Một số vấn đề quản lý lao động tiền lương ở Viện chiến lược và chương trình giáo dục

Lao động là điều kiện đầu tiên, cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của xã hội, là yếu tố cơ bản có tác dụng quyết định trong quá trình sản xuất. Lao động của con người trong phát triển

Phần I: Mở đầu

Lao động là điều kiện đầu tiên, cần thiết cho sự tồn tại và phát triển của xã hội, là yếu tố cơ bản có tác dụng quyết định trong quá trình sản xuất Lao động của con ngời trong phát triển kinh tế xã hội có tính chất hai mặt: Một mặt con ngời là tiềm lực của sản xuất, là yếu tố của quá trình sản xuất, còn mặt khác con ngời đợc hởng lợi ích của mình là tiền lơng và các khoản trích theo l-ơng.

Tiền lơng là khoản tiền công trả cho ngời lao động tơng ứng với số lợng, chất lợng và kết quả lao động.

Tiền lơng là nguồn thu nhập của công nhân viên chức, đồng thời là những yếu tố CFSX quan trọng cấu thành giá thành sản phẩm của doanh nghiệp.

Quản lý lao động tiền lơng là một yêu cầu cần thiết và luôn đợc các chủ doanh nghiệp quan tâm nhất là trong điều kiện chuyển đổi cơ chế từ cơ chế bao cấp sang Em đã nhận rõ vấn đề này và lựa chọn đề tài: "Một số vấn đề quản lý lao động tiền lơng ở Viện chiến lợc và chơng trình giáo dục".

Đề tài gồm 3 phần:Phần I: Lời mở đầu

Phần II: Thực trạng về quản lý tiền lơng ở Viện chiến lợc và chơng trình giáo dục.

Phần III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý lao động tiền lơng ở Viện chiến lợc và chơng trình giáo dục.

Phần II

Thực trạng về quản lý lao động tiền lơng ở Viện chiến lợc và chơng trình giáo dục

I Giới thiệu về Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục

1 Sự ra đời của Viện

Theo Quyết định số 4218/QĐ-BGD và ĐT ngày 1/8/2003 của Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục đợc thành lập trên cơ sở sát nhập 2 Viện (Viện Khoa học giáo dục và Viện nghiên cứu phát triển giáo dục cũ) Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo, đợc thành lập theo Nghị định số 29/CP của Chính phủ là cơ quan nghiên cứu quốc gia về kế hoạch giáo dục nhằm phục vụ phát triển sự nghiệp giáo dục đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc.

2 Chức năng và nhiệm vụ của Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục

2.1 Chức năng

- Nghiên cứu cơ bản và triển khai khoa học giáo dục cho giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục trung học chuyên nghiệp - dạy nghề, giáo dục đại học, giáo dục thờng xuyên, giáo dục dân số môi trờng, đánh giá chất l-ợng giáo dục t vấn khoa học cho Bộ trởng trong việc đề ra các chủ trơng giải pháp chỉ đạo, quản lý và phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, tổng kết kinh nghiệm giáo dục tiên tiến, xây dựng mô hình giáo dục cho nhà trờng tơng lai, góp phần xây dựng khoa học giáo dục Việt Nam.

- Đào tạo và bồi dỡng cán bộ có trình độ Đại học và sau Đại học về khoa học giáo dục.

- Thông tin khoa học giáo dục phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy, chỉ đạo, quản lý giáo dục và phổ biến tri thức khoa học thờng thức trong nhân dân.

2.2 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu và vận dụng những quan điểm giáo dục của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng giáo dục Hồ Chí Minh, đờng lối chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nớc, truyền thống giáo dục Việt Nam và kinh nghiệm xây dựng giáo dục của các nớc góp phần xây dựng kế hoạch giáo dục Việt Nam.

- Nghiên cứu cơ bản và ứng dụng về tâm lý, sinh lý học lứa tuổi và giáo dục học.

