Mục tiêu của đề tài là nghiên cứu vấn đề hai quốc tịch của người Việt Nam, các vấn đề bất cập còn tồn tại trong quy định pháp luật về hai quốc tịch của người Việt Nam, những khó khăn trong quá trình áp dụng pháp luật và xung đột pháp luật với các nước trên thế giới. Từ đó, tìm ra giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục hậu quả của vấn đề hai quốc tịch của người Việt Nam.
MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái niệm quốc tịch đặc điểm Khái niệm: Đặc điểm quốc tịch: II Người có hai nhiều quốc tịch .4 Khái niệm: Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: Hậu pháp lý: Cách khắc phục vấn đề pháp lý III Thực trạng vấn đề bất cập tội phạm mang hai quốc tịch Việt Nam thực tiễn áp dụng nguyên tắc quốc tịch theo pháp luật Việt Nam Mặt tích cực .10 Khó khăn 11 Một số giải pháp kiến nghị 13 C KẾT LUẬN .15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A LỜI MỞ ĐẦU Mọi quốc gia có quyền quy định công nhận số phương pháp để có quốc tịch luật Có nhiều cách để thiết lập mối quan hệ quốc tịch, chẳng hạn như: nhập quốc tịch theo ngày sinh, nhập quốc tịch nhập quốc tịch, khôi phục quốc tịch, lựa chọn quốc tịch, cấp quốc tịch Trong hầu hết trường hợp, người có quốc tịch sinh ra, số trường hợp, lý đó, người có hai nhiều quốc tịch khơng quốc tịch Theo thống kê, tính đến năm 2016, gần 4.000 Việt kiều TP.HCM Trung Quốc đăng ký thường trú, sở hữu quốc tịch Việt Nam giữ quốc tịch nước ngồi Chính tơi chọn đề tài này: " Phân tích nguyên nhân, hậu pháp lý cách khắc phục vấn đề pháp lý thực tiễn hai hay nhiều quốc tịch Việt Nam Có ví dụ thực tiễn." để hiểu rõ vấn đề nêu Mục tiêu đề tài nghiên cứu vấn đề hai quốc tịch người Việt Nam, vấn đề bất cập tồn quy định pháp luật hai quốc tịch người Việt Nam, khó khăn q trình áp dụng pháp luật xung đột pháp luật với nước giới Từ đó, tìm giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục hậu vấn đề hai quốc tịch người Việt Nam Với khuôn khổ tập lớn, tập trung nghiên cứu vấn đề người Việt Nam mang hai quốc tịch, thuận lợi khó khăn mang hai quốc tịch Thực trạng người Việt Nam mang hai quốc tịch bất cập, khó khăn thuận lợi người Việt Nam mang hai quốc tịch Nêu kiến nghị quy định pháp luật giải pháp khắc phục khó khăn bất cập người Việt Nam mang hai quốc tịch B NỘI DUNG I Khái niệm quốc tịch đặc điểm Khái niệm: - Quốc tịch quy định địa vị pháp lý công dân Luật Căn cước công dân, tiền đề pháp lý bắt buộc để cá nhân hưởng quyền nghĩa vụ công dân đất nước - Quốc tịch thể mối quan hệ có tính ổn định cao, bền vững theo thời gian Mối quan hệ khơng dễ thay đổi, thay đổi hoàn cảnh đặc biệt, điều kiện khắt khe Đối với người nước xin nhập quốc tịch quốc gia, mối quan hệ lâu dài hay ngắn hạn phụ thuộc vào thái độ người (tích cực hay tiêu cực) quốc gia họ Đặc điểm quốc tịch: Thời gian khơng gian có tính ổn định - Về không gian: quan hệ pháp luật quốc gia cá nhân có quốc tịch hồn tồn khơng bị hạn chế, thể chỗ: có quốc tịch trở thành cơng dân quốc gia định, công dân phải chịu chi phối tác động mặt đất nước, dù sinh sống hay nước, dù sinh sống đâu, họ có quyền nghĩa vụ hợp pháp - Về thời gian: Nói chung, người sinh có quốc tịch, nghĩa có liên quan đến quốc gia Trừ trường hợp đặc biệt (như: xin thơi quốc tịch, tước quốc tịch ) mối quan hệ xuyên suốt đời người từ sinh đến chết Quốc tịch thể mối quan hệ pháp luật hai chiều nhà nước công dân, sở để xác định quyền nghĩa vụ công dân Cơng dân có quốc tịch quốc gia hưởng quyền phải có nghĩa vụ nhà nước; ngược lại, quyền công dân nghĩa vụ mà nhà nước phải thực để bảo vệ tốt quyền công dân, nghĩa vụ công dân quyền nhà nước Tính cách quốc tịch: quốc tịch phụ thuộc vào người chia sẻ với người khác Thay đổi quốc tịch người thay đổi quốc tịch người khác Nó vừa luật quốc tế vừa luật quốc gia Trong quan hệ quốc tế, quốc tịch sở để quốc gia ngoại giao bảo vệ công dân mình; sở để quốc gia từ chối dẫn độ tội phạm công dân (trừ có điều ước quốc tế quy định việc dẫn độ) II Người có hai nhiều quốc tịch Khái niệm: - Hai quốc tịch tình trạng pháp lý người có quốc tịch hai quốc gia - Đa quốc tịch, cịn gọi hai quốc tịch, tình trạng cơng dân người người coi công dân nhiều quốc gia lúc theo luật quốc gia Khơng có công ước quốc tế xác định quốc tịch tình trạng cơng dân người mà luật quốc gia khác khơng tương thích với Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này: Những người nhập quốc tịch khác chưa từ bỏ quốc tịch gốc Lý luật quốc tịch quốc gia khơng quy định quốc tịch đương nhiên có quốc tịch Kết việc kết với người nước ngồi nhận ni người nước ngồi nhận tiền thưởng quốc tịch Một số quốc gia quy định phụ nữ kết với người nước ngồi giữ quốc tịch họ, quốc gia khác quy định người vợ đương nhiên có quốc tịch người chồng Ví dụ: Anh, Brazil, Pháp Ví dụ : Chị H công dân Việt Nam kết hôn với công dân Pháp Theo quy định pháp luật Pháp, chị H cịn có quốc tịch Pháp, cịn theo quy định pháp luật Việt Nam, chị H giữ quốc tịch Việt Nam Mỗi quốc gia có cách nhập quyền công dân khác nhau, nguyên tắc xác định quốc tịch khác Nguyên nhân xuất phát từ chủ quyền quốc gia dân cư, đồng thời liên quan đến điều kiện xã hội, trị, kinh tế, gây xung đột pháp lý quốc gia; tượng nhiều hệ thống pháp luật quy định vấn đề kết điều chỉnh khác trường hợp hưởng quốc tịch Thông thường người ta tuân theo nguyên tắc huyết thống: cha mẹ mang quốc tịch có quốc tịch đó, nhiên số nước thiết lập nguyên tắc nơi sinh: người nước sinh nước khơng có quốc tịch nước nơi cha mẹ sinh Ví dụ: Cha mẹ đứa trẻ A công dân Việt Nam (nước áp dụng hưởng quốc tịch theo sinh đẻ huyết thống) sinh Vương quốc Anh (quốc gia áp dụng sinh đẻ theo nơi sinh) Vì vậy, theo quy định pháp luật Anh, đứa trẻ A có quốc tịch Anh, theo quy định pháp luật Việt Nam, trẻ em có quốc tịch Việt Nam Hậu pháp lý: Theo thực tiễn người mang hai hay nhiều quốc tịch nguyên nhân gây trở ngại lớn cho quốc gia việc thực chủ quyền dân cư, trở ngại cho quốc gia quan hệ hợp tác quốc tế.Từ cho thấy, tình trạng hai hay nhiều quốc tịch đưa đến hậu pháp lý thuận lợi khó khăn Thuận lợi: - Người mang hai quốc tịch nhiều quốc tịch hưởng quyền lợi kinh tế, trị phúc lợi quốc gia mang quốc tịch, cụ thể sống, làm việc, học tập, chăm sóc, khỏe mạnh, đứng tên làm chủ cơng ty, sở hữu mua bất động sản, Bảo lãnh người thân, có quyền bầu cử, ứng cử - Sẽ phủ luật pháp hai nước bảo vệ nhiều Khi bạn làm việc quốc gia khác, bạn hỗ trợ lãnh quán hai quốc