Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần trực thuộc đảng bộ khối doanh nghiệp trung ương đóng trên địa bàn hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN ĐẶNG THỊ HUYỀN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG T

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

ĐẶNG THỊ HUYỀN

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN TRỰC THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI – 2013

Hội đồng quản trị Sản xuất kinh doanh Tổng giám đốc

Xã hội chủ nghĩa

MỤC LỤC Trang

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỂ NĂNG

LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ

Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC

CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC

CÔNG TY CỔ PHẦN TRỰC THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH

NGHIỆP TRUNG ƯƠNG ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

34

2.1 Khái quát cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Đảng bộ

2.2 Kết quả đạt được và một số hạn chế về năng lực lãnh đạo, sức

chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần trực thuộc

Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

37

2.3 Đánh giá thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa

bàn Hà Nội

62

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG

LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ

ĐẢNG TRONG CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN TRỰC THUỘC

ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG ĐÓNG

TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

68

3.1 Các quan điểm cơ bản về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ

chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần trực thuộc Đảng bộ Khối

Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

68

3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

của chi bộ, đảng bộ trong các công ty cổ phần trực thuộc Đảng bộ

Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

72

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tổ chức cơ sở đảng là tổ chức đảng ở cấp cơ sở trong cấu trúc hệ thống nhiều cấp; là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng; là nơi bảo đảm cho đường lối chính sách của Đảng được tổ chức thực hiện có kết quả ở đơn vị cơ sở và là cấp trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng Đảng Đây cũng là nơi trực tiếp giáo dục, quản lý, rèn luyện, kiểm tra đảng viên, trực tiếp tổ chức lãnh đạo nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước; là cầu nối giữa cơ quan lãnh đạo các cấp trong hệ thống tổ chức đảng với quần chúng nhân dân Chất lượng của tổ chức CSĐ là yếu tố cấu thành chất lượng lãnh đạo của Đảng, quyết định sức mạnh của Đảng qua các thời kỳ cách mạng Chính vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ luôn là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng của Đảng ta Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc

lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ “nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống còn đối với Đảng và sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta hiện nay”

Vị trí, vai trò đó được thể hiện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, khi Đảng ta xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, văn hóa là cơ sở tinh thần của xã hội

CPH DNNN là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, là giải pháp quan trọng và có hiệu quả của tiến trình cải cách, đổi mới DNNN ở nước ta nói chung và ở Hà Nội nói riêng Trong số DNNN trên địa bàn Hà Nội đã được CPH, có 101 CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương Đó là những DN mà Nhà nước nắm cổ phần khống chế, tức vẫn là

DNNN Kể từ khi chuyển sang hoạt động theo mô hình CTCP, các doanh nghiệp này đã có nhiều chuyển biến quan trọng trên các mặt, từ cơ cấu tổ chức quản lý đến kết quả SXKD Tuy nhiên còn rất nhiều việc phải làm để có thể bắt kịp với tiến trình đổi mới của đất nước và xu hướng tái cấu trúc DNNN ở nước ta Trong đó nổi lên vấn đề đảm bảo chất lượng lãnh đạo của

tổ chức CSĐ trong các CTCP của Nhà nước, bởi vì dù sao đây là vấn đề còn khá mới mẻ và phức tạp ở nước ta, nhất là trong thời kỳ phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Với đề tài

“Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội”,

chúng tôi mong muốn góp thêm tiếng nói nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ trong các CTCP nói chung và CTCP trên địa bàn Hà Nội thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương nói riêng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các CTCP là một thực tiễn mới mẻ, đặt ra nhiều vấn đề phải được làm rõ về nhận thức, quan điểm, giải pháp Bởi vậy, trong những năm gần đây đã có một số cơ quan và nhà khoa học, những người hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu về vấn đề này, một số công trình, bài viết đã được công bố, như:

- Nghị quyết của Đảng ủy Khối về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc Khối; Báo cáo của Đảng ủy Khối gửi Ban đổi mới, phát triển doanh nghiệp của Chính phủ; Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương (2009), Báo cáo số 31-BC/ĐUK ngày 16/10/2009 kết quả tự kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện NQTW3, NQTW9 khóa IX và Nghị quyết Đại hội X của Đảng về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương (2012), Báo cáo chuyên đề tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của tập đoàn, tổng công ty, ngân

hàng trong Khối doanh nghiệp Trung ương góp phần đảm bảo vai trò chủ đạo của nền kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa

- Phạm Đạo (2000), tổ chức đảng trong các công ty cổ phần, Báo Nhân dân, 9-6-2000; Ngô Tùng Chinh (2005), củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp cổ phần hoá, Tạp chí Lý luận chính trị, số 5 năm 2005; Nguyễn Phi Long (2005), Nâng cao hiệu lực lãnh đạo của tổ chức đảng trong các công

ty cổ phần có vốn Nhà nước, Báo Nhân dân, ngày 29-3-2005; Lê Văn Hội (2006), Vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng trong doanh nghiệp cổ phần có vốn Nhà nước, Tạp chí Xây dựng Đảng;Hội thảo khoa học: "Phát huy vai trò lãnh đạo của đảng đối với tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí cộng sản số 104 năm 2006; GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2006), "Phát huy vai trò lãnh đạo của đảng đối với tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước", Tạp chí Cộng sản, (104);Phạm Việt Dũng (2011), Nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước, Tạp chí cộng sản, số 824; Phạm Việt Dũng (2011), Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí cộng sản số 830; Đỗ Tiến Khang (2011), Về mô hình tổ chức đảng trong các Tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, Tạp chí Xây dựng Đảng số 6

- Đặng Thuỳ Dương (2005), Nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Hoàng Thu Hà (2011), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ trong các TĐ KTNN ở nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, việc nghiên cứu về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP đóng trên địa bàn Hà Nội trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương ở nước ta hiện nay thì chưa có đề tài nghiên cứu nào mang tính chất toàn diện và sâu sắc

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài

3.1 Mục tiêu

Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ, luận văn đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ, đảng bộ trong các CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn

Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

- Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP của Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt không gian: Nghiên cứu năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ

chức CSĐ tức các chi bộ, đảng bộ trong các CTCP của Nhà nước trong đó Nhà nước nắm cổ phần chi phối trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

- Về mặt thời gian: Nghiên cứu năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ

chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối đóng trên địa bàn Hà Nội từ 2007 đến nay

5 Cơ sở lý luận, phương pháp luận và các phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận, phương pháp luận nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng ta trên cơ sở các nghị quyết của Đảng từ Đại hội VI đến nay, đặc biệt là quan điểm của Đảng trong Nghị quyết Trung ương 3 khoá

IX “về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước” Đề tài kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Mác-Lênin, kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp: phân tích tổng hợp, tổng kết thực tiễn, lịch sử - lôgíc, nghiên cứu tài liệu, điều tra, chuyên gia

6 Đóng góp mới của đề tài

- Góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương

- Đề xuất những giải pháp có tính khả thi để nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

- Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo để kiện toàn, đổi mới hoạt động của tổ chức CSĐ trong các CTCP trực thuộc Khối đóng trên địa bàn Hà Nội

7 Cấu trúc của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo

và phụ lục, đề tài gồm 03 chương, 07 tiết

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

VỂ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN

1.1 Tổ chức cơ sở đảng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

1.1.1 Tổ chức cơ sở đảng

1.1.1.1 Khái niệm tổ chức cơ sở đảng

Điều 21, Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng xác định rõ về tổ chức CSĐ như sau:

- “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở

- Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thưc trở lên, lập tổ chức

cơ sở đảng (trực thuộc cấp ủy cấp huyện) Cơ cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác

xã, đơn vị sự nghiệp…có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở); cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức CSĐ thích hợp

- Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trực thuộc

- Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở,

có các chi bộ trực thuộc đảng ủy”

