ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI MUA PHẦN VỐN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP DO ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP LÀ ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU

ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP DỰ THẢO ĐỀ ÁN KHUYẾN KHÍCH KHU VỰC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI MUA PHẦN VỐN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP DO ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP LÀ ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU ĐỂ GÓP PHẦN CƠ CẤU LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRÊN NỀN TẢNG CÔNG NGHỆ HIỆN ĐẠI, NĂNG LỰC ĐỔI MỚI SÁNG TẠO, QUẢN TRỊ THEO CHUẨN MỰC QUỐC TẾ, HÌNH THÀNH ĐỘI NGŨ QUẢN LÝ CHUYÊN NGHIỆP, CĨ TRÌNH ĐỘ CAO Hà Nội, tháng năm 2021 MỤC LỤC PHẦN I TỔNG QUAN CHUNG I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THAM GIA MUA CỔ PHẦN TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO Quan điểm, chủ trương đảng việc khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước .2 Quan điểm xây dựng Đề án III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN .5 Mục tiêu tổng quát .5 Mục tiêu cụ thể .5 IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi nghiên cứu Đối tượng áp dụng Giới hạn Đề án .7 V BỐ CỤC CỦA ĐỀ ÁN PHẦN II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH TRONG VIỆC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI MUA CỔ PHẦN TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC .8 I QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ III QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG KHOÁN 10 IV QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO SẢN XUẤT, KINH DOANH TẠI DOANH NGHIỆP .10 V QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI 11 VI QUY ĐỊNH TẠI CÁC ĐIỀU ƯỚC/CAM KẾT QUỐC TẾ .11 PHẦN III 12 THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI MUA CỔ PHẦN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP DO ỦY BAN LÀM ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU 12 I THỰC TRẠNG NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THAM GIA MUA CỔ PHẦN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP .12 Một số trường hợp nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần thành cơng 12 Một số trường hợp nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần khơng thành cơng 13 II HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP SAU KHI CĨ SỰ THAM GIA CỦA CỔ ĐƠNG NƯỚC NGOÀI 14 Tập đồn, tổng cơng ty thuộc Ủy ban 14 Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa đạt hiệu cao 14 III TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG VIỆC THU HÚT NĐTCLNN MUA CỔ PHẦN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 15 Tồn tại, hạn chế 15 Nguyên nhân 16 PHẦN IV 25 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỂ KHUYẾN KHÍCH NHÀ ĐẦU TƯ 25 NƯỚC NGOÀI THAM GIA MUA CỔ PHẦN 25 I ĐỊNH HƯỚNG VÀ CĂN CỨ THỰC HIỆN 25 II CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 25 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều chỉnh việc bán cổ phần cho NĐTCLNN .25 Quy định cụ thể công khai tỷ lệ sở hữu NĐTCLNN tham gia mua cổ phần 27 Đẩy nhanh triển khai việc áp dụng chuẩn mực kế toán quốc tế 28 Vướng mắc kỹ thuật thực cổ phần hóa, thối vốn 29 Cơ chế ưu đãi .30 PHẦN V 32 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 32 I PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ 32 Các Bộ, ngành, quan .32 Các tập đoàn, tổng công ty thuộc Ủy ban 33 II KINH PHÍ THỰC HIỆN 33 PHỤ LỤC 36 PHỤ LỤC 38 PHỤ LỤC 41 PHỤ LỤC 44 PHỤ LỤC 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NĐT NĐTNN NĐTCLNN DNNN CTCP PVN EVN TKV VNPT Mobifone VNA ACV VNR VIMC VEC Vinachem Petrolimex Vinataba VRG Vinacafe Vinafor Vinafood Vinafood SCIC EVNGENCO Nhà đầu tư Nhà đầu tư nước Nhà đầu tư chiến lược nước ngồi Doanh nghiệp nhà nước Cơng ty cổ phần Tập đồn Dầu khí Việt Nam Tập đồn Điện lực Việt Nam Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam Tổng công ty Viễn thông Mobifone Tổng công ty Hàng không Việt Nam Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam Tổng công ty Đường sắt Việt Nam Tổng công ty Hàng hải Việt Nam Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam Tập đồn Hóa chất Việt Nam Tập đồn Xăng dầu Việt Nam Tổng công ty Thuốc Việt Nam Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Tổng cơng ty Cà phê Việt Nam Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam Tổng công ty Lương thực miền Bắc Tổng công ty Lương thực miền Nam Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước Tổng công ty phát điện PHẦN I TỔNG QUAN CHUNG I SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THAM GIA MUA CỔ PHẦN TẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Với xu hướng hội nhập, tồn cầu hóa phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật, công nghệ toàn giới, việc thu hút tham gia NĐTNN việc mua phần vốn doanh nghiệp nhà nước Ủy ban đại diện chủ sở hữu nhà nước, đem lại lợi ích trước mắt lâu dài cho nhiều bên liên quan, bao gồm nhà nước, doanh nghiệp, cổ đông khác: Đối với Nhà nước: - Với vai trò bên bán vốn, tham gia NĐTCLNN giúp tăng cường