Đang tải... (xem toàn văn)
Sử dụng các phương pháp nghiên cứu: So sánh quốc tế, hồi cứu, tổng hợp, phân tích tài liệu, bài viết trình bày về mô hình quản lí dựa vào nhà trường trong trường phổ thông trên thế giới. Các nội dung nghiên cứu tập trung vào phân tích các thành tố của mô hình bao gồm: Tổ chức hoạt động, tự chủ tài chính, nhân sự, chuyên môn trong quá trình vận hành mô hình. Qua đó, bài viết đưa ra các bài học kinh nghiệm cho Việt Nam.
Nguyễn Thị Hảo Mơ hình tự chủ trường phổ thông: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam Nguyễn Thị Hảo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 101 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Email: nguyenhaodh252@gmail.com TÓM TẮT: Sử dụng phương pháp nghiên cứu: So sánh quốc tế, hồi cứu, tổng hợp, phân tích tài liệu, viết trình bày mơ hình quản lí dựa vào nhà trường trường phổ thông giới Các nội dung nghiên cứu tập trung vào phân tích thành tố mơ hình bao gồm: tổ chức hoạt động, tự chủ tài chính, nhân sự, chun mơn q trình vận hành mơ hình Qua đó, viết đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam TỪ KHÓA: Tự chủ trường phổ thơng, quản lí dựa vào nhà trường, trường ủy thác Nhận 08/9/2021 Nhận chỉnh sửa 10/10/2021 Đặt vấn đề Tự chủ giáo dục (GD) vấn đề quan tâm nghiên cứu nước thời gian gần Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu tự chủ tập trung chủ yếu bậc Đại học Ở bậc Phổ thông (PT), nghiên cứu tự chủ tập trung vào ba xu hướng, bao gồm: Nghiên cứu phân cấp, phân quyền tự chủ tài GD PT; Nghiên cứu tự chủ sở GD PT dựa phương thức quản lí (QL) lấy nhà trường làm sở; Nghiên cứu giải pháp tự chủ sở GD PT Một số nghiên cứu tiêu biểu kể đến là: School – based management practicess in Malaysia: A systematic Literature review Aniliza Mohd Isa [1], Quyền tự chủ trường phổ thông Việt Nam: Hiện trạng việc cần làm Phạm Đỗ Nhật Tiến [2],… Đây nghiên cứu hữu ích việc định hướng, cung cấp nội dung phương thức QL nhà nước nhằm tăng quyền tự chủ nâng cao trách nhiệm giải trình, tự chịu trách nhiệm sở GD PT chưa có cơng trình đề cập cách hệ thống mơ hình tự chủ trường trung học PT nội dung tổ chức, cấu, tài chính, nhân chun mơn Trong mơ hình tự chủ nhà nghiên cứu đề cập đến, School based management – SBM (QL dựa vào nhà trường) mơ hình nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Mơ hình khơng phải vấn đề nghiên cứu giới Việt Nam mơ hình thể nhiều điểm ưu việt qua thời gian dài áp dụng nhiều nước giới Trước hết, phải kể đến mơ hình cho phép cá nhân có thẩm quyền nhà trường chủ động đưa định nâng cao chất lượng dạy học, cải thiện thành tích học tập học sinh (HS), giúp cho tinh thần cán QL giáo viên (GV) tốt hơn, đồng thời phát triển lực lãnh đạo tất cấp Bên cạnh đó, SBM mang lại sáng tạo Duyệt đăng 15/12/2021 lớn việc thiết kế chương trình, giúp nhà trường có chương trình GD gắn liền với nhu cầu cộng đồng đảm bảo tính khả thi, thực tiễn Tiếp theo, SBM cung cấp cho nhà trường quyền định quan trọng, liên quan đến chun mơn, nhân tài Đặc biệt, mơ hình này, tự chủ gắn liền trách nhiệm với trách nhiệm giải trình, nhấn mạnh vai trị nhà trường độc lập Đây lí ngày nhiều quốc gia phát triển đưa cải cách để vận dụng mơ hình SBM nhằm trao quyền cho hiệu trưởng, GV tạo động lực nghề nghiệp, từ nâng cao ý thức sở hữu nhà trường họ Nhiều cải cách số tăng cường tham gia phụ huynh vào hoạt động trường học, thông qua hình thức tham gia vào hội đồng trường (HĐT) ủy ban QL