Duy trì và bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu là cần thiết và phù hợp

Đề số 4: Trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, duy trì và bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu là cần thiết và phù hợp. Tuy nhiên, pháp luật cần phải tiếp tục có những chế định mới được ban hành nhằm nâng cao hiệu quả thực thi trên thực tế chế độ sở hữu này trong thời gian tới. Bằng kiến thức đã học và tích lũy, Anh (Chị) hãy làm sáng tỏ những nhận định trên.

MỤC LỤC ĐỀ BÀI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 I Sự phù hợp chế độ sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu Việt Nam .3 Bối cảnh nguyên tắc Việt Nam .3 Nội dung nguyên tắc II Hoàn thiện chế định sở hữu toàn dân .8 KẾT LUẬN 10 ĐỀ BÀI Đề số 4: Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, trì bảo vệ chế độ sở hữu tồn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu cần thiết phù hợp Tuy nhiên, pháp luật cần phải tiếp tục có chế định ban hành nhằm nâng cao hiệu thực thi thực tế chế độ sở hữu thời gian tới Bằng kiến thức học tích lũy, Anh (Chị) làm sáng tỏ nhận định MỞ ĐẦU Đất đai loại tài nguyên vô quan trọng, sử dụng khai thác cách hợp lý mang lại lợi ích vơ to lớn Muốn làm cho đất đai phát huy hiệu phải có chế độ sở hữu phù hợp Ở Việt Nam nay, chế độ sở hữu đất đai chế độ sở hữu tồn dân Chế độ phù hợp cần hoàn thiện NỘI DUNG I Sự phù hợp chế độ sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu Việt Nam Bối cảnh nguyên tắc Việt Nam Trong điều kiện lịch sử - cụ thể Việt Nam, đất đai không phạm trù kinh tế, mà cịn phạm trù trị - xã hội, an ninh - quốc phòng; đất đai nguồn lực cho phát triển đất nước Mục tiêu tiên sở hữu toàn dân đất đai cải thiện điều kiện sống người lao động Quan điểm ủng hộ sở hữu toàn dân đất đai dựa lịch sử khách quan sau đây: Thứ nhất, xuất phát từ lập trường "tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân", nhân dân phải chủ sở hữu tư liệu sản xuất đặc biệt quý giá quốc gia đất đai Ðất đai thành nghiệp giữ nước dựng nước lâu dài dân tộc, khơng thể số người may mắn thị trường có quyền độc chiếm sở hữu Ðất đai quốc gia dân tộc phải thuộc sở hữu chung toàn dân sử dụng phục vụ cho mục đích chung tồn dân tộc, nhân dân Thứ hai, sở hữu toàn dân tạo điều kiện để người lao động có điều kiện tiếp cận đất đai tự Phải tạo chế công từ gốc, tức người lao động phải có tư liệu sản xuất, có đất đai, để lao động mưu sinh Sở hữu tư nhân đất đai làm cho người nghèo đất khơng có tư liệu sản xuất, đất đai người nghèo khơng thể nghèo Thứ ba, sở hữu toàn dân đất đai tạo chế để người lao động có quyền hưởng lợi ích từ đất đai cách có lợi hơn, cơng bình đẳng Bởi vì, sở hữu tồn dân sở hữu chung tất người dân Việt Nam Vấn đề cần thể chế hóa sở hữu toàn dân đất đai chế quản lý sử dụng thích hợp, nhằm đạt lúc hai mục đích: hiệu cơng người lao động Không nhãng mục tiêu cơng bằng, để đạt hiệu cách hy sinh quyền lợi phần lớn người lao động, cải làm nhiều chui vào túi người giàu khơng phải hiệu mong muốn Thứ tư, chất, sở hữu tồn dân đất đai khơng phải nguồn gốc thực tế phức tạp đất đai Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, bắt nguồn khơng phải từ chất vốn có sở hữu toàn dân đất đai, mà bắt nguồn từ yếu kéo dài việc không thực hóa thiết chế thực chế độ sở hữu tồn dân đất đai; bắt nguồn từ hệ lụy yếu quản lý đất đai tầm vĩ mơ lẫn vi mơ Thứ năm, sở hữu tồn dân sở hữu nhà nước đất đai Tồn dân, tức tồn thể cơng dân nước thiết chế đại diện chung cho họ Nhà nước chia quyền chủ sở hữu đất đai theo Hiến pháp pháp luật Do đó, trí đất đai thuộc