tính cạnh tranh nâng cao hiệu thối vốn, gia tăng giá trị thu cho Nhà nước - Thông qua thương vụ chuyển nhượng vốn cho NĐTNN góp phần quảng bá chủ trương, sách quán Việt Nam khuyến khích, thu hút đầu tư nước ngồi, nâng cao uy tín Việt Nam thị trường quốc tế việc mở cửa thị trường, tăng cường tính cạnh tranh tự kinh tế; bổ sung thêm nguồn lực vốn, khoa học công nghệ phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, đóng góp cho ngân sách nhà nước - Góp phần thực thành cơng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước việc xếp, cổ phần hóa, tái cấu doanh nghiệp nhà nước Đối với doanh nghiệp nhà nước: Việc có tham gia cổ đơng NĐTCLNN doanh nghiệp nói chung góp phần tăng cường cơng tác giám sát, công khai, minh bạch thông tin; công tác quản trị doanh nghiệp theo thơng lệ quốc tế; đóng góp kinh nghiệm quản trị đại nguồn thông tin quốc tế phong phú, góp phần q trình xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp Đặc biệt, hội giúp doanh nghiệp cải tiến, nhận chuyển giao cơng nghệ, nâng cao tính cạnh tranh, Ví dụ: SCIC đợt thối vốn Vinamilk năm 2016-2017, thu 20.270 tỷ đồng - gấp 16 lần so với giá vốn; SCIC thoái vốn CTCP Nhựa Bình Minh năm 2018 thu 2.330 tỷ đồng - gấp 9,65 lần so với giá vốn mở rộng thị trường, tiếp cận với nguồn vốn lớn từ nhà đầu tư quốc tế, thay đổi diện mạo thương hiệu, chiến lược phát triển, tầm nhìn sứ mệnh Đối với cổ đông khác: Sự tham gia NĐTCLNN vào doanh nghiệp làm thay đổi cấu sở hữu cổ đơng, đa dạng hóa thành phần cổ đơng, từ đóng góp quan điểm từ góc nhìn mới, cách tiếp cận với cổ đơng, hướng tới mục tiêu gia tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, giá trị doanh nghiệp đồng thời lợi ích cổ đơng Với cần thiết nêu trên, việc thu hút nhà đầu tư nước mua phần vốn nhà nước doanh nghiệp, nhà đầu tư với vai trò chiến lược, cần thiết Tuy nhiên, việc triển khai bán vốn nhà nước doanh nghiệp nói chung cho nhà đầu tư nước ngồi nói riêng cần phải bảo đảm chặt chẽ, quy trình, khơng để xảy tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm q trình bán vốn II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO Quan điểm, chủ trương đảng việc khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước Trên tinh thần đổi mới, xếp, cấu lại DNNN theo hướng đẩy mạnh việc cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp, lĩnh vực nhà nước không cần phải đầu tư, nắm giữ 100% vốn điều lệ, việc thu hút, khuyến khích nhà đầu tư chiến lược, nhà đầu tư nước tham gia vào trình nêu cụ thể hóa Nghị Đảng, Chính phủ qua thời kỳ, cụ thể: (1) Nghị số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế có đưa chủ trương cấu lại doanh nghiệp nhà nước: “Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hoá, thoái vốn đầu tư Nhà nước cách công khai, minh bạch theo chế thị trường; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn, khơng để xảy thất vốn, tài sản nhà nước; có chế kiểm sốt phù hợp nguồn vốn mua bán, sáp nhập doanh nghiệp; doanh nghiệp cổ phần hoá phải niêm yết thời hạn năm kể từ ngày phát hành cổ phiếu lần đầu; thu hút nhà đầu tư chiến lược có lực, giảm tỉ lệ sở hữu nhà nước xuống mức đủ để thay đổi quản trị doanh nghiệp cách thực chất” (2) Nghị số 12-NQ/TW ngày 03/06/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước đặt quan điểm đạo: “Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng kiên cổ phần hoá, bán vốn doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm không cần giữ cổ phần, vốn góp chi phối, kể doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả…”; đồng thời nêu rõ nhiệm vụ việc đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước: “Khuyến khích, thu hút nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần, góp vốn vào doanh nghiệp cổ phần hóa, thối vốn nhà nước Hồn thiện tiêu chí cổ đơng lớn, cổ đơng chiến lược có đủ lực tài chính, cơng nghệ quản trị để cấu lại phát triển doanh nghiệp” (3) Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhận định: “Cơ cấu lại lĩnh vực trọng tâm kinh tế thực liệt đạt nhiều kết tích cực Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh, thực chất hơn” Đồng thời để đẩy mạnh việc cấu lại doanh nghiệp, Nghị đạo: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế, thúc đẩy phát triển, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Đẩy nhanh việc xử lý nợ, thối vốn, cổ phần hóa, cấu lại doanh nghiệp nhà nước; thúc đẩy đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, áp dụng chế độ quản trị doanh nghiệp nâng cao hiệu quả, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động doanh nghiệp, khơng để thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước” (4) Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 đặt quan điểm đạo, coi khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận hợp thành quan trọng kinh tế Việt Nam, khuyến khích, tạo điều kiện phát triển lâu dài; phải xây dựng hồn thiện thể chế, sách tiếp cận với chuẩn mực quốc tế hài hòa với cam kết quốc tế, đảm bảo đồng bộ, qn, cơng khai, minh bạch tính cạnh tranh; chủ động thu hút có chọn lọc hợp tác đầu tư nước ngồi cách chất lượng, hiệu quả, cơng nghệ bảo vệ mơi trường tiêu chí đánh giá chủ yếu Trên sở quan điểm đạo, Nghị đưa nhiệm