- Nghiên cứu thiết kế mục tiêu, kế hoạch, nội dung, phơng pháp phơng tiện và các hình thức tổ chức giáo dục - dạy học, tổ chức quản lý đánh giá cho các loại hình trờng học, cấp học, bậc học, ngành học (mầm non, phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề giáo dục thờng xuyên) ở mọi vùng của đất n-ớc, cho mọi đối tợng, nghiên cứu những vấn đề chung của giáo dục đại học T vấn khoa học cho Bộ trởng đề ra các chủ trơng giải pháp chỉ đạo, quản lý và phát triển sự nghiệp giáo dục của đất nớc.

- Nghiên cứu thiết kế mục tiêu, kế hoạch, nội dung phơng pháp đào tạo bồi dỡng đội ngũ giáo viên cho giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục trung học chuyên nghiệp dậy nghề, giáo dục thờng xuyên, giáo dục dân số môi trờng, đánh giá chất lợng giáo dục và những vấn đề chung về đào tạo cán bộ giảng dạy đại học.

- Đào tạo và bồi dỡng cán bộ khoa học giáo dục có trình độ đại học và sau đại học cho các chuyên ngành khoa học giáo dục, đặc biệt chăm lo việc đào tạo và bồi dỡng những cán bộ đầu đàn cho các chuyên ngành khoa học giáo dục, tham gia giảng dạy tại các cơ sở đào tạo và bồi dỡng trong và ngoài ngành.

- Tổ chức và phối hợp công tác nghiên cứu về khoa học giáo dục với các cơ quan trong ngành giáo dục đào tạo và các ngành liên quan.

- Thu thập, lu trữ, xử lý, phổ biến thông tin khoa học giáo dục và quản lý giáo dục ở trong nớc và trên thế giới phục vụ cho việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ nói trên, hợp tác với các cơ sở giáo dục địa phơng trong việc vận dụng và ứng dụng những thành tựu của khoa học giáo dục và những kinh nghiệm giáo dục tiên tiến vào thực tiễn trờng học, tổ chức tuyên truyền phổ biến những tri thức khoa học giáo dục trong nhân dân.

- Thực hiện các chơng trình, dự án và các loại hình hợp tác nghiên cứu khoa học giáo dục với các nớc và các tổ chức quốc tế.

3 Quá trình phát triển hoạt động của Viện

- Đợc thành lập theo quyết định số 4218/QĐ của BGĐ và ĐT ngày 11/8/2003 của Bộ trởng Giáo dục và Đào tạo Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục đợc thành lập và đào tạo trên cơ sở sát nhập 2 Viện (Viện Khoa học Giáo và Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục).

- Vận dụng các chủ trơng đổi mới về phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, Chính phủ, phơng hớng chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo, làm cơ sở cho việc tiến hành nghiên cứu khoa học giáo dục của Viện.

- Xây dựng kế hoạch nghiên cứu (nghiên cứu lý luận,nghiên cứu ứng dụng, triển khai) ngắn hạn, dài hạn, dự báo phát triển giáo dục.

- Điều chỉnh, hệ thống và phát triển đồng bộ các hớng nghiên cứu khoa học giáo dục các loại hình giáo dục, các cấp học, các hoạt động và kinh nghiệm giáo dục.

- Củng cố và mở rộng sự hợp tác nghiên cứu khoa học giáo dục với nớc ngoài và các tổ chức quốc tế cũng nh các địa phơng và các ngành trong nớc.

- Tổ chức thông tin và trao đổi thông tin về khoa học giáo dục với các tổ chức khoa học trong nớc và nớc ngoài

- Đào tạo và bồi dỡng đội ngũ cán bộ khoa học theo hớng hệ thống đồng bộ coi trọng chất lợng Đặc biệt chú trọng đào tạo bồi dỡng cán bộ đầu đàn cho các chuyên ngành khoa học giáo dục.

- Xây dựng các cơ sở thực nghiệm để tiến hành thực hiện những công trình nghiên cứu về khoa học giáo dục của Viện.

- Kiến nghị với Bộ và Nhà nớc về chiến lợc giáo dục, các chủ trơng về giáo dục, đề nghị triển khai kết quả những công trình nghiên cứu khoa học giáo dục đã qua nghiên cứu, thử nghiệm trong hệ thống giáo dục quốc dân.

