Báo Cáo Trình bày những vấn đề pháp lý và thực tiễn về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung quốc

II, Những vấn đề pháp lý và thực tiễn về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc bộ a, Những văn bản pháp lý về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trun

Hà Nội - 2013

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU………

………1

NỘI DUNG CHÍNH………

……….1

I, Vấn đề khai thác chung trong luật quốc tế…… ……….

………1

II, Những vấn đề pháp lý và thực tiễn về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc bộ……….

……… ………1

a, Những văn bản pháp lý về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ……….

……….2

b, Thực tiễn hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam và Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ……….

………4

KẾT LUẬN……… ……

…………4

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………

……… 5

MỞ ĐẦU Căn cứ vào các quy định của Công Ước Luật Biển 1982 thì Việt Nam và Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ tồn tại vùng biển chồng lấn Đây

là một trong những vịnh lớn của thế giới,với diện tích khoảng 126.250km2, có vị trí chiến lược quan trọng đối với Việt Nam và Trung Quốc cả về kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh Việt Nam và Trung Quốc đã đạt đến các thỏa thuận tạm thời về hợp tác khai thác chung nhằm đảm bào quyền và lợi ích chính đáng cho các bên

NỘI DUNG CHÍNH

I, Vấn đề khai thác chung trong luật quốc tế

Khai thác chung là thỏa thuận giữa các quốc gia hữu quan trong việc nghiên cứu, thăm dò, khai thác và quản lí nguồn tài nguyên biển ở nhũng nơi tồn tại vùng chồng lấn danh nghĩa chủ quyền và quyền chủ quyền do bờ biển của các quốc gia đối diện nhau hoặc tiếp liền nhau hay những nơi có nguồn tài nguyên trải dài qua đường ranh giới đã được hoạch định rõ ràng

Khai thác chung là quyền của các quốc gia, khi tiến hành khai thác chung các quốc gia phải xem xét các điều kiện của vùng biển có khả năng sẽ tiến hành khai thác chung và căn cứ vào các quy định của pháp luật quốc tế

để đi đến quyết định Theo khoản 3 Điều 74, khoản 3 Điều 83 CƯ luật biển

1982 thì trong quá trình hoạch định ranh giới vùng đặc quyền kinh tế và

vùng thềm lục địa các quốc gia hữu quan, trên tinh thần hiểu biết và hợp tác, làm hết sức mình để đi đến các dàn xếp tạm thời có tính chất thực tiễn

và để không phương hại hay cản trở việc kí kết các thỏa thuận dứt khoát trong giai đoạn quá độ này”.

II, Những vấn đề pháp lý và thực tiễn về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc bộ

a, Những văn bản pháp lý về hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam với Trung Quốc trong Vịnh Bắc Bộ

Ngày 25/12/2000 Việt Nam và Trung Quốc đã chính thức ký kết hiệp định về phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa cùng với Hiệp định hợp tác nghề cá trong vịnh Bắc Bộ Sau đó hai bên tiếp tục đàm phán để kí kết nghị định thư bổ sung Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ

và Quy định về bảo tồn và trách nhiệm nguồn lợi thủy sản trong vùng đánh

cá chung vịnh Bắc Bộ vào ngày 29/4/2004 Việc kí nghị định thư bổ sung Hiệp định hợp tác nghề cá vịnh Bắc Bộ và Quy định về bảo tồn và quản lý nguồn lợi thủy sản trong vùng đánh cá chung vinh Bắc Bộ đã tạo điều kiện cho việc hai nước tiến hành các thủ tục hoàn tất việc phê chuẩn Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ và Hiệp định hợp tác nghề cá Hai hiệp định này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 6 năm 2004

Hiệp định hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc được hai nước ký ngày 25-12-2000 và phê chuẩn ngày

30-6-2004 (cùng với Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ); có 7 phần, 22 Điều và Nghị định thư bổ sung; gồm những nội dung chủ yếu sau:

