DỰ THẢO Sổ tay Quản lý Tài chính và Kế toán

ABCD “Hỗ trợ Chương trình Ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam – Đan Mạch” DỰ THẢO Sổ tay Quản lý Tài Kế tốn Cơng ty TNHH KPMG, Việt Nam Ngày 30 tháng năm 2008 Báo cáo gồm 61 trang Danh mục từ viết tắt Giới thiệu 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Cơ sở lập sổ tay Mơ tả Chương trình .6 Cơ cấu Hợp phần Chương trình Sửa đổi Sổ tay Phê duyệt Giới hạn Quản trị Quản lý Tài 2.1 Quản trị Trách nhiệm Sơ đồ tổ chức Chương trình trình bày Phụ lục .9 2.1.1 Ban Giám sát .9 2.1.2 Ban đạo hợp phần Trung ương 2.1.3 Ban điều phối Trung ương 10 2.1.4 Ban Chỉ đạo Hợp phần cấp Tỉnh .10 2.1.5 Đơn vị quản lý chương trình cấp tỉnh 11 2.1.6 Ban Điều phối cấp huyện 12 2.1.7 Quản lý cấp xã & thôn 13 2.1.8 Quản lý tài .13 2.1.9 Kiểm soát nội .13 2.2 Chống tham nhũng .15 Lập ngân sách 17 3.1 Các nguyên tắc chung 17 3.2 Lập phê duyệt ngân sách 17 3.2.1 Lập ngân sách cấp quốc gia .18 3.2.2 Quy trình ngân sách liên quan đến yêu cầu cấp vốn bổ sung 19 3.2.3 Lập ngân sách cấp tỉnh .19 3.2.4 Quy trình lập ngân sách liên quan đến yêu cầu nguồn vốn bổ sung 21 3.3 Định mức chi phí 21 3.3.1 Những định mức chi phí khác áp dụng 21 3.4 Phê duyệt ngân sách 21 3.4.1 Quá trình phê duyệt ngân sách 21 Tất khoản ngân sách phải phận tài đơn vị thực kiểm tra trước trình lên quan chủ quản để xin phê duyệt Khơng có khoản toán thực trước ngân sách phê duyệt .21 3.5 Tổng hợp ngân sách .21 3.6 Sửa đổi ngân sách 21 Dòng luân chuyển vốn 22 4.1 Thanh toán từ Đại sứ quán Đan Mạch 22 4.2 Thanh toán từ Kho bạc Nhà nước .22 Kho bạc Nhà nước Trung ương giải ngân vốn khi: 22 4.3 Các khoản chi trả trực tiếp Nhà tài trợ 22 4.4 Giới hạn sử dụng vốn 22 4.5 Tài khoản ngân hàng 23 4.6 Lãi tiền gửi ngân hàng 23 4.7 Vốn chưa sử dụng 23 Thanh toán 24 5.1 5.2 5.3 5.4 Hướng dẫn chung 24 Chi phí hợp lệ .24 Thanh toán 25 Lương chi phí nhân viên 25 Hạch toán kế toán 26 6.1 Đồng tiền hạch toán .26 6.2 Hệ thống tài khoản kế toán 26 6.3 Phần mềm kế toán 26 6.4 Cơ sở kế toán .26 6.5 Thu nhập 26 6.5.1 Thu nhập hình thức khoản chi trả trực tiếp cho bên thứ ba 27 6.5.2 Thu nhập từ lãi tiền gửi Ngân hàng .27 6.5.3 Thu nhập khác 27 6.5.4 Đóng góp vật 27 6.6 Chi phí 27 6.6.1 Chi phí .27 6.6.2 Chi phí bên khác trả hộ Chương trình 27 6.7 Các khoản phải trả .27 6.8 Tài sản cố định .28 6.8.1 Khấu hao tài sản cố định 28 6.9 Tạm ứng .28 6.9.1 Tạm ứng cho nhân viên 28 6.9.2 Tạm ứng cho nhà thầu 28 6.10 Tiền mặt quỹ 28 6.11 Tiền gửi ngân hàng/Kho bạc Nhà nước 28 6.12 Hạch toán thuế GTGT 29 6.12.1 Các hợp phần cấp tỉnh 29 Quản lý Tài Tài sản 30 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.3 7.4 7.5 7.6 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.4 7.7 7.8 Tài sản cố định .30 Sổ tài sản cố định 30 Sử dụng bảo trì tài sản cố định 30 Kiểm kê tài sản cố định 30 Bảo hiểm tài sản cố định 31 Thanh lý/chuyển giao tài sản 31 Tiền gửi Kho bạc Nhà nước tiền mặt quỹ 31 Tiền gửi Kho bạc Nhà nước .31 Tiền mặt quỹ .31 Tiền gửi Ngân hàng 31 Tạm ứng cho cá nhân 31 Tạm ứng cho nhà thầu Nhóm Nơng dân sở thích 32 Thuế .33 Thuế Giá trị Gia tăng 33 Mã số thuế .33 Sổ theo dõi hóa đơn 33 Hoàn thuế GTGT .33 Báo cáo biến động thuế GTGT 33 Các loại thuế khác 34 Thuê nhà thầu .34 7.8.1 7.9 7.9.1 7.9.2 7.10 7.11 7.12 Ghi nhận hợp đồng 34 Chuyên gia tư vấn nước .34 Giới hạn sử dụng chuyên gia tư vấn nước .34 Chuyên gia tư vấn quốc tế .35 Mua sắm hàng hóa .35 Lưu giữ ghi chép tài liệu 35 Trách nhiệm cán tài 36 Báo cáo tài .39 8.1 Kỳ báo cáo 39 8.2 Thời hạn báo cáo 39 8.2.1 