Tiểu luận csxh huy quy trình hoạch định và tổ chức của chính sách ASXH

Lời nói đầu Trải qua q trình 30 năm đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm đến việc thực sách xã hội nhằm đảm bảo phát tiển kinh tế phải đôi với công bằng, ổn định, trật tự xã hội phát triển bền vừng Trong An sinh xã hội đảm bảo An sinh xã hội cho người dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước An sinh xã hội vấn đề quan trọng mang tính chất phát triển hài hịa, bền vững đồng thời vấn đề mang tính cấp bách cho ổn định trị quốc gia, khu vực An sinh xã hội thể quyền nguyện vọng, ước muốn người, dân tộc, thời đại công cụ để xây dựng xã hội hài hịa, văn minh mà khơng có bị loại trừ Dó đề tài hay để chúng em phân tích quy trình hoạch định tổ chức sách ASXH I Cơ sở lý luận hoạch định sách xã hội tổ chức, thực sách xã hội Khái niệm sách xã hội  Chính sách - Chính sách sách lược chủ trương, biện pháp cụ thể để thực đường lối nhiệm vụ thời kỳ lịch sử định.( Theo định nghĩa từ điển Tiếng Việt) - Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược triển hệ thống xã hội ( Theo tác giả Vũ Cao Đàm - Như vậy, khái niệm “chính sách” có đặc điểm: + Chính sách chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa + Chính sách ban hành vào đường lối trị chung tình hình thực tế + Chính sách ban hành nhắm đến mục đích định, nhằm thực mục tiêu ưu tiên đó; sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng  Chính sách xã hội - Chính sách xã hội bao gồm tập hợp sách cụ thể, thể hóa, cụ thể hóa giải pháp Nhà nước việc giả vấn đề xã hội liên quan đến nhóm người hay toàn dân cư, sở phù hợp với quan điểm, đường lối củ Đảng; nhằm hướng tới công bằng, tiến xã hội phát triển toàn diện người - Đặc trưng sách xã hội: + Chính sách xã hội sách người, nhằm vào người, lấy người, nhóm người cộng đồng làm đối tượng tác động để hoàn thiện phát triển người cách tồn diện + Chính sách xã hội mang tính xã hội, nhân văn nhân đạo sâu sắc + Chính sách xã hội có tính trách nhiệm xã hội cao, quan tâm tạo điều kiện, hội thuận lợi để người phát triển + Chính sách xã hội có chế hoạt động, máy nhân lực, chương trình dự án kinh phí hoạt động riêng + Chính sách xã hội cịn có đặc trưng quan trọng tính kế thừa lịch sử Hoạch định sách xã hội  Hoạch định sách xã hội q trình bao gồm việc nghiên cứu, đề sách với mục tiêu, giải pháp, công cụ nhằm giải vấn đề sách việc thể chế hố sách  Ở Việt Nam, sách xã hội thường xem xét phận sách công vấn đề xã hội nghiên cứu từ góc độ tổng kết kinh nghiệm thực tế  Khâu hoạch định sách có vai trị quan trọng nâng cao tính khoa học thực tiễn sách Hoạch định sách xã hội nhằm tạo sách hợp lý, đáp ứng số yêu cầu định giải vấn đề xã hội  Hoạch định sách xã hội q trình đóng góp ý kiến để xây dựng sách xã hội nhằm giải vấn đề cần thiết xã hội Bao gồm bước bản: Bước Xác định vấn đề sách Bước Xác định mục tiêu sách Bước Xây dựng phương án sách Bước Lựa chọn phương án sách tối ưu Bước Thơng qua định sách *Bước 1: Xác định vấn đề sách Vấn đề sách xã hội mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội, xuất nhu cầu cần thay đổi giữ nguyên trạng đòi hỏi cần có tác động Nhà nước *Bước 2: Xác định mục tiêu sách Xác định mục tiêu hệ thống thuộc sách xã hội: cần phải xác định tất mục tiêu mục tiêu cần phải xác định tất cấp bậc mục tiêu Nhưng thực tế, người ta thường xác định mục tiêu nhất, mục tiêu mà người ta thấy quan trọng việc giải vấn đề hướng tới mục tiêu mục tiêu chung tổ chức Đối với mục tiêu người ta thường xác định cấp độ: cấp độ lớn nhất, trung bình thấp *Bước 3: Xây dựng phương án sách Các nguyên tắc xây dựng phương án sách bao gồm: + Xác định tất phương án sách thực mục tiêu: nghiên cứu đưa toàn phương án sách xã hội mà phương án có khả giải vấn đề xã hội theo mục tiêu sách xác định +Đối với phương án phải xác định giải pháp thực mục tiêu, trả lời cho câu hỏi: -Làm để thực mục tiêu? -Làm để thực mục tiêu? -Thực mục tiêu công cụ, nguồn lực nào? -Tuy nhiên, thực tế, có hạn chế mặt thời gian, thông tin, nguồn lực nên xác định số phương án như: -Phương án để nhận biết, dễ thực -Phương án giải vấn đề xã hội mang tính ngắn hạn, thường xuất phát từ kinh nghiệm người khác -Những phương án mà từ đầu mà nhận tốt + Việc đưa phương án sách xã hội đòi hỏi nhà hoạch định phải: -Dựa sở lý luận vững để giải nhữung vấn đề điều kiện định -Dựa sở mặt thực tiến, cần có đầy đủ, xác, kịp thời, thơng tin mơi trường bên ngồi