Các quy định chung: Hiệp định này áp dụng cho một phần vùng đặc

quyền kinh tế và một phần vùng giáp giới lãnh hải của hai nước trong Vịnh Bắc Bộ (gọi tắt là Vùng nước Hiệp định) Hai nước cam kết các nguyên tắc chỉ đạo tiến hành hợp tác nghề cá trong Vùng nước Hiệp định trên cơ sở tôn trọng chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của nhau; việc hợp tác nghề cá không ảnh hưởng đến chủ quyền lãnh hải của mỗi nước và các quyền lợi khác mà mỗi bên ký kết được hưởng trong vùng đặc quyền kinh tế của mình

Vùng đánh cá chung: Hiệp định quy định, vùng đánh cá chung là khu

vực dưới vĩ tuyến 200 0 Bắc, có vùng lõm của đảo Bạch Long Vĩ, có bề rộng

chung là 30,5 hải lý tính từ Đường phân định về mỗi phía ra đến đường đóng

cửa Vịnh ở phía Nam, có diện tích 33.500 km2; được giới hạn bằng 16 điểm tọa độ địa lý (xem sơ đồ) Thời hạn của vùng đánh cá chung là 15 năm (12 năm chính thức và 3 năm gia hạn) Trong vùng nước của vùng đánh cá chung thuộc vùng đặc quyền kinh tế của bên nào thì bên đó có quyền kiểm tra, kiểm soát các tầu thuyền đánh cá, xử lý các vi phạm theo luật pháp của

nước mình và tuân thủ theo thỏa thuận chung của hai nước trong khuôn khổ

ủy ban liên hợp Đồng thời hai bên cũng thỏa thuận lập một vùng đệm nhỏ ở ngoài cửa sông Bắc Luân với mục đích là tạo thuận lợi cho việc ra vào của các tàu cá nhỏ (nếu phát hiện các tàu đó đánh cá thì cảnh cáo và buộc rời khỏi vùng nước của mình) Vùng này dài 10 hải lý và tính từ đường phân định rộng 3 hải lý về mỗi bên

Đồng thời, hai bên thỏa thuận thành lập Ủy bản liên hợp nghề cá để xây dựng quy chế liên quan đến vùng đánh cá chung Ủy ban này bao gồm đại diện chính phủ và một số ủy viên, sẽ thực hiện theo đúng Quy định về bảo tồn và quản lý nguồn lợi thủy sản trong vịnh Bắc Bộ gồm 26 Điều nhằm xây dựng quy chế và đảm bảo việc thực hiện và quản lý vùng đánh cá chung

Ủy ban liên hợp nghề cá căn cứ vào đường phân định được lấy làm đường biên giới kiểm soát lực lượng hữu quan của hai bên, xử lý các vi phạm quy định sản lượng và số lượng tàu thuyền được vào vùng đánh cá chung dựa trên nguyên tắc bình đẳng, căn cứ vào sản lượng đánh bắt được thông qua điều tra định kỳ Mỗi bên đều có quyền liên doanh hợp tác khai thác các đối với bên thứ ba trong vùng đặc quyền kinh tế của mình

Nghị định thư bổ sung Hiệp định hợp tác nghề cá gồm phần mở đầu

và 8 Điều với nội dung chính là qui định đường phân định giữa VN-TQ phân biệt rõ vùng nước dàn xếp quá độ trên vịnh Bắc bộ giữa hai quốc gia Phạm

vi vùng nước dàn xếp quá độ của mỗi bên là 4.540 km2 , nằm về phía Bắc vùng đánh cá chung (tính từ Vĩ tuyến 200 Bắc) Ranh giới vùng dàn xếp quá

độ cách các đường nối các điểm nhô ra xa nhất của Việt Nam là 200 hải lí và cách đảo Bạch Long Vĩ một cung tròn có tâm là đèn biển đảo Bạch Long Vĩ với bán kính 15 hải lí

Số lượng tàu cá được phép hoạt động ở vùng Dàn xếp quán độ trong năm đầu tiên khi Hiệp định hợp tác nghề cá có hiệu lực là 920 tàu Số tàu nói trên được cắt giảm hàng năm là 25% (230 tàu) và sau 4 năm tàu cá của mỗi bên sẽ rút hết khỏi vùng dàn xếp quá độ thuộc phần biển bên kia Nghị định thư bổ sung được thực hiện thông qua cơ chế Ủy ban liên hợp nghề cá vịnh Bắc Bộ Việt–Trung Mọi tranh chấp phát sinh giữa hai bên kí kết về việc giải thích hoặc áp dụng Nghị định thư bổ sung sẽ giải quyết thông qua Hiệp thương hữu nghị

