Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai sự thật trên mạng xã hội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƢỚC *** BÙI THỊ NHƢ HẰNG MSSV: 1653801014043 XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THƠNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật Niên khóa: 2016 – 2020 Giảng viên hƣớng dẫn: Thạc sĩ Trƣơng Tƣ Phƣớc Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Khóa luận tốt nghiệp kết nghiên cứu riêng em, thực hướng dẫn khoa học Thạc sĩ Trương Tư Phước Khóa luận đảm bảo tính trung thực tuân thủ quy định trích dẫn, thích tài liệu tham khảo Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả Bùi Thị Như Hằng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ STT Viết tắt Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật XLVPHC năm 2012 Mạng xã hội MXH Thông tin sai thật TTSST Vi phạm hành VPHC Xử phạt vi phạm hành XPVPHC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm “thông tin sai thật” “mạng xã hội” 1.1.1.1 Thông tin sai thật 1.1.1.2 Mạng xã hội 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành cung cấp, chia sẻ thơng tin sai thật mạng xã hội 11 1.1.2.1 Khái niệm vi phạm hành cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 11 1.1.2.2 Đặc điểm vi phạm hành cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 13 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 16 1.1.3.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 16 1.1.3.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 16 1.2 Quy định pháp luật hành xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 18 1.2.1 Nguyên tắc xử phạt 18 1.2.2 Hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu 23 1.2.2.1 Hình thức xử phạt 23 1.2.2.2 Các biện pháp khắc phục hậu 28 1.2.3 Thẩm quyền xử phạt 29 1.2.4 Thời hiệu, thời hạn xử phạt 32 1.2.4.1 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 32 1.2.4.2 Thời hạn xử phạt vi phạm hành 32 1.2.5 Thủ tục xử phạt 33 1.2.5.1 Thủ tục không lập biên 34 1.2.5.2 Thủ tục có lập biên 35 Kết luận Chƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI 38 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thơng tin sai thật mạng xã hội số kiến nghị 38 2.1.1 Thực trạng pháp luật điểm tích cực 38 2.1.2 Một số hạn chế, vướng mắc 39 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội số kiến nghị 53 2.2.1 Thực trạng xử phạt điểm tích cực 53 2.2.2 Một số hạn chế, vướng mắc 55 2.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 64 2.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn, ý thức pháp luật chủ thể có thẩm quyền xử phạt 64 2.3.2 Tăng cường hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật 65 2.3.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện bảo đảm công tác xử phạt 66 Kết luận Chƣơng 67 KẾT LUẬN CHUNG 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 75 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với bùng nổ Cách mạng công nghiệp 4.0, mạng xã hội dần trở thành phần thiếu sống đại, tác động đến đời sống xã hội hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam Song song với lợi ích khơng thể phủ nhận mạng xã hội mang lại, cá nhân, tổ chức hay chí quốc gia đồng thời phải đối mặt với nhiều rủi ro, thách thức khác Theo thống kê Kepios – doanh nghiệp Singapore chuyên tư vấn quảng bá thương hiệu, số người sử dụng mạng xã hội giới chạm đến số 3.8 tỷ người, chiếm khoảng 49% dân số giới trung bình người dành tiếng 24 phút ngày cho việc sử dụng mạng xã hội (tính đến ngày 