vụ, giải pháp thực hiện, tập trung vào việc hoàn thiện thể chế, sách đầu tư nước ngồi, sách thu hút đầu tư, sách nhằm bảo hộ quyền lợi đề cao trách nhiệm nhà đầu tư, sách quản lý, giám sát đầu tư; với việc đổi mới, nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư, hiệu quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài; đặc biệt tăng cường lãnh đạo Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội đầu tư nước (5) Nghị số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị giao Ủy ban chủ trì xây dựng “Đề án khuyến khích khu vực đầu tư nước mua phần vốn doanh nghiệp nhà nước Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp đại diện chủ sở hữu để góp phần cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao hiệu tảng công nghệ đại, lực đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, hình thành đội ngũ quản lý chun nghiệp, có trình độ cao” Các chủ trương, định hướng nêu cho thấy tâm Đảng, Nhà nước việc cấu lại khu vực DNNN, tập trung vào việc cổ phần hóa, thối vốn nhà nước đầu tư lĩnh vực không thuộc diện cần thiết nắm giữ; đồng thời ủng hộ việc doanh nghiệp tìm kiếm NĐTNN tham gia với tư cách nhà đầu tư chiến lược nhằm giúp cấu lại DNNN Việc thu hút NĐTCLNN tham gia mua phần vốn nhà nước giúp doanh nghiệp tiếp cận tới nguồn vốn lớn, có tính chất quốc tế, đồng thời tận dụng kinh nghiệm NĐTNN vào trình cấu lại doanh nghiệp, mở rộng thị trường, đổi quản trị doanh nghiệp, đổi ứng dụng cơng nghệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quan điểm xây dựng Đề án (1) Tạo thuận lợi nhằm khuyến khích, thu hút tận dụng ưu NĐTNN tham gia với vai trò nhà đầu tư chiến lược mua phần vốn nhà nước số tập đồn, tổng cơng ty Ủy ban đại diện chủ sở hữu nhà nước phần vốn góp tập đồn, tổng cơng ty doanh nghiệp cổ phần hóa thối vốn, phù hợp với chủ trương Đảng nhà nước (2) Ưu tiên lựa chọn NĐTNN mua cổ phần doanh nghiệp với vai trò nhà đầu tư chiến lược, phù hợp với tiêu chí lựa chọn đại diện chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp (3) Quá trình lựa chọn NĐTCLNN phải vào việc đánh giá lợi ích tổng quát việc bán vốn mang lại, xét cân bằng, hài hịa lợi ích trước mắt (tối đa hóa khoản tiền thu cho ngân sách nhà nước) lợi ích lâu dài (cam kết NĐT phát triển doanh nghiệp, thương hiệu, công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp lâu dài cho ngân sách nhà nước,…) mang lại cho phía Nhà nước phía doanh nghiệp (4) Bảo vệ, gìn giữ phát huy thương hiệu doanh nghiệp, thương hiệu dịch vụ, sản phẩm doanh nghiệp; trì ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp Sử dụng quy định, tiết kiệm, phát huy tốt hiệu nguồn lực nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý (5) Bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế, không để xảy thất thốt, lãng phí, tham nhũng q trình bán vốn (6) Mở rộng thị trường vốn, quảng bá, nâng cao vai trò, vị doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế III MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu tổng quát Để thực việc cấu lại doanh nghiệp nhà nước Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu theo hướng nâng cao hiệu tảng công nghệ đại, lực đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, hình thành đội ngũ quản lý chuyên nghiệp, có trình độ cao mà Đề án đặt việc thu hút, khuyến khích NĐTNN tham gia theo hình thức mua cổ phần doanh nghiệp số giải pháp đánh giá hiệu sớm đạt mục tiêu cấu lại doanh nghiệp Với hướng phân tích này, bên cạnh việc cụ thể hóa nhiệm vụ giao Nghị số 58/NQ-CP ngày 27/4/2020 Chính phủ, Ủy ban xây dựng Đề án với mục tiêu tập trung xác định đưa giải pháp để khuyến khích, thu hút NĐTNN tham gia mua cổ phần doanh nghiệp Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu Các giải pháp tập trung vào việc tháo gỡ vướng mắc, khó khăn hồn thiện sở pháp lý chế ưu đãi cho NĐTNN tham gia mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước; sở đó, triển khai việc bán phần vốn nhà nước số doanh nghiệp cho NĐTNN Ngồi ra, mục tiêu Đề án khơng dừng việc thu hút NĐTNN với tư cách nhà đầu tư tài khơng phải NĐTNN nói chung Đối tượng NĐTNN Đề án tập trung tới nhà đầu tư chiến lược, với đầy đủ lực kinh nghiệm, tài chính, khoa học cơng nghệ, uy tín, trực tiếp tham gia vào hoạt động điều hành, quản trị, đổi mới, chuyển giao công nghệ, có khả mang lại hiệu hoạt động cao cho doanh nghiệp; phù hợp với mục tiêu cốt lõi “cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao hiệu tảng công nghệ đại, lực đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, hình thành đội ngũ quản lý chun nghiệp, có trình độ cao” Mục tiêu cụ thể a) Giai đoạn 2021 - 2025: - Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật riêng cho hoạt động bán phần vốn nhà nước cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư chiến lược: + Quy trình lựa chọn nhà đầu tư chiến lược nước mua phần vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn góp doanh nghiệp nhà nước + Danh mục ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh hạn chế tiếp cận; Danh mục ngành, nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh phép tiếp cận, điều kiện tiếp cận, tỷ lệ cho phép nắm giữ vốn điều lệ doanh nghiệp ngành, nghề, lĩnh vực với nhà đầu tư chiến lược nước ngồi + Các sách ưu đãi, điều kiện ràng buộc nhà đầu tư chiến lược nước mua phần vốn nhà nước doanh nghiệp - Trên sở danh mục doanh nghiệp thực cổ phần hóa, thối vốn cấp có thẩm quyền phê duyệt giai đoạn 2021-2025, Ủy ban xem xét, lựa chọn sở đề xuất doanh nghiệp để triển khai bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược nước doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý b) Giai đoạn 2026 - 2030: - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Danh mục doanh nghiệp cổ phần hóa, bán vốn cho nhà đầu tư nước với vai trò nhà đầu tư chiến lược thời kỳ (danh mục doanh nghiệp, thời hạn bán vốn, tỷ lệ nắm giữ, điều kiện nhà đầu tư nước nhà đầu tư chiến lược) - Thực việc cổ phần hóa, bán vốn theo Danh mục phê duyệt quy định pháp luật IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi nghiên cứu - Các quy định pháp luật hành quản lý việc tham gia NĐTNN - Thực trạng cổ phần hóa, bán vốn 19 tập đồn, tổng cơng ty Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu; số doanh nghiệp có vốn góp tập đồn, tổng cơng ty Ủy ban làm đại diện chủ sở hữu (PVPower, PVOil, CTCP Lọc hóa dầu Bình Sơn, EVNGENCO 2, EVNGENCO 3); Tổng công ty cổ phần Bảo hiểm Bưu điện (PTI) 44 PHỤ LỤC DANH MỤC HỒNG HĨA MÀ DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM KHÔNG ĐƯỢC THỰC HIỆN QUYỀN XUẤT KHẨU, QUYỀN NHẬP KHẨU VÀ QUYỀN PHÂN PHỐI Theo thông tư số 34/2014/TT-BCT ngày 24/12/2013 Bộ Công Thương A DANH MỤC HÀNG HĨA KHƠNG ĐƯỢC THỰC HIỆN QUYỀN XUẤT KHẨU Dầu mỏ loại dầu thu từ khoáng bitum, dạng thô Dầu mỏ thô Condensate Loại khác B DANH MỤC HÀNG HĨA KHƠNG ĐƯỢC THỰC HIỆN QUYỀN NHẬP KHẨU I Xì gà, xì gà xén hai đầu, xì gà nhỏ thuốc điếu, từ thuốc từ chất thay thể thuốc Xì gà, xì gà xén hai đầu xì gà nhỏ, làm từ thuốc Thuốc điếu làm từ thuốc lá: 2.1 Thuốc Bi-đi (Beedies) 2.2 Thuốc điếu, có chứa thành phần từ đinh hương 2.3 Loại khác 2.4 Xì gà, xì gà xén hai đầu xì gà nhỏ làm từ chất thay thuốc 2.5 Thuốc điếu làm từ chất thay thuốc II Lá thuốc chế biến chất thay thuốc chế biến khác; thuốc "thuần nhất" thuốc "hoàn nguyên"; chiết xuất tinh chất thuốc Lá thuốc để hút, có không chứa chất thay thuốc với tỷ lệ 1.1 Thuốc sử dụng tẩu nước chi tiết Chú giải phân nhóm Chương 1.2 Loại khác: 1.2.1 Đã đóng gói để bán lẻ: 45 1.2.1.1 Ang Hoon 1.2.1.2 Loại khác 1.2.2 Lá thuốc chế biến khác để sản xuất thuốc điếu 1.2.3 Loại khác III Dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ loại dầu thu từ khống bi-tum, trừ dầu thơ; chế phẩm chưa chi tiết ghi nơi khác, có chứa hàm lượng từ 70% trở lên dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ loại dầu thu từ khoáng bi-tum, loại dầu thành phần chế phẩm đó; dầu thải Dầu nhẹ chế phẩm: 1.1 Xăng động cơ: 1.1.1 RON 97 cao hơn, có pha chì 1.1.2 RON 97 cao hơn, khơng pha chì 1.1.3 RON 90 cao hơn, RON 97 có pha chì 1.1.4 RON 90 cao hơn, RON 97 khơng pha chì 1.1.5 Loại khác, có pha chì 1.1.6 Loại khác, khơng pha chì 1.2 Xăng máy bay, trừ loại sử dụng làm nhiên liệu máy bay phản lực 1.3 Tetrapropylen 1.4 Dung mơi trắng (white spirit) 1.5 Dung mơi có hàm lượng cấu tử thơm thấp 1% tính theo trọng lượng 1.6 Dung môi nhẹ khác 1.7 Naphtha, reformate chế phẩm khác để pha chế xăng động 1.8 Alpha olefin khác 1.9 Loại khác Loại khác: 2.1 Dầu thô tách phần nhẹ 2.2 Nguyên liệu để sản xuất than đen 2.3 Dầu mỡ bôi trơn: 46 2.3.1 Dầu khoáng tinh chế để sản xuất dầu bôi trơn 2.3.2 Dầu bôi trơn cho động máy bay 2.3.3 Dầu bôi trơn khác 2.3.4 Mỡ bôi trơn 2.4 Dầu dùng hãm thủy lực (dầu phanh) 2.5 Dầu biến dầu dùng cho phận ngắt mạch 2.6 Nhiên liệu diesel; loại dầu nhiên liệu: 2.6.1 Nhiên liệu diesel cho ô tô 2.6.2 Nhiên liệu diesel khác 2.6.3 Dầu nhiên liệu 2.7 Nhiên liệu động máy bay (nhiên liệu phản lực) có độ chớp cháy từ 23 C trở lên o 2.8 Nhiên liệu động máy bay (nhiên liệu phản lực) có độ chớp cháy 23 oC IV Báo, tạp chí chuyên ngành xuất phẩm định kỳ, có khơng có minh họa tranh ảnh chứa nội dung quảng cáo Phát hành lần tuần Loại khác: 2.1 Tạp chí ấn phẩm định kỳ giáo dục, kỹ thuật, khoa học, lịch sử văn hóa 2.2 Loại khác V Đĩa, băng phương tiện lưu trữ thông tin ghi âm ghi tượng tương tự khác, kể khuôn vật chủ (gốc) để sản xuất băng, đĩa Loại khác 1.1 Băng video 1.2 Loại khác 1.3 Băng máy tính 1.4 Loại dùng cho phim điện ảnh 1.5 Loại băng video khác 47 1.6 Loại khác 1.7 Loại sử dụng để chép tập lệnh, liệu, âm hình ảnh, ghi dạng mã nhị phân để máy đọc được, thao tác tương tác với người sử dụng, thông qua máy xử lý liệu tự động; phương tiện lưu trữ định dạng riêng (đã ghi) 1.8 Loại dùng cho phim điện ảnh 1.9 Băng video khác 1.10 Loại khác 1.11 Loại thích hợp dùng cho máy vi tính 1.12 Loại khác 1.13 Loại khác, loại sử dụng để chép tập lệnh, liệu, âm hình ảnh, ghi dạng mã nhị phân để máy đọc được, thao tác tương tác với người sử dụng, thông qua máy xử lý liệu tự động; phương tiện lưu trữ định dạng riêng (đã ghi) 1.14 Loại khác, dùng cho phim điện ảnh 1.15 Loại khác 1.16 Loại phù hợp sử dụng cho máy vi tính VI Phương tiện bay khác (ví dụ, trực thăng, máy bay); tàu vũ trụ (kể vệ tinh) tàu bay quĩ đạo phương tiện đẩy để phóng tàu vũ trụ Trực thăng: 1.1 Trọng lượng không tải không 2.000 kg 1.2 Trọng lượng không tải 2.000 kg Máy bay