Các báo cáo tài phải trình lên quan phủ 39 8.2.2 Các báo cáo tài khác 41 8.3 Quyết toán việc sử dụng ngân sách: 41 Kiểm toán 42 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.5.1 9.5.2 9.6 Kiểm toán độc lập 42 Kiểm toán “Đáng giá đồng tiền” 42 Kiểm toán mua sắm .42 Lựa chọn đơn vị kiểm toán 42 Kiểm tra nội 42 Cấp quốc gia 42 Cấp tỉnh 43 Kiểm toán khác 43 10 Kết thúc Chương trình 44 10.1 10.2 10.3 10.4 Các thủ tục kết thúc Chương trình 44 Thanh lý tài sản cố định .44 Kiểm toán cuối 45 Lưu giữ hồ sơ tài liệu 45 Phụ lục 1: Các văn tham khảo trình thực dự án tư vấn KPMG 46 Phụ lục 2: Định mức chi phí theo quy định Chính phủ Việt Nam49 Phụ lục 3: Lịch báo cáo lập kế hoạch tài 57 Danh mục từ viết tắt Các từ viết tắt sau sử dụng báo cáo trình bày theo thứ tự bảng chữ cái: ARD Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ARD SPS Hỗ trợ Chương trình Ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn CCU Ban Điều phối Hợp phần CDF Quỹ Phát triển Xã CEM Ủy ban Dân tộc CoA Hệ thống Tài khoản DANIDA Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch DARD Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tỉnh DCC Ban Điều phối cấp huyện DKK Cu-ron Đan Mạch DOF Sở Tài Tỉnh DONRE Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh DOST Sở Khoa học Công nghệ Tỉnh DPC Ủy ban Nhân dân Huyện DPI Sở đầu tư Tỉnh DST Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn EOD Đại sứ quán Đan Mạch FMPM Cẩm nang Đấu thầu Quản lý Tài FU Hội Nơng dân (Tỉnh Huyện) GOV Chính phủ Việt Nam HAU Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội HCMC Thành phố Hồ Chí Minh IPSARD Viện sách chiến lược phát triển Nông nghiệp Nông thôn MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MOF Bộ Tài MOI Bộ Cơng nghiệp MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường MOST Bộ Khoa học Công nghệ MOU Biên ghi nhớ MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư NGO Tổ chức phi phủ ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức PMU Ban Quản lý Chương trình SPS Chương trình hỗ trợ Ngành TA Hỗ trợ kỹ thuật TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Đồng Việt Nam VNFU Hội Nông dân Việt Nam WU Hội phụ nữ Giới thiệu 1.1 Cơ sở lập sổ tay Sổ tay quản lý tài kế tốn (“Sổ tay”) tóm lược nội dung quy trình quản lý tài Chương trình “Hỗ trợ Chương trình Ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” (“Chương trình”) thực Sổ tay soạn thảo dựa kết rà soát văn pháp quy hướng dẫn công tác quản lý tài nhằm sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước kết thảo luận với đại diện Bộ Tài (“MOF”), Bộ Kế hoạch Đầu tư (“MPI”) Đơn vị Thực Phụ lục liệt kê tài liệu tham khảo sử dụng trình lập Sổ tay Sổ tay nên coi công cụ tham khảo để hỗ trợ q trình quản lý tài đơn vị thực theo Chương trình “Hỗ trợ Chương trình Ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn” Trong trường hợp, hướng dẫn phủ công tác quản lý ngân sách nhà nước cần tuân thủ Phạm vi điều chỉnh Sổ tay Sổ tay soạn thảo nhằm cung cấp hướng dẫn vấn đề tài đơn vị thực Chương trình cấp quốc gia, tỉnh, huyện, xã thôn Các vấn đề mua sắm không thuộc phạm vi điều chỉnh sổ tay Chương trình thực theo Luật Đấu thầu Việt Nam (và hướng dẫn liên quan) phương diện Đối tượng sử dụng Sổ tay bao gồm:  Các Ban Quản lý Chương trình đơn vị tương đương cấp quốc gia/các cấp tỉnh, huyện, xã thôn bản;  Các tổ chức quyền tất cấp tham gia vào Chương trình;  Các cán chuyên gia Đan Mạch tham gia nghiên cứu thực nhiệm vụ liên quan đến Chương trình;  Các chuyên gia tư vấn, nhân viên đơn vị