- Tổ chức sản xuất thử và xuất bản các ấn phẩm, công bố các công trình nghiên cứu của Viện.

4 Kết quả hoạt động của Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục

- Số liệu đợc trích từ báo cáo kết quả kinh doanh của Viện trong năm 2003

Bảng 1:

+ Phòng Tổ chức lao động

- Xây dựng bộ máy quản lý, đơn vị sản xuất, chức danh viên chức, sắp xếp bố trí CNVC vào các vị trí sản xuất, công tác phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ năng lực Xây dựng bồi dỡng đội ngũ CNVC có phẩm chất đạo đức, giác ngộ chính trị, có chuyên môn, nghiệp vụ vững.

- Lập kế hoạch lao động - tiền lơng theo kỳ sản xuất kinh doanh, tính chi trả tiền lơng hàng tháng xây dựng quy chế trả lơng, thởng, nghiên cứu các chế độ chính sách, luật lao động, xây dựng quy chế để áp dụng vào Viện và phổ biến cho CNVC biết.

+ Phòng kế toán tài chính

- Tổ chức sắp xếp thật hợp lý, kế hoạch, tập trung các bộ phận kế toán thống kê trong phòng để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao về công tác kế toán tài chính, thống kê.

- Ghi chép phản ánh đợc các số liệu hiện có về tình hình vận động toàn bộ tài sản của công ty Giám sát việc sử dụng bảo quản tài sản của các đơn vị.

- Phản ánh chính xác tổng số vốn hiện có và các nguồn hình thành vốn Xác định hiệu quả sử dụng đồng vốn đa vào kinh doanh, tham gia lập các dự toán phơng án kinh doanh.

Kiểm tra chặt chẽ các chi phí trong xây dựng kiến thiết cơ bản Quyết toán bóc tách các nguồn thu và tổng chi phí của tất cả các lĩnh vực kinh doanh Tính toán hiệu quả kinh tế, lợi nhuận đem lại trong toàn Viện.

- Thực hiện đầy đủ các nội dung quy định của pháp lệnh kế toán, thống kê, chế độ tài chính của Nhà nớc Thực hiện đúng yêu cầu về quy định báo cáo quyết toán thống kê hàng tháng, quý, năm với chất lợng cao, chính xác, kịp thời, trung thực.

- Tham mu đắc lực cho lãnh đạo Viện trong lĩnh vực quản lý kinh doanh vật t, tiền vốn, tập hợp các số liệu thông tin kinh tế kịp thời cho lãnh đạo Viện điều hành chỉ đạo nghiên cứu.

+ Phòng kế hoạch điều độ: Trên cơ sở các định hớng chiến lợc, xây dựng các kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn của Viện.

- Xây dựng hệ thống định mức kinh tế, kĩ thuật phù hợp với từng thời điểm cụ thể của các lĩnh vực, in ấn và xuất bản tạp chí, sách, ấn phẩm trình Viện trởng phê duyệt.

II Thực trạng về quản lý lao động - tiền lơng ở Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục

1 Đặc điểm về lao động ở Viện

1.1 Vấn đề lao động ở Viện

+ Cán bộ nghiên cứu khoa học: Đặc điểm hoạt động của Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục đây là một loại lao động mang tính chất đặc thù vì tính độc lập tơng đối cao, thể hiện ở chỗ họ phải chịu trách nhiệm về toàn bộ quá trình nghiên cứu từ khâu chọn đề tài nghiên cứu đến khâu hoàn thành đề tài Vì vậy đòi hỏi cán bộ nghiên cứu khoa học phải có phẩm chất nh: có tính

độc lập tự chủ và ý thức tự giác cao, có khả năng t duy sáng tạo và xử lý linh hoạt các tình huống nảy sinh trong quá trình nghiên cứu, phải có trình độ hiểu biết rộng Hiện nay Viện có số lợng lao động đang làm việc là 150 ngời.

Trong đó:

- Cán bộ quản lý: 3 ngời- Cán bộ nghiên cứu: 70 ngời- Cán bộ kế toán: 8 ngời- Cán bộ kĩ thuật: 15 ngời- Công nhân sản xuất: 54 ngời.