gia Bạn du lịch người xứ mà không cần thực bước xin giấy phép du lịch thông qua đại sứ quán quốc gia / khu vực bạn - Người mang hai quốc tịch nhiều quốc tịch có lợi lớn nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, tự lại lãnh thổ quốc gia mang quốc tịch mà khơng phải quan tâm nhiều đến việc xin thị thực, làm thị thực khoản chi phí khác Ví dụ: + Khi cơng dân có quốc tịch Mỹ Việt Nam, vào Mỹ sử dụng hộ chiếu Mỹ, vào Việt Nam phải sử dụng hộ chiếu Việt Nam + Khi công dân có hộ chiếu Việt Nam khơng cần xin visa lại nước ASEAN Singapore, Lào, Myanma… - Được quốc gia mà họ mang quốc tịch bảo hộ họ nước Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 quy định: “Công dân Việt Nam nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ” (khoản Điều 17), Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 (Điều 5); Luật Cơ quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam nước số 33/2009/QH12 ngày 18/06/2009 (Điều Điều 9) Ví dụ cụ thể như: + Năm 2011, Việt Nam tổ chức chiến dịch giải cứu 10.400 lao động Việt Nam Lybia sau nước diễn đảo lật đổ Tổng thống Gadaffi vào tháng 1/2011 + Cơ quan lãnh Việt Nam phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam Hàn Quốc xử lý vụ việc cô dâu người Việt Thạch Thị Hồng Ngọc bị người chồng tâm thần Hàn Quốc sát hại + Năm 2018 Đại sứ quán Việt Nam Malaysia thực bảo hộ cơng dân vụ Đồn Thị Hương cịn nhiều vụ bảo hộ quyền lợi công dân Việt Nam nước ngồi khác Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi nêu trên, cịn số khó khăn xung đột pháp luật hai nước: -Ví dụ, nghĩa vụ khai thuế, nghĩa vụ thuế nghĩa vụ liên quan đến an ninh trị, nghĩa vụ số lĩnh vực kinh doanh bị hạn chế chênh lệch tuổi tác Khó khăn việc bảo vệ cơng dân + Một tình mà việc thực bảo hộ ngoại giao người có hai quốc tịch trở lên dẫn đến việc quốc gia cung cấp bảo hộ ngoại giao cho cơng dân quốc gia mà người có quốc tịch Sự bảo hộ khơng có sở (dựa Điều 4-Cơng ước LaHaye năm 1930) Ví dụ: Anh A đồng thời mang quốc tịch hai nước Việt Nam Nhật cư trú lãnh thổ Nhật A không nhà nước Việt Nam bảo hộ - Xử lý tội phạm người mang hai quốc tịch Việt Nam hưởng quyền nghĩa vụ pháp lý người có quốc tịch Việt Nam Nếu họ vi phạm pháp luật Việt Nam, họ bị coi người có quốc tịch Bộ luật Hình 2015 quy định thẩm quyền theo lãnh thổ xác định tội phạm xảy Việt Nam liên quan đến giai đoạn tội phạm xảy Việt Nam Sự điều chỉnh luật hình sự, khơng phân biệt người người nước ngồi, khơng quốc tịch, song tịch hay có quốc tịch Việt Nam - Hai nước tiến hành ngoại giao người coi công dân hai nước nước thứ Trong trường hợp này, nước thứ ba có quyền định cơng dân nước Ví dụ: B có quốc tịch Việt Nam Canada ( sinh sống Việt Nam, làm việc lấy chồng Canada) Do tích chất cơng việc B có chuyến cơng tác Nga B vi phạp pháp luật Trong trường hợp Nga công nhập hai quốc tịch B công nhận quốc tịch mà B gắn bó ( theo nguyên tắc quan hệ hữu hiệu - Điều 5) Khó khăn việc thực nghĩa vụ quân - Những người có hai quốc tịch trở lên phục vụ lãnh thổ quốc tịch họ, phục vụ quân đội nước phục vụ quốc gia khác lý tương tự mà khơng có quốc tịch khơng coi trốn tránh trách nhiệm - Các hạn chế số quyền, chẳng hạn như: quyền bầu cử, thông thường