ven sông suối, tiếp giáp với tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai Hà Giang , Cao Bằng, Langshan Quảng Ninh Việt Nam tỉnh Vân Nam khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây Trung Quốc Cấu trúc địa hình khu vực biên giới hai nước tương đối phức tạp, ranh giới rộng, giảm dần từ Tây sang Đông, hệ thống sơng ngịi dẫn đến khu vực có xu hướng chảy từ Tây Bắc sang Đông Nam Theo mùa khác nhau, đoạn, có lúc mực nước thấp, có lúc nước dâng cao, dịng chảy mạnh dẫn đến sạt lở, dòng nước thay đổi dẫn đến thay đổi địa hình lịng sơng Trong khu vực có số tài ngun khống sản nghiên cứu, nhìn chung mỏ có trữ lượng thấp giá trị thương mại thấp Ngồi ra, vùng có nhiều triển vọng tài nguyên rừng Do khai hoang, đốt rừng, đất hoang khơng có kế hoạch nên diện tích che phủ rừng bị suy giảm nghiêm trọng, làm thay đổi hình thái dịng chảy, xói mịn, quản lý lũ lụt, lũ quét thường xuyên ảnh hưởng trực tiếp đến khu dân cư hai núi khu vực đồng Hiện Việt Nam - Trung Quốc mở cặp cảng, cụ thể: Tên cửa Việt Nam Tên cửa Trung Quốc Ma Lù Thàng Kim Thủy Hà Lào Cai (đường bộ) Hà Khẩu (đường bộ) Lào Cai (đường sắt) Hà Khẩu (đường sắt) Thanh Thủy Thiên Bảo Trà Lĩnh Long Bang Tà Lùng Thủy Khẩu Đồng Đăng (đường sắt) Bằng Tường (đường sắt) Hữu Nghị Hữu Nghị Quan Móng Cái Đơng Hưng - Việt Nam Trung Quốc thống mở cặp cửa đủ điều kiện: Tên cửa Việt Nam Tên cửa Trung Quốc A Pa Chải Long Phú U Ma Tu Khồng Bình Hà Mường Khương Kiều Đầu Xín Mần Đơ Long Phó Bảng Đổng Cán Săm Pun Điền Bồng Sóc Giang Bình Mãng Pò Peo Nhạc Vu Lý Vạn Thạc Long Hạ Lang Khoa Giáp Bình Nghi Bình Nhi Quan Chi Ma Ái Điểm Hồnh Mơ Động Trung - Ngày 18 tháng 11 năm 2009, Việt Nam Trung Quốc ký Nghị định thư phân định cắm mốc, Hiệp định Quy chế quản lý biên giới, Hiệp định cảng biên giới Việt Nam Quy chế quản lý cảng biên giới Quá trình giải vấn đề ranh giới đất liền hai nước Ba văn có hiệu lực từ ngày 14/7/2010 Trong tổng quan này, tơi muốn giới thiệu cách có hệ thống trình giải vấn đề ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Quá trình giải vấn đề ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc trải qua ba dấu mốc lớn: (1) Đàm phán ký kết Hiệp ước ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc; (2) Thực hoàn thành việc phân giới, cắm mốc thực địa; (3) Đã đàm phán ký kết văn kiện biên giới Việt Nam Trung Quốc Đàm phán ký kết Hiệp ước ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc: - Từ cuối kỷ 19, biên giới Việt - Trung hoạch định công ước hoạch định biên giới ngày 26/6/1887 công ước bổ sung ký Pháp nhà Thanh (Trung Quốc) ngày 20/6/1895 Tuy nhiên, 100 năm qua, ảnh hưởng thời tiết, biến động trị xã hội nước mối quan hệ hai nước có thay đổi biên giới Việt Nam Trung Quốc -Trong năm 1970, với mục tiêu thiết lập đường biên giới rõ ràng hai nước, có ba đàm phán với Trung Quốc để giải vấn đề ranh giới bộ, đàm phán sau bị gián đoạn kiện lịch sử Ngay sau Việt Nam Trung Quốc bình thường hóa quan hệ vào năm 1991, đàm phán nối lại - Tháng 10 năm 1993, hai bên ký thỏa thuận nguyên tắc để giải vấn đề biên giới, lãnh thổ Việt Nam Trung Quốc Theo đó, hai bên trí tiến hành tham vấn hữu nghị việc giải vấn đề biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc phù hợp với nguyên tắc luật