bên hệ thống mà ta xây dựng -Dựa vào ý kiến chuyên gia + Xây dựng phương án sách phải dựa sở: -Mục tiêu sách -Khả nguồn lực huy động: tài chính, sỏ vật chất, phương tiện kỹ thuật, người, thời gian… + Khi giải vấn đề sách xã hội cần có nhiều phương án để lựa chọn, phải xác định điều kiện khách quan chủ quan chi phối để đảm bảo chấp nhận *Bước 4: Lựa chọn phương án sách tối ưu Khi có nhiều phương án đưa để giải vấn đề phương án cuối phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: + Phương án thực mục tiêu ảnh hưởng mạnh đến mục tiêu đề + Phương án có chi phí thấp + Phương án có khả tác động vào nguyên nhân vấn đề + Phương án tối đa hóa ảnh hưởng tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực + Phương án có khả tạo hưởng ứng tích cực khơng đối tượng hưởng lợi mà toàn xã hội *Bước 5: Thơng qua định sách Việc dự thảo sách xã hội thường quan chức Nhà nước tiến ành đảm bảo định hướng, đường lối Đảng Trình tự gồm bước: -Tùy thuộc vào lĩnh vực tác động, tầm ảnh hưởng, Nhà nước định một qaun cụ thể chịu trách nhiệm dự thảo sách xã hội (ví dụ Bộ lao động Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo,…) Các dự thảo sau hồn thành đệ trình lên quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, thảo luận thơng qua hội ghị thức (Quốc hội, Chính phủ Bộ) -Các quan có thẩm quyền tiến hành đánh giá Thảo luận sở tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, đặc biệt trưng cầu ý kiến đối tượng hưởng lợi hay chịu ảnh hưởng trực tiếp từ sách Trên sở đó, nhà hoạch định bổ sung hồn chỉnh đề án sách trước thức thơng qua ban hành rộng rãi -Thơng qua sách hội nghị thức -Quyết định sách văn bản, tức thể chế hóa sách thơng qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị định, Quyết định, Thông tư,… đăng công báo việc ban hành sách Tổ chức thực sách xã hội  Tổ chức thực sách xã hội khâu thứ hai quy trình sách xã hội, trình tổ chức thúc đẩy hoạt động áp dụng sách xã hội vào sống nhằm tạo kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan chức nhà nước quản lý xã hội, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách xã hội đề  Tổ chức thực sách có vị trí vơ quan trọng định phần lớn thành cơng sách xã hội.Một sách xã hội dù có tốt đến đâu mà khâu thực hiệu mục tiêu sách khơng thể thực được.Tổ chức thực sách điều kiện định để đưa sách vào sống  Quy trình tổ chức, thực sách xã hội bao gồm bước: Bước 1: Chuẩn bị triển khai sách xã hội Bước 2: Chỉ đạo, tổ chức thực sách xã hội Bước 3: Đánh giá thực sách xã hội Bước 4: Điều chỉnh sách xã hội Bước 5: Tổng kết việc thực sách xã hội II Tổng quát sách an sinh xã hội- Chính sách giảm nghèo Việt Nam Tổng quát sách xã hội  An sinh xã hội - An sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên mình, loạt biện pháp cơng cộng, chống đỡ hụt nhẫng kinh tế va xã hội bị bị giảm đột ngột nguồn thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già chết, kể bảo vệ chăm sóc y tế trợ cấp gia đình có nhỏ ( Theo Tổ chúc Lao động Quốc tế) - Cấu trúc an sinh xã hội bao gồm: + Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; + Bảo trợ xã hội, cứu trợ xã hội; + Trợ cấp gia đình; + Các quỹ tiết kiện xã hội; + Các dịch vụ xã hội khác tài trợ nguồn vốn cơng cộng  - Chính sách an sinh xã hội Chính sách An sinh xã hội hệ thống chương trình hành động phủ nhằm thúc đẩy phúc lợi người dân thông qua biện pháp hỗ trọ bảo đảm quyền tiếp cận nguồn lực đầy đủ thực phẩm nơi trú ẩn; tăng cường sức khỏe phúc lợi cho người dân nói chung phân đoạn có khả dễ bị tổn thương người già, trẻ em, người bệnh người thất nghiệp Các dịch vụ cung cấp an sinh xã hội thường gọi dịch vụ xã hội - Vai trị sách an sinh xã hội: + Đảm bảo, ln trì hướng tới an toàn thành viên xã hội nói chung người nơng dân nói riêng nhằm phát huy hết tiềm nguồn lực để tạo hội cho suwj phát triển tốt cá nhân xã hội Nó cụ thể hóa sách y tế, sách văn hóa, giáo dục, sách lao động việc làm phúc lợi xã hội cư dân khu vực nông thơn + Thể vai trị bảo hiểm Bảo hiểm xã hội chế định nhằm huy dộng nguồn lực tài từ người lao động, người sử dụng lao động, người nông dân, lao động tự do,sự hỗ trợ nhà nước tổ chức xã hội, nguồn lực khác tài góp phần cho người lao động, người nông dân, đối tượng sách, ốm đau, bệnh tật, già yếu hay tai nạn, tử vong với mong muốn làm giảm rủi ro bất ngờ mặt tài cho người tham gia bảo hiểm + Thể vai trò hỗ trợ an sinh xã hội Nó nhằm bảo vệ người thiệt thịi khơng đủ khả vật