phương tiện bay khác, có trọng lượng khơng tải không 2.000 kg: 2.1 Máy bay 2.2 Loại khác Máy bay phương tiện bay khác, có trọng lượng không tải 2.000 kg không 15.000kg: 3.1 Máy bay VII Các phận mặt hàng thuộc nhóm 88.01 88.02 48 Cánh quạt rôto phận chúng Càng, bánh phận chúng Các phận khác máy bay trực thăng Loại khác: 4.1 Của vệ tinh viễn thông 4.2 Của khí cầu, tàu lượn diều 4.3 Loại khác C DANH MỤC HÀNG HĨA KHƠNG ĐƯỢC THỰC HIỆN QUYỀN PHÂN PHỐI Lúa gạo Đường mía, đường củ cải Thuốc xì gà bao gồm: 3.1 Xì gà, xì gà xén hai đầu, xì gà nhỏ thuốc điếu, chế biến từ thuốc từ chất thay thuốc 3.2 Thuốc lá chế biến chất thay thuốc lá chế biến khác; thuốc “thuần nhất” thuốc “hoàn nguyên”; chiết xuất tinh chất thuốc Dầu thô dầu qua chế biến bao gồm: 4.1 Dầu mỏ loại dầu thu từ khống bitum, dạng thơ 4.2 Dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ loại dầu thu từ khoáng bitum Dược phẩm: Gồm mặt hàng thuốc theo quy định Khoản 2, Điều 2, Luật Dược số 34/2005/QH11 Thuốc nổ bao gồm: 6.1 Bột nổ đẩy 6.2 Thuốc nổ điều chế, trừ bột nổ đẩy 6.3 Ngòi an tồn; ngịi nổ; nụ x kíp nổ; phận đánh lửa; kíp nổ điện Sách, báo tạp chí: 7.1 Các loại sách in, sách gấp, sách mỏng ấn phẩm tương tự, dạng tờ đơn khơng phải dạng tờ đơn 7.2 Báo, tạp chí chuyên ngành xuất phẩm định kỳ, có khơng có minh họa tranh ảnh chứa nội dung quảng cáo 49 7.3 Sách, tranh ảnh, sách vẽ sách tô màu cho trẻ em Kim loại đá quý: 8.1 Kim cương chưa gia công chưa gắn nạm dát 8.2 Đá quý (trừ kim cương), đá bán quý, chưa gia công phân loại chưa xâu chuỗi, chưa gắn nạm dát; đá quý (trừ kim cương) 8.3 Đá quý đá bán quý tổng hợp tái tạo, chưa gia công phân loại chưa xâu thành chuỗi, chưa gắn nạm dát 8.4 Bạc (kể bạc mạ vàng bạch kim) chưa gia công dạng bán thành phẩm dạng bột 8.5 Vàng (kể vàng mạ bạch kim) chưa gia công dạng bán thành phẩm dạng bột 8.6 Bạch kim, chưa gia công dạng bán thành phẩm, dạng bột 8.7 Chỉ bao gồm bạc vàng, dát phủ bạch kim, chưa gia công mức bán thành phẩm 8.8 Tiền kim loại Vật phẩm ghi hình chất liệu: - Danh mục sản phẩm phần mềm phần cứng, điện tử theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông trừ trường hợp pháp luật cho phép - Các sản phẩm an ninh văn hóa, xã hội, trị theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trừ trường hợp pháp luật cho phép 50 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ CÔNG TÁC BÁN VỐN CHO NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC TẬP ĐỒN, TỔNG CƠNG TY A NHĨM DOANH NGHIỆP 100% VỐN NHÀ NƯỚC Tập đồn Dầu khí Việt Nam Trong giai đoạn 2017 - 2020, PVN thực hồn thành cổ phần hóa, thối vốn theo đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1011/QĐ-TTg ngày 03/7/2015 văn số 1182/TTg-ĐMDN ngày 11/8/2017, cụ thể: (i) Cổ phần hóa 03 đơn vị gồm Tổng cơng ty Điện lực Dầu khí Việt Nam (PVPower), Tổng công ty Dầu Việt Nam (PVOIL), Công ty TNHH MTV Lọc - Hóa dầu Bình Sơn (BSR); (ii) Thối vốn 02 doanh nghiệp gồm Công ty cổ phần Bất động sản Dầu khí Việt Nam (SSG), Cơng ty TNHH Hóa dầu Long Sơn (LSP) Ngay sau phương án cổ phần hóa, thối vốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị tích cực triển khai thực tiếp xúc, trao đổi thông tin với nhiều nhà đầu tư có nhà đầu tư nước bao gồm tổ chức cá nhân quan tâm Nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần doanh nghiệp thực chào bán cổ phần công chúng, cụ thể: - Tổng công ty Dầu Việt Nam: Vốn điều lệ: 10.342.295.500.000 đồng; Số lượng cổ phần: 1.034.229.500 cổ phần; Số cổ phần chào bán: 206.845.900 cổ phần, tỷ lệ 20% tổng số cổ phần, bán cho nhà đầu tư nước 68.476.018 cổ phần (đạt 33% so với khối lượng cổ phần chào bán; chiếm khoảng 6,8% vốn điều lệ) - Tổng cơng ty Điện lực Dầu khí Việt Nam: Vốn điều lệ: 23.418.710.600.000 đồng; Số lượng cổ phần: 2.341.871.600 cổ phần; Số cổ phần chào bán: 468.374.320 cổ phần, tỷ lệ 20% tổng số cổ phần bán cho nhà đầu tư nước ngồi 284.442.277 cổ phần (đạt 60% so với khối lượng chào bán; chiếm khoảng 12% vốn điều lệ) - Công ty TNHH MTV Lọc - Hóa dầu Bình Sơn: Vốn điều lệ: 31.004.996.160.000 đồng; Số lượng cổ phần: 3.100.499.616 cổ phần; Số cổ phần chào bán: 241.556.969 cổ phần, tỷ lệ 7,79% tổng số cổ phần chào bán bán cho nhà đầu tư nước 147.000.000 cổ phần (đạt 60% so với khối lượng chào bán; chiếm khoảng 4,7 % vốn điều lệ) - Cơng ty TNHH Hóa dầu Long Sơn: Vốn điều lệ thời điểm thoái vốn 1,5 tỷ USD (PVN chiếm 29% vốn điều lệ); Giá trị đầu tư thời điểm thoái 863,39 51 tỷ đồng thối tồn phần vốn PVN cho đối tác nước ngồi (là thành viên góp vốn doanh nghiệp) Công ty SCG Chemicals (Thái Lan) - Công ty cổ phần Bất động sản Dầu khí Việt Nam: Vốn điều lệ thời điểm thối vốn: 500.000.000.000 đồng; Số lượng cổ phần thoái: 2.400.000 cổ phần khơng có nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần đợt thoái vốn PVN Vướng mắc, khó khăn chủ yếu theo đánh giá PVN: Thời hạn hoàn thành việc bán cổ phần (theo quy định Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011) 03 tháng kể từ ngày định phê duyệt phương án cổ phần hóa, doanh nghiệp phải hồn thành việc bán cổ phần Trong giao dịch chào bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược giao dịch có quy mơ chào bán lớn Với giao dịch lớn vậy, nhà đầu tư cần nhiều thời gian