Căn cứ trên các nội dung đã được ký kết này, từ nay ngư dân hai quốc gia sẽ được đánh cá trên hai vùng đánh cá chung và vùng quá độ đã được

phân định rõ ràng Nghị định này cũng qui định các thuyền nhỏ chỉ được qua lại tại khu cửa sông Bắc Luân

Ngoài Hiệp định Hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc Bộ và Nghị định thư

bổ sung Hiệp định Hợp tác nghề cá, hai nước còn ký kết Quy định về bảo tồn và quản lý nguồn thủy sản trong vùng đánh cá chung; tạo cơ sở pháp lý

cho việc bảo tồn, quản lý, khai thác bền vững nguồn thủy sản và giữ gìn an ninh trật tự trong vùng đánh cá chung Về tổng thể, các thỏa thuận đạt được trong quá trình đàm phán và được thể hiện trong hai bản Hiệp định là thỏa đáng, đáp ứng lợi ích và nguyện vọng của cả hai bên Các Hiệp định đó là kết quả của quá trình đàm phán lâu dài, thể hiện nỗ lực, thiện chí và tính đến

sự quan tâm, nhân nhượng từ cả hai phía

b, Thực tiễn hợp tác khai thác chung giữa Việt Nam và Trung Quốc trong vịnh Bắc Bộ

Sau một thời gian thực hiện hiệp định này, chúng ta đã đạt được những kết quả như mong đợi: số vụ vi phạm của ngư dân Trung Quốc đã có chiều hướng giảm; Các địa phương ven biển vịnh Bắc Bộ đã tích cực phối hợp cùng các bộ ngành Trung ương trong việc tập huân, tuyên truyền nội dung và chỉ đạo việc thực hiện các Hiệp định; Việc cấp phép được triển khai hết sức

nghiêm túc, đa số các tàu cá được cấp phép đều đảm bảo tuân thủ các quy định của Hiệp định; Hoạt động sản xuất trên biển của ngư dân hai nước được tiến hành dưới sự giám sát của lực lượng tuần tra, kiểm soát của hai nước;… Bênh cạnh đó, vẫn còn một số khó khăn trong quá trình thực hiện hiệp định: Công tác tuyên truyền nội dung hiệp định vẫn chưa được sâu rộng do các nguyên nhân như tài liệu tuyên truyền chưa phù hợp, trình độ của một bộ phân ngư dân còn hạn chế nên của nắm được tinh thần của hiệp định; Các hoạt động kiểm tra, kiểm soát trên biển chưa phát huy được sức mạnh, chưa kịp thời xử lý được các vấn đề phát sinh do hạn chế về phương tiện và kinh phí; Sự phối hợp giữa cơ quan thực thi của hai nước chưa thực sự hiệu quả ;

…

KẾT LUẬN Các Hiệp định về phân định trong vịnh Bắc Bộ và Hiệp định về hợp tác nghề cá đã các định rõ phạm vi và tạo ra được một khuôn khổ pháp lý quốc tế rõ ràng, thuận lợi cho việc mỗi nước bảo vệ, quản lý, sử dụng, khai thác, phát triển kinh tế các vùng biển và thềm lục địa của mình trong vịnh Bắc Bộ, đồng thời cũng tạo điều kiện cho hai bên có cơ sở thúc

đẩy hợp tác nhằm phát triển bền vững vịnh Bắc Bộ, duy trì sự ổn định trong Vịnh, tăng cường sự tin cậy và phát triển quan hệ chung giữa hai nước

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Luật biển quốc tế hiện đại, Lê Mai Anh (chủ biên), Nxb Lao động-xã

hội, Hà Nội, 2005

2 Công ước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982

3 Hiệp định và nghị định thư bổ sung về hợp tác nghề cá trong Vịnh Bắc

Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc năm 2004

4 Về việc kí kết Hiệp định hợp tác nghề cá ở Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam

và Trung Quốc, Nguyễn Bá Diễn, Tạp chí khoa học, kinh tế- luật,

ĐHQGHN, 2009