25/01/2020)1 Tại Việt Nam, mạng xã hội bắt đầu du nhập từ năm 2000 hình thức trang nhật ký điện tử (blog)2 Riêng Việt Nam cập nhật đến ngày 18/01/2020 có khoảng 65 triệu tài khoản mạng xã hội, tăng 9.6% so với thống kê hồi tháng năm 20193 Qua thấy, mức độ “phủ sóng” mạng xã hội vô rộng lớn; với nhu cầu kết nối cao người phát triển Internet cần “một cú chạm chuột” thơng tin tiếp cận đến hàng trăm, hàng ngàn người sử dụng khác Trong bối cảnh đó, nhiều người dùng lợi dụng nhanh chóng để cung cấp, chia sẻ thơng tin sai lệch, kích động, bơi nhọ cá nhân, tổ chức lên trang mạng xã hội, gây tổn hại đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể bị đưa tin, gây ảnh hưởng tiêu cực đến chủ thể tiếp cận thông tin, đồng thời xâm phạm đến trật tự quản lý nhà nước Những năm gần đây, nhiều thông tin bịa đặt lan truyền mạng xã hội, gây tác động xấu đến trật tự quản lý nhà nước, kể đến như: tin đồn Việt Nam đổi tiền4, tin đồn đại dịch Ebola lan truyền vào Việt Nam5, gần Datareportal, “Global social media overview”, https://datareportal.com/social-media-users, truy cập ngày 02/03/2020 Cổng thông tin điện tử Cơng an tỉnh Quảng Bình, “Mạng xã hội, mặt tích cực tiêu cực, vấn đề đặt cho công tác đảm bảo an ninh trật tự”, https://conganquangbinh.gov.vn/mang-xa-hoi-mat-tich-cuc-va-tieucuc-nhung-van-de-dat-ra-cho-cong-tac-bao-dam-an-ninh-trat-tu/, truy cập ngày 02/03/2020 Datareportal, “Digital 2020: Vietnam”, https://datareportal.com/reports/digital-2020vietnam?rq=vietnam%20social, truy cập ngày 02/03/2020 Báo điện tử Tin nhanh Việt Nam (VNEXPRESS), “Ngân hàng Nhà nước bác tin đồn đổi tiền”, https://vnexpress.net/kinh-doanh/ngan-hang-nha-nuoc-bac-tin-don-doi-tien-3507648.html, truy cập ngày 03/03/2020 Báo điện tử Thanh Niên, “Cơng bố danh tính người tung tin đồn Việt Nam có người nhiễm Ebola”, https://thanhnien.vn/doi-song/cong-bo-danh-tinh-2-nguoi-tung-tin-don-viet-nam-co-nguoi-nhiem-ebola446111.html, truy cập ngày 03/03/2020 thông tin không thật đại dịch COVID-19 Việt Nam Tính đến ngày 05/02/2020, theo thơng tin Bộ Cơng an vài tháng diễn dịch bệnh chủng vi-rút Corona gây ra, triệu tập xử lý 170 đối tượng tung tin sai thật dịch bệnh này6 Trên thực tế, hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội đa số bị xử phạt vi phạm hành chính, nhắc nhở, số bị truy cứu trách nhiệm hình tùy vào tính chất, mức độ hành vi Theo chuyên gia pháp luật, quy định hành vi cung cấp, chia sẻ thơng tin sai thật cịn nhiều bất cập Trong đó, có số nội dung thiếu chặt chẽ, gây khó khăn việc xác định mức độ thiệt hại vật chất, tinh thần đối tượng bị ảnh hưởng; đồng thời, khiến quan thực thi gặp nhiều khó khăn7 Bối cảnh đặt yêu cầu cần thiết có nghiên cứu khoa học cách tổng quát, có hệ thống việc xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội để ưu điểm bất cập quy định hệ thống pháp luật, thực trạng xử lý vi phạm, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu áp dụng xử phạt vi phạm hành hành vi Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thơng tin sai thật mạng xã hội” làm Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, việc xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội nhiều bất cập Bởi lẽ tốc độ gia tăng phức tạp tính chất, mức độ, số lượng hành vi thực tế, hệ thống pháp luật có nỗ lực việc dự liệu chưa bắt kịp với thực tiễn Bên cạnh đó, đề tài mạng xã hội khơng phải mẻ đa dạng, nhiều khía cạnh, nội dung mà đề tài nghiên cứu, thời gian qua đề cập sơ lược, khái quát tạp chí như: Bài