1.2 Cơ cấu lao động

Đối với mỗi doanh nghiệp nói chung và Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục nói riêng, việc xác định số lợng lao động cần thiết ở từng bộ phận có ý nghĩa rất quan trọng trong vấn đề hình thành cơ cấu lao động tối u.

Nếu thừa sẽ gây khó khăn cho quỹ tiền lơng gây lãng phí lao động, ngợc lại nếu thiếu sẽ không đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất kinh doanh Vấn đề đặt ra là làm thế nào cho cơ cấu này hợp lý, điều này Viện đang dần sắp xếp và tổ chức lại.

Bảng 2: Biểu cơ cấu lao động

ớng giảm rõ rệt do yêu cầu của cơ chế thị trờng cần phải gọn nhẹ nhng phải đảm bảo có hiệu quả Bên cạnh đó ta thấy bộ phận trực tiếp có số lao động tăng nhiều hơn bộ phận gián tiếp điều này cũng dễ hiểu vì hầu các cán bộ nghiên cứu là lao động trực tiếp Hơn nữa Viện đang có xu hớng tinh giảm gọn nhẹ bộ máy gián tiếp theo chủ trơng của Nhà nớc Viện đang cố gắng sắp xếp một ngời kiêm nhiều việc, tiến hành lại lao động giữa bộ phận trực tiếp và bộ phận gián tiếp Đối với lao động gián tiếp thì Viện vẫn có biện pháp tích cực để giảm số lao động mà vẫn đảm bảo yêu cầu cũng nh nhiệm vụ của Viện.

1.3 Số lợng lao động

- Số lợng lao động là một trong những nhân tố cơ bản quyết định quy mô kết quả sản xuất kinh doanh Vì vậy việc phân tích tình hình sử dụng số lợng lao động cần xác định mức tiết kiệm lãng phí Trên cơ sở đó tìm mọi biện pháp tổ chức sử dụng lao động tốt nhất.

Tình hình thực hiện số lợng lao động trong Viện gồm:+ Cán bộ quản lý

+ Cán bộ nghiên cứu (cán bộ quản lý, nhân viên)+ Cán bộ kỹ thuật (trởng phòng, nhân viên)+ Cán bộ kế toán

+ CNSXBảng 3

Tổng lao động 134 93 69,4 169 121 72 189 150 79,4

Nhận xét: Qua bảng số liệu trên ta nhận thấy rằng: Tổng số lao động của công ty qua các năm đều có sự biến động và có sự chênh lệch giữa kỳ thực hiện so với kế hoạch là tơng đối.

Quý III năm 2003 đạt 69,4% so với kế hoạchQuý IV năm 2003 đạt 72% so với kế hoạchQuý I năm 2004 đạt 79,4% so với kế hoạch

Tuy nhiên để đánh giá số lao động thực hiện qua các năm có đạt hiệu quả hay không thì phải liên hệ tới tình hình kế hoạch doanh thu của Viện.

1.4 Chất lợng lao động ở Viện

Trong nghiên cứu khoa học trình độ của cán bộ nghiên cứu có một ý nghĩa rất quan trọng trong việc mang lại hiệu quả trong nghiên cứu Chất lợng lao động ảnh hởng trực tiếp đến trình độ nghiên cứu và kết quả nghiên cứu

điều đó thể hiện ở trình độ của các cán bộ nghiên cứu, cụ thể theo số liệu quý III năm 2003 nh sau:

Giáo s: 20 ngờiTiến sĩ: 20 ngờiThạc sĩ: 30 ngời

Hiện nay Viện có đội ngũ cán bộ khoa học kĩ thuật tơng đối đông đợc đào tạo qua các trờng đại học Đặc biệt là những cán bộ chủ chốt, hầu hết là có năng lực và hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Trong số đội ngũ hiện nay có 10 ngời có trình độ đại học, 5 ngời có trình độ trung học Qua phân tích tình hình lao động ở Viện chiến lợc và Chơng trình giáo dục trong những năm qua Viện đã có những thành tích đáng kể Viện có đội ngũ cán bộ công nhân viên có trình độ nghiệp vụ cao đáp ứng yêu cầu của Nhà nớc Viện có số lao động phần lớn là nam giới chiếm tỉ lệ 70% Điều này đòi hỏi việc quản lý lao động phải có thay đổi trong t duy, tìm những hình thức, phơng pháp, cơ chế quản lý thích hợp nhằm đem lại hiệu quả cao trong quản lý lao động Tất cả điều đó không chỉ là một khoa học mà còn là một nghệ thuật cao.

