NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, VĂN NGHỆ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA TUYÊN TRUYỀN - - TIỂU LUẬN MÔN: Quản lý hoạt động tư tưởng Đề tài NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, VĂN NGHỆ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Họ tên : Nguyễn Thị Minh Hằng Lớp : Văn hóa phát triển K36 Mã sinh viên : 1655350011 HÀ NỘI - 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC .2 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG Chương I Những vấn đề chung tổng quan quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Các khái niệm liên quan Nội dung , phương thức quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Vai trò hoạt động văn hóa, văn nghệ đời sống văn hóa xã hội .10 Chương II Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 13 Thực trạng việc quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 13 Một số đánh giá chung kết quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 15 Chương III Giải pháp nhằm nâng cao hiểu quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 20 Vấn đề đặt phương hướng, nhiệm vụ 20 Xu hương phát triển định hướng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ 24 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 26 KẾT LUẬN 33 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động văn hóa, văn nghệ ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, tác động đến hầu hết lĩnh vực hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ… cá nhân cộng đồng Sự tác động hoạt động văn hóa, văn nghệ phát triển kinh tế xã hội thực thông qua việc thiết lập ứng dụng khuôn mẫu, giá trị đạo đức, giá trị tinh thần xã hội thừa nhận, từ định hướng cho kinh tế - xã hội phát triển theo đúng, tốt, đẹp Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” việc tăng cường cơng tác quản lý văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ cấp trở nên cấp thiết quan tâm hết Công tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo Trong trình đổi mới, phát triển đất nước, công tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Công tác quản lý lĩnh vực hoạt động văn hóa, văn nghệ bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Một ngun nhân đó, ngồi nhận thức chưa vai trị hoạt động văn hố, văn nghệ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người, mà cịn có yếu lãnh đạo, quản lý Là sinh viên theo học chuyên ngành văn hóa nên em xác định hiểu rõ vai trị, tầm quan trọng cơng tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, văn nghệ đồng thời với mong muốn qua đề tài đóng góp phần cơng sức, trí tuệ, tháo gỡ khó khăn để đẩy mạnh cơng tác quản lý văn hóa Vì em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta này” làm tiểu luận kết thúc môn học Quản lý hoạt động tư tưởng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Hệ thống hố vấn đề lý luận công tác quản lý hoạt động văn hố, văn nghệ Trên sở đó, khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ đặc điểm, nội dung, nguyên tắc quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ, đồng thời phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan trạng Đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta PHẦN NỘI DUNG Chương I Những vấn đề chung tổng quan quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Các khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm quản lý Quản lý khái niệm có nội hàm rộng Từ góc độ nghiên cứu khác nhau, lĩnh vực hoạt động người ta đưa khái niệm khác quản lý Theo Hán Việt từ điển cho rằng: “Quản lý trơng nom, coi sóc, quản thúc, bó buộc theo khn mẫu, quy định, nguyên tắc, luật pháp đề