kiểm toán thuê cung cấp dịch vụ theo u cầu Chương trình;  Các bên có lợi ích liên quan, cá nhân tổ chức khác liên quan đến Chương trình 1.2 Mơ tả Chương trình Mục tiêu tổng thể Chương trình là: “Giảm nghèo nông thôn, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số, thông qua phát triển nông nghiệp nông thôn bền vững tập trung vào vùng cao” Chương trình bao gồm Hợp phần Trung ương Hợp phần cấp tỉnh Hợp phần cấp tỉnh hỗ trợ tỉnh Điện Biên, Lào Cai, Lai Châu miền Bắc Việt Nam tỉnh Đắc Lắc Đắc Nông Tây Nguyên 1.3 Cơ cấu Hợp phần Chương trình Cơ cấu Chương trình cấp trung ương cấp tỉnh trình bày Phụ lục Các quan chịu trách nhiệm giám sát hợp phần Chương trình “Hỗ trợ Chương trình Ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn” cấp trung ương bao gồm:  Bộ Tài  Vụ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn  Vụ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (“DST”)  Viện Chính sách Chiến lược Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (“IPSARD”) Các quan chịu trách nhiệm giám sát hợp phần Hỗ trợ Chương trình Ngành Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn cấp tỉnh bao gồm:  Ủy ban Nhân dân tỉnh Lai Châu,  Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai,  Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắc Lắc,  Ủy ban Nhân dân tỉnh Điện Biên,  Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắc Nông 1.4 Sửa đổi Sổ tay Sổ tay sửa đổi với chấp thuận Ban Giám sát Hàng năm, Ban Giám sát thực việc rà soát Sổ tay và, cần thiết, cập nhật vào Sổ tay thay đổi quy định Chính phủ hay hướng dẫn từ bên liên quan Đại sứ quán Đan Mạch Ngoài ra, bên có lợi ích liên quan Chương trình cấp đề xuất sửa đổi thay đổi nhằm cải thiện thủ tục quản lý tài nêu Sổ tay Đơn vị Điều phối Trung ương chịu trách nhiệm đảm bảo bên có lợi ích liên quan tương ứng nhận công văn nêu rõ thay đổi chấp thuận Do thực tế thay đổi theo thời gian, tất trường hợp dự kiến trước được, nên Sổ tay đưa hướng dẫn đầy đủ tất tình phát sinh tương lai Ngoài vào thời điểm Chương trình u cầu có hướng dẫn kịp thời để giải tình cụ thể Do đó, quy trình sau cần áp dụng:  Trước hết, Chương trình cần tuân thủ hướng dẫn Chính phủ liên quan đến cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nước Các hướng dẫn cần áp dụng tất trường hợp Nếu thông tư hay định dẫn chiếu Sổ tay thay thế, ban hành lại hay thu hồi, sửa đổi áp dụng  Ban đạo cần thông báo trường hợp mà hướng dẫn sổ tay hướng dẫn khác Chính phủ không rõ ràng Ban đạo cần thông báo biện pháp xử lý mà Ban Quản lý Chương trình dự định thực 1.5 Phê duyệt Sổ tay Quản lý Tài XXXXX phê duyệt ngày XXXX 1.6 Giới hạn XÓA PHẦN NÀY TRƯỚC KHI CHUYỂN CHO CHƯƠNG TRÌNH Sổ tay lập cho Chương trình sở phạm vi cơng việc thống Công ty TNHH KPMG Đại sứ quán Đan Mạch Hà Nội Sổ tay nhằm phục vụ cho mục đích sử dụng đối tượng nêu Mục 1.2 Các bên thứ ba không nên sử dụng Sổ tay Thông tin Sổ tay dựa thơng tin thu thập q trình kiểm tra thực địa chúng tôi, không phản ánh thay đổi phát sinh từ thời điểm đến thời điểm tại, tình hình tổ chức phủ tổ chức khác mà chúng tơi khơng đến làm việc q trình kiểm tra thực địa Quản trị Quản lý Tài 2.1 Quản trị Trách nhiệm Sơ đồ tổ chức Chương trình trình bày Phụ lục 2.1.1 Ban Giám sát Ban Giám sát chung lãnh đạo Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn Đại sứ Đan Mạch đồng chủ tọa Các thành viên bao gồm đại diện Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Trưởng Ban đạo năm tỉnh tham gia Giám đốc Ban Điều phối Hợp phần Trung ương thư ký Ban Giám sát Tất vấn đề