quốc gia công nhận công dân ứng cử cơng dân có quốc tịch quốc gia ứng cử Do đó, ứng cử viên có nhiều quốc tịch, người khơng thể tham gia vào hệ thống trị, phải từ bỏ quốc tịch khác mình, phải sống lãnh thổ quốc gia ứng viên khoảng thời gian Do đó, việc nhà nước thực chủ quyền dân cư dẫn đến tình trạng pháp lý khó khăn, làm phức tạp thêm hợp tác quốc gia vấn đề dân số Khó khăn có quốc tịch chưa hưởng quyền cơng dân Ví Dụ: Bà T (ngụ Q.10, TP.HCM) công dân VN, lấy chồng người nước ngoài, nước sinh sống, năm 2002 sinh tên A nước ngồi Sau bà T ly hôn chồng, đưa VN.Khi nhập cảnh VN, bà T sử dụng hộ chiếu VN gái sử dụng hộ chiếu nước Tại TP.HCM, năm 2007 bà T làm thủ tục đăng ký khai sinh cho Sở Tư pháp TP cấp giấy khai sinh có cha người nước ngồi, mẹ người VN, bé A có quốc tịch VN => Vậy bà T làm thủ tục xin cấp hộ chiếu cho để tiện việc xuất nhập cảnh bị từ chối Theo cán tiếp nhận hồ sơ, bé A nhập cảnh VN hộ chiếu nước ngồi nên khơng thể cấp hộ chiếu VN Cách khắc phục vấn đề pháp lý Giải pháp quốc tế - Để khắc phục vướng mắc pháp lý tượng song tịch đa quốc tịch gây ra, quốc gia ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương quan hệ hợp tác với mục đích ngăn ngừa, hạn chế bắt đầu loại bỏ trường hợp song tịch đa quốc tịch - Các điều ước chia thành hai loại: Giải vấn đề nảy sinh quan hệ quốc gia người có hai quốc tịch trở lên Ngồi hai quốc tịch nhiều quốc tịch, người có hai quốc tịch nhiều quốc tịch có quyền tự lựa chọn quốc tịch số quốc tịch mà họ sở hữu theo điều ước liên quan Ví dụ: Cơng ước La Haye năm 1930 thiết lập nguyên tắc quốc tịch có hiệu lực Điều 5: “Ở nước thứ ba, người có nhiều quốc tịch coi có quốc tịch Nước thứ ba công nhận quốc tịch người cơng nhận quốc tịch nước nơi thường trú nơi cư trú người quốc tịch thời điểm Quốc tịch quốc gia nơi bạn thực sống Nó có mối quan hệ gần gũi " - Theo quy định Công ước La Haye năm 1930, xuất thực tế, cần phải xác định địa vị pháp lý cụ thể người có hai quốc tịch trở lên để giải vấn đề lựa chọn quan hệ cá nhân áp dụng, luật vật chất tài sản ; xác định quyền bảo vệ công dân Thẩm quyền , quốc gia thứ ba nên xem xét người có hai quốc tịch nhiều quốc tịch có quốc tịch quốc gia nơi người thường cư trú nơi cư trú quốc gia có quan hệ gần gũi với người - Các tiêu chí để xác định nơi mà họ gắn bó như: Quan hệ nhân thân, tài sản, nghề nghiệp Nơi thực tế hưởng thực quyền nghĩa vụ công dân… - Công ước La Haye thiết lập nguyên tắc bảo hộ ngoại giao người có hai quốc tịch nhiều quốc tịch, theo nguyên tắc này, quốc gia bảo hộ ngoại giao cho công dân quốc gia khác mà người có quốc tịch cư trú (Điều 4) - Công ước La Haye quy định Quốc gia có nghĩa vụ tạo điều kiện thuận lợi để người mang hai nhiều quốc tịch từ bỏ quốc tịch (Điều 6) khơng áp dụng nguyên tắc nơi sinh để xác định quốc tịch cho người hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại giao lãnh (Điều 12) - Các điều ước quốc tế song phương: Hội đồng Pháp-Bỉ năm 1949, Hội đồng PhápÝ năm 1953, Đan Mạch-Ý năm 1954 Phần lớn nội dung quy định công dân nước ký kết nhập quốc tịch nước ký kết khác Khi cơng dân quốc tịch ban đầu lựa chọn quốc tịch Giải pháp quốc gia: Các quốc gia cụ thể hóa luật Quốc tịch, giải pháp