viết “Mạng xã hội vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước” tác giả Nguyễn Thị Quyên – Vũ Thị Thùy Dung Tạp chí Quản lý Nhà nước số 209 (6/2013); Bài viết “Những hạn chế việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng” tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 24 (376) – 12/2018 tác giả Cao Vũ Minh – Nguyễn Nhật Khanh; viết “Thông tin xấu Báo điện tử Công an nhân dân, “Đã triệu tập, xử lý 170 đối tượng tung tin sai thật bệnh dịch”, http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Da-trieu-tap-xu-ly-hon-170-doi-tuong-tung-tin-sai-su-that-vebenh-dich-580536/, truy cập ngày 03/03/2020 Báo điện tử ANTV, “Khó xử lý đối tượng tung tin bịa đặt mạng xã hội”, http://www.antv.gov.vn/tintuc/phap-luat/kho-xu-ly-doi-tuong-tung-tin-bia-dat-tren-mang-xa-hoi-213662.html, truy cập ngày 03/03/2020 độc môi trường mạng: nhận diện giải pháp xử lý” tác giả Tống Tuấn Minh tạp chí Thơng tin & Truyền thơng kỳ số 351 (10/2019); Luận văn Thạc sĩ “Xử phạt vi phạm hành nội dung thơng tin hoạt động báo chí” tác giả Bùi Thị Hồi Mục đích nghiên cứu đề tài Khi thực đề tài “Xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội”, tác giả hướng đến mục đích sau: - Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận chung xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội - Thứ hai, nghiên cứu quy định pháp luật vi phạm hành xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội - Thứ ba, từ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn xử phạt đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 văn khác kể đến như: Nghị định số 174/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin tần số vô tuyến điện (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 49/2017/NĐ-CP); Nghị định số 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện (thay cho Nghị định số 174/2013/NĐ-CP, hiệu lực kể từ ngày 15/04/2020) số Luật, Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực liên quan khác Đồng thời, tác giả nghiên cứu thực tiễn xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội thông qua nghiên cứu vụ việc vi phạm hành thực tế Phạm vi nghiên cứu đề tài: Với đối tượng nghiên cứu đề cập, Khóa luận chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội pháp luật xử phạt vi phạm hành Khóa luận cịn mở rộng nghiên cứu đến định xử phạt vi phạm hành vi thực tế nhằm phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài Cạnh đó, để làm rõ số nội dung đề tài, đảm bảo tính khách quan giá trị áp dụng thực tiễn đề tài, Khóa luận ngồi phạm vi luật hành cịn mở rộng nghiên cứu, dẫn chiếu đến quy định pháp luật khác có liên quan pháp luật hình Phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu Để thực đề tài Khóa luận, tác giả dựa sở phương pháp luận vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp so sánh: So sánh khác quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật văn pháp luật khác Phương pháp tổng hợp, thống kê: Tổng hợp quy định pháp luật có liên quan trình nghiên cứu, quan điểm nhà khoa học, tác giả, nhóm tác giả, đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan Phương pháp thống kê sử dụng để thống kê số liệu, vụ việc thực tế để minh họa cho nội dung đề tài Phương pháp phân tích: Thực phân tích luận điểm, quy định pháp luật, số thống kê nhằm đưa nhận định, đánh giá khách quan, tìm điểm tích cực hay vướng mắc quy định hành đưa kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật Bố cục khóa luận Bên cạnh phần Mục lục, Danh