nghiên cứu đánh giá đầu tư trước định tham gia đầu tư Trong giai đoạn xem xét có nhiều nhà đâu tư có thư thức rút lủi khỏi q trình chào bán lý thiếu thời gian tiến hành soát xét doanh nghiệp, không đủ thời gian để thực thủ tục nội để xem xét, trình phê duyệt, định đầu tư, Tập đoàn Điện lực Việt Nam Trong giai đoạn từ 2016 tới nay, EVN triển khai cổ phần hóa số doanh nghiệp EVN nắm giữ 100% vốn điều lệ theo danh mục phê duyệt cấp có thẩm quyền, số Tổng cơng ty Phát điện (EVNGENCO2) Tổng cơng ty Phát điện (EVNGENCO3) cổ phần hóa thành công: - EVNGENCO 3: Tại thời điểm chào bán cổ phần, số cổ phần bán theo phương án cổ phần hóa 270.476.000 cổ phần; Tổng số cổ phần bán 8.614.344 cổ phần, cổ đơng nước ngồi có nhà đầu tư tổ chức 14 nhà đầu tư cá nhân nắm 2.985.400 cổ phần, chiếm 0,28% tổng số lượng cổ phiếu lưu hành - EVNGENCO 2: Tại thời điểm chào bán cổ phần, số cổ phần bán theo phương án cổ phần hóa 581.455.740 cổ phần; Tổng số cổ phần bán 1.597.400 cổ phần, cổ đơng nước ngồi có nhà đầu tư tổ chức nhà đầu tư cá nhân nắm 210.500 cổ phần, chiếm 0,0177% tổng số lượng cổ phiếu lưu hành Việc thu hút nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần hạn chế, đặc biệt giai đoạn chuẩn bị bán cổ phần doanh nghiệp thời gian phải thực bán cổ phần diễn gấp nên nhà đầu tư chiến lược khơng có đủ thời gian để nghiên cứu đánh giá toàn diện doanh nghiệp dẫn tới nhà đầu tư chiến lược chưa đưa định đầu tư, việc tìm kiểm nhà đầu tư chiến lược phải dừng lại 52 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Hiện TKV bước chuẩn bị cơng tác triển khai cổ phần hóa Cơng ty mẹ - TKV, chưa thực bán cổ phần doanh nghiệp nên chưa có thơng tin nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần chưa phát sinh khó khăn, vướng mắc việc thu hút nhà đầu tư nước mua cổ phần Tập đồn Bưu viễn thơng Việt Nam VNPT doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ, dịch vụ, nên việc lựa chọn nhà đầu tư chiến lược nước mua cổ phần thực cần thiết mang lại hội tiếp cận vốn, công nghệ, kỹ thuật kinh nghiệm, phương pháp quản trị doanh nghiệp theo chuẩn quốc tế Tuy nhiên, với sách hành, việc thu hút nhà đầu tư nước ngồi VNPT dự báo khó khăn, chưa hấp dẫn do: - Sau cổ phần hóa, nhà nước nắm từ 50% đến 65%, IPO công chúng tối thiểu 20%, ước bán cho Cơng đồn, người lao động từ 1% đến 5% tỷ lệ Nhà đầu tư chiến lược nước nắm giữ từ 20% đến 30% Với tỷ lệ nhà đầu tư nước ngồi có người đại diện tham gia quản trị, điều hành, không đủ tỷ lệ phủ - Quy trình bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược theo quy định pháp luật cổ phần hóa ngắn, nhà đầu tư chiến lược chưa kịp xem xét, đánh giá cân nhắc báo cáo, số liệu sản xuất kinh doanh, chiến lược doanh nghiệp để kịp thời định việc mua cổ phần Ngoài ra, giai đoạn 2021-2025, VNPT tham gia đóng góp giải pháp cơng nghệ thơng tin cho Chính phủ, Bộ, ngành (đòi hỏi bảo mật cao), tham gia chuyển đổi số quốc gia VNPT có văn báo cáo, giải trình, đề xuất Ủy ban, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất tiếp tục giữ 100% vốn điều lệ VNPT giai đoạn 2021-2025 cổ phần hóa thời gian phù hợp Tổng công ty Viễn thông MobiFone Hiện Mobifone triển khai cơng việc chuẩn bị cho cổ phần hóa chưa thực đến bước tiếp xúc, trao đổi thông tin với nhà đầu tư nước nên chưa phát sinh vướng mắc việc thu hút nhà đầu tư nước ngồi tham gia mua cổ phần Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam Trong giai đoạn 2012 - 2015, VNR cổ phần hóa 26 doanh nghiệp triển khai thối vốn 30 cơng ty cổ phần có vốn góp, nhiên khơng có nhà đầu tư 53 nước tham gia Từ 2016 đến nay, VNR khơng thực cổ phần hóa; cơng tác thối vốn tạm dừng Trong q trình cổ phần hóa Cty TNHH MTV xe lửa Gia Lâm Xe lửa Dĩ An (2012 - 2015) có nhà đầu tư Tập đoàn JinXin (Trung Quốc) quan tâm mua cổ phần Tuy nhiên đối tác muốn sở hữu tỉ lệ 51% vốn điều lệ vướng mắc đất kết cấu hạ tầng đường sắt nên không tham gia mua cổ phần Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam VEC công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ không thuộc danh mục doanh nghiệp phải thực cổ phần hóa đến hết năm 2020 theo quy định cấp có thẩm quyền Do VEC khơng có ý kiến nội dung khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tham gia mua cổ phần doanh nghiệp Tập đồn Hóa chất Việt Nam Vinachem số doanh nghiệp phải thực cổ phần hóa đến hết năm 2020 theo phê duyệt cấp có thẩm quyền Tuy nhiên nhiều lý khách quan, đế doanh nghiệp chưa thực cơng tác cổ phần hóa Bên cạnh việc cổ phần hóa Vinachem, thời gian qua, Vinachem thực cổ phần hóa thối vốn số doanh nghiệp thành viên; việc cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên khơng có nhà đầu tư nước nhà đầu tư chiến lược tham gia mua cổ phần từ 2001 đến việc thoái vốn Vinachem 02 doanh nghiệp thành viên nhận tham gia nhà đầu tư nước ngoài, cụ thể: - Cty Phân bón Việt Nhật: Chuyển nhượng tồn 18,92% vốn cho đối tác liên doanh nhà đầu tư nước Central Glass Co., Ltd theo quy định Điều lệ Công ty quy định pháp luật - CTCP Pin Hà Nội: Bán đấu giá công khai qua Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội Kết 01 nhà đầu tư nước ngồi tham gia đấu giá thành cơng GP Batteries International Ltd Sau mua, nhà đầu tư nước ngồi nắm giữ 