quản lý định cấp hợp phần Ban Giám sát chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ chung tồn Chương trình, phân bổ nguồn vốn chưa phân bổ thực số thay đổi thiết yếu Các thay đổi gồm việc phân bổ lại ngân sách hợp phần hay tỉnh tiến độ thực có cách biệt lớn Tuy nhiên tiến hành phân bổ lại hợp phần hay tỉnh trường hợp thực cần thiết Ban Giám sát họp năm lần 2.1.2 Ban đạo hợp phần Trung ương Ban đạo Hợp phần trung ương Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đại diện Đại sứ quán Đan Mạch đứng đầu Giám đốc Ban Điều phối Hợp phần Trung ương thư ký Các thành viên Ban đạo chương trình bao gồm đại diện từ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Viện Chính sách Chiến lược nông nghiệp phát triển nông thôn, tỉnh Chương trình, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội (“HAU”), Bộ Tài nguyên Môi trường (“MoNRE”), Bộ Khoa học Công nghệ (“MOST”), Ủy ban Dân tộc (“CEM”) Ban đạo Hợp phần Trung ương họp năm hai lần Nhiệm vụ Ban đạo hợp phần Trung ương là:  Hướng dẫn chung hoạt động cấp trung ương dựa Mô tả hợp phần phù hợp với kế hoạch phát triển quốc gia tỉnh;  Chịu trách nhiệm định liên quan đến việc thực Hợp phần trung ương, bao gồm: - Các kế hoạch tiến độ hàng năm tháng; - Ngân sách kế hoạch hoạt động hàng năm; - Tiến hành rà soát lại cho phép điều chỉnh kế hoạch xây dựng phân bổ lại ngân sách tiểu hợp phần tuỳ thuộc vào lực thực hiện; - Theo dõi ngân sách kế hoạch cấp cho hoạt động hàng năm; - Tổng hợp phản hồi từ huyện tỉnh báo cáo lên cấp hoạch định sách trung ương 9.5.2 Cấp tỉnh Mỗi đơn vị thực cần thực kiểm tra định kỳ đột xuất đơn vị cấp (ví dụ, đơn vị cấp Tỉnh kiểm tra đơn vị cấp Huyện đơn vị cấp Huyện kiểm tra đơn vị cấp Xã) Việc kiểm tra bao gồm vấn nhân viên, nhà cung cấp dịch vụ bên nhận vốn; kiểm tra tài liệu; soát xét báo cáo Mục tiêu kiểm tra nhằm xác định liệu hoạt động có hợp lệ để cấp vốn liệu quy định tài nhà tài trợ có tuân thủ Các tiêu chuẩn sau cần xem xét lựa chọn đơn vị để thực kiểm tra:  Năng lực/thẩm quyền ban quản lý Chương trình;  Sự phát sinh vấn đề kiểm soát nội bộ;  Những thay đổi nhân chủ chốt;  Các vấn đề khác ảnh hưởng đến việc đánh giá rủi ro 9.6 Kiểm toán khác Tổng Kiểm toán Đan Mạch có quyền thực kiểm tốn tra việc dụng vốn Đan Mạch Khi tiến hành kiểm toán tra, đơn vị kiểm tốn Đan Mạch cần cung cấp tồn tài liệu kế toán liên quan, bao gồm báo cáo, sổ sách kế toán, danh sách hàng tồn kho, tài liệu thích hợp khác theo thoả thuận phù hợp với Sổ tay này2 Bộ Ngoại Giao Đan Mạch, Văn hướng dẫn chung kế toán kiểm toán cho khoản tài trợ thơng qua tổ chức phủ, bán phi phủ tổ chức quốc tế, T8 – 2007 43 10 Kết thúc Chương trình 10.1 Các thủ tục kết thúc Chương trình Các thủ tục phải hồn tất trước kết thúc Chương trình:  Quyết tốn tồn khoản tạm ứng;  Thanh tốn tồn hóa đơn;  Thực kiểm kê tiền mặt lần cuối đối chiếu với sổ tiền mặt Chuyển giao số dư tiền mặt cuối theo thỏa thuận nhà tài trợ;  Nộp đơn xin hoàn thuế GTGT thu lại GTGT hoàn lần cuối Bất kỳ khoản thuế GTGT khơng hồn lại cần ghi vào chi phí;  Hồn thành tất hợp đồng theo điều khoản điều kiện tương ứng;  Đệ trình tồn báo cáo tài báo cáo hoạt động;  Thực kiểm kê tài sản lần cuối cập nhật sổ tài sản cố định;  Đóng tồn tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại (ngoại trừ tài khoản để chi trả chi phí hồn thành chương trình, phí kiểm tốn, trợ cấp việc làm, v.v.);  Tất thiết bị mua cho Chương trình cần lý hình thức chuyển giao cho Chương trình sau chuyển cho đối tác Việt Nam;  Sau thực khoản toán cuối sau kiểm tốn, đóng tài