giải tình trạng người hai hay nhiều quốc tịch Từ giảm thiểu tình trạng người mang hai hay nhiều quốc tịch để tránh gặp phải vấn đề khó khăn pháp lý Ví dụ 1: Nếu Luật Quốc tịch Trung Quốc, Hàn Quốc quy định người xin nhập quốc tịch nước họ phải từ bỏ quốc tịch cũ Luật Quốc tịch Lào lại khẳng định Điều 2: Nhà nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào không cho phép công dân Lào lúc có nhiều quốc tịch Ví dụ 2: Việt Nam: Điều 12 Luật quốc tịch việt nam; Điều 4: Nhà nước….cơng nhận cơng dân việt nam có quốc tịch việt nam, trừ trường hợp Luật có quy định khác; Điều 19: Người nhập quốc tịch việt nam phải thơi quốc tịch nước ngồi trừ trường hợp đặc biệt chủ tịch nước cho phép III Thực trạng vấn đề bất cập tội phạm mang hai quốc tịch Việt Nam thực tiễn áp dụng nguyên tắc quốc tịch theo pháp luật Việt Nam - Theo Khoản 1, Điều Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Bộ luật áp dụng hành vi phạm tội thực lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) quy định sau: “Đối với người nước phạm tội lãnh thổ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thuộc đối tượng hưởng quyền miễn trừ ngoại giao lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa XHCN Việt Nam thành viên theo tập quán quốc tế, vấn đề trách nhiệm hình họ giải theo quy định điều ước quốc tế theo tập quán quốc tế đó; trường hợp điều ước quốc tế khơng quy định khơng có tập qn quốc tế trách nhiệm hình họ giải đường ngoại giao” - Cụ thể, người Việt Nam phạm tội mang hai quốc tịch nguyên tắc xử lý là: trước hết người phạm tội công dân Việt Nam nên áp dụng pháp luật Việt Nam để xử lý hành vi phạm tội - Nếu họ mang quốc tịch nước thứ hai nước áp dụng hệ thống bảo hộ cơng dân nước có ý kiến can thiệp giải theo hai tình huống: Nếu người thuộc điều kiện miễn trừ ngoại giao Tịa án cơng lý quốc tế giải quyết, áp dụng quyền miễn trừ ngoại giao Nếu quyền miễn trừ bị xử lý bình thường, giống người nước phạm tội lãnh thổ Việt Nam bị xử phù hợp với pháp luật Việt Nam Mặt tích cực Dựa vai trò quan trọng quốc tịch, hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc tịch Việt Nam hình thành từ sớm, khẳng định chủ quyền quốc tịch đất nước, đồng thời quốc gia điều chỉnh vấn đề liên quan đến quốc tịch thông qua luật, quy định quốc tịch, hình thành khn khổ pháp lý vững cho đất nước bảo đảm cư trú nước Quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam nước Các văn quy phạm pháp luật thời kỳ sửa đổi, bổ sung, thay để hồn thiện phù hợp Nhìn chung, quy định Luật Quốc tịch thể chủ trương quán Đảng Nhà nước việc bảo đảm quyền nhập quốc tịch Việt Nam công dân, công dân Việt Nam Nhà nước bảo hộ nước ngồi, hưởng quyền hợp pháp, quyền cơng dân thực nghĩa vụ công dân sở điều kiện sống họ xa đất nước., Hạn chế tình trạng khơng quốc tịch - Luật Quốc tịch 2008 văn hướng dẫn thi hành chi tiết cung cấp đầy đủ điều khoản để điều chỉnh vấn đề quốc tịch Do đó, mặt tích cực sau đạt được: Việt Nam quốc gia có số lượng lớn người khơng quốc tịch người không rõ quốc tịch Họ di chuyển tự từ nước láng giềng đến tỉnh biên giới Việt Nam sinh sống Tuy nhiên, hầu hết họ khơng có giấy tờ chứng minh quốc tịch Theo quy định Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam 2008, Chính phủ Việt Nam hướng dẫn đơn giản quy trình, thủ tục, hồ sơ nhập quốc tịch 10 cho người này, miễn giảm điều kiện, lệ phí Thủ tục thơng thường… Cụ thể, “Luật Quốc tịch Việt Nam” tạo sở pháp lý cho 4.400 người không quốc tịch sinh sống ổn định lâu dài Việt Nam - Khoản Điều 16 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định: “Trẻ em sinh Việt Nam mà cha mẹ công dân Việt Nam mà cha mẹ không thống với việc chọn quốc tịch trẻ em có quốc tịch Việt Nam " Các quy định pháp luật Việt Nam đảm bảo trẻ em sinh ngồi nước có cha mẹ cơng dân Việt Nam có quốc tịch Việt Nam Từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trẻ em đảm bảo nguyên tắc tuyệt đối huyết thống giúp hạn chế tình trạng trẻ em không quốc tịch - Khoản Điều 19 khoản điều 23 Luật Quốc tịch 2008 rõ Luật Quốc tịch Việt Nam dựa nguyên tắc “một quốc tịch”, cấu trúc theo phương thức “linh hoạt”, có sở pháp lý để chấp nhận khuyến nghị trường hợp Xin nhập, tái nhập, quốc tịch Việt Nam, trường hợp đặc biệt, chủ tịch nước cho phép, mong giữ quốc tịch nước - Khoản Điều 37 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 tạo sở pháp lý để cơng nhận tình trạng quốc tịch trẻ người nước nhận làm ni giữ quốc tịch Việt Nam - Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 qui định cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi mà pháp luật quốc gia quy định tự động có quốc tịch thơng qua nhân (Thụy Sĩ, Pháp…) mà không bắt buộc phải quốc tịch Việt Nam Khó khăn Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực nêu việc áp dụng Luật Quốc tịch Việt Nam, việc thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam gặp nhiều khó khăn số quy định Luật Quốc tịch 2008 chưa rõ ràng cụ thể như: “Luật Quốc tịch Việt Nam” có quy định rõ ràng thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải vấn đề quốc tịch Việt Nam không đưa chế thu hồi định quốc tịch để đảm bảo nguyên tắc người Việt Nam có quốc tịch Điều cho thấy pháp luật Việt Nam chưa quy định rõ biện pháp hữu hiệu để bảo đảm thực nguyên tắc quốc tịch mà sửa đổi “linh hoạt” để phù hợp với nhiệm vụ điều kiện thực tế đất nước Luật Quốc tịch Việt Nam" chưa giải triệt để vấn đề quốc tịch công dân Việt Nam người nước vấn đề trì quốc tịch nước ngồi Vẫn có trường hợp trẻ công dân Việt Nam người 11 nước ngồi cư trú Việt Nam khơng có quốc tịch quyền nhập quốc tịch cơng dân nước ngồi khơng bảo đảm đầy đủ Hầu hết hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam, trở lại quốc tịch Việt Nam, giữ quốc tịch nước ngồi bị trả lại bên khơng chứng minh thuộc trường hợp “đặc biệt” - Khoản Điều 37 Luật Quốc tịch năm 2008 quy định: "Trẻ em nước ngồi cơng dân Việt Nam nhận làm ni có quốc tịch Việt Nam, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam công nhận việc nuôi nuôi" Tuy nhiên, khơng có hướng dẫn việc cơng nhận / xác nhận quốc tịch Việt Nam trẻ em - Luật Quốc tịch 2008 văn hướng dẫn thi hành chi tiết chưa xác định rõ “nơi cư trú” để làm xác định có chấp nhận đơn xin nhập quốc tịch hay khơng Điều gây khó khăn cho Bộ Tư pháp việc yêu cầu quan liên quan xác minh nhân thân lịch sử cư trú đương đơn số trường hợp - Các thủ tục hành liên quan đến việc giải việc