sở hữu nhà nước có nghĩa cơng dân khơng cịn chút quyền đất đai Sở hữu toàn dân đất đai sở hữu chung toàn dân, có phân chia việc thực hành quyền sở hữu người sử dụng đất Nhà nước Bản chất chế phân chia cách hợp lý quyền chủ sở hữu đất đai người dân Nhà nước, quan nhà nước cấp Luật Ðất đai năm 2003 văn pháp luật liên quan trao cho người dân nhiều quyền: sử dụng (theo quy hoạch chung Nhà nước), chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp vay vốn, thừa kế, góp vốn Về người dân có gần hết quyền chủ sở hữu cho phép họ đầu tư, sử dụng đất hiệu theo lực họ Một số hạn chế quyền chủ sở hữu mà người sử dụng đất khơng có là: khơng tùy ý chuyển mục đích sử dụng đất; hạn điền; thời gian giao đất hữu hạn; phải giao lại đất cho Nhà nước để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, mục đích cơng cộng Tương ứng với mở rộng quyền cho người sử dụng đất, quyền quan nhà nước với tư cách đại diện cho toàn dân thống quản lý đất đai nước quy định mặt sau: quy định mục đích sử dụng cho đất (bằng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất); thu hồi đất phục vụ mục đích an ninh, quốc phịng, mục đích cơng cộng; thu số khoản dựa đất So sánh với Luật Ðất đai số nước trì tư hữu đất đai, quyền người sử dụng đất không thua quyền Nhà nước không nhiều.1 Thứ sáu, chế độ sở hữu toàn dân nhấn mạnh quyền người dân sử dụng quyền để giải vấn đề bất đồng sử dụng phân chia lợi ích từ đất Với việc quy định chế độ sở hữu toàn dân đất đai Hiến pháp, phần lớn số công dân bị bất lợi phân chia lợi ích từ đất đai, họ yêu cầu Nhà nước sửa Luật Ðất đai phục vụ mục đích chung cơng dân, sửa chữa cơng phân phối lợi ích từ đất đai chế thị trường đem lại Nếu Hiến pháp tuyên bố sở hữu tư nhân đất đai nhân danh quyền chủ sở hữu, phận nhỏ dân cư sở hữu nhiều đất đai không cho phép phần lớn lại thay đổi chế độ phân phối lợi ích từ đất đai Vũ Văn Phúc (2013), “Sở hữu toàn dân đất đai tất yếu lịch sử điều kiện nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản Thứ bảy, chế độ sở hữu toàn dân đất đai tránh cho xã hội rơi vào tình trạng bất ổn số người địi hỏi xem xét lại định lịch sử đất đai trì chế độ sở hữu tư nhân đất đai Bởi vì, đất đai thuộc sở hữu chung công dân Việt Nam, thực thi theo chế Nhà nước toàn dân ủy quyền cho việc giao đất cho hộ gia đình tổ chức sử dụng Nhà nước ủy quyền quản lý đất đai, bảo đảm trình sử dụng đất đai để lợi ích người sử dụng đất đai thống với lợi ích chung quốc gia Khi đó, khơng có vấn đề tranh chấp cá nhân cá nhân Việc giao đất hay cải cách quản lý Nhà nước theo hướng mở rộng quyền người sử dụng đất có lợi cho người lao động, có lợi cho nơng dân, người trực tiếp sử dụng đất với tư cách tư liệu sản xuất, vấn đề định có lịch sử, khơng phải đảo lộn lịch sử Cách làm quan niệm dễ đưa đến đồng thuận cần thiết dân tộc bối cảnh nước ta cịn khơng khó khăn Về mặt thực tế, trì sở hữu tồn dân điều kiện cách làm tốt để ổn định kinh tế, trị, xã hội Nếu thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai, diễn tranh đấu đòi lại quyền sở hữu nhà, đất q khứ, có lục sốt lại làm cải cách ruộng đất, thu hồi đất, chia nhà bỏ hoang cho cán người dân năm sau chiến tranh Không nên rũ rối lịch sử để không đem lại lợi ích thực tế Tại khơng sửa đổi theo tiến trình lịch sử, sử dụng điều kiện có để tiến tới điều kiện tốt hơn, quyền người dân đất đai bảo tồn mà xã hội khơng lâm vào tình trạng bất ổn Thứ tám, đất đai tài sản chung dân tộc khơng cho phép Chính phủ hay quyền địa phương chuyển nhượng cho người nước ngồi cách tự cơng dân Việt Nam Nếu không quy định điều kiện chặt chẽ sở hữu đất, đất