khoản Kho bạc Nhà nước (và tài khoản ngân hàng thương mại) chuyển số dư tiền mặt cuối theo thỏa thuận nhà tài trợ Nhằm đảm bảo cho Ban đạo nắm kết tài chính xác để thực trách nhiệm giám sát quản trị Ban đạo, kế toán chương trình phải tiếp tục làm việc hồn thành kiểm tốn cuối 10.2 Thanh lý tài sản cố định Sổ Tài sản cố định phải cập nhật kiểm tra thông qua việc kiểm kê tài sản trước kết thúc hoạt động Chương trình Sau đó, Ban quản lý Chương trình thông báo cho Ban đạo quốc gia/tỉnh cách thức lý thiết bị không tiêu hao Trừ Ban đạo có phê duyệt khác, tiến hành lý theo cách sau:  Chuyển giao quyền sở hữu cho Chính phủ Việt Nam;  Chuyển quyền sử dụng lưu giữ thiết bị cho Chương trình khác Danida tài trợ;  Bán thiết bị (theo thủ tục trình bày mục 7.1.5) 44 10.3 Kiểm toán cuối Cuộc kiểm toán cuối phải tiến hành sau kết thúc hoạt động Chương trình Tuy nhiên, hoạt động tài Chương trình kết thúc sau kết thúc kiểm toán cuối Chương trình phải bố trí cho có đủ nhân viên kế toán hồ sơ kế toán để thực kiểm toán cuối 10.4 Lưu giữ hồ sơ tài liệu Hồ sơ tài liệu liên quan đến Chương trình phải văn phịng Chương trình lưu giữ 10 năm 45 Phụ lục 1: Các văn tham khảo trình thực dự án tư vấn KPMG Tên viết tắt Tên văn Luật Ngân sách Nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Nghị định 60/2003/NĐ-CP Nghị định Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2003, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Nghị định 131/2006/NĐ-CP Nghị định Chính phủ ngày tháng 11 năm2006, ban hành quy chế Quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) Nghị định 166/2007/NĐ-CP Nghị định Chính phủ ngày 16 tháng 11 năm 2007, quy định mức lương tối thiểu chung Quyết định 351/TC/QĐ/CĐKT Quyết định Bộ Tài ngày 22 tháng năm 1997, việc Ban hành chế độ quản lý, sử dụng tính hao mòn tài sản cố định đơn vị hành nghiệp Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Quyết định Bộ Tài ngày 30 tháng năm 2006, việc Ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp Quyết định 61/2006/QĐ-BTC Quyết định Bộ Tài ngày tháng 11 năm 2006, việc ban hành số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án/chương trình có sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Thơng tư 41/2002/TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ngày 30 tháng năm 2002, Hướng dẫn thực sách thuế chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Thơng tư liên tịch 02/2003/TTLT-BKH-BTC Thơng tư liên tịch Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài ban hành ngày 17 tháng năm 2003, hướng dẫn lập kế hoạch tài chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Thơng tư 59/2003TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày 23 tháng năm 2003, Hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Thông tư 78/2004/TT-BTC Thông tư Bộ Tài ban hành tháng năm 2004, hướng dẫn quản lý việc rút vốn nguồn Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 46 Thơng tư 79/2005/TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng năm 2005, Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Nhà nước Thông tư 91/2005/TT-BTC Thông tư Bộ Tài ban hành ngày 18 tháng 10 năm 2005, quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngồi Thơng tư 116/2005/TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 12 năm 2005, Hướng dẫn việc quản lý xử lý tài sản chương trình dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước sau chương trình dự án kết thúc Thông tư liên tịch 30/2006/TTLT/BTC-BNNBTS Thông tư liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Thủy