trường học Với mong muốn áp dụng điểm ưu việt mơ hình SBM bối cảnh đổi GD PT nay, viết phân tích cách hệ thống kinh nghiệm quốc tế mơ hình SBM phương diện cấu tổ chức, tự chủ tài chính, chun mơn nhân sự, từ đưa học tham khảo cho trường PT Việt Nam bối cảnh Bài viết thuộc nhiệm vụ nghiên cứu cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học, thực tiễn để đề xuất thí điểm tự chủ số sở GD mầm non, PT”, mã số: B2019-VKG-01NV Nội dung nghiên cứu 2.1 Mơ hình School based management - SBM (quản lí dựa vào nhà trường) SBM chiến lược để nâng cao chất lượng GD cách phân cấp thẩm quyền định quan trọng từ văn phòng tiểu bang quận cho trường Mơ hình trao cho hiệu trưởng, GV, phụ huynh HS quyền kiểm sốt tốt q trình GD cách giao cho họ trách nhiệm định liên quan đến ngân sách, nhân chương trình Số 48 tháng 12/2021 59 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI giảng dạy Thơng qua tham gia GV, phụ huynh thành viên khác cộng đồng, mơ hình tạo môi trường học tập hiệu cho trẻ em [3] SBM có bốn tầng phân cấp chính: Chính quyền trung ương; quan QL cấp tỉnh, tiểu bang khu vực; quyền thành phố, quận huyện; trường học [4; tr.95] SBM “đóng vai trị mơ hình QL GD, cải cách GD việc trì cân quyền lực phủ trường học trung tâm định tự chủ” [4], [5] SBM có tiểu mơ hình phổ biến là: Administrative control (QL hành chính); Professional control (QL chuyên môn); Community control (Cộng đồng QL) Balanced control (QL cân bằng) Bốn tiểu mơ hình có điểm chung là: Quyền lực chuyển sang tổ chức pháp lí hình thức ủy ban HĐT, bao gồm GV hiệu trưởng Trên thực tế, mơ hình kiểm sốt hành khơng tự hoạt động hiệu trưởng phải cần người khác giúp việc hỗ trợ để đưa định vấn đề nhà trường Trong hầu hết tiểu mơ hình SBM, đại diện cộng đồng có mặt HĐT Do đó, nhà trường nắm rõ trách nhiệm mà họ phải giải trình với cộng đồng tính đến nhu cầu mong muốn địa phương đưa quyết định Xuất phát điểm thực điểm mạnh quốc gia áp dụng SBM khác nhau, ví dụ Bảng [6; tr.95]: Tự chủ chia thành mức độ thực hiện: Tự chủ cao (strong), Tự chủ trung bình (intermediate) Tự chủ thấp (weak) Bảng cho thấy, có nước tự chủ theo mơ hình SBM mức độ tốt, nước mức trung bình nước mức yếu Các nước thực đạt mức tốt có gặp gỡ tham gia nguồn lực, lực lượng có liên quan tham gia để tạo động lực hướng đến mục tiêu QL Trong đó, nước xếp mức độ yếu tập trung vào số khía cạnh định q trình QL Các nước trung bình tình trạng tương tự có lưu ý đến nhiều yếu tố nước mức yếu Một quốc gia thực thành cơng mơ hình SBM Philippines Dự án GD Tiểu học TEEP (Philippines’ Third Elementary Education Projec) tiến hành đánh giá thành công việc vận dụng nhân rộng mơ hình Philippines, giai đoạn sau dự án kết thúc Tại quốc gia này, QL dựa vào nhà trường quan tâm đề cập đến sớm, từ năm 1991 Republic Act 7160 bổ sung Republic Act 9155 phản ứng thách thức để phát triển bền vững người cách tạo điều kiện cho cộng đồng địa phương tự chủ hợp tác hiệu việc đặt mục tiêu quốc gia [7] Đến năm 2004, dự án TEEP, SBM chun gia GD mơ hình hóa trình gắn liền với việc lập kế hoạch tất bên liên quan, phân cấp tập trung quán vào trường học, kết học tập HS việc định nhà trường Giữa năm 2005, TEEP định nghĩa SBM là: “Sự phân cấp, phân quyền, định từ trung ương, khu vực phân chia đến điểm trường riêng lẻ, hợp trường, Bảng 1: Các quốc gia áp dụng SBM Nước Năm bắt đầu áp dụng Mục tiêu, động lực đổi Mức độ tự chủ Brazil 1982 Tăng hiệu tham gia Trung bình Campuchia 1998 Phát