chất để bảo đảm nhu cầu tối thiểu trong, sống nên họ dễ bị tổn thương rơi vào hoàn cảnh khó khăn + Thể vai trị cứu trợ Đó hình thức thực thường xun đột ngột cho nhóm người chưa khơng có khả vượt qua hoan cảnh họ tàn tật, mồ côi, nạn nhân chiến tranh, người khuyết tật vĩnh viễn, nạn nhân chất độc màu da cam, người chịu thiên tai bão lũ rơi vào tình cảnh khơng có nơi ăn chốn với nhiều hình thức đa dạng huy động nguồn tài xã hội + Thể vai trị ưu đãi Hệ thống sách an sinh xã hội ỏe nước ta ln hướng tới đảm bảo cho nhóm người có cơng nghiệp xây sựng bảo vệ đất nước nhóm người hoạt động cống hiến lợi ích cộng đồng mà tai nạn rủi ro khiến họ khả cạnh tranh sinh tồn phát triển bình thường Khơng họ mà em họ hưởng ưu đãi từ sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Tổng quan sách tìm kiếm việc làm cho người lao động  Khái niệm việc làm, lao động: - Lao động: Là yếu tố tất yếu khơng thể thiếu người, hoạt động cần thiết gắn chặt với lợi ích người Bản thân cá nhân người sản xuất xã hội chiếm vị trí định Mỗi vị trí mà người lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với tư cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất gọi chỗ làm hay việc làm - Lực lượng lao động: Dân số độ tuổi lao động nước thường chia làm hai phận là: dân số hoạt động kinh tế dân số không hoạt kinh tế Dân số hoạt động kinh tế gọi dân số nguồn lao động hay lực lượng lao động người độ tuổi lao động, làm việc, khơng có việc làm có nhu cầu làm việc Như vậy, lực lượng lao động độ tuổi lao bao gồm số người có việc làm số người thất nghiệp người khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc Dân số không hoạt động kinh tế bao gồm tất người khác độ tuổi lao động khơng thuộc nhóm có việc làm thất nghiệp Bộ phận bao gồm: người khơng có khả làm việc tàn tật ốm đau, sức kéo dài; người làm việc nội trợ gia đình trả công; học sinh, sinh viên độ tuổi lao động; nguời không hoạt động kinh tế lí khác - Việc làm: phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Người lao động coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân Người ta chia việc làm thành việc làm toàn thời gian, bán thời gian, việc làm thêm – Việc làm toàn thời gian: Chỉ công việc làm tiếng ngày, theo hành tiếng ngày ngày tuần – Việc làm bán thời gian: Mô tả cơng việc làm khơng đủ thời gian hành quy định Nhà nước tiếng ngày ngày tuần Thời gian làm việc dao động từ 0.5 đến tiếng ngày không liên tục – Việc làm thêm: Mô tả cơng việc khơng thức, khơng thường xun bên cạnh cơng việc thức ổn định => Như vậy, hoạt động coi việc làm có đặc điểm sau: Đó cơng việc mà người lao động nhận tiền cơng, công việc mà người lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải pháp luật thừa nhận Khái niệm chuẩn nghèo III Phân tích q trình hoạch định sách tổ chức thực sách tìm kiếm việc làm cho người lao dộng Việt Nam Phân tích q trình hoạch định sách tìm kiếm việc làm cho người lao động Việt Nam - Đang đà phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Việt Nam ln điểm sáng thu hút nhà đầu tư nước Hàn Quốc, Đài Loan, đặc biệt Nhật Bản Là phận trực tiếp tham gia vào quy trình sản xuất mà việc phát triển nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế doanh nghiệp Tuy nhiên, theo số liệu thống kê Viện Khoa học Lao động xã hội, tỉ lệ thất nghiệp nước tính đến hết tháng – 2014 khoảng 1,84%, nằm top nước có tỉ lệ thất nghiệp thấp giới Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa Việt Nam có tình trạng việc làm ổn định cho người dân Theo đánh giá Ngân hàng giới ( World Bank), nước ta thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kĩ thuật bậc cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp nhiều so với nước khác Trong tồn nghịch lý cử nhân, thạc sĩ trường khơng có việc làm cịn mức báo động Từ số 72.000 người khơng có việc làm tăng lên đến 162.000 người đầu năm nay, đó, nhóm người khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm gần 60% tổng số lao động thất nghiệp, nhóm có đại học đại học chiếm gần 17% Như vậy, so với giới, Việt Nam thuộc diện có tỉ lệ thất nghiệp thấp tình hình lao động việc làm nước tỉ lệ thất nghiệp chiếm tỉ lệ cao Trong đó, dự án đầu tư trực tiếp hiệu lực doanh nghiệp nước vào Việt Nam 16.300 dự án, với tổng số vốn đầu tư thực tế khoảng 238 tỷ USD tạo khơng việc làm cho người lao động 10 g) Thực việc tuyển chọn, giới thiệu quản lý lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước Việt