pháp thông lệ quốc tế; Công ước Pháp Trẻ năm 1887 1895 văn kiện, đồ, mốc biên giới kèm theo sử dụng để xác định lại ranh giới Việt Nam - Trung Quốc -Sau năm đàm phán liên tục, ngày 30/12/1999, Hà Nội, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Muang Kem Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Dương Gia Thành thay mặt hai nước ký Hiệp định Ranh giới đất liền Việt Nam Hà Nội để thiết lập đường biên giới lâu dài, hịa bình ổn định hai nước Foundation 10 - Hiệp ước năm 1999 có ý nghĩa to lớn kiện trọng đại lịch sử quan hệ Việt Trung Đặc biệt, hiệp ước năm 1999 ghi nhận toàn hướng biên giới Việt - Trung từ Tây sang Đông, trở thành sở pháp lý để phân định cắm biển báo biên giới đất liền Việt - Trung -Tuy nhiên, hiệp ước năm 1999 xác định biên giới chữ đồ Để thực chủ quyền quốc gia, bảo vệ quản lý lãnh thổ thực địa, hai bên cần phân định, cắm mốc, di chuyển đường ranh giới từ văn hiệp ước đồ đến thực địa, xác định, cắm mốc rõ ràng vị trí vẽ đường ranh giới xác trang web Quá trình phân giới cắm mốc: 2.1 - Quá trình: Sau ký Hiệp ước ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, hai bên thành lập Ủy ban liên hợp phân định ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc; trí chia ranh giới Việt Nam - Trung Quốc thành 12 đoạn cử 12 đội phối hợp thực công tác phân giới cắm mốc lĩnh vực • Tháng 12/2001, hai bên cắm cột mốc cảng biên giới Móng Cái (Quảng Ninh-Việt Nam) -Tơng Hồng (Quảng Tây-Trung Quốc) Từ tháng 10 năm 2002, hai bên triển khai đồng loạt cơng tác phân giới cắm mốc tồn tuyến biên giới Việt - Trung • Trong năm qua, hai bên giải vấn đề thực tế đàm phán tinh thần thấu hiểu xem xét mối quan tâm nhau, đồng thời tìm kiếm giải pháp cơng phù hợp với truyền miệng, lời nói tinh thần Trong hiệp ước năm 1999, hai bên tiến hành 13 vịng đàm phán cấp phủ vấn đề biên giới lãnh thổ, nhiều lần gặp gỡ Trưởng đồn hai nước; 31 vịng đàm phán cấp Chủ tịch Ủy ban Hỗn hợp Phân định Phân định Cuối cùng, đàm phán trở nên khó khăn phức tạp Đặc biệt năm 2008, hai bên tiến hành 11 vòng đàm phán cấp Chủ tịch Ủy ban hỗn hợp, vòng ngắn kéo dài ngày, vòng dài kéo dài 23 ngày, vòng dài kéo dài 30 • Vào ngày 31/12/2008, Việt Nam Trung Quốc hoàn thành giải dứt điểm toàn vấn đề tồn vấn đề biên giới nước, đẩy mạnh hồn thành cơng tác phân giới cắm mốc toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Hai trưởng đồn đàm phán cấp Chính phủ biên giới lãnh thổ nước Tuyên bố chung việc hồn thành cơng tác phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc theo thời hạn Lãnh đạo cấp cao hai nước thoả thuận trước • 11 2.2 - Kết quả: Sau hoàn thành giải dứt điểm tồn vấn đề cịn tồn vấn đề biên giới nước, Việt Nam Trung Quốc phân giới xong tất tuyến biên giới đất liền nước Việt - Trung dài khoảng 1449,566 km; cắm tổng số 1971 cột mốc (trong có 01 mốc ba Việt Nam - Trung Quốc - Lào; với 1548 cột mốc chính; 422 cột mốc phụ) Với hệ thống mốc giới đánh dấu, ghi nhận mơ tả phù hợp với địa hình thực tế cách khách quan, khoa học, chi tiết nước Khi so sánh với đường biên giới nước giới, đường biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc đánh giá đường biên giới có mức độ cột mốc dày đặc rõ ràng nhất, đường biên giới xác định theo phương pháp đại đảm bảo tính trung