1.5 Các hình thức tổ chức quản lý lao động của Viện

Tổ chức lao động sản xuất là tổ chức quá trình lao động của con ngời dùng công cụ tác động đến đối tợng lao động nhằm mục đích sản xuất Tổ chức lao động là một bộ phận không thể tách rời của tổ chức sản xuất, xác định những cân đối nhất định giữa họ với nhau, bố trí thực hiện trên các cơ sở hình thành phân công, hợp tác lao động, tổ chức lao động hợp hợp lý nơi làm việc, áp dụng các phơng pháp và thao tác làm việc tiên tiến hoàn thiện các điều kiện lao động, hoàn thiện định mức lao động, khuyến khích vật chất tinh thần, đề cao kỷ luật lao động.

Các công tác quản lý lao động tiền lơng trong Viện giữ vai trò quan trọng đặc biệt vì nó ảnh hởng quyết định đến kết quả lao động cuối cùng của

sản xuất kinh doanh Do mỗi đặc điểm, điều kiện làm việc của mỗi loại lao động trong Viện mà có hình thức lao động phù hợp.

2 Vấn đề tiền lơng của Viện

2.1 Phơng pháp tính quỹ lơng của Viện

Tiền lơng và bảo hiểm xã hội đợc xác định trên cơ sở của kế hoạch đã ợc tính toán Dựa vào Nghị định 26/CP ngày 23/5/1993 của Chính phủ về quy định tạm thời chế độ lơng mới trong các doanh nghiệp và thông t liên bộ số 20/LB-TT ngày 2-5-1999 của liên Bộ Lao động - Thơng binh xã hội tài chính.

đ-Nghị định 28/CP ngày 28/3/1997 của Chính phủ về đổi mới quản lý tiền lơng và thu thập của các doanh nghiệp nhà nớc và Thông t 13/2ĐT BXH-TT ngày 10-4-97 về hớng dẫn phơng pháp xây dựng đơn giá tiền lơng, thu nhập trong doanh nghiệp nhà nớc.

Phơng pháp đơn giá tiền lơng tính trên đơn vị sản phẩm, phơng pháp này tơng ứng với chỉ tiêu kế hoạch sản xuất kinh doanh đợc cho là tổng sản phẩm hiện vật kể cả các sản phẩm quy đổi thờng đợc áp dụng đối với các doanh nghiệp sản xuất một loại sản phẩm.

Công thức tính đơn giá là:Vđg = Vgiờ + Tsp

Còn có nhiều phơng pháp tính đơn giá tiền lơng nh: Đơn giá tiền lơng tính trên doanh thu, lợi nhuận, doanh thu trừ tổng chi phí.

Quý III năm 2003: 1.000.000Quý IV năm 2003: 1.239.000Quý I năm 2004: 1.334.000

Với mức lơng này CBCNV tạm ổn định và yên tâm làm việc.

2 Hình thức trả lơng ở Viện.

- Hình thức trả lơng theo thời gian: Viện chiến lợc và chơng trình giáo dục trả lơng theo thời gian cho đa số ngời lao động Tiền lơng của ngời lao động căn cứ vào:

Lơng giờ: tính theo mức lơng cấp bậc giờ và số giờ làm việc

Lơng ngày: Tính theo mức lơng cấp bậc ngày và số ngày làm việc thực tế trong tháng.

Lơng tháng: Tính theo mức lơng cấp bậc tháng.Ưu điểm của hình thức trả lơng theo thời gian.

- Đối với hình thức trả lơng theo thời gian tuy không căn cứ vào kết quả lao động nhng việc áp dụng này là rất phù hợp.