1.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

- Tất cả các tổ chức CSĐ đều có chức năng là hạt nhân chính trị lãnh đạo tại đơn vị cơ sở và tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng Cụ thể: + Là hạt nhân chính trị cơ sở, các tổ chức CSĐ đảm bảo tính chất chính trị của sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của đơn vị cơ

sở Đó là việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chủ trương của cấp trên tại đơn vị cơ sở, lãnh đạo đơn vị cơ

sở trong sạch vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

+ Tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng của tổ chức CSĐ nhằm trực tiếp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng Đó là giáo dục rèn luyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên, kết nạp đảng viên, xét kỷ luật đảng viên Là nơi đào tạo, rèn luyện cán bộ cho Đảng, chi bộ, đảng bộ cơ sở, là nơi trực tiếp nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân, phản ánh với Đảng, để Đảng đề ra đường lối đúng đắn hợp lòng dân, định hướng hoạt động và uốn nắn những lệch lạc của các tổ chức, đoàn thể ở

cơ sở

- Điều 23, Chương V, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam do Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua đã quy định 05 nhiệm vụ của

tổ chức CSĐ như sau:

(1) Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện

có hiệu quả

(2) Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên

(3) Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch,

vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

(4) Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước (5) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng Đảng uỷ cơ sở nếu được cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên

Những nhiệm vụ nêu trên có mối liên hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau

Do vậy, trong hoạt động thực tiễn không được xem nhẹ nhiệm vụ nào Trong điều kiện Đảng cầm quyền, nhất là trong công cuộc đổi mới hiện nay, các tổ chức CSĐ rất đa dạng, bao gồm nhiều loại hình CSĐ như: tổ chức CSĐ thôn,

xã, phường, thị trấn; tổ chức CSĐ trong DN; tổ chức CSĐ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; tổ chức CSĐ trong lực lượng công an, quân đội… Mỗi loại hình tổ chức CSĐ ngoài chức năng, nhiệm vụ chung còn có những đặc điểm, nhiệm vụ riêng Các tổ chức CSĐ cần căn cứ vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ chung thành những nhiệm vụ cụ thể của mình

1.1.1.3 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng đối với công tác xây dựng Đảng

- C.Mác và Ph.Ăng-ghen là những người đầu tiên nêu lên những quan điểm, tư tưởng về tổ chức CSĐ Hai ông sáng lập ra “liên đoàn những người cộng sản” và các chi bộ của liên đoàn, quốc tế I và các đảng cộng sản của quốc tế II Ngay từ những ngày đầu của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, hai ông đã đặc biệt nhắc nhở các đảng cơ sở khâu đặc biệt quan trọng

là củng cố các chi bộ; V.I.Lê-nin đã kế thừa và phát triển tư tưởng đó và chăm

lo xây dựng nhằm xác lập vai trò lãnh đạo của các tiểu tổ công nhân dân chủ

xã hội thành những chi bộ cơ sở trong các nhà máy, công xưởng, những khu dân cư của Đảng Bôn-sê-víc Nga Từ đó các tổ chức CSĐ đã tăng lên về số lượng và phong phú về nội dung, phương thức hoạt động Lê-nin đã chỉ rõ:

“Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức phải thích nghi với mọi loại, mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ và rèn luyện bản thân mình mình, rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng một cách có hệ thống” [43, tr.232, 233]

- Ngay từ khi ra đời, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm

xây dựng tổ chức CSĐ và luôn khẳng định: “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng”[41, tr.23] Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng các chi bộ, đảng bộ cơ sở

là “tổ chức cơ bản của Đảng”, là “nền tảng, nền móng” của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là dây chuyền để Đảng liên hệ với quần chúng nhân dân Chất lượng của chi bộ, đảng bộ cơ sở là một trong những yếu tố quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “đề lãnh đạo cách mạng thì đảng phải mạnh, là do chi bộ tốt” [12, tr 92]; “muốn làm nhà cho tốt thì phải xây dựng nền móng cho vững, muốn thực hiện kế hoạch tốt phải chăm lo củng cố chi bộ” [10, tr 266] Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc

tổ chức cơ bản Hệ thống tổ chức của Đảng gồm bốn cấp cơ bản (tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước), bao gồm cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp quận, huyện, thị xã và thành phố

trực thuộc tỉnh; cấp cơ sở Trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, những bài học thành công cũng như chưa thành công đều gắn liền với vị trí, vai trò của

tổ chức CSĐ Đảng ta khẳng định: Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn tự sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức CSĐ đã hạn chế những thành tựu của cách mạng

- Từ cơ sở lý luận và thực tiễn, có thể khẳng định: tổ chức CSĐ có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, trong lãnh đạo sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước Với tính cách là nền tảng của Đảng,

tổ chức CSĐ có vai trò rất quan trọng đối với sự vững mạnh của Đảng Đây là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng ta, là cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng cơ

sở, từng đảng viên và từng người dân Đây cũng là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm

và góp phần quan trọng vào việc hình thành, phát triển chủ trương, đường lối của Đảng thông qua những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ cán

bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Đây cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, như đào tạo, bồi dưỡng, kết nạp đảng viên… nơi đảng viên thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt; nơi xuất phát đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng và Nhà nước

- Tổ chức CSĐ còn là cầu nối giữa Đảng với quần chúng nhân dân, là mắt khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ của Đảng với nhân dân; là tổ chức gần dân nhất, trực tiếp lãnh đạo nhân dân và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng Dân tin Đảng, theo Đảng hay

không là nhờ ở vai trò rất quan trọng, trực tiếp của tổ chức CSĐ, của cán bộ đảng viên tại cơ sở Do tổ chức CSĐ có vai trò quan trọng như vậy, nên ở mọi thời kỳ cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi các tổ chức CSĐ là những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tế bào tạo nên sức sống, sự lớn mạnh của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt và Đảng mạnh là do chi bộ mạnh, chi bộ mạnh là do từng đảng viên mạnh Việc xây dựng, nâng cao chất lượng của tổ chức CSĐ luôn là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng

- Bước vào thời kỳ mới, từ bài học thành công và chưa thành công trong công tác xây dựng Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) của Đảng đã khẳng định: Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức CSĐ đã hạn chế những thành tựu của cách mạng [81, tr.141] Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII của Đảng (1991) cũng đã kết luận: Điều cốt yếu để công cuộc đổi mới giữ được định hướng xã hội chủ nghĩa và đi đến thành công Đảng phải kiên trì và vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giữ vững vai trò lãnh đạo xã hội Đảng phải tự đổi mới và chỉnh đốn, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của mình [82, tr.5]

Phải biến mỗi chi bộ thành trung tâm và hạt nhân của các cơ sở đảng như

lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Chi bộ tốt là gốc rễ của Đảng ở trong quần chúng Chi bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng Trái lại, nếu chi bộ kém thì công việc không trôi trảy”[42, tr.212] Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, được Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (2011) thông qua, chỉ rõ: “Tổ chức

cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”[27, tr.35] Như vậy có thể thấy rằng chất lượng của các

đảng bộ, chi bộ cơ sở là nhân tố cơ bản tạo nên sức mạnh lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy, những thành tựu đã đạt được, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở, mà hạt nhân là tổ chức đảng

1.1.2 Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

1.1.2.1 Quan niệm về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng

* Năng lực lãnh đạo là tổng hợp các thuộc tính cơ bản của chủ thể lãnh đạo, nhằm đáp ứng yêu cầu và hoạt động của tổ chức, bảo đảm cho hoạt động của tổ chức phù hợp với yêu cầu khách quan của tình hình chung và tình hình

cụ thể của từng địa phương, đơn vị để hoàn thành nhiệm vụ chính trị đã đề ra Năng lực lãnh đạo của Đảng là khả năng đề ra được mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài cũng như trong từng thời kỳ và bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn tổ chức lãnh đạo nhân dân, dân tộc thực hiện mục tiêu cách mạng có hiệu quả trong thực tiễn Đảng lãnh đạo toàn xã hội trước hết thông qua hệ thống chính trị bằng Cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tổ chức cán bộ; công tác tuyên truyền, thuyết phục, kiểm tra, giám sát; hành động gương mẫu của đảng viên Năng lực lãnh đạo chính là những điều kiện để có thể thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng

Năng lực lãnh đạo của Đảng được biểu hiện qua những nội dung sau:

Thứ nhất, năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện ở trình độ, năng lực trí tuệ

và kinh nghiệm lãnh đạo, xác định đúng nhiệm vụ chính trị, nhận thức sâu sắc

về nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng giai đoạn Là đường lối chính trị đúng đắn, được dẫn dắt bởi lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh, luôn xuất phát từ thực tiễn đấu tranh cách mạng của đất nước, phát huy sức mạnh tổng hợp nhằm tập hợp, cổ vũ, động viên mọi tầng lớp nhân dân tự giác thực hiện đường lối của Đảng

Thứ hai, năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện trong trình độ nhận thức và

thực hành dân chủ

Thứ ba, năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện ở trình độ lãnh đạo, tổ chức,

quản lý, xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ để có một tổ chức và đội ngũ cán bộ ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ của Đảng, một tổ chức và đội ngũ cán bộ thực sự đoàn kết thống nhất cả ý chí và hành động, hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ không cục bộ, bè phái Tổ chức và đội ngũ cán

bộ đó có đủ năng lực, trí tuệ, bản lĩnh chính trị và niềm tin để lãnh đạo nhân dân hoàn thành thắng lợi những yêu cầu, nhiệm vụ, mục tiêu cách mạng trong các giai đoạn lịch sử của đất nước

Thứ tư, năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện ở trình độ công tác tư tưởng

và khả năng vận động, tập hợp đoàn kết quần chúng Là sức mạnh về tinh thần cũng như ý chí đấu tranh vì mục tiêu, sự nghiệp cách mạng do Đảng đề ra; đồng thời đấu tranh có hiệu quả với mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân,

cơ hội, sự suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống và các hành vi tiêu cực khác, kể cả sự giảm sút ý chí chiến đấu ở mỗi cán bộ, đảng viên trong tổ chức đảng và trong hệ thống chính trị

Thứ năm, năng lực lãnh đạo của Đảng thể hiện ở trình độ lãnh đạo và tổ

chức tiến hành kiểm tra, giám sát mọi lĩnh vực hoạt động Lãnh đạo gắn liền với kiểm tra, không kiểm tra coi như không có lãnh đạo

Thứ sáu, năng lực lãnh đạo của Đảng phải được thể hiện ở khả năng phát

hiện sớm mâu thuẫn, sự yếu kém, sai lầm, khuyết điểm và xử lý đúng đắn

Thứ bảy, năng lực lãnh đạo của Đảng phải dự báo chính xác xu thế phát

triển của tình hình thế giới và trong nước

Trong điều kiện đảng cầm quyền, năng lực lãnh đạo của Đảng trước hết

và chủ yếu là năng lực lãnh đạo Nhà nước, qua đó để lãnh đạo toàn xã hội Đảng lãnh đạo Nhà nước là thống nhất lãnh đạo cả cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp cũng như việc thực hiện ba quyền mang tính nhà nước đó, nhằm bảo đảm cho Nhà nước ta thực sự là Nhà nước của dân, do dân, vì dân; mọi quyền lực thuộc về nhân dân

Là khả năng quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; khả năng vận dụng một cách sáng tạo và linh hoạt các chủ trương, đường lối, chính sách đó vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể của đơn vị,

cơ quan mình, để đề ra các chủ trương, phương hướng và giải pháp thực hiện đúng, hiệu quả; là khả năng tập hợp, động viên, kiểm tra người lao động, quần chúng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - văn hóa -

xã hội, an ninh quốc phòng ở cơ sở đạt hiệu quả cao; khả năng chấn chỉnh và cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện có nền nếp việc quản lý đảng viên và công tác phát triển đảng tại cơ sở

Năng lực lãnh đạo của tổ chức CSĐ phụ thuộc vào khả năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng của từng cán bộ, đảng viên trong

tổ chức đảng Bí thư cấp ủy phải là người có đủ phẩm chất, năng lực, nhất là năng lực trong chỉ đạo, điều hành thực tiễn; có kinh nghiệm về quản lý, tổ chức sản xuất; là người cán bộ gương mẫu về mọi mặt, có khả năng tập hợp, quy tụ quần chúng, biết khơi dậy trí tuệ của cán bộ, đảng viên, phối hợp chặt chẽ các hoạt động của cơ quan, đơn vị, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội; triển khai tổ chức sản xuất kinh doanh, chương trình công tác của đơn vị đi đúng hướng và đạt hiệu quả cao

Là sự thể hiện một cách toàn diện từ năng lực định hướng đường lối, chủ trương, chính sách, đến năng lực tổ chức và chỉ đạo thực hiện, động viên, tập hợp quần chúng, kiểm tra, giám sát toàn bộ công việc của Đảng, làm cho

đường lối, chủ trương của Đảng luôn phản ánh được yêu cầu khách quan, thể hiện mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân

Năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng là năng lực đổi mới tư duy lý luận, năng lực xây dựng và hoạch định đường lối, chính sách đúng đắn, năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện; xử lý và ứng phó có hiệu quả đối với các tình huống phức tạp, bất trắc nảy sinh; tổng kết lý luận - thực tiễn, tạo thống nhất nhận thức và hành động trong Đảng; lãnh đạo hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; lãnh đạo Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; xây dựng được một đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu mới

* Sức chiến đấu của Đảng nội lực của Đảng để chiến đấu, công tác vượt qua những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với mục tiêu lý tưởng và sự nghiệp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước, của tình hình kinh tế - xã hội

Đó là sự thống nhất vững chắc về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thông qua việc thực hiện đúng đắn các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm sự thống nhất ý chí và hành động trong Đảng, tạo nên sức mạnh nội tại của Đảng để lãnh đạo nhân dân cả nước thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng đã đề ra

Sức chiến đấu của Đảng thể hiện ở các nội dung sau:

Thứ nhất, chất lượng các cơ quan lãnh đạo, các cấp uỷ, đội ngũ cán bộ,

đảng viên (trình độ trí tuệ, chuyên môn nghiệp vụ, ý thức giác ngộ chính trị

và bản lĩnh chính trị; phẩm chất đạo đức, lối sống, tính tiền phong, gương mẫu)

Thứ hai, khả năng khắc phục những hạn chế, khuyết điểm, sai lầm, tiêu

cực; tích cực ủng hộ, bảo vệ cái đúng, cái mới, triệt để phê phán cái sai, cái

lạc hậu; đấu tranh kiên quyết với những quan điểm sai trái của các thế lực thù địch

Thứ ba, một Đảng cách mạng muốn hoàn thành vai trò, trọng trách của

mình đối với đất nước, với nhân dân, phải luôn thể hiện rõ năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu cao; đồng thời luôn phát huy tính tiền phong gương mẫu Là khả năng vượt mọi khó khăn, gian khổ để giành thắng lợi trong quá trình lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoạt động đúng định hướng, đạt hiệu quả cao

