A. MỞ ĐẦU 1. Tên bài giảng: Tổ chức cơ sở đảng và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng 2. Thời gian: 180 phút (4 tiết) 3. Đối tượng: Học viên lớp Trung cấp lý luận Chính trị Hành chính 4. Mục tiêu bài giảng: Về kiến thức: Trang bị cho người học những kiến thức cơ bản về vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng và những phương thức, phương pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Về kĩ năng: Từ những kiến thức đã được trang bị, học viên có thể vận dụng linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đó vào thực tiễn công tác Về thái độ: Giúp học viên nhận thức đúng đắn và có thái độ phù hợp về việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh 5. Phương pháp giảng dạy Các phương pháp truyền thống: Thuyết trình, đối thoại, hỏi đáp… Các phương pháp giảng dạy tích cực: Thảo luận nhóm, chuyên gia… 6. Tài liệu phục vụ học tập Tài liệu bắt buộc: Giáo trình “Trung cấp lý luận chính trị hành chính: “Nghiệp vụ công tác đảng, đoàn thể cơ sở”, Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh,Nxb lý luận chính trị, Hà Nội.2014 Tài liệu tham khảo: + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI , Nxb. Chính trị quốc gia H.2011 + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2016 + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “ Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Nxb. Chính trị quốc gia, H.2012. + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ + Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb. Chính trị Hành chính, H.2011
BÀI SOẠN GIẢNG Bài 1: TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG A MỞ ĐẦU Tên giảng: Tổ chức sở đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Thời gian: 180 phút (4 tiết) Đối tượng: Học viên lớp Trung cấp lý luận Chính trị- Hành Mục tiêu giảng: - Về kiến thức: Trang bị cho người học kiến thức vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ tổ chức sở đảng phương thức, phương pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng - Về kĩ năng: Từ kiến thức trang bị, học viên vận dụng linh hoạt, sáng tạo kiến thức vào thực tiễn cơng tác - Về thái độ: Giúp học viên nhận thức đắn có thái độ phù hợp việc xây dựng tổ chức sở đảng ngày sạch, vững mạnh Phương pháp giảng dạy - Các phương pháp truyền thống: Thuyết trình, đối thoại, hỏi đáp… - Các phương pháp giảng dạy tích cực: Thảo luận nhóm, chun gia… Tài liệu phục vụ học tập - Tài liệu bắt buộc: Giáo trình “Trung cấp lý luận trị - hành chính: “Nghiệp vụ cơng tác đảng, đồn thể sở”, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh,Nxb lý luận trị, Hà Nội.2014 - Tài liệu tham khảo: + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI , Nxb Chính trị quốc gia H.2011 + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016 + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “ Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Nxb Chính trị quốc gia, H.2012 + Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Nghị quyết hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội + Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2011 B KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG Bước lên lớp Nội dung Bước Ổn định lớp Bước Phương pháp Thuyết trình Thuyết trình Thuyết trình Kiểm tra cũ Đặt vấn đề Bước Phương tiện Micro Micro Micro Thời gian phút phút phút I KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI Thuyết máy tính, TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ trình, hỏi – máy chiếu, ĐẢNG đáp phấn, bảng 45 phút Máy chiếu, bảng, phấn 20 phút Vấn đáp, Khái niệm tổ chức sở đảng thuyết trình 2.Vị trí, vai trị tổ chức sở đảng Vấn đáp, Máy chiếu, thuyết trình bảng, phấn 25 phút II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Thuyết trình, hỏi máy chiếu, 65 đáp, bảng, phấn phút chuyên gia Thuyết trình, hỏi Máy chiếu, đáp, bảng, phấn chuyên gia Thuyết Máy chiếu, trình, bảng phấn chuyên gia 1.Chức 2.Nhiệm vụ III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 1.Phương hướng 