sản xuất người nước ngoài, thừa nhận sở hữu tư nhân đất đai cho phép người nước thỏa thuận mua bán đất với tư nhân, nguy nước từ hệ lụy kinh tế thị trường thành thực thành đấu tranh kiên cường để giành độc lập dân tộc ta có nguy bị triệt tiêu lực đồng tiền Thứ chín, khơng sở hữu tư nhân đất đai, điều kiện nước ta nay, sở hữu tư nhân đất đai có nguy dẫn đến số hệ lụy mà không mong muốn Một là, điều kiện nước ta, việc thiết lập chế độ sở hữu tư nhân đất đai yếu tố cản trở đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội Bởi vì, sở hữu tư nhân đất đai đặt nhà đầu tư dự án đó, vào chỗ phải thỏa thuận với nhiều người dân, người không đồng ý với phương án chung kế hoạch đầu tư khó triển khai thực Hai là, sở hữu tư nhân đất đai dẫn đến kết không mong muốn tập trung đất đai tay số người có nhiều tiền, hệ có người sở hữu nhiều đất, người lại khơng có tấc đất cắm dùi Ba là, chế độ sở hữu tư nhân đất đai, khơng có quyền ngăn cản người chủ đất sử dụng đất theo ý họ, đất tài sản riêng họ Lý cịn khiến đất đai có xu hướng sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích sinh tồn phần lớn dân cư Tóm lại, cần tiếp cận sở hữu toàn dân đất đai cách thực theo quyền mà sở hữu đất đai có (cũng cần nhấn mạnh rằng, quyền khơng cố định cách cứng nhắc mà thay đổi theo thời gian tính đối tượng sở hữu) phân chia quyền cách hợp lý người dân quan nhà nước Nội dung nguyên tắc Từ Hiến pháp 1980 nay, chế độ sở hữu đất đai Việt Nam có thay đổi bản, từ chỗ cịn tồn nhiều hình thức sở hữu khác nhau, tiến hành quốc hữu hóa đất đai xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Như vậy, Việt Nam có tách bạch chủ sở hữu chủ sử dụng quan hệ đất đai Thực có mối quan hệ khăng khít Nhà nước với tư cách người đại diện chủ sở hữu đất đai với người sử dụng vốn đất Nhà nước Một số nước như: Anh, Thụy Điển có tách bạch quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai, song tách bạch khơng khiết, nguyên tắc, đất đai thuộc sở hữu Nữ hoàng (Anh) Vua (Thụy Điển) toàn lãnh thổ Tuy nhiên, phận lớn đất đai thuộc sở hữu tư nhân Cơ chế thực quyền sử dụng dất họ xác lập sở hợp đồng thuê Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước người đại diện chủ sở hữu, Nhà nước có quyền xác lập hình thức pháp lý cụ thể dối với người sử dụng đất Đất đai Việt Nam trước hết tài nguyên quốc gia, song không mà Nhà nước khơng chủ trương xác định giá đất làm sở cho việc lưu chuyển quyền sử dụng đất đời sống xã hội Đất đai quan niệm hàng hóa đặc biệt, lưu chuyển đặc biệt khuôn khổ quy định pháp luật Việc xác định phù hợp với xu hướng tích tụ đất đai vào tay người biết sản xuất, góp phần phân cơng lại lao động xã hội II Hoàn thiện chế định sở hữu tồn dân Thứ nhất, Nhà nước cần có kế hoạch sử dụng đất đai lâu dài, cụ thể, rõ ràng, đắn thông báo công khai kế hoạch cho tồn dân biết Ví dụ, cần có kế hoạch rõ ràng rằng, khu vực A xây khu thị với 10 tồ nhà 30 tầng, không phép xây nhà 30 tầng 30 tầng Căn vào kế hoạch đó, người dân biết mục đích sử dụng đất khu vực, hạn mức thời gian giao đất sử dụng, giá Nhà nước đền bù thu hồi đất đai; từ họ có kế hoạch sử dụng đất phù hợp Kế hoạch rõ ràng minh bạch Nhà nước sử dụng đất đai tránh tình trạng quan nhà nước can thiệp hành tùy tiện vào thị trường đất đai, tránh tình trạng tham nhũng đất đai Như nói trên, tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đơng người, khiếu kiện vượt cấp, tình trạng bạo lực xảy số nơi có ngun nhân tranh chấp quyền sử dụng đất đai Điều lại có nguyên nhân kế hoạch Nhà nước việc sử dụng đất đai chưa phù hợp (thiếu tính lâu dài, tính cụ thể, tính