triển GD Trung bình Gabia 2008 Tăng chất lượng, nhận thức, kết nối bên liên quan Tốt Guatermala 1996 Tăng cường phân cấp định Trung bình Honduras 1999 Tăng cường tham gia khu vực nơng thơn, khuyến khích tham gia Tốt Indonesia 2005 Tăng cường trách nhiệm phụ huynh, nâng cao vai trò HĐT Trung bình Kenya 2003 Tăng cường trách nhiệm thơng qua nâng cao vai trị HĐT Trung bình Madagascar 2003 Tăng cường trách nhiệm thơng qua khuyến khích QL Trung bình Mexico 1996 Tăng cường tham gia phụ huynh vào trường khu vực nông thôn Yếu Mozambique 1997 Tăng cường chất lượng thông qua QL không tập trung Yếu Nicaragua 1991 Tăng cường tham gia, nguồn lực hiệu Tốt Rwanda 2005 Thuê GV hợp đồng, tăng cường tham gia PTA (parent - teacher association: Hội phụ huynh - GV) Trung bình Senegal 2008 Tăng cường đào tạo GV Trung bình Thailand 1997 Tăng cường chất lượng nhà trường, tăng cường cạnh tranh Trung bình 60 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Nguyễn Thị Hảo GV HS phụ huynh, địa phương, đơn vị cấp quốc gia với mục tiêu thúc đẩy hiệu trường học Mục tiêu SBM cải thiện hiệu suất nhà trường, thành tích học tập HS, trao quyền cho người đứng đầu nhà trường để giải thách thức, huy động cộng đồng quyền địa phương đầu tư thời gian, tiền bạc công sức để thúc trường học trở nên tốt hơn, cải thiện thành tích GD trẻ em [7; tr.41] Mơ hình SBM Philiipines đặc biệt ý tham gia cộng đồng trường học, người đứng đầu nhà trường có tham gia phụ huynh - GV - cộng đồng, địa phương, tổ chức phi phủ tổ chức cộng đồng Đặc biệt, Philippines tính đến mối quan hệ lâu dài trường với hội phụ huynh - GV - cộng đồng hình thức hợp tác với quyền địa phương tổ chức phi phủ phần Local Government Code vào năm 1991 10 năm sau TEEP kết thúc, vào năm 2015 đến nay, SMB có xu hướng thúc đẩy vai trị hội phụ huynh - GV - cộng đồng truyền thống với quan Ban QL nhà trường [7; tr.43] Trong mơ hình SBM, HĐT phải xây dựng tầm nhìn, sứ mạng phù hợp với nhà trường Tổ chức máy HĐT thể Hình HĐT bao gồm: Hiệu trưởng, cán QL, phụ huynh, cộng đồng, GV HĐT có tất quyền sau (tùy trường): Giám sát hoạt động nhà trường thông qua nội dung cụ thể như: Kiểm tra, gây quỹ, tạo nguồn cho nhà trường; Phê duyệt ngân sách năm, bao gồm ngân sách phát triển kiểm tra báo cáo tài hàng tháng; Một số trường có tham gia phụ huynh vào hội đồng trường ủy ban QL trường học Phụ huynh tự nguyện tham gia đảm nhận nhiều trách nhiệm khác nhau, từ đánh giá việc học HS đến QL tài Ở số trường, phụ huynh tham gia trực tiếp QL trường học cách giám sát số tiền nhận xác minh giao dịch tài hợp đồng nhà trường thực SBM có phối hợp bốn nhân tố: Hiệu trưởng, GV, phụ huynh, Vấn đề chiến lược Cộng đồng địa phương cộng đồng địa phương Trong đó: Phụ huynh cộng đồng địa phương: Quyết định vấn đề chiến lược Hiệu trường: Quyết định vấn đề QL thường nhật [8] Đơn cử Hồng Kông, IMC (Ủy ban QL phối hợp - Incorporated Management Committee) có thành phần hiệu trưởng, GV, phụ huynh, cựu HS, cộng đồng địa phương Ban lãnh đạo nhà trường xây dựng sách phát triển trường, lập kế hoạch QL tài chính, nhân sự, bảo đảm thúc đẩy việc học tập HS trường thực thi sứ mệnh nhà trường Ủy ban QL có trách nhiệm giải trình với quan QL trực tiếp Thư kí thường trực GD quyền Hồng Kơng Các trường cơng lập quyền cấp ngân sách QL trực tiếp điều hành (như nhà thờ, tổ chức từ thiện, tổ chức phi phủ) thơng qua thỏa thuận hợp đồng với quyền Tự chủ gắn liền với trách nhiệm giải trình (trách nhiệm