thực bền vững lâu dài • Với kết thỏa đáng, hợp tình, hợp lý đồng thời đáp ứng yêu cầu hai nước, phù hợp với nguyên tắc mà hai bên đặt thỏa thuận trước Đường biên giới thiết lập sở thực địa, theo đường biên giới quy định Hiệp ước biên giới Việt Nam - Trung Quốc năm 1999 Đối với số nơi, Việt Nam - Trung Quốc tiến hành điều chỉnh theo nguyên tắc cân lợi ích bên diện tích nhằm tạo thuận lợi cho công tác quản lý không gây lẫn lộn sống cư dân biên giới Việt Nam - Trung Quốc • Khi Việt Nam - Trung Quốc hoàn thành phân giới cắm mốc, với kết vào ngày 23/02/2009, nước ta Trung Quốc phối hợp long trọng thực tổ chức buổi lễ chào mừng hồn thành cơng tác phân giới cắm mốc biên giới nước Việt Nam - Trung Quốc khu vực cửa Hữu Nghị Hữu Nghị quan Như vậy, kiện có dấu mốc quan trọng khơng đường biên giới đất liền nước ta mà quan hệ Việt - Trung , khu vực • Q trình đàm phán, ký kết phê chuẩn văn kiện sau phân giới cắm mốc: - Năm 2009, Việt Nam Trung Quốc xúc tiến việc đàm phán ba văn kiện sau hoàn thành việc phân định cắm mốc: “Nghị định thư phân định cắm mốc”, “Hiệp định quản lý biên giới đất liền” “Hiệp định quản lý biên giới” Về việc quản lý cảng biên giới Việt Nam Trung Quốc Với nỗ lực chung hai bên, ngày 18 tháng 11 năm 2009, hai bên thức ký kết văn kiện nêu Bắc Kinh, đánh dấu việc hoàn tất giải vấn đề biên giới hai nước 12 - Tiếp theo, hai bên khẩn trương hồn thành q trình phê duyệt Ngày 14 tháng năm 2010, hai bên làm lễ cửa Thanh Thủy (Hà Giang-Việt Nam) -Tempo (Vân Nam Trung Quốc), thông báo văn kiện nêu thức có hiệu lực - Ba văn kiện: Nghị định thư phân định cắm mốc giới, Hiệp định Quy chế quản lý biên giới, Hiệp định cảng biên giới Việt Nam - Trung Quốc Quy chế quản lý cảng biên giới đất liền, Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc năm 1999 tài liệu hoàn chỉnh quan trọng vấn đề ranh giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc Các văn kiện thay công ước Pháp - Trung 1887 1895 hiệp định tạm thời mà phủ hai nước ký việc giải vấn đề biên giới Việt - Trung Năm 1991, khác biệt tài liệu với tài liệu trước biên giới Việt Nam Trung Quốc thể điểm sau: Trước hết, tài liệu mới, phần ranh giới cột mốc ranh giới hai nước thể rõ ràng khơng chữ mà cịn dạng biểu đồ đồ để giúp người hiểu dễ dàng xác định ranh giới • Thứ hai, hiệp định quy chế quản lý biên giới quy định chi tiết quản lý, bảo vệ, phát triển sử dụng nguồn nước biên giới Quy định cụ thể, chi tiết việc cảnh người, phương tiện, hàng hóa; quy chế phối hợp giữ gìn, bảo đảm an ninh, trật tự khu vực biên giới • Thứ ba, hiệp định quản lý biên giới bổ sung nội dung chi tiết nêu nguyên tắc biện pháp cụ thể để giải vấn đề biên giới đất liền Việt Nam-Miền Trung, bao gồm vấn đề nảy sinh, chẳng hạn biện pháp giải vấn đề xuất nhập cảnh trái phép; Ngun tắc xây dựng cơng trình tu bổ tượng đài biên giới vùng biển biên giới khu vực biên giới… • Thứ tư, hiệp định quản lý biên giới có nội dung hồn tồn mới, thành lập Ủy ban liên hợp biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc để điều phối, kiểm tra, giám sát công tác quản lý biên giới Hiệp định quy định biên giới Việt - Trung chia thành đoạn, bên cử đại diện biên giới chịu trách nhiệm quản lý • Những thuận lợi, khó khăn việc giải vấn đề biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc: 4.1 Thuận lợi: • Các đàm phán để giải vấn đề tồn triển khai phân giới cắm mốc thực địa lãnh đạo Đảng Chính phủ hai nước theo dõi đạo chặt chẽ 13 Các ngành, địa phương có liên quan có ý thức tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao Ln hịa thuận với hồn thành nhiệm vụ • Đội phân giới cắm mốc nhận ủng hộ, giúp đỡ nhiệt tình đội biên phịng đóng qn địa bàn cơng tác nhân dân quyền địa phương tỉnh, khu vực biên giới • Đây sở, chỗ dựa, động viên tinh thần quan trọng việc hỗ trợ cho Đoàn đàm phán vấn đề biên giới lãnh thổ giúp cho nhóm phân giới cắm mốc vượt qua khó khăn, thách thức để hồn thành tốt nhiệm vụ lịch sử trọng đại mà Đảng, Chính phủ nhân dân giao phó • 4.2 Khó khăn: Đầu tiên là, khơng rõ ràng, minh bạch câu văn Hiệp ước với thực địa Hiệp ước năm 1999 mô tả đường biên giới đất liền câu văn vẽ đồ địa hình tỷ lệ 1/50.000 Việc khơng có thống lời văn Hiệp ước đồ đính kèm với thực địa dẫn đến không đồng hướng đường biên giới, tạo khu vực tồn đọng mà hai nước phải đàm phán giải • Thứ hai là, đường biên giới Việt - Trung có đặc trưng thấy Ở số khu vực, cư dân vùng biên giới lại có mối quan hệ dịng tộc lâu đời, qua lại, làm ăn buôn bán bên diễn thường xun; bên cạnh cịn có khu vực bên lại quản lý hạn sang bên Đối với trường hợp này, đại diện bên phải thực thương lượng, hòa giải giải cho hạn chế đến mức thấp tác động không tốt đến sống hoạt động sản xuất cư dân biên giới nước • Cuối là, việc thực công tác phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc đa số triển khai thực khu vực có điều kiện địa hình phức tạp, độ chia cắt lớn,điều kiện khí hậu, thời tiết khắc nghiệt, sở hạ tầng yếu kém, vật liệu xây dựng, lương thực, máy móc thiết bị chất phần lớn phải thực vận chuyển sức người đến vị trí mốc giới • => Như vậy, nhìn lại trình 35 năm qua kể từ Việt Nam - Trung Quốc thức tiến hành việc đàm phán giải vấn đề biên giới quốc gia đất liền, hai nước tiến hành thực 3000 đàm phán lớn, nhỏ với tổng cộng tất triệu công sức lao động người dân nước để có thành tạo 14 dựng nên đường biên giới đất liền quốc gia Việt - Trung đảm bảo hồ bình, hữu nghị, ổn định lâu dài hai nước láng giềng IV Ý nghĩa việc giải vấn đề biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc: Đầu tiên là, nước ta thực giải 2/3 vấn đề lớn lịch sử dựng nước để lại mối quan hệ nước Việt – Trung Đã giải dứt điểm vấn đề biên giới đất liền quốc gia vấn đề phân định khu vực vịnh Bắc Bộ, tạo sở để trình đàm phán giải vấn đề biển hai nước Việt Nam – Trung Quốc • Thứ hai là, góp phần tạo sở hỗ trợ ban, ngành chức tiến hành trình quản lý đường biên giới thuận lợi hiệu hơn, giúp ngăn ngừa tượng xâm canh, xâm cư thiếu hiểu biết đường biên giới; mở hội cho phát triển quốc gia, đặc biệt tạo điều kiện cho địa phương biên giới hai nước mở rộng hợp tác, phát triển kinh tế, đồng thời tăng cường giao lưu hữu nghị • Thứ ba, việc thực hoàn thành giải vấn đề đường biên giới đất liền biểu cách sinh động mối quan hệ “đối tác hợp tác chiến lược toàn diện” Việt Nam - Trung Quốc, góp phần gia tăng tin cậy hai bên, tạo động lực vững thúc đẩy phát triển mối quan hệ Việt - Trung phát triển mạnh mẽ hơn, vững lâu dài • Cuối là, thị trường quốc tế khu vực, việc giải dứt