rõ ràng, tính khoa học, tính minh bạch, tính khách quan, tính cơng bằng) Thứ hai, Nhà nước cần làm cho người dân nhận thức rõ lý phải quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Việt Nam chủ trương xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều người (kể số nhà trị học hàng đầu) loay hoay vật lộn với vấn đề như: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gì, có khác với kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa với kinh tế thị trường định hướng tư chủ nghĩa; định hướng xã hội chủ nghĩa định hướng gì, định hướng, định hướng ai, định hướng nào, định hướng để làm gì, sở hữu khác sử dụng nào, người dân không quyền sở hữu đất đai, người dân quyền sử dụng đất đai có thời hạn 50 năm hay 70 năm, quan khơng phải quan khác Nhà nước có quyền định kế hoạch sử dụng đất đai? Do không trả lời rõ ràng đắn vấn đề nên lúng túng việc xác lập quy định pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất đai Thứ ba, Nhà nước cần quy định rõ ràng hình thức sử dụng thời hạn sử dụng đất đai Đối với đất đai khơng thể đa dạng hóa hình thức sở hữu (vì có hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân) cần đa dạng hóa hình thức sử dụng (chứ khơng phải sở hữu) đất đai Theo đó, Nhà nước cần quy định rõ phần đất đai thuộc quyền sử dụng Nhà nước, phần đất đai thuộc quyền sử dụng tập thể hay tổ chức, phần đất đai thuộc quyền sử dụng tư nhân để ở, phần đất đai thuộc quyền sử dụng tư nhân để sản xuất kinh doanh Nhà nước cần tạo thủ tục pháp lý thuận lợi để cá nhân tổ chức mua bán quyền sử dụng đất đai Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai tài sản gắn liền với đất để làm cho quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu bất động sản vận động theo chế thị trường, làm cho việc vốn hóa quyền sử dụng đất đai trở nên thuận lợi, kích thích việc tích tụ ruộng đất để sản xuất hàng hóa lớn Thứ tư, người dân cần thay đổi tập quán việc sử dụng đất Từ xa xưa người Việt Nam thường quan niệm rằng, quyền sử dụng đất đai họ cần hàng xóm xung quanh địa phương thừa nhận Họ tự mặc định luật bất thành văn vậy, họ không cần giấy tờ sở hữu sử dụng Một số người chí khơng cần nhận “sổ đỏ” Nhiều người chưa hiểu rõ vai trò hồ sơ pháp lý sử dụng đất đai Điều khơng trường hợp nguyên nhân tranh chấp đất đai KẾT LUẬN Trong suốt trình vận dụng Việt Nam, lý tưởng chế độ sở hữu toàn dân chứng minh hiệu việc khẳng định quyền làm chủ nhân dân đất đai – loại tài sản đặc biệt Tuy nhiên, hạn chế việc thực thi dần bộc lộ, công việc nhà lập pháp nâng cao hiệu thực thi chế định Nguyễn Thị Huyền (2017), Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam nay, Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Luật Đất đai 2013 Luận văn, luận án Nguyễn Thị Huyền (2017), Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam nay, Đại học Bách khoa Hà Nội Vũ Văn Phúc (2013), “Sở hữu toàn dân đất đai tất yếu lịch sử điều kiện nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản ... Muốn làm cho đất đai phát huy hiệu phải có chế độ sở hữu phù hợp Ở Việt Nam nay, chế độ sở hữu đất đai chế độ sở hữu toàn dân Chế độ phù hợp cần hồn thiện NỘI DUNG I Sự phù hợp chế độ sở hữu toàn. .. định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, trì bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu cần thiết phù hợp Tuy nhiên, pháp luật cần phải tiếp tục có chế định ban hành... sở hữu tồn dân khơng phải sở hữu nhà nước đất đai Tồn dân, tức tồn thể cơng dân nước thiết chế đại diện chung cho họ Nhà nước chia quyền chủ sở hữu đất đai theo Hiến pháp pháp luật Do đó, trí đất