tn thủ quy định pháp lí QL nhà trường, giải trình với quan QL cấp trên, giải trình ngang với bên có liên quan: HĐT, phụ huynh, cộng đồng địa phương), thưởng phạt kết đầu ra) Theo Anderson [6; tr.95], có loại trách nhiệm mà người điều hành SBM phải chịu trách nhiệm, là: 1/ Chịu trách nhiệm tuân thủ quy tắc chịu trách nhiệm trước quan GD; 2/ Chịu trách nhiệm tuân thủ tiêu chuẩn chịu trách nhiệm với đồng nghiệp họ; 3/ Chịu trách nhiệm cho việc học tập HS chịu trách nhiệm trước cơng chúng Trong mơ hình SBM, trách nhiệm giải trình củng cố đơn giản hóa cách trao quyền cho người cấp trường đưa định tập thể để làm tăng tính minh bạch quy trình Vì vậy, thành tích học tập HS kết khác nâng cao có giám sát bên liên quan đánh giá HS, đảm bảo phù hợp chặt chẽ nhu cầu sách trường để sử dụng tài nguyên hiệu Trách nhiệm giải trình nhà trường với đối tượng thể Hình Phụ huynh/Cựu HS HĐT GV Vấn đề QL thường nhật Hiệu trưởng Hình 1: HĐT mơ hình SBM Số 48 tháng 12/2021 61 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGỒI Hình 2: Trách nhiệm giải trình Một ví dụ điển hình Indonesia, chương trình BOS (School Operational Assistance Program) nhà trường thiết kế chương trình giảng dạy phù hợp với xã hội Khi thiết kế chương trình, nhà trường tham khảo, lấy ý kiến xã hội thành phần xây dựng chương trình có tham gia xã hội Một ví dụ khác EI Salvando (En Xan van do), mơ hình EDUCO, GV có nỗ lực nhiều hơn, môi trường học tập tốt hơn, điểm kiểm tra HS cao có giám sát cộng đồng với phát triển chuyên môn Về chuyên môn, mơ hình này, nhà trường xây dựng phát triển chương trình GD phù hợp với mục tiêu GD GV thường có vai trị định chun mơn Ví dụ, Hồng Kơng, chương trình nhà trường xây dựng phải đảm bảo mục tiêu GD chung quốc gia, phát triển toàn diện lành mạnh HS sở cung cấp cho HS trải nghiệm học tập cốt lõi, mơi trường học tập mở, có giải pháp hỗ trợ phù hợp hoạt động học tập đa dạng Ở Indonesia, chương trình BOS (School Operational Assistance Program), nhà trường thiết kế chương trình giảng dạy phù hợp với xã hội Khi thiết kế chương trình, nhà trường tham khảo, lấy ý kiến xã hội thành phần xây dựng chương trình có tham gia xã hội vào trình thiết kế Ở Kenya Ấn Độ, thử nghiệm ngẫu nhiên cho thấy kết học tập GV hợp đồng tốt so với GV biên chế, GV hợp đồng trả lương thấp nhiều Các nghiên cứu Ấn Độ cho kết tương tự Bằng chứng trước GV cộng đồng thuê Trung Mĩ (không bao gồm tóm tắt kĩ lưỡng Vegas 2005) chứng cho thấy rằng, GV hợp đồng mang lại kết học tập tiến tương tự tốt (kiểm soát tảng HS) với chi phí thấp Về nhân sự, nhà trường có quyền: Bổ nhiệm, đình chỉ, sa thải cho GV nghỉ việc đảm bảo trả lương thường xuyên cho GV; Quyết định việc tuyển dụng, công nhận, bổ nhiệm, chấp nhận đơn nghỉ việc, thay GV nhân viên; Theo dõi đánh giá kết học tập HS kết dạy hoc GV HS [6; tr.89] Về tài chính, nhà trường sử dụng ngân sách trọn gói, chủ động sử dụng khoản thu ngân 62 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM sách cho phát triển đội ngũ mục tiêu GD khác Ngồi ra, nhà trường cịn cấp khoản kinh phí nâng cao lực, dùng để thuê số dịch vụ bên ngồi nhằm giảm bớt cơng việc hành cho GV, tạo điều kiện để GV tập trung vào hoạt động dạy học Ví dụ, Hoa Kì, hầu hết hệ thống SBM, trường cấp số lượng (tổng) ngân sách cần thiết mà trường y chi tiêu thấy phù hợp Theo JoAnn Spear [9], văn phòng quận xác định tổng số tiền cần thiết cho toàn quận, bao gồm chi phí QL chi phí vận hành sau cịn lại