Nam theo quy định pháp luật NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP Về tổ chức hệ thống, quản lý a) Kiện toàn hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm để chia sẻ thông tin, tăng cường kết nối cung - cầu lao động bảo đảm hỗ trợ tốt người lao động người sử dụng lao động, tăng hội việc làm cho người lao động bối cảnh hội nhập khu vực giới b) Hoàn thiện quy định pháp luật Trung tâm dịch vụ việc làm; sách tuyển dụng, sử dụng điều kiện làm việc cho đội ngũ nhân lực làm công tác dịch vụ việc làm c) Đẩy mạnh thực chế tự chủ Trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định pháp luật; ngân sách nhà nước chi trả cho số hoạt động dịch vụ việc làm khơng có thu theo quy định; sử dụng Quỹ bảo hiểm thất nghiệp để tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp Về đầu tư huy động vốn Nhà nước đầu tư có trọng điểm Trung tâm dịch vụ việc làm; ưu tiên tỉnh nghèo không tự cân đối ngân sách; đồng thời huy động từ nguồn thu khác để thực đầu tư tập trung, đồng Trung tâm dịch vụ việc làm theo quy định pháp luật; góp phần nâng cao hiệu hoạt động bước hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Về nâng cao lực đội ngũ nhân lực làm công tác dịch vụ việc làm a) Bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ nhân lực làm công tác dịch vụ việc làm nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động hội nhập khu vực, giới b) Chuẩn hóa đội ngũ nhân lực làm công tác dịch vụ việc làm thông qua việc thi để cấp chứng kỹ nghề quốc gia Về gắn kết Trung tâm dịch vụ việc làm, người lao động, người sử dụng lao động sở đào tạo 22 a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin bảo đảm gắn kết Trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp sở đào tạo thông qua việc thuê doanh nghiệp công nghệ thông tin cung cấp dịch vụ b) Đa dạng hóa hình thức, phương pháp tăng cường chia sẻ thông tin thị trường lao động nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển lao động, tìm kiếm việc làm, dự báo đào tạo nguồn nhân lực thị trường lao động Về hợp tác quốc tế Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ quốc gia Hiệp hội dịch vụ việc làm công giới mà Việt Nam thành viên; đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ nước ngồi, tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm nước để nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ việc làm, xây dựng số Trung tâm dịch vụ việc làm phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Phân tích q trình tổ chức thực sách tìm kiếm việc làm cho người lao động Việt Nam  Kết giải việc làm chung Trong năm qua tình hình KT-XH nước ta diễn bối cảnh giới có nhiều biến động mạnh, nhiên Chính phủ tập trung đạo liệt thực nhiều giải pháp nhằm ổn định tình hình kinh tế, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, thúc đẩy tiêu dùng xã hội, quy mô kinh tế tiếp tục tăng trưởng (tốc độ tăng trưởng GDP đạt gần 6%/năm giai đoạn 2011-2016, năm 2017 tăng 6,81%; quy mô vốn đầu tư xã hội cao (bình quân chiếm 31,8% GDP giai đoạn 2011-2015), doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển mạnh (giai đoạn 2011-2016, năm có 80 nghìn doanh nghiệp thành lập mới, năm 2017 có gần 127 nghìn doanh nghiệp thành lập mới)… động lực chủ yếu để tạo thêm nhiều việc làm ổn định bền vững cho NLĐ Giai đoạn từ 2011-2017, năm nước giải việc làm cho khoảng 1,5-1,6 triệu lao động (năm 2011: 1,538 triệu lao động; năm 2012: 1,52 triệu lao động; năm 2013: 1,54 triệu lao động; năm 2014: 1,6 triệu lao động; năm 2015: 1,617 triệu lao động; năm 2016: 1,641 triệu lao động năm 2017 giải việc làm cho khoảng 1,633 triệu lao động) 23  Hỗ trợ tạo việc làm thông qua Quỹ Quốc gia việc làm Ra đời từ năm 1992, Quỹ Quốc gia việc làm tiếp tục đóng vai trò ngày quan trọng hỗ trợ tạo tự tạo việc làm cho NLĐ thông qua việc cho vay vốn với lãi suất ưu đãi NLĐ sở sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh) Mức vay tối đa sở sản xuất kinh doanh lên tới 01 tỷ đồng/dự án 50 triệu đồng/NLĐ (không cần bảo đảm tiền vay) với thời hạn vay tối đa 60 tháng góp phần quan trọng hỗ trợ giải việc làm cho NLĐ Đến nay, tổng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm đạt 4.453 tỷ đồng, doanh số cho vay năm từ 2.200-2.500 tỷ đồng, hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 100 nghìn lao động năm, tỷ lệ nợ hạn thấp (khoảng 0,8% tổng dư nợ), tỷ lệ sử dụng vốn cao (hàng năm đạt 98% tổng nguồn vốn Quỹ) Giai