Sức chiến đấu của tổ chức CSĐ được thể hiện tập trung ở chất lượng chính trị của tổ chức: biểu hiện cụ thể ở phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng và tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ quan, đơn vị; ở sự lãnh đạo của tổ chức đảng đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng đúng chủ trương, định hướng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Sức chiến đấu của tổ chức CSĐ còn thể hiện ở sự gắn bó mật thiết giữa tổ chức đảng với quần chúng, được quần chúng tin tưởng, đồng tình ủng hộ Chủ

tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”[42, tr.212] Sức chiến đấu của tổ chức CSĐ cũng không

thể có được nếu thiếu đi việc thường xuyên đấu tranh tự phê bình và phê bình Đây là cuộc đấu tranh trong nội bộ tổ chức đảng để loại trừ, chống lại những

tư tưởng, việc làm nguy hại đến tổ chức, nguy hại đến lợi ích chung của toàn Đảng, toàn dân

Nâng cao sức chiến đấu của Đảng là làm cho từng cán bộ, đảng viên, từng

tổ chức và cấp ủy đảng, nói chung là toàn Đảng phải có ý chí phấn đấu vươn lên, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, thường xuyên rèn luyện phẩm chất, đạo đức; kiên quyết đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, suy thoái ở ngay trong mỗi bản thân đảng viên, ở trong tổ chức đảng,

cơ quan, đơn vị nơi mình sinh hoạt, công tác, ở trong Đảng, trong xã hội và

nơi cư trú; dũng cảm đấu tranh chống các tư tưởng, quan điểm và hành động sai trái, thù địch

1.1.2.2 Các tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

Đề đánh giá đúng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ

nói chung và chi, đảng bộ trong CTCP nói riêng phải căn cứ vào các nhiệm

vụ của nó Tuy nhiên trên thực tế chưa có văn bản nào hướng dẫn cụ thể việc đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi, đảng bộ CTCP, mà chỉ vận dụng các quy định của tổ chức CSĐ nên việc xây dựng các tiêu chí để đánh giá rất khó khăn Do vậy, chúng Tôi cho rằng để xây dựng tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ trong CTCP cần căn

cứ vào các quy định sau:

- Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng; Yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX

- Các hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương

- Quy định số 287-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp nhà nước (công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó Nhà nước giữ trên 50% vốn điều lệ)

- Hướng dẫn số 07-HD/TW ngày 11/10/2011 của Ban Tổ chức Trung ương

Từ đó, tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi, đảng bộ trong CTCP bao gồm những vấn đề cơ bản sau đây:

- Việc lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doan, an ninh, quốc phòng: lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước;

bảo đảm quyền lợi của doanh nghiệp, cổ đông và người lao động, hoàn thành nghĩa vụ đối với nhà nước; lãnh đạo xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ

cơ sở ở doanh nghiệp, thực hiện công khai, minh bạch kế hoạch sản xuất, kinh doanh, hoạt động tài chính…

- Lãnh đạo công tác tư tưởng: Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên và quần chúng; tuyên truyền, vận động làm cho cán bộ, đảng viên, các cổ động, người lao động hiểu

và chấp hành đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo đảng viên và quần chúng đấu tranh chống các quan điểm sai trái, tư tưởng cơ hội, chống suy thoái về tư tưởng đạo đức, lối sống của cán

bộ, đảng viên

- Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ: Đề ra chủ trương, nghị quyết và lãnh đạo thực hiện đảm bảo tiêu chuẩn, quy trình; xây dựng quy hoạch, quy chế, quy định về công tác cán bộ của doanh nghiệp; thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định, quy chế đó; đề nghị cấp trên xem xét, quyết định đối với vấn đề về tổ chức cán bộ của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của cấp trên

- Lãnh dạo các đoàn thể chính trị - xã hội: lãnh đạo các đoàn thể xây dựng

tổ chức vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của doanh nghiệp

- Xây dựng tổ chức đảng: Đề ra chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện

và đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng…thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức

và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ và

tạo điều kiện cho đảng viên học tập nâng cao trình độ; làm tốt công tác tạo nguồn, phát triển đảng viên; xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả, thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch hội đồng quản trị hoặc tổng giám đốc; thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng

- Xây dựng mối quan hệ của đảng bộ, chi bộ với hội đồng quản trị và các tổ chức có liên quan

Tổng hợp các dấu hiệu trong các tiêu chí trên đây sẽ cho phép đánh giá

được năng lực lãnh đạo tổ chức CSĐ trong doanh nghiệp nhà nước đã CPH

1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng

Trong giai đoạn đổi mới hiện nay, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

tổ chức CSĐ là yêu cầu cần thiết và cấp bách hơn bao giờ hết Tuy nhiên, để làm được điều này đòi hỏi phải xem xét, phân tích, đánh giá những yếu tố tác động đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ Bởi vì những yếu tố này đóng vai trò to lớn, vừa là điều kiện cần và cũng là điều kiện đủ

- Phẩm chất và năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ Đảng: Trong những năm vừa qua, trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới

và trong khu vực, những thách thức từ mặt trái của cơ chế thị trường, nhìn chung hầu hết đảng viên vững vàng, kiên định và hăng hái đi đầu trong công cuộc đổi mới, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh và gần gũi với quần chúng nhân dân Tuyệt đại bộ phận cán bộ lãnh đạo và đảng viên có ý thức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, Điều lệ Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, những quy định của địa phương Từ đó cho thấy đội ngũ cán bộ, đảng viên có vị trí, vai trò quan trọng trong năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ nói chung và chi, đảng bộ trong CTCP nói riêng Do vậy

phải xây dựng đội ngũ đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên” là nền tảng căn bản để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi, đảng bộ trong CTCP đóng trên địa bàn Hà Nội

- Sự ổn định về chính trị - xã hội: Sự ổn định về chính trị-xã hội là một trong những điều kiện tiên quyết, có ảnh hưởng to lớn đến năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ Hiện nay, tình hình thế giới và khu vực diễn ra nhanh chóng và phức tạp, ở nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng được thế giới đánh giá là một trong những nước có sự ổn định về kinh tế-xã hội Đây là một thuận lợi lớn để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức CSĐ

- Đặc điểm kinh tế - xã hội của đất nước: là yếu tố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ Những nơi có điều kiện thuận lợi và kết cấu hạ tầng tốt thì rất thuận lợi cho việc tổ chức sinh hoạt, hội họp, việc tiếp nhận, cập nhật thông tin cho đảng viên, tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Điều kiện về kinh tế, xã hội tác động rất lớn đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ Do vậy các chi, đảng bộ phải đánh giá đúng thực trạng những điều kiện của mình để phát huy những thế mạnh, hạn chế, khắc phục những khó khăn nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức CSĐ

- Thể chế chính trị - kinh tế - xã hội: Đây là nhân tố giữ một vai trò quan trọng trong sự phát triển của một xã hội Nó được coi như là nền tảng của một căn nhà, căn nhà chỉ vững khi nền móng của nó tốt Thể chế chính trị - kinh tế

- xã hội có ảnh hưởng to lớn đến việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ Thể chế chính trị ổn định thì mới bảo đảm ổn định chính trị xã hội và tổ chức mới có điều kiện phát triển

- Tác động của thế giới: Hiện nay tình hình thế giới và khu vực diễn ra nhanh chóng và phức tạp Trước xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa thì bên cạnh những mặt tích cực mang lại thì đã kéo theo rất nhiều tiêu cực mà chúng ta phải đối mặt và cũng xem đó là một trong những quy luật vận động khách quan của xã hội Điều đó cho thấy tình hình thế giới, khu vực đã ảnh hưởng sâu sắc đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của hệ thống chính trị nói chung và tổ chức CSĐ nói riêng

1.2 Công ty cổ phần và tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

của Nhà nước

1.2.1.Công ty cổ phần

1.2.1.1 Khái niệm công ty cổ phần

Theo quy định tại Điều 77 Luật Doanh nghiệp, CTCP được định nghĩa như sau:

Công ty cổ phần là doanh nghiệp, trong đó:

- Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần

- Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là ba và không hạn chế số lượng tối đa

- Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp

- Công ty có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 81 và khoản 5 Điều 84 của Luật doanh nghiệp 2005