2.Những giải pháp chủ yếu Bước Chốt kiến thức Bước Hướng dẫn câu hỏi, tập, nghiên cứu tài liệu Thuyết trình, hỏi Máy chiếu, đáp, bảng, phấn chuyên gia Thuyết trình, hỏi đáp Thuyết trình, hỏi – đáp, chuyên gia Thuyết trình Thuyết trình Máy chiếu, bảng, phấn 25 phút 40 phút 60 phút 30 phút Máy chiếu, 30 Bảng, phấn Phút Micro Máy chiếu phút phút Đặt vấn đề: Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi tốt, chi tốt đảng viên tốt” Chi bộ, đảng sở tảng Đảng, hạt nhân trị sở, cầu nối trực tiếp Đảng với nhân dân.Chi bộ, đảng sở giữ vai trò quan trọng việc thực vai trò lãnh đạo Đảng, muốn xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp đổi cần xây dựng tảng Đảng chi bộ, đảng sở thật vững Hay nói cách khác xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh Để hiểu rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng phương thức, phương pháp để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, cần nghiên cứu học hôm nay: “Tổ chức sở đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng” Giới thiệu nội dung bài: Bài học gồm ba phần lớn: Khái niệm, vị trí, vai trị tổ chức sở đảng Chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 1.1 Khái niệm tổ chức sở đảng (20 phút, Phương pháp: Vấn đáp, thút trình Bảng, phấn, máy chiếu) Câu hỏi: Đồng chí hiểu thế tổ chức sở đảng? Theo khoản 2, Điều 10 Điều lệ Đảng khóa XII: Tổ chức sở đảng lập đơn vị sở hành chính, nghiệp, kinh tế cơng tác, đặt lãnh đạo cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Như vậy, tổ chức sở đảng tổ chức sở Đảng lập đơn vị sở, đặt lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tương đương - Điều kiện lập TCCSĐ: Theo khoản 2, Điều 21 Điều lệ Đảng khóa XII: “Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện)” Có nghĩa: cấp trực tiếp TCCSĐ cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ở quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp, đơn vị quân đội, công an đơn vị khác có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức sở đảng chi trực thuộc đảng uỷ sở); cấp uỷ cấp trực tiếp xem xét, định việc tổ chức đảng trực thuộc cấp uỷ cấp cho phù hợp; chưa đủ ba đảng viên thức cấp uỷ cấp trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt tổ chức sở đảng thích hợp Vậy, điều kiện để thành lập TCCSĐ là: + Chỉ lập đơn vị sở + Có từ đảng viên thức trở lên + Đặt lãnh đạo trực tiếp cấp ủy cấp huyện tương đương Câu hỏi: Tại TCCSĐ lại phải có đảng viên thức trở lên? => Bởi vì: Nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ, quy định thiểu số phục tùng đa số Trong q trình lãnh đạo có vấn đề cần lấy biểu có đảng viên mà người ý kiến khác khơng thể phân biệt đa số thiểu số để tới định cuối cùng; đảng viên dự bị khơng có quyền biểu Do đó, TCCSĐ phải có từ đảng viên thức trở lên - Tổ chức sở đảng bao gồm CBCS ĐBCS Theo khoản 4, Điều 21 Điều lệ Đảng quy định: + Tổ chức sở đảng ba mươi đảng viên, lập chi sở, có tổ đảng trực thuộc + Tổ chức sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng sở, có chi trực thuộc đảng uỷ Đảng sở lại có loại: • Đảng sở có chi trực thuộc đảng ủy sở, chi trực thuộc tổ đảng • Đảng sở có đảng bộ phận (dưới đảng bộ phận chi trực thuộc đảng ủy phận) chi trực thuộc đảng ủy sở, chi trực thuộc tổ đảng *) Lưu ý: Theo Khoản 5, Điều 21 Điều lệ Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam trường hợp sau đây, cấp uỷ cấp phải báo cáo cấp uỷ cấp trực tiếp đồng ý thực hiện: + Lập đảng sở đơn vị sở chưa đủ ba mươi đảng viên Ở đơn vị sở chưa đủ 30 đảng viên (gồm đảng viên thức đảng viên dự bị) có yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng, phù hợp với tình hình, đặc điểm đơn vị (là đơn vị có vị trí quan trọng trị, kinh tế, xã hội quan Trung ương, trường đại học, doanh nghiệp lớn, xã, phường có số dân đơng…) cấp uỷ từ cấp huyện tương đương trở lên xem xét, định cho lập đảng sở + Lập chi trực thuộc đảng uỷ sở có ba mươi đảng viên Ở số khoa trường đại học; số phân xưởng, xí nghiệp trực thuộc doanh nghiệp; số thơn, xóm, ấp, bản, cụm dân cư