ra” Quản lý kết hợp ba phương diện: Thứ nhất, thông qua tập thể để thúc đẩy tính tích cực cá nhân; thứ hai điều hòa quan hệ người với người, giảm mâu thuẫn hai bên; thứ ba, tăng cường hợp tác hỗ trợ lẫn nhau, thông qua hỗ trợ để làm việc mà cá nhân làm được, thông qua hợp tác tạo giá trị lớn giá trị cá nhân - giá trị tập thể Trong hoạt động quản lý, phải có chủ thể quản lý (cá nhân hay quan) đối tượng quản lý (con người - cá nhân hay nhiều người phận giới vô sinh hay sinh vật) gián tiếp hay trực tiếp tiếp nhận tác động chủ thể quản lý Hoạt động quản lý nhằm đạt mục đích định Các yếu tố khác tạo nên môi trường hệ thống, khách thể hoạt động quản lý Ngày nay, quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn lĩnh vực, cấp độ liên quan đến người Có thể nhìn nhận khái niệm quản lý theo nghĩa cụ thể: Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý đến đối tượng khách thể quản lý hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường biến động 1.2 Khái niệm văn hóa Văn hố lĩnh vực rộng lớn, vô phong phú đa dạng, có mặt thấm sâu tồn đời sống xã hội đời sống người, có nhiều định nghĩa, cách hiểu khai thác khác văn hóa Trong q trình tìm định nghĩa xác định nội hàm văn hóa, có tìm tịi khoa học có giá trị sâu sắc, tiếp sức đạt tới nhận thức ngày hoàn chỉnh người lĩnh vực độc đáo người có người sáng tạo nên, văn hóa Pufendorf - nhà khoa học Đức, người sử dụng từ văn hóa cho rằng, văn hóa tồn tạo hoạt động xã hội, nghĩa văn hóa đối lập với trạng thái tự nhiên Tiếp tục ý tưởng đó, nhà triết học Đức Herder cho rằng, văn hóa hình thành lần thứ hai người, nghĩa là, lần thứ người xuất với tư cách thực thể tự nhiên, đến lần thứ hai, người hình thành phát triển với tư cách thực thể xã hội, tức nhân cách văn hóa Năm 1871, E.B Tylor - người góp phần khẳng định ngành văn hóa học khoa học, đưa định nghĩa: văn hóa phức thể bao gồm kiến thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp; tập quán khả năng, thói quen mà người với tư cách thành viên xã hội, đạt Sau nhiều năm tìm tịi theo hướng, cách tiếp cận khác nhau, đến năm 70 kỷ XX, cách hiểu phổ biến gặp nhiều quan niệm coi văn hóa bao gồm tất làm cho dân tộc khác dân tộc khác từ sản phẩm tinh vi, đại đến tín ngưỡng, phong tục, tập quán, lối sống lao động Năm 1982, Mexico, Hội nghị giới sách văn hóa phát triển thông qua Tuyên bố Mexico ngày tháng cho rằng: “Theo nghĩa rộng, ngày văn hóa coi tồn đặc tính đặc biệt tâm hồn, vật chất, trí tuệ tình cảm đặc trưng cho xã hội hay nhóm xã hội Nó khơng bao gồm nghệ thuật văn học, mà lối sống, quyền nhân loại, hệ thống giá trị, truyền thống tín ngưỡng.” Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Vì lẽ sinh tồn mục đích sống, loài người sáng tạo phát minh ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, công cụ cho sinh hoạt hàng ngày mặc, ăn, phương thức sử dụng Toàn sáng tạo phát minh tức văn hóa” Phạm vi văn hóa rộng lớn, có mặt toàn hoạt động đời sống xã hội đời sống người Đồng chí Phạm Văn Đồng - nhà văn hóa lớn đất nước ta kỷ XX, cho rằng: Nói tới văn hóa nói tới lĩnh vực vơ phong phú rộng lớn, bao gồm tất khơng phải thiên nhiên mà có liên quan đến người trình tồn tại, phát triển, trình người làm nên lịch sử… cốt lõi sức sống dân tộc văn hóa với nghĩa bao quát đẹp nó, bao gồm hệ thống giá trị tư tưởng tình cảm, đạo đức với phẩm chất, trí tuệ tài năng, nhậy cảm tiếp thu từ bên ngoài, ý thức bảo vệ tài sản lĩnh cộng đồng dân tộc, sức đề kháng sức chiến đấu để bảo vệ khơng ngừng lớn mạnh 1.3 Khái niệm văn nghệ Văn nghệ hiểu theo nghĩa rộng văn học nghệ thuật, bao gồm văn học, hội họa, điêu khắc, âm nhạc, kịch, múa, điện ảnh Theo nghĩa hẹp, văn