- CTCP có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng

ký kinh doanh

- CTCP có quyền phát hành chứng khoán các loại để huy động vốn

1.2.1.2 Tính tất yếu khách quan cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

Trước hết CPH DNNN là chuyển một phần vốn của Nhà nước trong các DNNN cho các cổ đông thông qua phát hành cổ phiếu, nhằm nâng cao hiệu quả sản SXKD của các DNNN đã CPH, đồng thời Nhà nước sử dụng phần vốn nói trên vào các khoản đầu tư khác

Tính tất yếu khách quan của CPH một bộ phận lớn DNNN ở nước ta xuất phát từ những lý do cơ bản sau đây:

Thứ nhất: Về thực chất CPH DNNN là tách phần sở hữu và quyền quản lý

DNNN Quyền sở hữu vốn, tài sản thuộc về các cổ đông; quyền quản lý thuộc

về HĐQT, mà trực tiếp là GĐ (TGĐ) Từ đó người quản lý có toàn quyền điều hành CTCP theo tín hiệu của thị trường, dưới sự kiểm tra, giám sát của HĐQT Nhà nước không can thiệp sâu vào các hoạt động SXKD của công ty

Vì thế loại hình DN có khả năng nâng cao hiệu quả SXKD

Thứ hai: Giải quyết mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản

xuất CTCP góp phần thực hiện chủ trương đa dạng hoá các hình thức sở hữu Trước đây chúng ta xây dựng một cách cứng nhắc chế độ công hữu, thể hiện

ở một số lượng quá lớn các DNNN mà không nhận thấy quan hệ sản xuất này không phù hợp với lực lượng sản xuất còn nhiều yếu kém, lạc hậu Vì vậy các CTCP sẽ giải quyết được mâu thuẫn này, giúp lực lượng sản xuất phát triển

Thứ ba: Khi thực hiện CPH , người lao động sẽ gắn bó, có trách nhiệm

với công việc hơn, họ trở thành người chủ thực sự của doanh nghiệp Ngoài

ra, phương thức quản lý được thay đổi, doanh nghiệp sẽ trở nên năng động, tự chủ hơn trong SXKD, nâng cao hiệu quả sản xuất

Thứ tư: CTCP là một yếu tố thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị

trường chứng khoán, đưa nền kinh tế hội nhập với kinh tế khu vực và trên thế giới

Thứ năm: Là một trong những giải pháp quan trọng nhằm huy động các

nguồn lực trong và ngoài nước vào phát triển kinh tế Với việc huy động được

các nguồn lực, các CTCP có điều kiện mở rộng SXKD, đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao được khả năng cạnh tranh trên thị trường, tạo cơ sở để nâng cao hiệu quả SXKD

Thứ sáu: Tác động tích cực đến đổi mới quản lý ở cả tầm vĩ mô và vi mô

Chuyển từ DNNN sang CTCP không những chỉ là sự thay đổi về sở hữu, mà còn là sự thay đổi căn bản trong công tác quản lý ở cả phạm vi doanh nghiệp

và ở cả phạm vi nền kinh tế quốc dân

Thứ bảy: Là giải pháp hết sức quan trọng nhằm thực hiện chủ trương tái

cấu trúc DNNN, mà trước hết là tái cấu trúc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước ở nước ta hiện nay

Ngoài ra CPH DNNN còn là một kinh nghiệm của thế giới, đồng thời là bài học thành công của tiến trình CPH DNNN ở nước ta, được bắt đầu từ năm

1992 đến nay

1.2.2 Tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

1.2.2.1 Cơ cấu tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

Tổ chức cơ sở Đảng trong các CTCP do Nhà nước nắm trên 50% vốn điều lệ được áp dụng theo Điều 21 của quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng, cụ thể như sau:

“1 Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở

2 …Ở cơ quan, doanh nghiệp….có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở); cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp ủy cấp trên trực tiếp nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp

3 Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các

tổ chức đảng trực thuộc

4 Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ

sở, có các chi bộ trực thuộc đảng ủy

5 Những trường hợp sau đây, cấp ủy cấp dưới phải báo cáo và được cấp

ủy cấp trên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba mươi đảng viên

- Lập chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở có hơn ba mươi đảng viên

- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở”

1.2.2.2 Đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

Các CTCP vừa qua đã thu được những kết quả đáng mừng cả về kinh tế,

chính trị, xã hội, tiếp tục khẳng định sự đúng đắn trong đường lối kinh tế của Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh

và mở rộng diện cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, kể cả các tổng công ty, nhằm tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động, để vốn Nhà nước được sử dụng hiệu quả và ngày càng tăng lên, đồng thời thu hút mạnh các nguồn lực trong, ngoài nước cho phát triển Thực hiện nguyên tắc thị trường trong việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước”

Do những đặc điểm của CTCP nên tổ chức CSĐ ở đây có những điểm khác biệt:

- Tổ chức CSĐ trong các CTCP đều đã tồn tại và hoạt động từ trước khi

doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá

Khác với phần lớn tổ chức CSĐ trong doanh nghiệp tư nhân, doanh

nghiệp liên doanh phải xây dựng từ đầu sau khi doanh nghiệp hình thành, tổ chức CSĐ trong các CTCP đều đã có tổ chức đảng được thành lập và hoạt động khá lâu trước khi cổ phần hoá

Đặc điểm này vừa có mặt thuận lợi, vừa nảy sinh không ít khó khăn Thuận lợi là đảng viên và tổ chức đảng ở đây đã có nền nếp và kinh nghiệm tổ chức, hoạt động Sự tồn tại và hoạt động của tổ chức đảng đã trở thành bình

thường trong doanh nghiệp Nhiệm vụ chủ yếu của công tác xây dựng tổ chức

CSĐ sau khi cổ phần hoá là tiếp tục củng cố, phát triển tổ chức đảng đã có, nhanh chóng thích ứng với điều kiện mới, không phải lo xây dựng cơ sở chính trị từ đầu

Tuy nhiên, khó khăn thường gặp là việc khắc phục những thói quen không còn phù hợp, việc chuyển đổi nhận thức, tư duy của cấp uỷ, cán bộ, đảng viên, phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng cho phù hợp với điều kiện mới

- Đa số thành viên bộ máy lãnh đạo (HĐQT, Ban GĐ) trong CTCP là những người nắm giữ các chức vụ bí thư, phó bí thư hoặc cấp uỷ viên

Đây là thuận lợi lớn nhất hiện nay của các tổ chức CSĐ, nhưng về lâu dài,

do tính đa sở hữu và sự biến động của cơ cấu sở hữu sẽ làm cho bộ máy cán

bộ lãnh đạo dễ thay đổi, thành viên HĐQT, bộ máy quản lý doanh nghiệp có thể sẽ không phải là đảng viên Bởi vậy, ngay từ bây giờ phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và tạo điều kiện thuận lợi để đảng viên có đủ tiêu chuẩn và khả năng làm cán bộ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Đây là vấn đề cần đặt ra cho

dự tính lâu dài về công tác cán bộ của các CTCP

- Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng có phần thu hẹp

Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng trong CTCP có sự thu hẹp

so với tổ chức CSĐ trong DNNN

Đối với các tổ chức CSĐ trong CTCP có trên 50% vốn Nhà nước, tuy vẫn

có chức năng, nhiệm vụ “tham gia xây dựng và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ SXKD của công ty” nhưng mức độ, cách thức phải “căn cứ vào điều lệ và các quy chế, quy định của công ty để tham gia”; trong công tác tổ

chức, cán bộ, cấp uỷ đảng không còn nhiệm vụ “xây dựng quy hoạch, quy

chế, quy định về công tác cán bộ của doanh nghiệp mà chỉ còn “tham gia ý

kiến với hội đồng quản trị về chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ trong công ty”