xã, phường có 30 đảng viên, tình hình thực tế yêu cầu đạo tách nhiều chi bộ, cấp uỷ cấp trực tiếp tổ chức sở đồng ý, đảng uỷ sở định thành lập chi trực thuộc Chi có từ 30 đảng viên trở lên chia thành nhiều tổ đảng + Lập đảng bộ phận trực thuộc đảng uỷ sở Ở số tổ chức sở đảng có đơng đảng viên lập đảng bộ phận (có nhiều chi có chức nhiệm vụ tương đương nhau) Đảng uỷ phận trực thuộc đảng uỷ sở cấp chi bộ, sinh hoạt thường kỳ tháng lần, có nhiệm vụ đơn đốc, kiểm tra việc thực nghị đảng uỷ sở chi bộ, thẩm định nghị chi kết nạp đảng viên, thi hành kỷ luật, khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên để đề đạt ý kiến với đảng uỷ sở Đảng uỷ phận không định vấn đề tổ chức, cán bộ, khơng có dấu Việc lập chi trực thuộc đảng uỷ phận đề nghị, đảng uỷ sở định Nhiệm kỳ đảng uỷ phận nhiệm kỳ đảng uỷ sở (Quy trình tổ chức đại hội, cấu, số lượng cấp uỷ viên thực theo Hướng dẫn Ban Bí thư) Đảng bộ phận Quân đội Cơng an: Bộ Chính trị có quy định riêng Nhiệm kì đại hội TCCSĐ + Nhiệm kỳ đại hội TCCSĐ (chi sở, đảng sở) 5năm/1 lần + Nhiệm kỳ đại hội chi trực thuộc đảng ủy sở đảng ủy phận năm/2 lần + Nhiệm kỳ đại hội đảng bộ phận theo nhiệm kỳ đảng sở So sánh chi sở đảng sở: + Giống nhau: • Đều tổ chức sở Đảng lập đơn vị sở • Đều trực thuộc cấp ủy cấp trực tiếp sở huyện ủy, thị ủy, thành ủy tương đương • Có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tương đương • Đều có dấu + Khác nhau: • Về quy mơ, số lượng đảng viên: CBCS có từ đảng viên thức đến 30 đảng viên, ĐBCS có từ 30 đảng viên trở lên • Dưới CBCS có tổ đảng, cịn ĐBCS có ĐBBP, CBTT tổ đảng Câu hỏi: Phân biệt chi sở chi trực thuộc ? - HV thảo luận theo nhóm…( Giống nhau, khác nhau) Giống nhau: - Cùng hình thức chi - Cùng hình thức quan lãnh đạo trực tiếp chi - Cùng hạt nhân trị, lãnh đạo nhiệm vụ ( trị, đồn thể, quần chúng, nội bộ) - Sinh hoạt tháng/ lần * Khác nhau: - Chi sở + Lập đơn vị sở + tổ chức sở đảng trực thuộc cấp ủy cấp sở có dấu + Nhiệm kì năm/ lần + Giữ lại 70-90 đảng phí - Chi trực thuộc + Lập phận đơn vị sở, lãnh đạo phận + Là phận đảng ủy sở, khơng có dấu + Nhiệm kì 2,5 năm + Giữ lại 30-70% đảng phí 1.2 Vị trí, vai trị tổ chức sở đảng C.Mác Ph.Ăngghen người nêu lên tư tưởng, quan điểm vị trí, vai trị chi Hai ơng sáng lập ra: Liên đồn người cộng sản khẳng định chi liên đồn mắt xích quan trọng, chỗ dựa vững Liên đoàn V.I.Lê-nin lãnh tụ phong trào cộng sản công nhân quốc tế Lênin phát triển quan điểm vị trí vai trò tổ chức sở đảng trình lãnh đạo Đảng (b) Nga - Đảng kiểu giai cấp cơng nhân Khi nói tổ chức, Người nhấn mạnh: “Hãy cho tổ chức người cách mạng, đảo ngược nước Nga”, khơng có tổ chức người cách mạng khơng thể có phong trào cách mạng Những luận điểm V.I.Lê-nin xây dựng tổ chức đảng đến có ý nghĩa quan trọng công tác xây dựng đảng Đảng ta nay, có xây dựng củng cố TCCSĐ Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức sở đảng dù giai đoạn cách mạng Khoản 1, Điều 21 Điều lệ Đảng xác định: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” - Tổ chức sở đảng tảng Đảng: TCCS đảng có vai trị đặc biệt quan trọng vững mạnh lực lãnh đạo Đảng Điều thể nội dung sau: + Tổ chức CS đảng cấp tổ chức cuối hệ thống tổ chức cấp Đảng, sở để xây dựng nên toàn hệ thống tổ chức Đảng, cấp tổ chức sâu rộng nhất, bám sát đơn vị CS toàn lãnh thổ ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm lãnh đạo Đảng tới đảng viên, đơn vị CS người dân + Nơi trực tiếp thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, đồng thời nơi kiểm nghiệm góp phần quan trọng vào việc hình thành phát triển đường lối, chinh sách Đảng + Nơi trực tiếp tiến hành hoạt động xây dựng nội Đảng: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ.v.v nơi thường xuyên thực hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng; nơi xuất phát để cử quan lãn đạo cấp 10 Ở nhiệm vụ có hai nội dung lãnh đạo xây dựng chấp hành pháp luật + Đảng lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế hành chính, nghiệp, quốc phịng an ninh đồn thể trị xã hội sạch, vững mạnh