nghệ hoạt động nghệ thuật ca, múa, nhạc,… Như vậy, văn nghệ hiểu hoạt động trình diễn tiết mục nghệ thuật ca, múa, nhạc, sân khấu,… có tác động đến hình thành lối sống, suy nghĩ, ứng xử góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Những hoạt động tác giả, đạo diễn, diễn viên thực Nội dung , phương thức quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 2.1 Nội dung Quản lý hoạt động văn hóa quản lý tồn văn hóa từ vĩ mơ tới vi mơ Quản lý đảm bảo bình diện tổng thể chuẩn mực pháp lý đạo lý, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật thiết chế văn hóa, tạo mơi trường lành mạnh q trình sáng tạo, lưu giữ, bảo quản, dịch vụ, truyền bá, tiếp nhận thưởng thức, đánh giá q trình văn hóa, văn nghệ Theo bà Vũ Thị Phương Hậu - Viện trưởng Viện Văn hóa Phát triển nội dung quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta tập trung vào vấn đề sau: Lập kế hoạch xây dựng phát triển văn hóa: Lập kế hoạch xây dựng phát triển văn hóa giai đoạn để thực đường lối định hướng phát triển Đảng văn hóa Thể chế văn hóa bao gồm hai loại hệ thống chuẩn mực: Chuẩn mực luật pháp chuẩn mực phong tục tập quán Ở Việt Nam, Điều 60 Hiến pháp sửa đổi năm 2013 quy định: Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng lành mạnh Nhân dân; phát triển phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin Nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Nhà nước, xã hội tạo môi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lịng u nước, có tinh thần đồn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm cơng dân Nhà nước ban hành đạo luật riêng số hoạt động văn hóa như: Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Luật Di sản Văn hóa, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh, Luật Quảng cáo,… Căn vào đạo luật văn pháp quy ban hành, có 12 lĩnh vực hoạt động văn hóa cần quản lý như: báo chí, xuất bản, internet, quảng cáo; điện ảnh; nghệ thuật biểu diễn; mỹ thuật; thư viện, bảo tồn, bảo tàng; văn hóa thơng tin sở; văn hóa dân tộc thiểu số; quyền tác giả, nhận bút; xuất nhập văn hóa phẩm; tổ chức máy quản lý văn hóa; đào tạo; tra, kiểm tra Các văn pháp luật tạo hành lang pháp lý cho hoạt động văn hóa, đặc biệt có ý nghĩa tiến hành chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa kinh tế thị trường Hướng dẫn việc triển khai kế hoạch vào, tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động văn hóa, văn nghệ: Cùng với việc tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước, nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước văn hóa, văn nghệ Đổi chế, kiểm tra, giám sát hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa theo hướng: hồn thiện bổ sung văn pháp quy; kiện toàn đội ngũ cán tra, giám sát ngành từ Trung ương tới sở; tổ chức xếp lại quan quản lý nhà nước quan sản xuất cung ứng dịch vụ văn hóa, xác định vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước Xây dựng sử dụng nguồn lực, kinh phí cho hoạt động văn hóa, văn nghệ: Đây nhiệm vụ cụ thể có vị trí vơ quan trọng chức quản lý nhà nước Tăng cường ngân sách cho phát triển văn hóa khuynh hướng chung nước giới Việc đầu tư sử dụng nguồn lực phải sở mơ hình hoạt động văn hóa cụ thể Đồng thời, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước văn hóa, văn nghệ: Trên giới có nhiều cách cấu tạo máy quản lý văn hóa khác có phân cấp quản lý khác Do đối tượng sách văn hóa khơng phải hoạt động riêng mang tên “Văn hóa” nên có mơ hình máy quản lý văn hóa, văn nghệ không giống Công tác quản lý chủ yếu thực theo quy trình từ Trung ương đến sở theo sơ đồ sau: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch: Từ tháng 