sản ban hành ngày tháng năm 2006, hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động khuyến nông, khuyến ngư Thông tư liên tịch 93/2006/TTLT/BTC-BKHCN Thơng tư liên tịch Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày tháng 10 năm 2006, Hướng dẫn chế độ khoán kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ sử dụng Ngân sách Nhà nước Thông tư 01/2007/TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày tháng năm 2007, việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức Ngân sách Nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Thông tư 23/2007/TT-BTC Thông tư Bộ Tài ban hành ngày 21 tháng năm 2007, Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thơng tư 33/2007/TT- BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày tháng năm 2007, hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Thông tư liên tịch 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN Thông tư liên tịch Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành ngày tháng năm 2007, Hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự toán kinh phí đề tài, dự án khoa học cơng nghệ có sử dụng Ngân sách Nhà nước Thơng tư 55/2007/TT-BTC Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày 29 tháng năm 2007, Hướng dẫn miễn thuế thu nhập cá nhân chuyên gia nước ngồi thực chương trình, dự án viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam 47 Thơng tư 64/2007/TT-BTC Thông tư 82/2007/TT-BTC Thông tư Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng năm 2007, Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2008 Thơng tư Bộ Tài ban hành ngày 12 tháng năm 2007, Hướng dẫn chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hoàn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước Thông tư 04/2007/TT-BKH Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành ngày 30 tháng năm 2007, việc Hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Thơng tư liên tịch 05/2007/TTLT-BNV-BTC Thơng tư liên tịch Bộ Tài Bộ Nội vụ ban hành ngày 10 tháng 12 năm 2007, Hướng dẫn thực mức lương tối thiểu chung từ ngày 01/01/2008 quan Nhà nước, tổ chức Chính trị, tổ chức trị- xã hội đơn vị nghiệp 48 Phụ lục 2: Định mức chi phí theo quy định Chính phủ Việt Nam Các định mức chi phí Chính phủ điều chỉnh sửa đổi, đồng thời khác tỉnh Bảng tóm tắt cho mục đích tham khảo Người sử dụng cần tham khảo thông tư Chính phủ để biết thêm chi tiết hướng dẫn đầy đủ Bảng tóm tắt số định mức chi phí áp dụng cho Chương trình: 49 Hạng mục Văn quy định Chính phủ Các vấn đề Lương cán nhà nước Nghị định 204/2004/NĐ-CP Các quan nhà nước có cán cử tham gia thực chương trình dự án chịu trách nhiệm trả lương cho cán (bao gồm bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, cơng đồn phí) Lương cán nhà nước Nghị định 166/2007/NĐ-CP Mức lương tối thiểu áp dụng viên chức Nhà nước 540.000 đồng/người/tháng Phụ cấp cho cán nhà nước Nhận xét Phụ cấp cho cán Nhà nước làm việc chuyên trách Ban Quản lý Dự án 100% mức lương mà họ hưởng cộng khoản phụ cấp Phụ cấp trả lương khoản phụ cấp bình thường họ Phụ cấp cho cán Nhà nước làm việc bán chuyên trách cho Ban Quản lý Dự án trả theo tỷ lệ phần trăm thời gian thực tế mà họ làm việc cho Ban Quản lý Dự án Các cán nhà nước trả phụ cấp từ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) khơng hồn lại khơng nhận khoản phụ cấp từ nguồn vốn đối ứng Các cán cấp huyện trả không 200.000 đồng/người/tháng; Các cán cấp xã trả không 120.000 đồng/người/tháng; 50 Hạng mục Văn quy định Chính phủ Lương cho cán khác Các vấn đề