Điều thể vai trị lãnh đạo TCCSĐ mặt đời sống xã hội sở Đảng lãnh đạo thông qua quyền, mặt trận, tổ chức kinh tế, đồn thể Vì tổ chức sạch, vững mạnh yếu tố đảm bảo cho vai trò lãnh đạo Đảng đơn vị sở Để thực tốt nhiệm vụ này, Đảng phải chăm lo, xây dựng tổ chức theo hướng Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ + Chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân Phải khẳng định Đảng lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Bởi suy cho Hiến pháp, pháp luật Nhà nước thể chế hoá chủ trương, đường lối lãnh đạo Đảng Và khơng có lý để Đảng lại làm trái với chủ trương, đường lối Bản chất Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Vì việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng ý kiến nguyện vọng đáng nhân dân góp phần quan trọng vào việc tạo nên uy tín sức mạnh cho Đảng Và muốn làm Đảng phải thực tốt phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Có thể khái quát lại nhiệm vụ thứ sau: Hoạt động lãnh đạo Đảng (TCCSĐ) không mâu thuẫn với việc chấp hành pháp pháp luật Nhà nước phải phát huy quyền làm chủ nhân dân => Nhà nước lấy dân làm gốc Quần chúng động lực to lớn cách mạng Bản chất nhà nước ta nhà nước dân, dân dân 17 Được quy định khoản điều chương I chế độ trị hiến pháp 2013.“ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Do vậy, lợi ích thuộc nơi dân; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng ý kiến, nguyện vọng nhân dân tạo nên uy tín, sức mạnh Đảng Do TCCSĐ : - Phải thực tốt quy chế dân chủ sở; thực theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Nắm vững tâm tư, nguyện vọng quần chúng để phản ánh lên Đảng - Kiện toàn tổ chức, đa dạng hóa hình thức hoạt động để thu hút quần chúng tham gia vào hoạt động đoàn thể - Làm tốt công tác quần chúng Thực tế cịn khơng cán cán đảng viên làm ăn quan liêu, sách nhiễu nhân dân, vi phạm pháp luật biến chung thành riêng,vi phạm luật đất đai gây xúc nhân dân, ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín Đảng Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Năm là, kiểm tra, giám sát việc thực bảo đảm nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh, kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Kiểm tra, giám sát phận quan trọng công tác lãnh đạo đảng Lãnh đạo mà thiếu kiểm tra coi không lãnh đạo Thông qua kiểm tra nhằm phát việc làm chưa vận dụng, 18 thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ trị đơn vị Từ rút kinh nghiệm để có điều chỉnh phù hợp Nội dung kiểm tra tổ chức sở đảng việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên chấp hành đường lối, sách, thị, nghị Điều lệ Đảng Việc kiểm tra phải đảm bảo nghiêm túc, có mục đích, u cầu, nội dung nhằm thúc đẩy việc thực nhiệm vụ trị sở, tránh kiểm tra mang tính hình thức, gây lãng phí Năm nhiệm vụ năm nội dung bản, chung để thực chức tổ chức sở đảng Năm nhiệm vụ có vị trí yêu cầu riêng, coi nhẹ nhiệm vụ Bất kỳ tổ chức sở đảng phải thực thường xuyên đầy đủ nhiệm vụ Trên sở nhiệm vụ chung trên, vào đặc điểm loại tổ chức sở đảng, trung ương Đảng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ loại tổ chức sở đảng Như vậy: nhiệm vụ nhiệm vụ để thực chức TCCSĐ Các nhiệm vụ có mối liên hệ, tác động lẫn Do vậy, hoạt động thực tiễn không xem nhẹ nhiệm vụ Trên sở nhiệm vụ chung trên, vào đặc điểm loại tổ chức sở đảng, trung ương Đảng ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ loại tổ chức sở đảng Hiện đảng ta đánh giá phân loại TCCSĐ thành mức theo Hướng dẫn số 27 – HD/BTCTW ngày 25/9/2014 BTCTW việc kiểm điểm tập thể, nhân đánh giá phân loại chất lượng TCCSĐ, đảng viên hàng năm sau: - Đảng ( chi bộ) sạch, vững mạnh: Đạt 90/100 điểm - Đảng ( chi bơ) hồn thành tốt nhiệm vụ - Đảng bộ( chi bộ) hoàn thành nhiệm vụ - Đảng ( chi bộ) yếu 19 III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TCCSĐ 3.1 Phương hướng (30 phút Phương pháp: Thuyết trình, chuyên gia, hỏi đáp Phấn bảng, máy chiếu) - Tập trung nâng cao nãng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, làm cho tổ chức cõ sở đảng thực sạch, vững mạnh; - Làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng, quản lý giám sát đảng viên lực hoàn thành nhiệm vụ phẩm chất đạo đức, lối sống; - Ðấu tranh chống biểu tiêu cực Ðảng, thực tốt chức hạt nhân lãnh đạo trị sở Câu hỏi: Các đồng chí hiểu nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu gì? Khái niệm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCS: + Năng lực lãnh đạo khả đề mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng đắn, mang tính chiến lược giai đoạn cách mạng lãnh đạo việc tổ chức thực có hiệu * Biểu hiện: + Năng lực xác định cụ thể hóa nhiệm vụ trị, sở nắm chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước + Năng lực lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ trị + Năng lực tuyên truyền, tập hợp lực lượng + Năng lực kiểm tra, giám sát + Sức chiến đấu lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt đối chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; đấu tranh khơng khoan nhượng nhằm ngăn chặn, đẩy lùi biểu giảm sút ý chí chiến đấu, đấu tranh loại bỏ phần tủ hội, thối hóa biến chất khỏi Đảng; tăng cương đồn kết thống nhất, giữu gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng * Biểu hiện: 20 + Bản lĩnh trị vững vàng; + Kiên định mục tiêu, đường lên chủ nghĩa xã hội; + Tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng; + Khơng ngừng nâng cao trình độ mặt đảng viên Như vậy: Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng có mối quan hệ gắn bó hữu với Năng lực cao sức chiến đấu mạnh ngược lại.Vì vậy, khơng nên coi trọng mặt này, xem nhẹ mặt kia, đồng thời không nên tách biệt tuyệt đối hai mặt với Câu hỏi: Vì phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu? - Do yêu cầu nhiệm vụ trị đất nước đặt - Xuất phát từ vị trí - vai trò tổ chức sở đảng (là nơi trực tiếp thực đường lối, sách) - Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác xây dựng Đảng - Xuất phát từ thực trạng TCCSĐ nay: + Năng lực lãnh đạo số TCCSĐ yếu, số nơi chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở + Phương thức, phong cách lãnh đạo cịn nhiều hạn chế, tình trạng bao biện, làm thay hay bng lỏng vai trị lãnh đạo cịn xảy khơng nơi + Nội dung, hình thức sinh hoạt chi lúng túng, hiệu thấp + Cơng tác đảng viên, cán cịn nhiều yếu cơng tác giáo dục, quản lí đảng viên, cán bộ; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên nhiều hạn chế, bất cập + Một số TCCSĐ chậm chỉnh đốn, yếu kéo dài, đoàn kết nội bộ, vi phạm dân chủ, cán quan liêu, tham nhũng, làm cho quần chúng bất bình, khiếu kiện tập thể, gây ổn định an ninh sở + Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai 21 nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc (NQ TW khóa XI năm 2012) - Các thế lực thù địch sức chống phá Đảng 3.2 Những giải pháp chủ yếu (50 phút Phương pháp: Thuyết trình, chuyên gia, hỏi đáp Phấn bảng, máy chiếu) Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X “ nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” nêu giải pháp a Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực tiền phong gương mẫu, đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao - Các cấp ủy phải quan tâm làm tốt cơng tác trị tư tưởng, chủ động dự báo tình hình để kịp thời trang bị thơng tin có định hướng Ðảng cho cán bộ, đảng viên - Ðổi mới, nâng cao chất lượng công tác giảng dạy học tập lý luận trị; ý bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên kỹ lãnh đạo, giải tình cụ thể xảy sở - Chủ động khắc phục biểu phai nhạt lý tưởng; chống chủ nghĩa hội, thực dụng, vụ lợi, cá nhân, trung bình chủ nghĩa; kiên đấu tranh với luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, phản động, góp phần làm thất bại âm mưu "diễn biến hịa bình" lực thù địch - Xây dựng đoàn kết thống cấp ủy, chi bộ, đảng sở Cương lĩnh trị, Ðiều lệ Ðảng, đường lối, sách Ðảng tình đồng chí - Cấp ủy phải nắm tình hình tư tưởng, phát kịp thời cán bộ, đảng viên vi phạm đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí 22 tiêu cực khác; có biện pháp cụ thể để phịng ngừa, giáo dục, giúp đỡ xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên sai phạm b Hồn thiện mơ hình tổ chức loại hình tổ chức sở đảng theo hướng gắn tổ chức sở đảng với lãnh đạo thực nhiệm vụ trị lãnh đạo tổ chức trị - xã hội; chăm lo kết nạp đảng viên, địa bàn, đơn vị chưa có tổ chức đảng, chưa có đảng viên Tiếp tục kiện tồn, xếp tổ chức tổ chức sở đảng cho đồng bộ, thống với tổ chức hệ thống trị sở Ðồng thời, xây dựng mơ hình tổ chức phù hợp với tổ chức sở đảng có tính đặc thù, vừa tạo thống chung, vừa phù hợp với đặc điểm cụ thể địa phương, đơn vị - Ðối với khu vực xã, phường, thị trấn, tiến hành xếp mơ hình tổ chức: đảng xã chi thôn (ấp, bản); đảng phường, thị trấn nói chung chi tổ dân phố Những thơn, tổ dân phố có đơng đảng viên thành lập đảng bộ phận, có chi trực thuộc - Ðối với đảng sở quan, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước hoạt động địa bàn nhiều tỉnh, thành phố, tổ chức đảng đoàn thể quần chúng trực thuộc nhiều cấp khác nhau, cần xếp lại cho phù hợp, bảo đảm lãnh đạo tổ chức sở đảng việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác cán lãnh đạo tổ chức trị - xã hội - Đối với TCCSĐ tập đoàn kinh tế , tổng cơng ty lớn hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - công ty tổng công ty hạng đặc biệt có nhiệm vụ trị thống , có ngành nghề sản phẩm chính, gắn bó, chi phối lẫn nhau, bước thành lập tổ chức đảng tồn tập đồn, tồn tổng cơng ty; gắn công tác xây dựng Đảng với lãnh đạo thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, công tác cán doang nghiệp… 23 - Ðối với tỉnh, thành phố có nhiều khu cơng nghiệp tập trung thành lập đảng sở khu công nghiệp, đặt trực thuộc cấp ủy cấp trực tiếp phù hợp - Những doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ lớn, đơng cơng nhân đơng đảng viên thành lập tổ chức sở đảng; doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ, số lượng cơng nhân đảng viên thành lập chi trực thuộc đảng ủy sở phù hợp - Những địa phương cịn nhiều thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, trường học, doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng, chưa có đảng viên, cấp ủy cấp trực tiếp sở phân công cấp ủy viên ban, ngành, đoàn thể phụ trách đơn vị để đạo công tác kết nạp đảng viên, xây dựng tổ chức đảng tổ chức trị - xã hội c Thực mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa bước thể hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Ðể trẻ hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở, cần sớm - Ban hành sách thu hút để thực chủ trương đưa sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng công tác xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp; - Có chế, sách để giải cán chưa chuẩn hóa chưa đủ tuổi, đủ năm công tác để nghỉ theo chế độ - Cần tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng đào tạo trường phổ thông dân tộc nội trú, trường thiếu sinh quân Lựa chọn niên hoàn thành nghĩa vụ quân đưa đào tạo nâng cao trình độ học vấn, lý luận trị, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ để tạo nguồn cán - Xây dựng hệ thống sách phù hợp đồng cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn cần có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Chính phủ xem xét chuyển thành cơng chức nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp 24 - Các chức danh cán chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để trở thành công chức nhà nước thực theo chế độ hành, giữ chức vụ bầu cử hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm thực chế độ bảo hiểm, thơi đảm nhiệm chức vụ thơi hưởng phụ cấp đóng bảo hiểm tự nguyện - Cán khơng chun trách thực theo hướng khốn kinh phí hoạt động đóng bảo hiểm tự nguyện - Ðổi mạnh mẽ nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ; ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể sở -Thực thí điểm chủ trương thể hóa hai chức danh cán chủ chốt sở Thực thí điểm bước việc đại hội đảng sở bầu cấp ủy, ban thường vụ, bí thư phó