quốc tịch + Theo quy định điểm d khoản Điều 20 điểm d Khoản Điều 24 Luật Quốc tịch giấy tờ mà người đề nghị nhập / trở lại quốc tịch Việt Nam phải có hồ sơ nhập / trở lại quốc tịch Việt Nam có thời hạn, nơi cư trú nước ,còn lại Phiếu lý lịch tư pháp quan có thẩm quyền nước ngồi cấp u cầu khó người bình thường, khơng thể đạt nhiều trường hợp + Quy định Điều 19 Luật Quốc tịch Khoản Điều Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định khó khăn cho người xin nhập quốc tịch người khơng quốc tịch Vì để cấp thẻ thường trú, họ phải bảo đảm điều kiện theo quy định Khoản Điều 39; khoản Điều 42 Luật Nhập cảnh, Xuất cảnh, cảnh văn hướng dẫn thi hành => Hiện nay, Việt Nam không ký kết điều ước song phương đa phương với quốc gia để giải vấn đề quốc tịch công dân Việt Nam nước giải vấn đề liên quan đến cơng dân Việt Nam nước ngồi Điều có nghĩa Luật Quốc tịch năm 2008 không giải vấn đề quốc tịch phát sinh từ công dân Việt Nam quốc tịch nước ngồi Hiện Việt Nam cịn thiếu chế pháp lý chế vận hành để giải hậu tình trạng người từ hai quốc tịch trở lên 12 Một số giải pháp kiến nghị Đầu tiên phải tập trung vào giải pháp hài hòa nguyên tắc quốc tịch với việc thừa nhận số trường hợp ngoại lệ vấn đề song tịch, việc áp dụng quốc tịch Việt Nam Việt Nam phải ưu tiên => Do đó, cần phải quy định cụ thể trường hợp đặc biệt (Điều 19 khoản Luật Quốc tịch 2008), Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 văn hướng dẫn thi hành chi tiết không quy định rõ “thế hoàn cảnh đặc biệt” để Chủ tịch nước cho phép giữ quốc tịch nước xin nhập quốc tịch,xin trở lại quốc tịch Việt Nam Điều 19 khoản Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định: “Người nhập quốc tịch Việt Nam trừ người quy định khoản điều này,trong trường hợp đặc biệt Chủ tịch nước cho phép gồm: a) Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, đẻ cơng dân Việt Nam b) Người có công đặc biệt công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoản Điều 23 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định: "Người trở lại quốc tịch Việt Nam phải thơi quốc tịch nước ngồi, trừ người sau trường hợp đặc biệt, Chủ tịch nước cho phép: a) Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ đẻ công dân Việt Nam; b) Có cơng lao đặc biệt đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam; c) Có lợi cho Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" - Việc thiếu quy định giải thích rõ ràng “tình đặc biệt” khiến luật khó áp dụng, dẫn đến lầm tưởng áp dụng trường hợp việc xin visa / quốc tịch Việt Nam xem xét làm đơn xin Chủ tịch nước giữ lại quốc tịch "Hoàn cảnh đặc biệt" quốc tịch Vì vậy, hầu hết đơn xin trở lại quốc tịch Việt Nam bao gồm nguyện vọng giữ lại quốc tịch nước ngồi có Đồng thời, hồ sơ nêu bị Bộ Tư pháp bác bỏ với lý giữ quốc tịch nước ngoài, buộc nhập lại quốc tịch Việt Nam, thơi quốc tịch nước ngồi Thứ hai cần làm giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nước liên quan đến giấy tờ chứng minh quốc tịch như: 13 + Bổ sung quy định hủy bỏ giá trị Giấy chứng nhận quốc tịch Việt Nam người bị thu hồi quốc tịch, thu hồi quốc tịch, định nhập quốc tịch (Điều 11 Luật quốc tịch) + Cần thiết lập chế liên thông Bộ Tư pháp Bộ Công an