phân bổ cho trường Việc phân bổ cho trường tính dựa số lượng phân loại HS trường Sau đó, trường xác định cách thức chi tiêu, phân bổ chi tiết vào để chi nhân sự, thiết bị, vật tư bảo trì Ở số quận, tiền dư năm học trước chuyển sang năm học sau chuyển sang chương trình cần nhiều tiền Cách giúp trường có kế hoạch dài hạn nâng cao hiệu QL, giảng dạy Nhà trường có quyền mua sắm sách giáo khoa tài liệu GD khác, cải thiện sở hạ tầng Tài bao gồm loại: Tài cơng (chi đầu tư, chi thường xuyên, chi mua sắm thiết bị máy tính); huy động sử dụng nguồn thu ngồi ngân sách (tiền hiến tặng, tài trợ, vay mượn, cho thuê tài sản Trong số nước trao quyền tự chủ hoàn toàn loại (Bỉ, Ailen, Slovenia, Thụy Điển, Anh…) Một số nước lại hạn chế loại (Hi Lạp, Luxembourg, Malta, Áo, Lichteinstein) Ở Estonia, Hungary Slovakia, hiệu trưởng có tồn quyền tài Trong Indonesia, chương trình BOS (School Operational Assistance Program), nhà trường nhận khoản trợ cấp tính theo số HS thực tế, cung cấp khoản đầu tư để hiệu trưởng GV thực tuyển sinh, quỹ chuyển trực tiếp cho nhà trường; nhà trường chủ động phân bổ trợ cấp Về yếu tố/điều kiện đảm bảo tự chủ, thứ nhất, cần đảm bảo thành tố mơ hình 3A: Autonomy (Tự chủ) - Vai trò HĐT - Asessment (Đánh giá) Vai trị cơng cụ đánh giá dạy học, Accountability (Giải trình) - Hệ thống thơng tin QL GD (EMIS) [2; tr.1] Ba yếu tố tạo thành chu kì phản hồi để nhà trường thực tự chủ theo mơ hình SBM Thứ hai, cần đảm bảo văn hóa trách nhiệm nhà trường Thứ ba, tăng chất lượng QL sách như: Tăng cường hiểu biết quy tắc bên liên quan (trung ương, địa phương, cấp trường) đặt ra; Ưu tiên cho chất lượng cấp trường; Có cơng cụ hiệu cho nhà hoạch định sách địa phương hiệu trưởng nhà trường để đánh giá giá trị gia tăng QL kết học tập; Các kênh tham gia thức cho phụ huynh cộng đồng (ủy ban nhà trường, HĐT để hỗ trợ trình tham gia định trường Cuối Nguyễn Thị Hảo cần đảm bảo nguyên tắc hoạt động nhà trường 2.2 Bài học tham khảo cho giáo dục phổ thông Việt Nam Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước mơ hình SBM, chúng tơi rút số học tự chủ trường PT Việt Nam như sau: Thứ nhất, nhà trường cần hoạt động vận hành HĐT HĐT (ủy ban nhà trường) có quyền định vấn đề: Chun mơn, tài nhân để đưa sách đắn cho nhà trường Hiện nay, điều lệ trường học Việt Nam (Thông tư số 28/2020/TT-BGDĐT ban hành Điều lệ trường tiểu học, Thông tư số 32/20210/TT-BGDĐT Ban hành Điều lệ trường trung học sở, trung học PT trường PT có nhiều cấp học) quy định vai trị HĐT cơng lập tư thục cấu tổ chức, thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động HĐT (Điều 10 thông tư kể trên) Vấn đề trường tự chủ cần phát huy tối đa vai trị HĐT q trình hoạt động, từ đảm bảo chất lượng nhà trường tự chủ Đặc biệt, cần tăng cường tham gia, tham dự cộng đồng địa phương, đại diện cha mẹ HS đại diện HS thành phần HĐT để nâng cao hiệu trình vận hành Thứ hai, triển khai tự chủ, nhà trường cần xác định rõ ràng xuất phát điểm tự chủ từ chuyên mơn, tài hay nhân Việc xác định xuất phát điểm tự chủ quan trọng để trường tiến đến tự chủ thành cơng theo lộ trình Hiện nay, chương trình GD PT trao quyền tự chủ cho trường nhiều, đặc biệt việc lựa chọn sách giáo khoa triển khai dạy học sở GD Nhiều sách giáo khoa đưa để trường lựa chọn triển khai thực Đặc biệt, Bộ GD&ĐT ban hành nhiều thơng tư hướng dẫn thực chương trình, đánh giá HS như: Thông tư số 26/2020/TT-BGDĐT Sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế đánh giá, xếp loại HS trung học sở HS trung học PT ban hành kèm theo Thông tư số 58/2011/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Thông tư số 22/2021/TT-BGDĐT quy định Đánh giá HS trung học sở trung học PT, Đây điều kiện thuận lợi để trường trung học thực tự chủ chuyên mơn với mức độ khác Tuy nhiên, chương trình nên trình áp dụng, sở GD PT tự chủ gặp khơng khó khăn, thách thức cần tháo gỡ Thứ ba, đổi chương trình theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội GV thành phần cộng đồng tham gia HĐT cần đào tạo vấn đề ngân sách Việc nắm vững quy định, cách thực nội dung liên quan đến ngân sách giúp nhà trường hoạch định rõ ràng kế hoạch tự chủ tài Từ đó, nhà trường có gắn kết chặt chẽ với chun mơn nhân Thứ tư, trường chuyển sang tự chủ phải đạt điều kiện để tự chủ có lộ trình triển khai đặc biệt cần triển khai khu vực dân trí có điều kiện Đây điều kiện quan trọng để nhà trường tự chủ Thứ năm, q trình thực việc khuyến khích tham gia cộng đồng vào q trình QL, giám sát đóng vai trị quan trọng khuyến khích nhiều sách khác Một mặt, cộng đồng tham gia, nhà trường hiểu rõ bám sát nhu cầu thị trường, mong muốn phụ huynh HS trình triển khai hoạt động dạy học Mặt khác, việc tham gia, giám sát cộng đồng với nhà trường tăng cường trách nhiệm nhà trường trình hoạt động Đồng thời, cơng tác xã hội hóa GD nhà trường thuận lợi nhiều có tham gia trực tiếp cộng đồng Cuối cùng, để vận dụng học vào bối cảnh Việt Nam nay, nhiều trường nhiều bỡ ngỡ việc chuyển đổi sang tự chủ, gặp khơng thách thức Một số thách thức không kể đến việc chuyển đổi từ mơ hình cơng lập sang cơng lập tự chủ tài chính, nhà trường gặp khó khăn việc hoạch định sứ mạng, chức năng, nhiệm vụ, vận hành tổ chức, chun mơn, tài chính, nhân sự, giải trình với xã hội Chính thế, nhà trường cần vận dụng học tham khảo cách linh hoạt, có lộ trình, phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Đồng thời, trình cần nỗ lực sẵn sàng tất bên liên quan thực thành cơng Trong lộ trình thực hiện, phạm vi nhà trường cần thí điểm số nội dung, phạm vi địa lí quận/huyện, tỉnh/thành phố, quốc gia cần có thí điểm số trường đảm bảo điều kiện có mức độ sẵn sàng tự chủ Đồng thời, nhà trường thực tự chủ thành công trường bắt đầu thực cần có chia sẻ, trao đổi để học hỏi kinh nghiệm, hỗ trợ trình thực Kết luận Mơ hình SBM có nhiều điểm ưu việt, kiểm chứng qua thực tiễn triển khai nhiều nước giới Thực tốt mơ hình này, nhà trường nâng cao kết đầu theo hướng tiếp cận lực khía cạnh: Phát huy lực người học, giúp người học có thái độ tích cực học tập, áp dụng đa dạng phương pháp dạy học, vận dụng kiến thức, kĩ vào đời sống cụ thể Để thực tự chủ trường PT, cần phải có lộ trình, Số 48 tháng 12/2021 63 NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC NƯỚC NGOÀI lựa chọn nơi có điều kiện đảm bảo để thí điểm Trong bối cảnh Việt Nam, để trường vận dụng ưu điểm mơ hình này, việc xây dựng chương trình GD nhà trường để thực tự chủ Các nhà trường cần phát huy vai trò HĐT, tạo bước đột phá mơ hình quản trị nhà trường tự chủ Muốn vậy, HĐT cần phải có đủ thẩm quyền lực để vận hành hoạt động nhà trường Đặc biệt, trình thực cần phải hỗ trợ, ủng hộ tất đối tượng liên quan, đặc biệt phụ huynh cộng đồng để tham gia QL, triển khai hoạt động nhà trường Tài liệu tham khảo [1] Aniliza Mohd Isa, (2020), School – based management practices in Malaysia: A systematic Literature review, International Journal of Academic