bí thư Ðối với nơi có khó khăn cán bộ, vận dụng linh hoạt chủ trương chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ Các tổ chức sở đảng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp, thực thống chủ trương thủ trưởng quan, đơn vị đồng chí lãnh đạo quan, đơn vị trực tiếp làm bí thư cấp ủy Ðối với doanh nghiệp nhà nước, thực thống chủ trương chủ tịch hội đồng quản trị tổng giám đốc (giám đốc) đồng thời bí thư cấp ủy Ðối với cơng ty cổ phần có vốn nhà nước, cấp ủy lãnh đạo cấp doanh nghiệp cần lựa chọn cán bộ, đảng viên có phẩm chất, lực có đủ điều kiện đại diện phần vốn Nhà nước để tham gia cấp ủy hội đồng quản trị công ty Trong đơn vị sở thuộc Công an nhân dân, thực chế độ thủ trưởng đơn vị đồng thời làm bí thư cấp ủy, đồng chí lãnh đạo cấp phó làm phó bí thư phụ trách cơng tác xây dựng lực lượng Ðồng thời, nghiên cứu việc 25 thực chế độ ủy, trị viên số đơn vị động, chiến đấu tập trung có tính đặc thù.Trong học viện, trường đại học thuộc Bộ Cơng an cần có khoa chun ngành để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác quần chúng lực lượng công an nhân dân d Nâng cao chất lượng, đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng theo hướng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khắc phục tính hình thức, đơn điệu sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu tổ chức sở đảng Vai trò sinh hoạt đảng sở - Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng bộ, chi (vì sinh hoạt chi bộ, đảng định sức sống, phát triển đảng bộ, chi bộ) - Thực nhiệm vụ trị đảng bộ, chi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thị, nghị tổ chức đảng cấp * Thực trạng Sinh hoạt chi chưa vào nề nếp, chất lượng sinh hoạt nhiều chi hạn chế, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu… Tình trạng phổ biến sinh hoạt chi khơng đều, thất thường, có nơi vài ba tháng tổ chức sinh hoạt số lượng đảng viên tham gia khơng đầy đủ (với nhiều lý do: công tác xa họp yêu cầu công việc…) Thời gian sinh hoạt không bảo đảm, thường kết hợp sau họp chuyên mơn tranh thủ họp chi bộ, chí có trường hợp lấy sinh hoạt chuyên môn thay cho sinh hoạt chi Nội dung sinh hoạt nghèo nàn, thiết thực, hình thức sinh hoạt chi đơn điệu… * Phương hướng, cách thức để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng 26 - Mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, khắc phục tính hình thức, đơn điệu sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, giáo dục, chiến đấu - Cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi theo Chỉ thị số 10CT/TW, ngày 30.3.2007 Ban Bí thư Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02.3.2012 Ban Tổ chức Trung ương nội dung sinh hoạt chi + Thực nghiêm túc, nề nếp chế độ sinh hoạt định kỳ, hàng tháng… Ví dụ: đồng chí đảng viên muộn: chi nói “tạo điều kiện” cơng việc làm ăn cho thấy ý thưc nghiêm túc chưa nề nếp + Lựa chọn nội dung sinh hoạt chi bộ, đảng đắn, thiết thực, hình thức thích hợp, thời gian hợp lý + Chuẩn bị chu đáo nội dung sinh hoạt hính thức sinh hoạt, nâng cao chất lượng điều hành sinh hoạt + Thực nghiêm túc, qui định nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình (tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đoàn kết thống đảng; kỷ luật nghiêm minh Đảng) + Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có lĩnh trị, có lực trình độ - Các chi thực tốt việc phân công công tác cho đảng viên phù hợp với lĩnh vực công tác e Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Ðảng Nghị TW khóa XII đưa thực trạng “Việc xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm nương nhẹ, nể nang, thiếu cương quyết Chưa có chế khen thưởng tập thể, cá nhân tổ chức thực nghị quyết sáng tạo, có hiệu xử lý nghiêm tập thể, cá nhân không thực thực không nghiêm túc.” 27 Do vậy: Thực nghiêm túc Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Ðảng; Quy định Bộ Chính trị xử lý đảng viên vi phạm; Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ngày 30-10-20126 “về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tưtưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá nội bộ” Cấp ủy sở phải giám sát đảng viên mặt, kể đảng viên cán cấp ủy cấp quản lý Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc vận động nhân dân giám sát cán bộ, đảng viên địa bàn dân cư; tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh hội đồng nhân dân cấp xã bầu Trong thời gian tiết vừa qua, giới thiệu xong chuyên đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ Qua thấy với vị trí tảng Đảng, hạt nhân trị sở, vai trò tổ chức sở đảng quan trọng Phải dồn sức xây dựng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng , làm cho tổ chức thực vững mạnh; làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, quản lý, giám sát đảng viên lực hoàn thành nhiệm vụ phẩm chất, đạo đức, lối sống, đấu tranh chống biểu tiêu cực Đảng Và giai đoạn nâng cao lực sức chiến đấu TCCSĐ đặt nhiều vấn đề cần giải Vì lúc hết cán đảng viên phải tự nâng cao ý thức, trách nhiệm việc xây dựng tổ chức sở đảng nơi hoạt động nói riêng hoạt động xây dựng Đảng nói chung * Chốt kiến thức ( phút Thuyết trình; Máy chiếu) 28 Chúng ta vừa nghiên cứu xong chuyên đề nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, qua học cần nắm vững số nội dung quan trọng sau: - Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng - Những giải pháp chủ yếu cần thực để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Thực tế chứng minh, chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có thực tốt hay khơng, có vào trở thành thực sống hay khơng nhờ vai trị lãnh đạo TCCSĐ Trong lĩnh vực đời sống xã hội, chủ trương sách Đảng có đem lại sống ấm no cho nhân dân, có đem lại nguồn cổ vũ, động viên cho nhân dân hay không, phụ thuộc vào vào vai trò lãnh đạo Đảng nói chung TCCSĐ nói riêng Vì vậy, xây dựng TCCSĐ sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng có ý nghĩa quan trọng, định trực tiếp đến việc thực đường lối cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhâp quốc tế 29 D CÂU HỎI ÔN TẬP, THẢO LUẬN, TÀI LIỆU PHỤC VỤ HỌC TẬP ( phút Thuyết trình; Máy chiếu) Câu hỏi ôn tập Câu hỏi 1: Đồng chí phân tích làm rõ vị trí, vai trò tổ chức sở đảng? Gợi ý trả lời - Khái niệm tổ chức sở đảng - Vị trí tổ chức sở đảng tồn chỉnh thể hệ thống tổ chức Đảng - Vai trò tổ chức sở đảng Câu hỏi 2: Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng gì? Vì phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu? Gợi ý trả lời - Năng lực lãnh đạo tổ chức sở đảng - Sức chiến đấu tổ chức sở đảng - Lý phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Câu hỏi thảo luận Câu hỏi 1: Nêu chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng liên hệ tổ chức sở đảng nơi đồng chí sinh hoạt ? Gợi ý trả lời - Khái niệm tổ chức sở đảng - Chức tổ chức sở đảng - Nhiệm vụ tổ chức sở đảng - Liên hệ thực tiễn Câu hỏi 2: Nêu thực trạng tổ chức sở đảng nay? Gợi ý trả lời - TCCSĐ thành lập đâu? 30 - Trình độ đội ngũ cấp ủy viên TCCSĐ? - Về chất lượng, lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng? - Về công tác xây dựng nội đảng? Tài liệu phục vụ học tập 3.1 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014): Nghiệp vụ cơng tác đảng sở (Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính), Nxb Lý luận Chính trị, HN 3.2 Đảng Cộng sản Việt Nam (Khóa XII), Nxb Chính trị Quốc gia (2011) 3.3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2012 31 ... hỏi 2: Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng gì? Vì phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu? Gợi ý trả lời - Năng lực lãnh đạo tổ chức sở đảng - Sức chiến đấu tổ chức sở đảng - Lý... trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng phương thức, phương pháp để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, cần nghiên cứu học hôm nay: ? ?Tổ chức sở đảng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến. .. Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” đề giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Chú ý: Trong q trình lãnh đạo,