- Môi trường hoạt động và đối tượng lãnh đạo có sự thay đổi

Sự thay đổi về sở hữu của loại hình doanh nghiệp dẫn đến cơ cấu tổ chức, phương thức quản lý, điều hành, hoạt động của doanh nghiệp dẫn đến thay đổi

về đối tượng lãnh đạo của tổ chức CSĐ so với trước khi cổ phần hoá Trong môi trường hoạt động của CTCP, điều kiện hoạt động của tổ chức CSĐ không

còn thuận lợi như trong DNNN, ngay cả ở những doanh nghiệp nhà nước còn nắm một phần vốn, do sự chi phối của mối quan tâm hàng đầu, sống còn của doanh nghiệp là lợi nhuận

Vai trò lãnh đạo của các tổ chức CSĐ gặp không ít khó khăn trước những thay đổi từ bên trong của doanh nghiệp, từ chỗ chỉ độc tôn sở hữu nhà nước nay thành đa sở hữu Ban GĐ do Nhà nước bổ nhiệm nay bị chia sẻ cho các đại diện của những cổ đông là thành viên hội đồng quản trị Sự thay đổi này

làm cho không ít tổ chức CSĐ lúng túng trong lãnh đạo

Trong DNNN tất cả thành viên trong HĐQT, ban giám đốc đều là cán bộ, viên chức của DN; tất cả đảng viên trong HĐQT, ban GĐ đều là đảng viên

của tổ chức đảng trong DN Đối tượng lãnh đạo của tổ chức CSĐ trong

DNNN rất rõ ràng, bao gồm toàn bộ cán bộ, công nhân, viên chức của DN, toàn bộ đảng viên đồng thời cũng là cán bộ, công nhân, viên chức trong DN Sau khi cổ phần hóa thì chỉ có cổ đông và người lao động trong DN Người lao động có thể là cổ đông của DN hoặc chỉ là lao động thuần túy; mặt khác cổ đông của doanh nghiệp có thể là người lao động trong doanh nghiệp

hoặc chỉ là cổ đông của DN Do đó, đối tượng lãnh đạo của tổ chức CSĐ

trong CTCP không còn như trước đây về vai trò, sự hiểu biết Đối tượng

lãnh đạo của tổ chức CSĐ ở DN lúc này chỉ gồm người lao động và những cổ đông là người lao động trong DN

Về đảng viên, tổ chức CSĐ chỉ quản lý những đảng viên là người lao động trong DN, còn đảng viên là cổ đông, nhưng không phải là người lao động trong DN thì họ sinh hoạt ở tổ chức đảng khác Đội ngũ đảng viên của các CTCP hiện nay hầu hết là những người vừa là cổ đông vừa là người lao động trong DN chiếm trên 95%, nên sự lãnh đạo của tổ chức CSĐ DN cổ phần còn khá thuận lợi

Tuy nhiên, cũng có một số DN mà cổ đông của DN là người ngoài DN, hoặc là đối tác chiến lược, có người là đảng viên nhưng không phải người lao động trong DN nên họ không chịu sự lãnh đạo, quản lý của tổ chức CSĐ trong DN đó Vì vậy việc tuyên truyền, vận động họ cũng gặp khó khăn

- Mối quan hệ của tổ chức đảng với HĐQT là quan hệ phối hợp

Đối với các tổ chức CSĐ trong CTCP, mối quan hệ của tổ chức đảng với

HĐQT và ban GĐ là quan hệ phối hợp, có trách nhiệm tạo điều kiện cho

nhau HĐQT và GĐ không phải “báo cáo” cấp uỷ về tình hình DN và những

chủ trương, nhiệm vụ của DN, nhưng định kỳ hoặc khi cần, HĐQT, GĐ vẫn

có trách nhiệm “trao đổi” với cấp uỷ về những chủ trương, nhiệm vụ của

công ty”

Trong CTCP bí thư cấp uỷ đều phải chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng, còn chủ tịch HĐQT, GĐ nếu không là đảng viên thì chỉ chịu trách nhiệm trước pháp luật khi xảy ra sai phạm trong công ty

1.3 Sự cần thiết nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần

1.3.1 Sự đòi hỏi khách quan của mọi tổ chức cơ sở đảng đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu trong tình hình mới

Quán triệt và thực hiện quan điểm “phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt”, nhiều cấp ủy CTCP đã chăm lo xây dựng tổ chức CSĐ trong sạch, vững mạnh; coi trọng công tác giáo dục, rèn luyện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đưa những người không đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng; đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và xây dựng tổ chức đảng ở những nơi khó khăn Chú trọng đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, tạo được một số chuyển biển tích cực

về công tác xây dựng Đảng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế

Trong điều kiện đổi mới cơ chế quản lý, nhiều tổ chức cở sở đảng đã coi trọng việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, xây dựng mối quan hệ giữa cấp ủy đảng với HĐQT, TGĐ, GĐ công ty; tham gia cùng HĐQT, TGĐ,

GĐ lãnh đạo công tác sắp xếp lại sản xuất, đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường, thực hiện có kết quả nhiệm vụ SXKD

Tuy nhiên, báo cáo về công tác tổ chức xây dựng Đảng ở các chi bộ, đảng bộ CTCP còn có những hạn chế, yếu kém là: tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,chủ nghĩa cá nhân, tham nhũng, lãng phí của một bộ phận cán bộ, đảng viên diễn ra nghiêm trọng Không ít tổ chức cơ

sở đảng yếu kém, không làm tròn vai trò hạt nhân chính trị và nền tảng của Đảng, thậm chí có những tổ chức cơ sở đảng tê liệt, mất sức chiến đấu Một

bộ phận cán bộ, đảng viên, kể cả một số cán bộ chủ chốt các công ty yếu kém

cả về phẩm chất và năng lực; thiếu tính chiến đấu, giảm sút lòng tin, phai nhạt

lý tưởng, vi phạm nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng Một số tổ chức

cơ sở đảng trong các CTCP còn lúng túng về nội dung và phương thức hoạt động; vai trò của tổ chức CSĐ mờ nhạt, thậm chí có nơi chỉ tồn tại trên danh nghĩa; một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên không dám đấu tranh, ngăn chặn mà còn ủng hộ, bao che cho những việc làm sai trái, vi phạm pháp luật của GĐ

Công tác xây dựng Đảng chưa đáp ứng kịp quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý và tổ chức hoạt động của DN; tổ chức CSĐ không quyết định nhiệm

vụ SXKD và công tác cán bộ, cấp ủy viên chủ yếu kiêm nhiệm nên vai trò lãnh đạo của không ít tổ chức CSĐ bị giảm sút Ở một số CTCP, nếu chủ tịch HĐQT hoặc GĐ không làm bí thư thì hoạt động của tổ chức CSĐ gặp nhiều khó khăn

Để khắc phục những hạn chế, yếu kém nêu trên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ trong tình hình mới thì tổ chức CSĐ trong các CTCP cần tổng kết thực tiễn, đánh giá đúng thực trạng tình hình; đề ra giải pháp cụ thể, thiết thực, khả thi nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức CSĐ là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài

1.3.2 Do yêu cầu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Hiệu quả SXKD luôn là mục tiêu hành đầu, quyết định sự tồn tại của mỗi DN Trong nền kinh tế thị trường doanh nghiệp muốn tồn tại phải làm ăn

"có lãi", nhất là những doanh nghiệp đã tiến hành CPH bước vào hoạt động với tư cách là CTCP, vận hành theo cơ chế thị trường tự chịu trách nhiệm với công việc sản xuất kinh doanh của mình Nâng cao hiệu quả SXKD là nhiệm

vụ chủ đạo của mỗi DN

- Hiện nay chúng ta đã ra nhập WTO, đây là một thành công lớn nhưng cũng đặt ra không ít thách thức Do vậy nhiều DN đã đổi mới công nghệ sản xuất, cải tiến kiểu dáng, mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm, nhờ đó mà tăng được sức cạnh tranh, phát triển được sản xuất, mở rộng được thị trường, thu được nhiều lợi nhuận