mục từ viết tắt, Phần mở đầu, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, bố cục Khóa luận chia thành Chương, cụ thể: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp lý xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội Chƣơng 2: Thực trạng số kiến nghị hoàn thiện xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm “thông tin sai thật” “mạng xã hội” 1.1.1.1 Thông tin sai thật Khái niệm Để hiểu khái niệm “thông tin sai thật” (TTSST), khái niệm cần làm rõ “thơng tin” Theo Từ điển tiếng Việt, “thơng tin” động từ danh từ tùy vào hoàn cảnh sử dụng từ ngữ Ở đây, khóa luận tìm hiểu thơng tin góc độ danh từ Theo đó, thơng tin có nghĩa “điều truyền cho biết, tin truyền (nói khái quát)”, “tin, mặt khái niệm điều khiển học”8 Theo cách hiểu thứ nhất, thông tin mang nội hàm rộng, bao quát nhiều lĩnh vực nhiều đối tượng đời sống tự nhiên xã hội Thông tin biểu cảm gương mặt (truyền thông tin tán thành hay phản đối, vui vẻ hay tức giận ); thông tin âm phát tần số khác lồi động vật (sóng siêu âm cá heo giao tiếp với nhau, tiếng ve vào mùa hè, ); thơng tin mùi hương (khi gửi thức ăn có mùi mốc với kinh nghiệm mình, người nhận tín hiệu việc khơng thể sử dụng nữa, ) Theo tác giả Đoàn Phan Tân9: “Theo nghĩa thông thường: thông tin tất việc, kiện, ý tưởng, phán đoán làm tăng thêm hiểu biết người Thơng tin hình thành q trình giao tiếp: người nhận thơng tin trực tiếp từ người khác thông qua phương tiện thông tin đại chúng, từ ngân hàng liệu, từ tất tượng quan sát môi trường xung quanh Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh, tr.876 Đồn Phan Tân (2001), “Về khái niệm thơng tin thuộc tính làm nên giá trị thơng tin”, http://dlib.huc.edu.vn/bitstream/123456789/948/1/VeKNiemTTin%20v%C3%A0%20CacThuocTinhLamNe nGTriCuaTT_BaiBao_.pdf, truy cập ngày 09/03/2020 69 sung để tạo sở pháp lý hoàn thiện cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng vào hoạt động xử phạt; mức tiền xử phạt số hành vi cần giữ nguyên, chí tăng lên để đảm bảo tính răn đe cần thiết pháp luật, đảm bảo tính tương quan với mức phạt tiền văn pháp luật hành liên quan Nâng cao trình độ chun mơn, ý thức pháp luật chủ thể có thẩm quyền xử phạt Tiếp tục tăng cường hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát việc áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền; tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện đảm bảo công tác xử phạt vi phạm hành thực mơi trường mạng xã hội sử dụng công nghệ cao ngày trở nên tinh vi Thông qua đề tài, tác giả mong muốn đóng góp sức cơng hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành nước ta nay, góp phần nâng cao hiệu quản lý xã hội nhà nước, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể xã hội Với hạn hẹp phạm vi đề tài, đối tượng nghiên cứu, thời gian kiến thức chuyên môn tác giả vấn đề này, đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Do vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cơ để đề tài hồn thiện 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Hình (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27 tháng 11 năm 2015; Luật An ninh mạng (Luật số 24/2018/QH14) ngày 12 tháng năm 2018; Luật Công nghệ thông tin năm 2006 (Luật số 67/2006/QH11) ngày 29 tháng năm 2006; Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm (Luật số 03/2007/QH12) ngày 21 tháng 11 năm 2007 Luật Tiếp cận thông tin (Luật số 104/2016/QH13) ngày 06 tháng năm 2016; Luật Xử lý vi phạm hành (Luật số 15/2012/QH13) ngày 20 tháng