Nhận xét Cán chuyên môn: trả lương giống cán nhà nước có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm chức vụ, cộng khoản phụ cấp Nhân viên hỗ trợ trả lương theo mức lương dành cho nhân viên hỗ trợ làm việc quan nhà nước, nhiên hệ số lương tối đa 1,5 Bảo hiểm xã hội Luật Bảo hiểm Xã hội số Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế cho nhân viên 71/2006/QH11 trả theo quy định hành Chi phí lại cho chuyến cơng tác – Đi lại đường hàng không Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Các cán lãnh đạo cấp cao (từ Phó Thủ tướng trở lên) hưởng chế độ lại theo quy định hành Nhà nước Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Thanh tốn theo giá thực tế Chi phí lại cho chuyến công tác – Đi lại xe buýt/tầu hỏa/phà Vé máy bay thẻ lên máy bay sử dụng làm chứng từ toán Các cán lãnh đạo cấp Bộ trưởng, Thứ trưởng, chức danh tương đương: Hạng Thương gia Hạng C Nhận xét KPMG: cần u cầu hóa đơn giá ghi vé máy bay thường cao giá mua Các chức danh cán bộ, công chức khác: Hạng phổ thực tế thông Vé sử dụng làm chứng từ tốn 51 Hạng mục Văn quy định Chính phủ Các vấn đề Nhận xét Chi phí lại cho chuyến công tác – Thuê ô tô Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Theo hợp đồng thuê xe Hợp đồng hóa đơn sử dụng làm chứng từ tốn Chi phí lại cho chuyến công tác – sử dụng phương tiện cá nhân Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Đối với đối tượng cán lãnh đạo có tiêu chuẩn Khơng có quy định bố trí xe tô đưa công tác: phụ cấp chứng từ cần có tốn theo số ki lơ mét (km) thực tế x giá thuê phương tiện áp dụng phổ biến thị trường Đối với đối tượng cán khơng có tiêu chuẩn bố trí xe ô tô công tác: phụ cấp toán tương đương với mức giá vé tàu, vé xe tuyến đường công tác Phụ cấp lưu trú Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Mức tối đa người ngày:  Hà Nội, TP Hồ Chí Minh: 150.000 đồng  Các quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương: 140.000 đồng  Các huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thành phố, thị xã thuộc tỉnh: 120.000 đồng  Các vùng khác: 100.000 đồng Kế hoạch công tác, Giấy đường hóa đơn sử dụng làm chứng từ tốn Các mức cao áp dụng cho quan chức cấp cao cấp khác trường hợp mức khốn nêu khơng đủ để th chỗ nghỉ 52 Hạng mục Phụ cấp hàng ngày Văn quy định Chính phủ Thơng tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Các vấn đề Mức tối đa người ngày:  Đối với chuyến công tác qua đêm: 80.000 đồng  Đối với chuyến công tác ngày, không qua đêm: 60.000 đồng Nhận xét Nhận xét KPMG: Các mức theo quy định cấp tỉnh hay cấp quốc gia áp dụng cán cấp tỉnh công tác đến thành phố? Phụ cấp bổ sung cấp cho cán thường xuyên công tác lưu động 10 ngày tháng Chi phí hội nghị, hội thảo Thông tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Chi phí hội nghị gồm: Tiền thuê hội trường tổ chức hội nghị; tiền tài liệu; tiền th xe tơ đưa đón đại biểu; tiền nước uống họp; chi hỗ trợ tiền ăn, thuê chỗ nghỉ, tiền tàu xe cho đại biểu khách mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; Các chi phí khác: Tiền làm thêm giờ, tiền thuốc chữa bệnh thơng thường, trang trí hội trường Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu khách mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước:  Cuộc họp cấp trung ương, cấp tỉnh: 70.000 đồng  Cuộc họp cấp huyện, thị xã: 50.000 đồng  Cuộc họp cấp xã: 20.000 đồng Chi nước uống: 7.000 đồng/ngày/đại biểu 53 Hạng mục Chi phí đào tạo Văn quy định Chính phủ Thơng tư số 79/2005/TTBTC ngày 15 tháng năm 2005 Bộ Tài ban hành Các vấn đề Nhận xét