để hủy đăng ký thường trú, thu hồi hộ chiếu Việt Nam giấy chứng minh nhân dân người bị mất, bị tước quốc tịch, định nhập quốc tịch Việt Nam bị hủy bỏ Thứ ba phải tiến hành rà soát, thống kê có biện pháp xử lý việc cấp sai quốc tịch Việt Nam cho người nước cư trú Việt Nam Thứ tư là, tiến hành tổ chức đào tạo chuyên sâu luật cơng dân cho cán tư pháp, người có trách nhiệm cấp văn xác nhận quốc tịch Việt Nam cho công dân Cuối cùng, Việt Nam nên xem xét gia nhập Điều ước quốc tịch nhằm đảm bảo quyền cần thiết cá nhân… C KẾT LUẬN Quốc tịch mối quan hệ trị pháp lý ràng buộc người với quốc gia có chủ quyền Đó sở pháp lý để xác định người công dân 14 quốc gia sở để xác định quyền nghĩa vụ nhà nước cơng dân quốc gia Chỉ sở quyền công dân, người dân hưởng quyền lợi ích mà nhà nước dành cho cơng dân Ví dụ quyền bầu cử, quyền ứng cử, quyền người lao động, Do đó, có cơng dân Việt Nam hưởng quyền lợi ích mà nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam dành cho công dân mình.Ngược lại, phía nhà nước, xác định quyền công dân quan trọng bảo vệ quyền lợi ích bảo vệ chủ quyền quốc gia Nói chung, người sinh có Tuy nhiên, có trường hợp người có hai quốc tịch nhiều lý khác Do quy định khác quyền công dân pháp luật nước Nguyên nhân nằm chủ quyền quốc gia đất nước gắn với dân cư, đồng thời gắn với điều kiện kinh tế, trị, xã hội dẫn đến mâu thuẫn luật pháp nước Trong bối cảnh quốc tế hội nhập sâu rộng trị, kinh tế, văn hóa vai trò dân tộc ngày trở nên quan trọng.Xu hướng đa quốc tịch nhiều quốc gia đẩy mạnh Vì vậy, cần nhắc lại nguyên tắc quốc tịch hay nguyên tắc ngoại lệ quốc tịch, hợp pháp nguyên tắc “linh hoạt” hay nguyên tắc đa quốc tịch, để nghiên cứu, xử lý vấn đề liên quan hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với định hướng chọn Bởi lẽ, việc xác định quốc tịch có ý nghĩa pháp lý vô quan trọng người Tuy nhiên, việc thay đổi nguyên tắc quốc tịch phải xuất phát từ khả máy nhà nước, thay đổi ảnh hưởng đến nhiều quy định khác có liên quan cư trú, dân sự, hình 15 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) 2) 3) 4) 5) Công ước Lahaye 1930 xung đột quốc tịch Công ước năm 1963 giảm trường hợp có nhiều quốc tịch Luật Quốc tịch Việt Nam 2008, sửa đổi 2014 Luật cước công dân 2014 Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 2014 6) Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 7) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, NXB CAND, Hà Nội , 2007; 8) TS Nguyễn Thanh Long, ThS Nguyễn Thị Kim Ngân,Vấn đề hai hay nhiều quốc tịch pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia 16 ... lý thực tiễn hai hay nhiều quốc tịch Việt Nam Có ví dụ thực tiễn. " để hiểu rõ vấn đề nêu Mục tiêu đề tài nghiên cứu vấn đề hai quốc tịch người Việt Nam, vấn đề bất cập tồn quy định pháp luật hai. .. 4.000 Việt kiều TP.HCM Trung Quốc đăng ký thường trú, sở hữu quốc tịch Việt Nam giữ quốc tịch nước ngồi Chính tơi chọn đề tài này: " Phân tích nguyên nhân, hậu pháp lý cách khắc phục vấn đề pháp lý. .. định pháp luật Việt Nam, trẻ em có quốc tịch Việt Nam Hậu pháp lý: Theo thực tiễn người mang hai hay nhiều quốc tịch nguyên nhân gây trở ngại lớn cho quốc gia việc thực chủ quyền dân cư, trở ngại