đoạn 2011-2015, nước hỗ trợ tạo việc làm thông qua Quỹ quốc gia việc làm cho khoảng 530 nghìn lao động Năm 2016 thông qua Quỹ quốc gia việc làm hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 105.000 lao động, năm 2017 hỗ trợ tạo việc làm cho 114 nghìn lao động, chủ yếu lao động khu vực nông thôn (chiếm khoảng 90%), lao động nữ (chiếm 67%) nhóm đối tượng yếu lao động người khuyết tật (2.540 người), lao động người dân tộc thiểu số (6.112 người), lao động bị thu hồi đất…  Đưa lao động chuyên gia làm việc nước Song song với đẩy mạnh tạo việc làm nước, Việt Nam tích cực đưa lao động chuyên gia làm việc nước theo hợp đồng, năm, Việt Nam đưa từ 100-120 nghìn lao động làm việc nước theo hợp đồng, tập trung chủ yếu thị trường Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Đông, đó, 70% lao động trẻ độ tuổi từ 18-30 tuổi, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, giảm nghèo bền vững, đồng thời tạo điều kiện cho lao động, lao động trẻ có hội học hỏi kinh nghiệm, hội nhập rèn luyện tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 24  Thực sách Bảo hiểm thất nghiệp Chính sách BHTN tiếp tục phát huy vai trò quan trọng hỗ trợ bù đắp phần thu nhập cho người thất nghiệp, đặc biệt, giúp người thất nghiệp sớm quay trở lại TTLĐ Sau 09 năm triển khai thực hiện, đến nay, nước có 11.262.273 người tham gia BHTN (chiếm gần 85,6% tổng số người tham gia BHXH bắt buộc) Năm 2017, hệ thống Trung tâm DVVL ngành Lao động - Thương binh Xã hội tiếp nhận hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp 660.491 người (tăng 15% so với kỳ năm 2016), 650.410 người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp (chiếm 98,5% số người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp); tư vấn, giới thiệu việc làm cho 1.076.589 lượt người (tăng 22,7% so với kỳ năm 2016); hỗ trợ học nghề cho 33.521 người (tăng 21,3% so với kỳ năm 2016), chiếm 5,15% số người có định hưởng trợ cấp thất nghiệp  Phát triển hệ thống thông tin TTLĐ hỗ trợ kết nối cung - cầu lao động Nhằm đẩy mạnh kết nối cung - cầu lao động, giai đoạn qua, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tập trung đầu tư nâng cao lực cho hệ thống Trung tâm DVVL thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm Trung ương Đồn thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm từ năm 2006 đến nay, góp phần nâng cao lực hệ thống Trung tâm DVVL tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ cung cấp thơng tin TTLĐ miễn phí; cung ứng lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động; thu thập thông tin TTLĐ xuất tin thị trường lao động; đào tạo kỹ cho NLĐ; thực chương trình, dự án việc làm tổ chức thực tốt sách BHTN Các Trung tâm đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, trọng tổ chức sàn giao dịch việc làm định kỳ, thường xuyên, tạo hội cho NLĐ, chủ yếu niên tiếp cận thông tin việc làm, nghề nghiệp Đến nay, nước có 48 Trung tâm DVVL tổ chức sàn giao dịch việc làm (bình 25 quân phiên giao dịch thu hút từ 25-30 doanh nghiệp, 400-450 lao động tham gia (80-90% niên), có 200-230 lao động sơ tuyển, vấn) Ngoài ra, Trung tâm chủ động phối hợp với sở đào tạo, doanh nghiệp tổ chức hoạt động giao dịch việc làm dành riêng niên, sinh viên tốt nghiệp; tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho niên nhà trường phổ thông, sở đào tạo Bên cạnh đó, nhằm định hướng cho cơng tác đào tạo lựa chọn ngành nghề người học, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ động, tích cực thực nhiều giải pháp như: hồn thiện hệ thống thơng tin TTLĐ, thu thập, cập nhật, phổ biến thông tin TTLĐ; tổ chức điều tra nhu cầu sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp; thu thập, cập nhật sở liệu cung - cầu lao động hàng năm; đạo hệ thống Trung tâm DVVL thành lập phận phân tích, dự báo TTLĐ; phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư (Tổng cục Thống kê) định kỳ hàng quý công bố Bản tin cập nhật TTLĐ… nhằm cung cấp thơng tin tình hình việc làm, nhu cầu TTLĐ, giúp NLĐ người học có sở định hướng nghề nghiệp, lựa chọn ngành học cơng việc, hạn chế tình trạng thất nghiệp sau đào tạo  Những hạn chế trình tổ chức thực sách tìm kiếm việc làm cho người lao động Hệ thống sách việc làm chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Các sách việc làm cịn mang tính chung chung, chưa cụ thể; thiếu sách việc làm bền vững, sách việc làm khu vực phi thức, khu vực nơng thơn; sách tiền lương chưa