Đối với khóa đào tạo từ 10 tháng trở lên  Cán cấp trung ương cấp tỉnh: 4.500.000/người/khóa  Cán cấp huyện cấp xã: 4.000.000/người/khóa Đối với khóa đào tạo 10 ngày:  Cán cấp trung ương cấp tỉnh: 450.000/người/tháng  Cán cấp huyện cấp xã: 400.000/người/tháng Đối với khóa đào tạo 10 ngày:  Cán cấp trung ương cấp tỉnh: 50% phụ cấp hàng tháng  Cán cấp huyện cấp xã: 50% phụ cấp hàng tháng Các mức chi thù lao giảng viên tùy theo mức độ cao cấp giảng viên quy định sau:  Giảng viên Bộ trưởng, Thứ trưởng, Bí thư Tỉnh ủy, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND Tỉnh, chức danh tương đương: 200.000 đồng – 300.000 đồng/buổi Nhận xét KPMG: Một buổi giảng tính gồm tiết, nhiên khơng có quy định rõ tiết thời gian 54 Hạng mục Văn quy định Chính phủ Các vấn đề  Chuyên viên cấp Vụ, Viện, Giáo sư, Tiến sỹ, chuyên viên cao cấp, trưởng sở, ban ngành cấp tỉnh tương đương: 150.000 đồng – 200.000 đồng/buổi  Chuyên viên cấp tỉnh, Bộ, quan TW; phó Sở, Ban, ngành cấp tỉnh: 100.000 đồng-150.000 đồng/buổi  Chuyên viên cấp quận, huyện, thị xã: 70.000 đồng – 100.000 đồng/buổi  Chuyên viên cấp xã: 30.000 đồng – 50.000 đồng/buổi  Giảng viên nước ngoài: Nhận xét Theo thỏa thuận Mức phụ cấp tối đa tiền ăn, ở, sinh hoạt cho học viên tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng: Chi phí đào tạo – Chi phí hành Thơng tư số 23/2007/TTBTC ngày 21 tháng năm 2007 Bộ Tài ban hành Chi phí biên dịch BTC hoàn thiện  Các thành phố trực thuộc trung ương: 15.000 đồng  Các huyện xã: 10.000 đồng Xem Thông tư để biết thêm chi tiết 55 Hạng mục Văn quy định Chính phủ Đào tạo nước ngồi Các vấn đề Nhận xét Chi phí tính dựa hợp đồng ký kết với tổ chức đào tạo quan hữu quan phê duyệt Đào tạo nước ngồi – tiền lại, ăn, Thơng tư số 91/2005/TTBTC ngày 18 tháng 10 năm 2005 Chi phí chuyên gia tư vấn nước BTC hoàn thiện Xem Thông tư để biết thêm chi tiết 56 Phụ lục 3: Lịch báo cáo lập kế hoạch tài Ngày Cơng việc thực Tháng Ngày 15 tháng Nộp báo cáo tài cuối năm cấp huyện, tỉnh quốc gia Ngày 31 tháng Khóa sổ Quý Ngày 20 tháng Nộp báo cáo Quý cấp huyện cấp quốc gia Ngày 25 tháng Nộp báo cáo Quý cấp tỉnh Ngày 31 tháng Chính phủ ban hành đạo lập ngân sách Ngày 10 tháng Bộ Tài ban hành hướng dẫn cho tỉnh lập ngân sách cho năm Ngày 30 tháng Khóa sổ Quý Ngày 20 tháng Nộp báo cáo Quý cấp huyện cấp quốc gia Ngày 25 tháng Nộp báo cáo Quý cấp tỉnh Ngày 25 tháng Trình dự thảo ngân sách năm lên Ủy ban Nhân dân Tỉnh Tháng Ngày 10 tháng Bộ Tài tổng hợp ngân sách cấp tỉnh cấp quốc gia cho năm Ngày 30 tháng Khóa sổ Quý Ngày 20 tháng 10 Nộp báo cáo Quý cấp huyện cấp quốc gia Ngày 25 tháng 10 Nộp báo cáo Quý cấp tỉnh Ngày 20 tháng 11 Trình dự thảo ngân sách năm lên Thủ tướng Chính phủ Ngày 10 tháng 12 Trình dự thảo ngân sách năm lên Quốc hội Ngày 31 tháng 12 Phê chuẩn tồn ngân sách cho năm Khóa sổ Năm tài Khóa sổ Q  Phụ lục 4: Sơ đồ tổ chức Phụ lục 5: Danh sách cá nhân có thẩm quyền Ban quản lý hoàn thành tất cấp 57 ... cam kết vốn đối ứng:  Giám đốc (Phó Giám đốc) DARD  Phó Giám đốc/điều phối viên: DARD định;  Kế toán trưởng: DARD định;  Các nhân viên khác DARD định Cơ cấu quản lý cụ thể tỉnh miêu tả phần... tổng hợp gửi cho Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh (“DARD”) ↓ DARD xem xét tổng hợp toàn ngân sách cấp huyện trình lên cấp ↓ DARD trình ngân sách tổng hợp cho Sở Tài thuộc Ủy ban Nhân dân... trước ↓ Bộ NN&PTNT gửi phân bổ ngân sách duyệt cho DARD ↓ DARD lập phân bổ ngân sách chi tiết Chương trình cho tồn tỉnh dựa ngân sách duyệt ↓ DARD trình ngân sách sửa đổi dựa việc phân bổ ngân