Research in Business and Social Sciences, p.822-838 [2] Phạm Đỗ Nhật Tiến, (10/2017), Quyền tự chủ trường phổ thông Việt Nam: Hiện trạng việc cần làm, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 145 [3] School-Based Management, https://www2.ed.gov/pubs/ OR/ConsumerGu ides/baseman.html#:~:text= School% 2Dbased%20management%20(SBM),distr ic t%20of fices%2 0to%20individual%20schools, truy cập ngày 15/8/2021 [4] Tansiri, I Y., & Bong, Y J, (2018), The Analysis of School-Based Management (SBM) Implementation to the Educational Quality Service of State Junior High School, Advances in Social Science, Education and Humanities Research (ASSEHR), 258 (Icream 2018), p.424–426 https://doi.org/10.2991/icream-18.2019.89 [5] Arar, K., & Nasra, M A, (2018), Linking school-based management and school effectiveness: The influence of self-based management, motivation and effectiveness in the Arab education system in Israel, Educational Management Administration and Leadership, p.1–19, https://doi.org/10.1177/1741143218775428 [6] The World Bank, (2011), Making school work new evidence on accountability reforms [7] Mark Maca, (2019), School – based management in the Philippines: fostering innovations in the public education system, RSU Research Journal, Vol.2.No 1, page 35-59; tr.41 [8] Barera et al, (2009), Decentralized decision making in school, The Theory and evidence of school – based management, Washington DC: The World Bank [9] Spear, JoAnn Palmer School Site Budgeting/ Management: The State of the Art Paper presented at the annual meeting of American Educational Research Association, Montreal, Canada, April 11-15, 1983 [10] https://charterschoolcenter.ed.gov/what-charter-school, truy cập ngày 15/8/2021 [11] https://classicalacademy.com/charter-school/, truy cập ngày 15/8/2021 [12] http://www.fldoe.org/schools/school-choice/charterschools/charter-school-faqs.stml, truy cập ngày 15/8/2021 A MODEL OF AUTONOMY IN HIGH SCHOOL: INTERNATIONAL EXPERIENCE AND LESSONS FOR VIETNAM Nguyen Thi Hao The Vietnam National Institute of Educational Sciences 101 Tran Hung Dao, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Email: nguyenhaodh252@gmail.com ABSTRACT: By using research methods such as international comparative research, synthesizing and analyzing documents, this article investigates the school - based management model in high schools in the world These contents focus on analyzing the model’s elements, including: operational organization, financial autonomy, human resources, and expertise in the process of operating the model Thereby, this article provides an overview of recommendations and lessons learned for Vietnam KEYWORDS: Autonomy in high school, school- based management, charter school 64 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... động nhà trường 2.2 Bài học tham khảo cho giáo dục phổ thông Việt Nam Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước ngồi mơ hình SBM, chúng tơi rút số học tự chủ trường PT Việt Nam như sau: Thứ nhất, nhà trường. .. ví dụ Bảng [6; tr.95]: Tự chủ chia thành mức độ thực hiện: Tự chủ cao (strong), Tự chủ trung bình (intermediate) Tự chủ thấp (weak) Bảng cho thấy, có nước tự chủ theo mơ hình SBM mức độ tốt, nước... hai, triển khai tự chủ, nhà trường cần xác định rõ ràng xuất phát điểm tự? ?chủ từ chuyên môn, tài hay nhân Việc xác định xuất phát điểm tự chủ quan trọng để trường tiến đến tự chủ thành cơng theo