phù hợp, chưa tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp; phạm vi bao phủ sách BHXH, BHTN hạn chế Đồng thời, việc triển khai thực sách cịn chậm, gặp nhiều khó khăn số lượng đối tượng lớn, thiếu cán sở (cấp xã, huyện), phối hợp Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ thiếu nguồn lực bố trí cho Chương trình, dự án lớn việc làm 26 Chất lượng lao động nhiều hạn chế Thể lực NLĐ yếu chưa đáp ứng yêu cầu với cường độ công việc cao; tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp cộng với cấu đào tạo bất hợp lý, thiếu lao động có chun mơn kỹ thuật; đa phần NLĐ chưa có tác phong công nghiệp; ý thức chấp hành kỷ luật lao động chưa nghiêm; suất lao động thấp Việc làm vấn đề xúc Chất lượng việc làm chưa cao, tính ổn định, bền vững việc làm hiệu tạo việc làm thấp, đặc biệt niên độ tuổi từ 19-24; lao động nông thôn, lao động nữ lớn tuổi gặp nhiều khó khăn chuyển đổi việc làm; chất lượng việc làm nhóm lao động yếu thấp; tình trạng cân đối cung - cầu lao động cục diễn biến phức tạp, doanh nghiệp phải đối mặt với khó khăn tuyển dụng lao động, kể lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật lao động phổ thông; nhiều vấn đề đặt quản lý lao động, việc làm lao động lớn tuổi, lao động di cư từ nông thôn thành thị khu cơng nghiệp tìm kiếm việc làm chưa nghiên cứu, đánh giá cách xác Mục tiêu mở rộng diện bao phủ BHXH, BHTN đến năm 2020 nhiều khó khăn Tình trạng trốn đóng, nợ đọng tiền BHXH, BHTN diễn biến phức tạp, tiềm ẩn rủi ro cho việc cân đối quỹ này; hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề cho người thất nghiệp chưa hấp dẫn, tỷ lệ người thất nghiệp học nghề thấp; việc kết nối đồng hóa, chia sẻ sở liệu ngành Lao động - Thương binh Xã hội BHXH chưa thực nên việc kiểm tra, rà sốt tình trạng việc làm NLĐ hạn chế (một số NLĐ có việc làm nhận trợ cấp thất nghiệp)… Hệ thống thơng tin TTLĐ chưa hồn thiện, chưa có kết nối thông tin phạm vi vùng, nước Công tác quản lý nắm thông tin tin lao động số lượng, cấu, chất lượng, độ tuổi, giới tính… cịn hạn chế, chưa đầy đủ, kịp thời, xác, chưa đáp ứng yêu cầu; hoạt động phân tích dự báo TTLĐ cịn yếu kém, 27 gây ảnh hưởng lớn đến việc hoạch định sách phát triển TTLĐ nói chung, sách phát triển nguồn nhân lực giải việc làm nói riêng Hệ thống Trung tâm DVVL hạn chế khả tư vấn, giới thiệu việc làm thu thập thông tin cung - cầu lao động Hoạt động Trung tâm chưa đồng bộ, chưa có gắn kết trở thành hệ thống kết nối phạm vi tồn quốc; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động DVVL cịn hạn chế; tần suất, phạm vi hoạt động giao dịch việc làm chủ yếu khu vực thành thị, khu vực có đơng NLĐ IV Giải pháp, định hướng cho sách tìm kiếm việc làm cho người lao động - Định hướng: Trong bối cảnh thời đại tồn cầu hóa - tự hóa, liên kết, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới với hiệp định thương mại tự hệ mới, cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ với cơng nghệ trí tuệ định thành công quốc gia, doanh nghiệp; xu mở rộng phát triển ngành sử dụng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao bước thay ngành công nghệ thấp, giá trị gia tăng thấp thâm dụng lao động; thách thức việc tạo hội việc làm có suất cao khu vực nông thôn; nâng cao chất lượng nguồn lao động hướng tới việc làm suất, chất lượng cao… vừa đem lại hội đồng thời thách thức lớn nước ta giải việc làm cho NLĐ Để đảm bảo phát triển hài hoà tăng trưởng kinh tế giải việc làm, ổn định nâng cao mức sống người dân, phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao, Cục Việc làm tham mưu giúp Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tập trung thực đồng số giải pháp sau: + Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách việc làm, TTLĐ phù hợp với định hướng phát triển KT-XH đất nước bối cảnh hội nhập: nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động lớn tuổi, bối cảnh 28 tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0; sách hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng yếu thế, nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội; + Tổ chức thực có hiệu chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển KT-XH ; + Hồn thiện hệ thống thơng tin TTLĐ; đẩy mạnh thu thập, cập nhật phân tích thơng tin TTLĐ thơng tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo TTLĐ ngắn hạn dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp NLĐ, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp; + Nâng