Tổ chức đảng trong DN là tổ chức chính trị có sứ mệnh hàng đầu là lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động trong doanh nghiệp thực hiện tốt nhất nhiệm vụ SXKD của DN, qua đó mà góp phần thực hiện đường lối, chủ

trương chung của Đảng Mục tiêu phấn đấu của tổ chức CSĐ không tách rời với mục tiêu của doanh nghiệp Sản xuất - kinh doanh tốt là mục tiêu và chỗ dựa cho công tác xây dựng Đảng, đồng thời làm tốt công tác xây dựng Đảng

để thúc đẩy sự phát triển DN theo chủ trương của Đảng

1.3.3 Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nói chung và các công ty cổ phần nói riêng có vai trò quan trọng đối với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Xác định rõ vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với nhiệm vụ SXKD của đơn vị, các chi, đảng bộ trong CTCP đã luôn tập trung chỉ đạo các tổ chức CSĐ, đảng viên thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm SXKD của đơn vị

Các chi, Đảng bộ trong các CTCP đã ban hành kịp thời các Nghị quyết về thực hiện nhiệm vụ SXKD doanh hàng quý, thực hiện tiến độ các dự án trọng điểm; triển khai các Nghị quyết, quán triệt kịp thời, sâu rộng đến cán bộ, đảng viên; qua đó phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên, phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo của từng cá nhân, tập thể để từ đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Các chi, đảng bộ cũng đã lãnh đạo hai tổ chức đoàn thể công đoàn và đoàn thanh niên tổ chức các phong trào thi đua lao động sản xuất có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu tiến độ, chấp hành các nội quy, an toàn lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm cũng như các công trình

Trong các DN cũng đã xác định tiếp tục thực hiện tốt công tác xây dựng Đảng, trọng tâm là nhiệm vụ SXKD, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng và đảng viên cùng với HĐQT, ban GĐ và các tổ chức đoàn thể, quần chúng phát huy tinh thần đoàn kết, sáng tạo, thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ SXKD, phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch đề ra

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN

TRỰC THUỘC ĐẢNG BỘ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG ĐÓNG TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI

2.1 Khái quát cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương

2.1.1.Đặc điểm của Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương

2.1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương được lập tháng 4/2007 nhằm tạo điều kiện để Trung ương trực tiếp nắm công tác Đảng, công tác cán bộ và việc thực hiện nhiệm vụ chính trị toàn ngành của các tập đoàn kinh tế, tổng công

ty hạng đặc biệt Đây là những doanh nghiệp giữ vị trí then chốt trong nền kinh tế, là công cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết vĩ

mô, là lực lượng nòng cốt để kinh tế nhà nước thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, là lực lượng chủ lực trong hội nhập kinh tế quốc tế và thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và tăng thu nhập quốc dân

Đến nay trong Đảng bộ Khối có 34 đảng bộ trực thuộc Trong đó 30 đảng

bộ cấp trên cơ sở và 04 đảng bộ cơ sở trực thuộc Đảng ủy Khối Đến 31/12/2012 toàn Đảng bộ Khối có 76.360 đảng viên, 1.099 tổ chức đảng trực thuộc các đảng bộ tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng, đơn vị

Số doanh nghiệp đã CPH thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương tính đến 31/12/2012 là 350 doanh nghiệp Số doanh nghiệp đã cổ phần hoá thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội là

101 doanh nghiệp (nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ), chiếm gần 29% trên tổng số doanh nghiệp đã cổ phần hoá thuộc Đảng bộ Khối

phụ lục số 1: danh mục các CTCP đóng trên địa bàn Hà Nội

Tình hình công tác cán bộ trong các các CTCP trực thuộc Khối đóng trên địa bàn Hà Nội trong thời gian qua có một số nét cơ bản sau:

- Về đội ngũ cấp ủy: 101 chi, đảng bộ với 570 cấp ủy viên các cấp Trong đó:

+ Về độ tuổi có: 3,3% dưới 30 tuổi; 26,5% từ 30 đến 40 tuổi; 37% từ

40-50 tuổi; từ 40-50 tuổi trở lên chiếm 33.2%; độ tuổi trung bình là 45 tuổi

+ Tỷ lệ nữ là 11,2%; dân tộc ít người là 0,3%; thành phần xuất thân từ công nhân là 25,4%

+ Về trình độ nghiệp vụ: Trên đại học chiếm 24%; đại học, cao đẳng 72,5%; trung cấp 1,4 %

+ Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp là 14,4%; trung cấp là 45,3%; cử nhân, cao cấp là 40,3%

Từ số liệu trên cho thấy đội ngũ cấp ủy viên trong các chi bộ, đảng bộ CTCP có số lượng và chất lượng cơ bản đáp ứng tốt nhiệm vụ SXKD và nhiệm vụ chính trị , cũng như bảo đảm được sự phát triển có kế thừa trong cơ cấu cán bộ

- Về số lượng đảng viên của các tổ chức CSĐ ở các CTCP tính đến hết tháng 12/2012, có 6380 đảng viên Cơ sở đảng có số lượng đảng viên đông nhất là Đảng bộ Tổng công ty Tài chính Cổ phần Dầu khí Việt Nam (483 đảng viên), CSĐ có số lượng đảng viên thấp nhất là Chi bộ CTCP Đầu tư phát triển nhà đô thị và khu thể thao giải trí (03 đảng viên)

- Về tình hình chất lượng đảng viên trong các đảng bộ CTCP: theo số liệu thống kê của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương (thực hiện trong tháng 6/2013), độ tuổi trung bình của đảng viên là 39,5, tỷ lệ đảng viên nữ là 25%

- Về trình độ chuyên môn: đảng viên là công nhân trực tiếp sản xuất chiếm 20,5%, trung cấp 5,40%, cao đẳng 4,65%, đại học 63,7%, trên đại học 7%

- Về trình độ lý luận chính trị: có 65,3% đảng viên có trình độ trung cấp, 7,08% có trình độ cử nhân, cao cấp

Từ tình hình số lượng, chất lượng đảng viên nêu trên cho thấy: đội ngũ

đảng viên của các tổ chức CSĐ trong các CTCP so với cả nước và các DNNN

có trình độ chuyên môn, trình độ lý luận đạt khá cao

2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương

* Chức năng: Lãnh đạo, kiểm tra, giám sát các đảng bộ trực thuộc chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị và công tác

tổ chức, cán bộ; xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh Tham gia nghiên cứu, đề xuất với Trung ương về công tác đảng, công tác tổ chức, cán bộ và nhiệm vụ chính trị của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, đơn vị thuộc Khối

có vị trí then chốt trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

* Nhiệm vụ:

- Lãnh đạo các đảng bộ trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chính trị

- Công tác chính trị, tư tưởng

- Công tác xây dựng tổ chức Đảng

- Công tác cán bộ

- Công tác kiểm tra, giám sát

- Công tác dân vận

* Cơ cấu tổ chức bộ máy:

Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương có các cơ quan tham mưu, giúp việc: Văn phòng, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Cơ quan Ủy

ban Kiểm tra và Trung tâm bồi dưỡng chính trị Đảng ủy Khối ban hành quyết định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các cơ quan tham mưu thuộc Khối theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương; quyết định về cán bộ và công tác cán bộ chuyên trách của Đảng ủy Khối (trừ các chức danh do Trung ương quản lý)

2.2 Kết quả đạt được và một số hạn chế về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong các công ty cổ phần trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp Trung ương đóng trên địa bàn Hà Nội