năm 2012; Nghị định số 55/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2001 Chính Phủ quy định Quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet; Nghị định số 63/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực công nghệ thông tin; Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 Chính Phủ việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử; 10 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; 11 Nghị định số 108/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoáng thị trường chứng khoáng; 12 Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vô tuyến điện; 13 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản; 14 Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013; 15 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử; 16 Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2020 Chính phủ quy định kiểm tra, xử lý kỷ luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; 71 17 Thơng tư số 38/2016/TT-BTTTT ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết cung cấp thông tin công cộng qua biên giới Bộ trưởng Bộ Thông tin truyền thông ban hành; B Các giáo trình, sách chun khảo, tạp chí 18 Phạm Thị Thảo Duyên – Phan Thị Lan Phương (2019), “Hoàn thiện pháp luật quản lý nội dung thơng tin mạng”, Tạp chí Ngun cứu pháp luật, số 1(377) T1/2019; 19 V Hải (2017), “Vu cáo, thông tin bịa đặt mạng xã hội: Phải phạt thật nặng”, Tạp chí Thơng tin & Truyền thơng, số 325 (8/2017); 20 Nguyễn Nhật Khanh (2019), “Biện pháp khắc phục hậu buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, số 01(122)/2019, http://tapchikhplvn.hcmulaw.edu.vn/module/xemchitietbaibao?oid=45f13dbe-0c464d13-b628-f4486ccff0d4; 21 Tống Tuấn Minh (2019), “Thông tin xấu độc môi trường mạng: nhận diện giải pháp xử lý”, Tạp chí Thơng tin & Truyền thông, kỳ số 351 (10/2019); 22 Cao Vũ Minh (2014), “Thời hiệu thời hạn xử phạt vi phạm hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012”, Tạp chí Quản lý Nhà nước Pháp luật, số 11/2014; 23 Cao Vũ Minh – Nguyễn Nhật Khanh (2018), “Những hạn chế việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 24 (376)/ Kỳ tháng 12/2018; 24 Nguyễn Thị Quyên – Vũ Thị Thùy Dung (2013), “Mạng xã hội vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 209 (6/2013); 25 Lê Văn Sua, “Một số vướng mắc xử phạt VPHC lĩnh vực viễn thông, công nghệ thông tin”, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemID=1879; 26 Nguyễn Quốc Sửu – Nguyễn Minh Thắng (2018), “Quản lý mạng xã hội cần tiếp cận theo xu hướng phát triển”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số (318); 27 Đoàn Phan Tân (2001), “Về khái niệm thơng tin thuộc tính làm nên giá trị thông tin”, http://dlib.huc.edu.vn/bitstream/123456789/948/1/VeKNiemTTin%20v%C3%A0% 20CacThuocTinhLamNenGTriCuaTT_BaiBao_.pdf; 72 28 Phạm Hồng Thái – Nguyễn Thị Minh Hà đồng chủ biên (2017), Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội; 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Công An Nhân Dân; 30 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2015), Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên), Bình luận khoa học Luật Xử lý Vi phạm hành năm 2012 (Tập 1), Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh; 31 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2015), Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (Tập 2) , Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh; 32 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thơng, Nhà