cao lực hệ thống Trung tâm DVVL tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên; phối hợp hoạt động Trung tâm với sở đào tạo, doanh nghiệp; nâng tần suất phiên giao dịch việc làm, đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, hướng tới tổ chức hoạt động giao dịch việc làm phù hợp sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động DVVL; + Thực có hiệu sách BHTN theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nâng cao tay nghề cho NLĐ thất nghiệp để sớm quay trở lại TTLĐ; tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ; mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHTN; + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc làm nhằm nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa 29 phương quản lý Nhà nước việc làm; thực dân chủ, công khai, minh bạch sách, chế độ người dân - Giải pháp: + Đẩy mạnh sách giáo dục – đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ, đẩy nội dung, chương trình phương pháp đào tạo + Phát triển trường dạy nghề để đào tạo nguồn lao động có trình độ chun mơn cao, giúp họ nhận thức tầm quan trọng việc học hỏi, nâng cao trình độ, tay nghề + Hỗ trợ học phí cho học viên ngành nghề mà DN Nhật Bản cần người học khí + Phát triển mạng lưới thông tin thị trường, giới thiệu sở tuyển dụng việc làm cho người Nhật trang Vieclambank.com đến đơng đảo người lao động, giúp họ dễ dàng tìm việc thích hợp + Xây dựng chế độ tiền lương, sách chăm sóc sức khỏe cho nhân viên cách hợp lý Cần có chế độ thưởng, phạt cơng khai, rõ ràng theo lực thành tích cá nhân DN Nhật áp dụng cho nhân viên tạo động lực cho nhân viên phát huy hết khả mà họ có + Huy động nguồn lực để tạo môi trường kinh tế phát triển nhanh có khả tạo nhiều chỗ làm việc thường xuyên liên tục Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% vừa yêu cầu phát triển vừa địi hỏi tạo cơng ăn việc làm + Trong điều kiện khoảng 70% lực lượng lao động nước lao động nông nghiệp thiếu việc làm trầm trọng, giải pháp kinh tế tổng hợp hàng đầu để bước khắc phục tình trạnh phải dồn sức cho phát triển tồn diện nơng - lâm - ngư nghiệp, gắn với công nghệ chế biến nông lâm thuỷ sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố đại hố Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống hướng đầu tư vào phát triển trồng, vật nuôi đem lại giá trị kinh tế cao, có khả xuất + Đầu tư phát triển ngành nghề công nghiệp, trọng trước hỗ trợ công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây 30 dựng có chọn lọc số sở nông nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng; dầu khí, xi măng, khí điện tử, thép, phân bón, hố chất + Đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ thiết thực bực xúc cho phát triển + Phát triển ngành dịch vụ, tập trung vào lĩnh vực vận tải thông tin liên lạc, thương mại, du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, cơng nghệ, pháp lý Để có tốc độ phát triển tạo mở thêm nhiều việc làm cho người lao động, phải có sách huy động tối đa nguồn vốn bên ngoài, tăng nhanh đầu tư phát triển toàn xã hội, đưa tỷ lệ đạt khoảng 30% GDP năm 2001 + Tạo môi trường pháp lý đồng khuyến khích tạo mở trì chỗ làm việc khuyến khích tự tạo việc làm Bộ luật lao động nược ta sở pháp lý vấn đề việc làm Tuy nhiên việc khuyến khích tự tạo việc làm trở thành thực sống văn hướng dẫn thực luật lao động văn khác đầu tư, tài - tín dụng, bổ sung tồn thiện có xem xét kỹ lượng đến vấn đề cách động + Tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách hỗ trợ đối tượng yếu việc tìm kiếm tự tạo việc làm Trong thời gian trước mắt, cần tập trung nghiên cứu ban hành sách chế cụ thể  Khuyến khích sử dụng lao động nữ  Khuyến khích sử lao động người tàn tật  Hỗ trợ sở sản xuất thương binh người tàn tật  Chính sách bảo hiểm thất nghiệp + Tập chung phần vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việc làm với lãi xuất ưu đãi đối tượng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tạo việc làm cho thân gia đình cơng cộng + Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho lao độg thuộc diện sách ưu đãi, lao động thuộc đối tượng yếu + Phát triển nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm 31 Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động muc tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức Tư vấn, cung cấp thông tin cho người lao động sử dụng lao độnh học nghề, việc làm, đề có liên quan đến