49% vốn điều lệ cơng ty Một số vướng mắc theo đánh giá Vinachem việc thu hút nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần: Quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện cịn chưa đầy đủ, vướng mắc việc xác định tỷ lệ nhà đâu tư phép mua - 54 - Hướng dẫn quan có thẩm quyền cịn chậm dẫn tới q Chứng thư thẩm định giá xác định giá khởi điểm để chuyển nhượng vốn hết hiệu lực - Vướng mắc quy định pháp luật quản lý, sử dụng nộp tiền sử dụng đất Tổng công ty Thuốc Việt Nam Tổng công ty tạm dừng cổ phần hóa theo đạo Thủ tướng Chính phủ nên khơng có ý kiến nội dung khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tham gia mua cổ phần doanh nghiệp 10 Tổng công ty Lương thực miền Bắc Vinafood số doanh nghiệp thuộc danh sách tổng công ty phải thực cổ phần hóa đến hết năm 2020 theo phê duyệt cấp có thẩm quyền, nhiên tới chưa hoàn thành Về việc nhà đầu tư nước tham gia đầu tư vốn doanh nghiệp thành viên Vinafood 1, có doanh nghiệp cấp doanh nghiệp cấp có tham gia nhà đầu tư nước ngoài, nhiên việc tham gia thơng qua hình thức góp vốn liên doanh để thành lập doanh nghiệp, thông qua hoạt động cổ phần hóa, thối vốn Đánh giá hiệu tham gia có yếu tố nước ngồi, Vinafood nhận thấy hoạt động doanh nghiệp có hiệu với tỷ suất sinh lợi cao tỷ suất bình quân doanh nghiệp thành viên khác Trong giai đoạn 2016 - 2020, Vinafood có thực cổ phần hóa số đơn vị thành viên không thu hút nhà đầu tư nước với nguyên nhân chủ yếu theo đánh giá Vinafood kinh doanh gạo, muối ngành hàng có biên độ sinh lời thấp, quy mô doanh nghiệp nhỏ, hấp dẫn so với doanh nghiệp khác thị trường Ngoài ra, theo quy định Thông tư 34/2013/TT-BCT ngày 24/12/2013 Bộ Cơng Thương, nhà đầu tư nước ngồi khơng thuộc đối tượng tham gia mua cổ phần doanh nghiệp mà Vinafood cổ phần hóa ngành nghề sau cổ phần hóa có kinh doanh lúa gạo 11 Tổng công ty Cà phê Việt Nam Vinacafe doanh nghiệp thuộc danh mục phải thực cổ phần hóa đến hết năm 2020 tới chưa hồn thành Việc cổ phần hóa, thối vốn Vinacafe doanh nghiệp thành viên: Vinacafe chưa có nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần doanh nghiệp thành viên q trình cổ phần hóa - 55 - Về việc nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần Vinacafe thoái vốn doanh nghiệp thành viên: Năm 2013 Vinacafe thoái vốn CTCP Vinacafe Biên Hòa, Quỹ đầu tư Giao Ling Fund (Hồng Kông) mua 6,2 triệu cổ phiếu tương đương 23,13% vốn điều lệ Vinacafe Biên Hòa Từ cuối 12/2015, sau thối tồn vốn Vinacafe Biên Hịa Vinacafe khơng cịn sở hữu cổ phiếu Vinacafe Biên Hịa Hiện nay, cơng ty cổ phần Vinacafe đầu tư vốn khơng có cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi Qua đánh giá khó khăn, tồn tài chính, kết hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả, dự kiến khơng có nhà đầu tư nước ngồi quan tâm đầu tư mua cổ phần Vinacafe triển khai cổ phần hóa 12 Tổng cơng ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước SCIC không thuộc danh mục doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hóa Đối với việc thu hút nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần doanh nghiệp SCIC thực quyền đại diện chủ sở hữu, giai đoạn 2016 - 2020, nhà đầu tư nước tham gia mua phần vốn SCIC số đợt thoái vốn doanh nghiệp lớn CTCP Sữa Việt Nam, CTCP Nhựa Bình Minh, với giá trị thu đạt 22.600 tỷ đồng (gấp 15 lần giá vốn) Trong trình bán vốn, SCIC phối hợp với đơn vị tư vấn có ngân hàng đầu tư nước ngồi nhằm tiếp cận giới thiệu hội đầu tư rộng rãi đến nhà đầu tư ngồi nước; rà sốt tư vấn thủ tục chào bán để đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nhà đầu tư tham gia mua cổ phần Tuy nhiên bên cạnh cịn số khó khăn vướng mắc chủ yếu đến từ vấn đề nhà đầu tư nước phải đặt cọc đăng ký tham gia mua cổ phần; tiền cọc tiền toán đồng Việt Nam (nhà đầu tư nước phải chuyển đối khối lượng lớn ngoại tệ sang đồng Việt Nam thời gian ngắn); mã giao dịch; gây khó khăn cho nhà đầu tư nước ngồi B NHĨM DOANH NGHIỆP LÀ CƠNG TY CỔ PHẦN Tổng cơng ty Cảng hàng khơng Việt Nam ACV hồn thành chào bán cổ phần lần đầu thức hoạt động hình thức cơng ty cổ phần từ ngày 01/4/2016, theo nhà nước nắm giữ 2.076.943.011 cổ phần, tương ứng 95,4% vốn điều lệ; cổ đông khác nắm giữ bao gồm cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi (nhà đầu tư tài chính) 100.230.225 cổ phần, tương ứng 4,6% vốn điều lệ; khơng có cổ đơng lớn ngồi nhà nước 56 Tổng cơng ty Hàng không Việt Nam Năm 2014, VNA triển khai bước để tìm kiếm lựa chọn cổ đơng chiến lược song song với trình chào bán cổ phần lần đầu cơng chúng (IPO nước) Q trình tìm kiếm cổ đơng chiến lược VNA triển khai từ tháng 9/2014 thực theo thông lệ, quy trình quốc tế với tham gia tư vấn tài Morgan Stanley & Citigroup đảm bảo nguyên tắc cơng khai, minh bạch Sau vịng thăm dị, có 02 nhà đầu tư bày tỏ quan tâm Trong trình khảo sát trạng, nhà đầu tư thể không tiếp tục quan tâm đến giao dịch VNA chấm dứt khảo sát, nhà đầu tư gửi chào Qua vòng lựa chọn đàm phán, ANA Holdings Inc (ANA) (Nhật Bản) đối tác đáp ứng đầy đủ tiêu chí lựa chọn cổ đơng chiến lược VNA Đến tháng 7/2016, ANA hoàn tất chuyển tiền mua cổ phần thức trở thành cổ đơng chiến lược VNA Số lượng cổ phần bán: 107.668.938 cổ phần (8,771% vốn điều lệ) tương đương 