07/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 76/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Theo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, văn nghệ theo quy định pháp luật 2.2 Phương thức Về phương thức quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ: Đây tổng thể cách thức, phương pháp nhằm tác động có chủ đích, có Nhà nước, nhằm tổ chức điều hành hoạt động văn hóa, văn nghệ hướng tới thực mục tiêu định Q trình quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Những nguyên tắc vận dụng thể theo phương pháp định Phương pháp quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ biểu cụ thể mối quan hệ qua lại nhà nước với đối tượng khách thể quản lý Vì phương pháp quản lý đa dạng sinh động, trình phải vào mục tiêu để lựa chọn phương pháp điều chỉnh phối hợp phương pháp khác để đạt hiệu cao Phương pháp hành chính: tác động trực tiếp quy định dứt khoát mang tính quyền lực bắt buộc nhà nước lên khách thể Trong tình cụ thể nhằm đạt mục tiêu tình Đặc điểm phương pháp hành quản lý hoạt động văn hóa tính ngun tắc tính quyền lực Nó địi hỏi đối tượng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định hành Nếu vi phạm bị xử lý kịp thời Tính quyền lực đòi hỏi quan quản lý nhà nước phải sử dụng đầy đủ quyền lực tác động hành gắn với thẩm quyền Thực chất phương pháp sử dụng quyền lực quản lý nhà nước để tạo phục tùng cá nhân tổ chức Vai trị hành tạo kỷ cương nhà nước cộng đồng, quản lý văn hóa văn quản lý phải xác, khoa học… gắn với thẩm quyền cấp quy định Phương pháp kinh tế: Tác động vào đối tượng quản lý thông qua phương pháp kinh tế để đối tượng quản lý lựa chọn phương pháp hiệu phạm vi họ Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực hoạt động văn hóa tuân thủ quy luật kinh tế khách quan như: Quy luật cạnh tranh, quy luật quản lý giá trị, quy luật cung cầu… Tác động thơng qua lợi ích kinh tế, tạo động lực thúc đẩy người tích cực hoạt động nhằm mục tiêu lợi nhuận Phương pháp giáo dục: Là cách thức tác động tình cảm, nhận thức người nhằm nâng cao tính tự giác tính tích cực cơng dân thực nhiệm vụ chung Để tác động vào người không phương pháp hành chính, kinh tế mà cần giáo dục, thuyết phục… tác động tới tinh thần tình cảm, tâm lý xã hội… phương pháp giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, làm cho người nhận thức phải trái, sai, thiện ác… từ nâng cao tính tích cực cơng dân họ Để thực chức quản lý hoạt động văn hóa, chủ thể quản lý phải vận dụng tổng hợp phương pháp vào điều kiện cụ thể, yêu cầu cụ thể giai đoạn phát triển để nhấn mạnh phương pháp hay phương pháp khác Vai trò hoạt động văn hóa, văn nghệ đời sống văn hóa xã hội 3.1 Văn hóa nhu cầu thiết yếu đời sống người Lịch sử loài người khẳng định người có hai nhu cầu lớn nhất: nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần người luôn lao động, đấu tranh, sáng tạo để thoả mãn nhu cầu Song, đặc trưng riêng biệt người nhu cầu tinh thần, khát vọng đạt tới phong phú, cao đẹp giới tinh thần, tâm hồn, vượt lên theo lý tưởng chân, thiện, mỹ 10 ... có lĩnh vực tư tưởng công tác tư tưởng Chương II Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta Thực trạng việc quản lý hoạt động văn hóa, văn ngh ệ n ước ta Hiện nay, hoạt động văn hóa,... nhận tác động chủ thể quản lý Hoạt động quản lý nhằm đạt mục đích định Các yếu tố khác tạo nên mơi trường hệ thống, khách thể hoạt động quản lý Ngày nay, quản lý trở thành hoạt động phổ biến, diễn... Những hoạt động tác giả, đạo diễn, diễn viên thực Nội dung , phương thức quản lý hoạt động văn hóa, văn nghệ nước ta 2.1 Nội dung Quản lý hoạt động văn hóa quản lý tồn văn hóa từ vĩ mơ tới vi mơ Quản