tuyển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dạy nghề gắn với việc làm, tổ chức sản xuất quy mơ thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cịn cách tay quản lý nhà nước thông qua cung cần, việc làm lao động Như vậy, với hướng giải đơn giản tương lai gần Việt Nam thu hút them nhiều nhà đầu tư nước để trở thành nước có kinh tế phát triển đứng vào hàng ngũ nước công nghiệp giới V Phân tích vai trị sách an sinh xã hội hoạt động công tác xã hội chuyên nghiệp Việt Nam • Sự tồn hệ thống ASXH ( bao gồm sách an sinh xã hội) không hướng tới giải vấn đề xã hội mà cịn có vai trị thiết yếu phát triển xã hội Mục đích ASXH là: - Đảm bảo công xã hội - Tạo ổn định xã hội - Phát triển kinh tế xã hội Các mục đích ASXH mục đích Cơng tác xã hội, cơng tác xã hội đóng vai trị trung tâm, cầu nối ngành đề thực mục tiêu an sinh xã hội • Hệ thống sách ASXH sở tảng lí luận để nhân viên công tác xã hội thực hành nghề công tác xã hội Có sách an sinh xã hội nhân viên CTXH dựa vào trợ giúp tư vấn cho đối tượng yếu xã hội, giúp họ giải vấn đề • Chính sách An sinh xã hội hệ thống sách, chương trình, dịch vụ xã hội mà muốn thực an sinh xã hội có hiệu cần có phương pháp truyền tải sách vào thực tiễn cơng tác xã hội đóng vai trị phương tiện,phương pháp hoạt động An sinh xã hội • Tạo liên kết người thụ hưởng sách với hệ thống cung ứng dịch vụ, tạo hội để đối tượng sách tiếp cận với 32 hệ thống nguồn lực, bao gồm nguồn lực thức nguồn lực khơng thức (tức nguồn lực tổ chức theo theo quy định nhà nước) • Cải thiện hoạt động hệ thống dịch vụ, hệ thống nguồn lực tác dộng hỗ trợ mình, góp phần tạo điều kiện để nguồn lực có đầy đủ thơng tin đối tượng mà nguồn lực phục vụ 33 KẾT LUẬN Lĩnh vực lao động - việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút kết bước đầu đáng khích lệ Trước hết Nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm tâm lý việc làm người lao động, xã hội thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình thân người lao động toàn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm Nhà nước tạo môi trường kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực đê nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua Đảng Nhà nước đề loại sách chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chương trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội như: Nghị Vi trung ương Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, chương trình 327 phủ xanh đồi trống - đồi trọc, chương trình 773 khai thác mặt nước trồng, bãi bồi Chính sách giao đất, khốn rừng cho nơng dân ổn định; sách tín dụng với nơng nghiệp nơng thơn, phân bố lại lao động dân cư Phương hướng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành Trung ương Đại hội VIII Đảng rõ “Nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế - xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mọi công dân tự ngành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có tính chất chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất 34 lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Đất nước ta trông chờ vào hệ trẻ, đặc biệt cán quản lý kinh tế tương lai, sinh viên khoa kinh tế nhận thức điều Phải trau kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh, giàu có cơng 35 MỤC LỤC Lời nói đầu .1 I Cơ sở lý luận hoạch định sách xã hội tổ chức, thực sách xã hội Khái niệm sách xã hội .2 Hoạch định sách xã hội 3 Tổ chức thực sách xã hội II Tổng quát sách an sinh xã hội- Chính sách giảm nghèo Việt Nam Tổng quát sách xã hội Tổng quan sách tìm kiếm việc làm cho người lao động .9 III Phân tích q trình hoạch định sách tổ chức thực sách tìm kiếm việc làm cho người lao dộng Việt Nam 10 IV Giải pháp, định hướng cho sách tìm kiếm việc làm cho người lao động 29 V Phân tích vai trị sách an sinh xã hội hoạt động công tác xã hội chuyên nghiệp Việt Nam 34 KẾT LUẬN 35 36 ... văn quy phạm pháp luật Nghị định, Quy? ??t định, Thông tư,… đăng công báo việc ban hành sách Tổ chức thực sách xã hội  Tổ chức thực sách xã hội khâu thứ hai quy trình sách xã hội, trình tổ chức. .. Cơ sở lý luận hoạch định sách xã hội tổ chức, thực sách xã hội Khái niệm sách xã hội .2 Hoạch định sách xã hội 3 Tổ chức thực sách xã hội II Tổng quát sách an... lý luận hoạch định sách xã hội tổ chức, thực sách xã hội Khái niệm sách xã hội  Chính sách - Chính sách sách lược chủ trương, biện pháp cụ thể để thực đường lối nhiệm vụ thời kỳ lịch sử định. (