xuất TP Hồ Chí Minh; 33 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; C Các cơng trình nghiên cứu 34 Bùi Thị Hồi (2017), Xử phạt vi phạm hành nội dung thơng tin hoạt động báo chí, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; 35 Nguyễn Thanh Đăng Khoa (2019), Các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng xử phạt vi phạm hành chính, Khóa luận tốt nhiệp Cử nhân Luật, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; D Các viết, báo website 36 Báo điện tử ANVT, “Khó xử lý đối tượng tung tin bịa đặt mạng xã hội”, http://www.antv.gov.vn/tin-tuc/phap-luat/kho-xu-ly-doi-tuong-tung-tin-bia-dat-trenmang-xa-hoi-213662.html; 37 Báo điện tử Cần Thơ, “Xử phạt 12,5 triệu đồng đối tượng đăng thông tin không dịch bệnh liên quan virus corona Cần Thơ”, https://baocantho.com.vn/xu-phat-12-5-trieu-dong-doi-tuong-dang-thong-tin-khongdung-ve-dich-benh-lien-quan-virus-corona-o-ca-a117785.html; 38 Báo điện tử Công an nhân dân, “Đã triệu tập, xử lý 170 đối tượng tung tin sai thật bệnh dịch”, http://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-thoi-su/Da-trieutap-xu-ly-hon-170-doi-tuong-tung-tin-sai-su-that-ve-benh-dich-580536/; 39 Báo điện tử Dân Trí, “Zalo nộp đơn xin cấp phép mạng xã hội”, https://dantri.com.vn/suc-manh-so/zalo-da-nop-don-xin-cap-phep-mang-xa-hoi20190802081324612.htm; 73 40 Báo điện tử Hànộimới, “Đã xử lý 78 trường hợp tung tin sai thật dịch Covid-19”, https://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/964385/da-xu-ly-78-truong- hop-tung-tin-sai-su-that-ve-dich-covid-19; 41 Báo điện tử Hà Tĩnh, “Cung cấp đường dẫn có nội dung vi phạm, facebooker Hà Tĩnh bị phạt triệu đồng”, https://baohatinh.vn/phap-luat-doi-song/cung-capduong-dan-co-noi-dung-vi-pham-facebooker-o-ha-tinh-bi-phat-5-trieudong/183603.htm; 42 Báo điện tử Nhân Dân, “Tin tức giả, hệ thật – Nhận diện tin tức giả”, https://nhandan.com.vn/megastory/2017/12/29/; 43 Báo điện tử Thanh Niên, “Công bố danh tính người tung tin đồn Việt Nam có người nhiễm Ebola”, https://thanhnien.vn/doi-song/cong-bo-danh-tinh-2-nguoitung-tin-don-viet-nam-co-nguoi-nhiem-ebola-446111.html; 44 Báo điện tử Thanh Niên, “Nghi bắt cóc trẻ em nhận 45 triệu: ám ảnh tin đồn bắt cóc”, https://thanhnien.vn/doi-song/nghi-bat-coc-tre-em-nhan-45-trieu-o-tphcmam-anh-tin-don-bat-coc-1116836.html; 45 Báo điện tử Thanh Niên, “Tự tử mạng xã hội”, https://thanhnien.vn/thoisu/tu-tu-vi-mang-xa-hoi-628434.html; 46 Báo điện tử Tin nhanh Việt Nam (VNEXPRESS), “Ngân hàng Nhà nước bác tin đồn đổi tiền”, https://vnexpress.net/kinh-doanh/ngan-hang-nha-nuoc-bac-tindon-doi-tien-3507648.html; 47 Báo điện tử VNECONOMY (Thuộc nhóm Thời báo Kinh Tế Việt Nam), “Zalo không muốn mạng xã hội?”, http://vneconomy.vn/zalo-khong-muon-la-mang-xahoi-20190723104028172.htm; 48 Báo điện tử VOV – Đài tiếng nói Việt Nam, “Cơng an làm việc với gần 700 trường hợp tung tin sai Covid-19”, https://vov.vn/phap-luat/tu-van-luat/cong-anlam-viec-voi-gan-700-truong-hop-tung-tin-sai-ve-covid19-1027193.vov; 49 Báo điện tử VOV – Đài tiếng nói Việt Nam, “Facebooker Đ.N.Q bị cơng an mời làm việc đăng tin thất thiệt”, https://vov.vn/tin-nong/facebooker-dnq-bicong-an-moi-lam-viec-vi-dang-tin-that-thiet-1029085.vov; 50 Báo điện tử VOV – Đài tiếng nói Việt Nam, “Tung tin ăn cật dê chữa Covid 19, phụ nữ bị phạt 15 triệu”, https://vov.vn/Print.aspx?id=1025361; 51 Cổng thông tin điện tử Bộ Công an, “Công an tỉnh, thành phố xử phạt đối tượng đăng tải thông tin sai