2.261 tỷ đồng; ANA bị hạn chế chuyển nhượng năm Tổng công ty Hàng hải Việt Nam VIMC thực bán đấu giá cổ phần lần đầu công chúng ngày 05/9/2018 Sở Giao dịch Chứng khốn Hà Nội, nhà đầu tư nước tham gia mua 6.200 cổ phần Sau thức chuyển thành cơng ty cổ phần vào ngày 18/8/2020, VIMC thực thủ tục đăng ký giao dịch thực rà soát, thơng báo tỷ lệ sở hữu nước ngồi tối đa Theo đó, tỷ lệ sở hữu tối đa nhà đầu tư nước ngồi Cơng ty mẹ 0% (do ngành nghề kinh doanh có mã ngành 7830 - cung ứng quản lý nguồn lao động) Bên cạnh đó, giai đoạn từ 2012 đến nay, theo phê duyệt cấp có thẩm quyền, VIMC thực thối, giảm vốn 42 doanh nghiệp, đó: - Thối vốn 13 doanh nghiệp thơng qua sàn giao dịch chứng khoán, thực khớp lệnh theo quy định - Thối vốn 29 doanh nghiệp thơng qua đấu giá cổ phần, chuyển nhượng vốn hoán đổi nợ qua Trung tâm Lưu ký Chứng khốn Việt Nam Cơng tác thối vốn khơng có tham gia nhà đầu tư nước Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Petrolimex hồn thành cổ phần hóa, phát hành thành công 103.528.476 cổ phần (tương đương 8% vốn điều lệ) cho đối tác chiến lược nước Tập đoàn JXTG Nippon Oil & Engergy Nhật Bản, đổi tên ENEOS 57 Corporation Hiện Petrolimex niêm yết toàn cổ phiếu lưu hành Sở Giao dịch chứng khốn Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 14/4/2017 Tới thời điểm tại, Petrolimex trở thành doanh nghiệp đại chúng quy mô lớn thuộc top VN30; cấu cổ đơng có 100 quỹ, tổ chức nước ngồi; vốn hóa thuộc nhóm cơng ty lớn sàn chứng khốn Việt Nam Theo đánh giá Petrolimex, bên cạnh kết đạt tồn số khó khăn chế, sách việc thu hút nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần, chủ yếu tỷ lệ sở hữu tối đa nhà đầu tư nước Tỷ lệ sở hữu tối đa phép nhà đầu tư nước Petrolimex 20%, tỷ lệ nắm giữ nhà đầu tư nước ngồi khoảng 16,4% (cịn dư địa 3,6%) Tỷ lệ đánh giá xác định thấp so với nhu cầu đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, dẫn tới hạn chế mục tiêu thối vốn, giảm tỷ lệ sở hữu nhà nước Do đó, để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, Petrolimex đề xuất tăng tỷ lệ sở hữu nước lên tối đa 49% công ty đại chúng hoạt động ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều liện Petrolimex Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam VRG thực tổ chức bán cổ phần lần đầu năm 2018 Theo phê duyệt tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, doanh nghiệp chịu trách nhiệm lựa chọn nhà đầu tư chiến lược nước sau bán cổ phần lần đầu công chúng, không bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược nước (chào bán 475.123.761 cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược) Tuy nhiên, sau chào bán, khơng có nhà đầu tư nộp hồ sơ đăng ký nhà đầu tư chiến lược VRG thực bán cổ phần sàn giao dịch chứng khoán Thành phố Hồ Chí Minh 31 nhà đầu tư nước ngồi (8 cá nhân 23 tổ chức) trúng đấu giá với tổng khối lượng: 25.583.200 cổ phiếu, nhà đầu tư nắm giữ khối lượng cổ phiếu nhiều KIM Vietnam Growth Equity Fund (Quỹ đầu tư Hàn Quốc) với khối lượng 14.870.000 cổ phiếu Về việc thối vốn VRG doanh nghiệp có vốn góp, giai đoạn vừa quan VRG thối toàn vốn 11 đơn vị phần vốn đơn vị, nhiên khơng có nhà đầu tư nước ngồi tham gia Tổng cơng ty Lâm nghiệp Việt Nam Vinafor thức hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp cổ phần từ ngày 01/9/2016; tới ngày 03/02/2020 khai trương giao dịch cổ phiếu Sở giao dịch chứng khoán Hà Nội Hiện nhà nước nắm giữ 51% vốn điều lệ Vinafor 58 nhà đầu tư chiến lược Công ty cổ phần Tập đoàn T&T nắm giữ 40% vốn điều lệ, khơng có nhà đầu tư nước ngồi Đồng thời qua rà sốt, thời điểm bán đấu giá cơng khai, khơng có nhà đầu tư nước ngồi tham gia mua cổ phần Do Vinafor có hoạt động đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng nên Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 (hiện thay Nghị định số 38/2020/NĐ-CP ngày 03/4/2020), Đại hội đồng cổ đông lần đầu năm 2016 thơng qua Điều lệ Vinafor quy định tỷ lệ sở hữu nước tối đa Vinafor 0% Ủy ban chứng khoán Nhà nước có văn xác nhận tỷ lệ sở hữu cổ phần nhà đầu tư nước Vinafor 0% Tổng công ty Lương thực miền Nam Vinafood thức hoạt động theo mơ hình cơng ty cổ phần từ ngày 09/10/2018 nhà nước nắm giữ 51,43% vốn điều lệ cổ đông chiến lược Cơng ty cổ phần Tập đồn T&T nắm giữ 25% vốn điều lệ Theo danh sách Trung tâm Lưu ký Chứng khoán Việt Nam cung cấp, có nhà đầu tư cá nhân nước ngồi nắm giữ tổng công 5.973 cổ phần (tương đương 0,0011946% vốn điều lệ); khơng có nhà đầu tư nước ngồi tổ chức Vinafood chưa có nhu cầu tăng vốn thời gian tới nên chưa có nhu cầu thu hút thêm nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần./ ... tin, kinh phí nghiên cứu tình hình dịch bệnh, Đề án chưa có điều kiện nghiên cứu, học tập kinh nghiệm nước ngồi q trình xây dựng V BỐ CỤC CỦA ĐỀ ÁN Đề án kết cấu chia thành 04 phần chính: Phần I:... thức chào bán cổ phần (Chào bán cổ phần cho cổ đông hữu; Chào bán cổ phần riêng lẻ; Chào bán cổ phần cơng chúng), đó: + Khoản Điều 123 quy định: Chào bán cổ phần công chúng, chào bán cổ phần... khai việc bán phần vốn nhà nước số doanh nghiệp cho NĐTNN Ngoài ra, mục tiêu Đề án không dừng việc thu hút NĐTNN với tư cách nhà đầu tư tài khơng phải NĐTNN nói chung Đối tượng NĐTNN Đề án tập trung