2.2.1 Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ, đảng bộ trong

việc lãnh đạo các hoạt động sản xuất kinh doanh, an ninh - quốc phòng

2.2.1.1 Những ưu điểm cơ bản

- Bám sát các nhiệm vụ chính trị được Trung ương, Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của Đảng ủy Khối như: Nghị quyết của Đảng ủy Khối về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc Khối; các văn bản hướng dẫn về sơ kết, tổng kết, chỉ đạo việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức CSĐ; văn bản hướng dẫn về việc sinh hoạt Chi bộ theo Chỉ thị 10-CT/TW của Trung ương trong các CTCP; các đảng ủy tập đoàn, tổng công ty cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo: Đảng ủy Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam ban hành hướng dẫn về kiểm điểm tổ chức đảng, đảng viên cuối năm; tự phê bình và phê bình cán bộ lãnh đạo quản lý các CTCP; Đảng ủy Tập đoàn Bưu chính Viễn thông ban hành các hướng dẫn về thực hiện về thực hiện công tác tổ chức xây dựng Đảng, công tác kiểm tra giám sát trong các CTCP…cấp ủy các công ty cổ CTCP đã cụ thể hóa bằng cách xây dựng, ban hành các nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch, biện pháp, lộ trình để thực hiện và phân công nhiệm vụ cho đảng viên, tập trung vào cán bộ, đảng viên giữ chức vụ chủ chốt của công ty; xây dựng chương trình kiểm tra giám sát đối với tổ chức đảng, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ SXKD; xây

dựng các nghị quyết chuyên đề về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác SXKD

- Toàn bộ các nội dung nêu trên được các CTCP quy định cụ thể trong hệ thống các quy chế hoạt động của mình, quy chế phối hợp công tác giữa cấp ủy đảng với HĐQT và ban lãnh đạo công ty Các cấp ủy đảng trong các CTCP đã coi trọng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, xây dựng mối quan hệ giữa cấp ủy đảng với HĐQT, GĐ công ty để xác lập vai trò lãnh đạo của tổ chức CSĐ, chủ động tham gia cùng HĐQT, GĐ trong việc lãnh đạo việc tổ chức sản xuất, đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường, tạo thêm việc làm mới, thực hiện có kết quả nhiệm vụ SXKD của công ty, hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động

- Các cấp ủy đảng đều xác định phát triển SXKD là nhiệm vụ quan trọng nhất của công ty Công ty hoàn thành tốt nhiệm vụ SXKD là điều kiện để tổ chức đảng duy trì hoạt động, phát triển Các cấp ủy đảng trong các các CTCP

đã làm tốt việc xây dựng nghị quyết về nhiệm vụ SXKD 5 năm, hàng năm, quý, tháng để lãnh đạo công ty thực hiện; phấn đấu đảm bảo doanh thu, lợi nhuận, thực hiện tốt nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước, từng bước đảm bảo đời sống cho người lao động, quyền lợi của các cổ đông Quy mô vốn chủ sở hữu của các CTCP đã tăng lên đáng kể, đã cải thiện một bước năng lực tài chính Nhiều CTCP đã mở rộng tầm hoạt động, không chỉ tập trung đầu tư trong nước mà bước đầu vươn ra đầu tư nước ngoài, khẳng định được thương hiệu trên thị trường trong nước và quốc tế

- Những năm gần đây do chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính và

sự suy thoái kinh tế và phải thực hiện chính sách an sinh xã hội Chính phủ giao, các các CTCP gặp rất nhiều khó khăn trong các hoạt động SXKD Tuy nhiên, hoạt động của đa số các các công ty vẫn được nâng cao dần qua các

năm, tạo sự tăng trưởng về doanh thu, lợi nhuận, làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, góp phần cân đối nguồn thu để thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội

- Năm 2012 nhiều CTCP trong Khối đã có bước tăng trưởng cao như

Công ty CP Truyền thông, quảng cáo đa phương tiện doanh thu đạt 115% so với năm 2011, lợi nhuận tăng 39%, nộp ngân sách tăng 1,1%; Công ty CP Sản xuất - Xuất nhập khẩu Dệt May doanh thu tăng 29%, nộp ngân sách tăng 12%, lợi nhuận tăng 2,3% so với năm 2011 Nhờ đó đã giải quyết việc làm và

tăng thu nhập cho hàng trăm người lao động

- Thực hiện chỉ đạo của Trung ương và của Đảng ủy Khối, các CTCP đã tích cực tham gia các hoạt động: Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam; tiết giảm chi phí hoạt động; thực hiện Nghị quyết 30ª/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với huyện nghèo; tham gia có kết quả nhiệm vụ bình ổn giá và các hoạt động

an sinh xã hội, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, góp phần ổn định xã hội, nâng cao trách nhiệm của DN với xã hội Kết quả là 100% các CTCP thực hiện cam kết hỗ trợ 30 huyện nghèo Trong đó, xây dựng xóa nhà tạm, nhà dột nát và đã hoàn thành được 150 căn nhà, xây dựng 20 trường học, 15 trạm y tế xã, hỗ trợ đào tạo nghề, đào tạo việc làm tại chỗ cho hơn 450 lao động Với tinh thần “Uống nước nhớ nguồn”, tri ân với các gia đình chính sách, người có công với cách mạng, giúp đỡ đồng bào vùng thiên tai, bão lũ, nhân đạo, từ thiện trong nước và quốc tế với số tiền gần 18 tỷ đồng Đăng ký ủng hộ xây dựng công trình trung tâm văn hóa trên đảo Trường Sa 18 tỷ đồng

(Nguồn: Ban Dân Vận Đảng ủy Khối DNTW)

- Cùng với việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ SXKD, các cấp ủy cơ sở bằng những hình thức thích hợp đã lãnh đạo, vận động đảng viên, cán bộ, người lao động thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, tham gia các hoạt

động xã hội của địa phương Các đơn vị chấp hành nghiêm các quy định về an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ; số doanh nghiệp vi phạm Luật môi trường ngày càng giảm, tích cực tham gia với địa phương giữ gìn an ninh trên địa bàn nơi đơn vị đóng chân

Từ các kết quả nêu trên cho thấy đa số cấp ủy CSĐ trong các CTCP đã lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ SXKD của doanh nghiệp theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; bảo đảm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, cổ đông và người lao động, hoàn thành tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người lao động trong DN Đạt được kết quả trên là có sự đoàn kết, nhất trí trong nội bộ CTCP, sự lãnh đạo của cấp ủy tổ chức Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội trong các CTCP

2.2.1.2 Một số hạn chế chủ yếu

- Tuy các cấp ủy CTCP đã chú trọng việc ban hành các chỉ thị, nghị quyết

về công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ chính trị, SXKD nhưng trên thực tế, việc chỉ đạo triển khai cụ thể hóa các nghị quyết của ban chấp hành đảng bộ, của HĐQT và GĐ tại một số doanh nghiệp như CTCP nhựa cao cấp hàng không, Đảng bộ Công ty Tài chính cổ phần Điện lực…còn chung chung, nửa vời, chưa thật sự nghiêm túc, chưa sát với yêu cầu nghị quyết đề ra Trong quá trình triển khai thực hiện, một số công ty chưa chú trọng tổ chức kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, rút kinh nghiệm việc triển khai, thực hiện nghị quyết từ cấp trên; chưa chú trọng xây dựng kế hoạch và tổ chức các cuộc kiểm tra giám sát định kỳ hoặc đột xuất của ban thường vụ đối với việc tổ chức thực hiện nhiệm

vụ chính trị theo nghị quyết đã ban hành; chưa thường xuyên thực hiện việc kiểm tra giám sát đối với hoạt động điều hành của tập thể và các thành viên HĐQT, ban lãnh đạo trong triển khai thực hiện theo các nghị quyết chuyên đề

đã ban hành; chưa xây dựng được chương trình hành động cụ thể, tập trung