thật”, http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-sukien/tin-an-ninh-trat-tu/cong-an-cac-tinh-thanh-pho-xu-phat-cac-doi-tuong-dangtai-thong-tin-sai-su-that-d22-t27483.html; 74 52 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, “Một số vướng mắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thông, công nghệ thông tin”, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1879, truy cập ngày 04/4/2020 53 Cổng thông tin điện tử Công an TP Hà Nội, “Xử phạt 8X bán hàng online tung tin giả thuốc kháng virus corona”, https://congan.hanoi.gov.vn/tim-kiem/xuphat-8x-ban-hang-online-tung-tin-gia-7675; 54 Cổng thông tin điện tử Cơng an tỉnh Quảng Bình, “Mạng xã hội, mặt tích cực tiêu cực, vấn đề đặt cho công tác đảm bảo an ninh trật tự”, https://conganquangbinh.gov.vn/mang-xa-hoi-mat-tich-cuc-va-tieu-cuc-nhung-vande-dat-ra-cho-cong-tac-bao-dam-an-ninh-trat-tu/; 55 Cổng thông tin điện tử Cục Phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử, “Tổng hợp giấy phép thiết lập mạng xã hội năm 2019”, http://abei.gov.vn/danh-sach-capphep/tong-hop-giay-phep-thiet-lap-mang-xa-hoi-nam-2019/107042#; 56 Cổng thông tin điện tử Sở Thông tin truyền thơng Hậu Giang, “Xử phạt 7,5 triệu đồng thơng tin sai thật dịch bệnh Covid-19”, https://www.mic.gov.vn/Pages/TinTuc/140691/Xu-phat-7-5-trieu-dong-vi-thongtin-sai-su-that-ve-dich-benh-Covid-19.html; 57 Datareportal, “Digital 2020: Vietnam”, https://datareportal.com/reports/digital2020-vietnam?rq=vietnam%20social; 58 Datareportal, “Global social media overview”, https://datareportal.com/socialmedia-users; 59 Hoàng Minh Sơn, “Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin theo tinh thần Hiến Pháp năm 2013”, http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201602/bao-dam-quyentiep-can-thong-tin-theo-tinh-than-cua-hien-phap-nam-2013-299953/; 60 Viện Khoa học Xã hội Nhân văn (Trường Đại học Vinh), “Vai trị báo chí đời sống xã hội”, http://vienkhxhnv.vinhuni.edu.vn/nghien-cuu-khoahoc/seo/vai-tro-cua-bao-chi-trong-doi-song-xa-hoi-90702 E Các tài liệu khác 61 Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ định việc công bố dịch COVID-19; 62 Công văn số 45/TANDTC-PC ngày 30 tháng 03 năm 2020 Hội đồng thẩm phán Tóa án nhân dân tối cao ngày 30/03/2020 việc xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh COVID-19 75 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: BẢNG THỐNG KÊ Tỷ lệ ngƣời dùng Internet từ 14 đến 64 tuổi, sử dụng tảng công nghệ Việt Nam (tính đến tháng năm 2020)109 STT 109 Nền tảng công nghệ (Platform) Tỷ lệ (%) Facebook 90 Youtube 89 Zalo 74 Facebook Messenger 74 Instagram 46 Tiktok 39 Twitter 31 Skype 26 Viber 25 10 Pinterest 23 11 Line 20 12 Linkedin 19 13 Wechat 19 14 Whatsapp 19 15 Twitch 16 16 Snapchat 16 Thống kê cung cấp Doanh nghiệp Kepios chuyên tư vấn bảng bá thương hiệu, link truy cập thống kê: https://datareportal.com/reports/digital-2020-vietnam?rq=vietnam%20social 76 PHỤ LỤC 02 77 78 PHỤ LỤC 03 79 80 PHỤ LỤC 04 81 82 PHỤ LỤC 05 83 ... THIỆN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THÔNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật. .. Khái niệm xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội 16 1.1.3.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai thật mạng xã hội ... THIỆN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI CUNG CẤP, CHIA SẺ THƠNG TIN SAI SỰ THẬT TRÊN MẠNG XÃ HỘI 38 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi cung cấp, chia sẻ thông tin sai