điểm vấn đề biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc đóng góp cách thiết thực hịa bình, ổn định phát triển khu vực, tạo sở góp phần để khẳng định nguyên tắc chung luật pháp quốc tế tiến hành giải vấn đề biên giới lãnh thổ thương lượng hịa bình; khơng sử dụng vũ lực, hạn chế đe dọa việc sử dụng vũ lực q trình giải tranh chấp quốc tế • V Biện pháp hoàn chỉnh hệ thống biên giới Đối với đoạn biên giới Viêt – Trung, việc hoạch định, cắm mốc hoàn thành Tuy nhiên, để bảo vệ chủ quyền quản lý tốt khu vực biên giới Nhà nước ta cần : • Tăng cường cơng tác cơng trình biên giới với phối hợp tất lực lượng chức toàn tuyến biên giới phức tạp nhạy cảm 15 Nhà nước ta cần phối hợp chặt chẽ với phía Trung Quốc việc quản lý cơng trình biên giới, thống việc tự lại tàu thuyền khu vực cửa sông Bắc Luân, hợp tác phát triển du lịch tai khu vực thác Bản Giốc • Cần phải tăng cường số lượng trang thiết bị, nhu yếu phẩm cần thiết đẻ đảm bảo sống điều kiện làm việc cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác bảo vệ biên giới • Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục tầng lớp nhân dân, người dân địa phương vùng biên giới vai trò, tầm quan trọng đường biên giới.… • C KẾT LUẬN Việc xác định biên giới quốc gia quốc gia có ý nghĩa quan trọng việc phân chia lãnh thổ nước láng giềng Tuyến biên giới nước ta tạo thành ba phận tiếp liền nhau, đoạn biên giới Việt Nam – Trung Quốc Xuất phát từ yếu tố lịch sử để lại, đồng thời để phù hợp với pháp luật quốc tế, qúa trình hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam nước áp dụng nguyên tắc khác để hoạch định Đối với Trung Quốc nguyên tắc “kế thừa điều ước quốc tế” cụ thể Hiệp ước Pháp – Thanh năm 1887 Hiệp ước bổ sung năm 1895 Các nguyên tắc vận dụng cách sáng tạo phù hợp với tình hình Việt Nam nước láng giềng, đồng thời việc hoạch định biên giới với nước kết hợp sử dụng nguyên tắc “ xác lập đoạn biên giới mới” để tạo nên đường biên giới Đảng Nhà nước ta cần phối hợp chặt chẽ với nước bạn để thúc đẩy tiến độ phân giới, cắm mốc đoạn biên giới D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế ( tái lần thứ 15), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2015; 2) Nguyễn Thị Kim Ngân & Chu Mạnh Hùng, Giáo trình Luật quốc tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2010; 3) Biên giới Việt Nam với nước láng giềng – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 2010; 4) Việt Nam – Trung Quốc, Những vấn đề pháp lý thực tiễn, Hà Nội 2010 5) Hiệp ước biên giới đất liền Việt nam – Trung Quốc ngày 30 tháng 12 năm 1999; Trích dẫn: Website: biengioilanhtho biengioiquocphong.vn 16 ... Đường biên giới vẽ đồ Pháp tương đối phù hợp với đường bien giới thực tế chung để giải vấn đề biên giới III Thực tiễn xác định biên giới Việt Nam với Trung Quốc − Về quan hệ biên giới Việt Nam Trung. .. 3) Biên giới Việt Nam với nước láng giềng – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 2010; 4) Việt Nam – Trung Quốc, Những vấn đề pháp lý thực tiễn, Hà Nội 2010 5) Hiệp ước biên giới đất liền Việt. .. việc xác định ranh giới dựa nguyên tắc thỏa thuận II Những vấn đề pháp lý xác định biên giới bộ: Biên giới xác định thông qua bước bản: hoạch định, phân giới cắm mốc biên giới: 1) Hoạch định biên