Thực hành quyền công tố trong tạm giữ, tạm giam theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN BẢO NGỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Định hƣớng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Thị Kim Oanh Học viên: Nguyễn Bảo Ngọc Lớp: Cao học Luật, khóa 26 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn luật học “Thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam theo luật tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, khơng chép từ luận văn tác giả khác Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả chịu trách nhiệm danh dự công trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Bảo Ngọc DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra KSV : Kiểm sát viên VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm tạm giữ, tạm giam 10 1.2 Nội dung thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 14 1.3 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố tạm giữ, tạm giam 16 1.3.1 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam trước có BLTTHS năm 1998 16 1.3.2 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố tạm giữ, tạm giam từ có BLTTHS năm 1998 đến trước năm 2003 18 1.3.3 Quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam theo BLTTHS năm 2003 20 1.4 Thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam theo pháp luật số nƣớc giới 21 Kết luận Chƣơng 26 CHƢƠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG 27 2.1 Quy định pháp luật hành thực hành quyền công tố tạm giữ 27 2.1.1 Phê chuẩn, không phê chuẩn việc gia hạn tạm giữ 27 2.1.2 Hủy bỏ thay biện pháp tạm giữ 29 2.2 Quy định pháp luật hành thực hành quyền công tố tạm giam 30 2.2.1 Phê chuẩn, không phê chuẩn việc tạm giam 30 2.2.2 Phê chuẩn, không phê chuẩn gia hạn tạm giam để điều tra 32 2.2.3 Hủy bỏ thay đổi biện pháp tạm giam 34 2.2.4 Quyết định tạm giam để truy tố 36 2.3 Thực tiễn thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 37 2.3.1 Thực tiễn chung 37 2.3.2 Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố tạm giữ 39 2.3.3 Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố tạm giam 42 2.4 Nguyên nhân làm phát sinh tồn thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 49 Kết luận chƣơng 53 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM 54 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 54 3.1.1 Nhu cầu cải cách tư pháp 54 3.1.2 Nhu cầu khắc phục vướng mắc thực áp dụng pháp luật 56 3.1.3 Nhu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm 59 3.2 Giải pháp 60 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 60 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức Viện Kiểm sát 63 3.2.3 Các giải pháp khác 67 Kết luật Chƣơng 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề tạm giữ, tạm giam vấn đề liên quan mật thiết đến quyền người, quyền công dân, vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm đề cao Viện kiểm sát nhân dân với chức năng, nhiệm vụ có vai trị chủ động việc bảo vệ, bảo đảm pháp luật tuân thủ thực nghiêm chỉnh Trước yêu cầu ngày cao công đấu tranh phòng, chống tội phạm, Đảng Nhà nước liên tục yêu cầu Viện kiểm sát phải tăng cường trách nhiệm công tố, thể văn kiện Đảng Cụ thể, Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị xác định: “Tăng cường trách nhiệm pháp lý Vỉện kiểm sát nhân dân công tác bắt, giam, giữ Việc bắt, giam phải xem xét, phê chuẩn trường hợp, đối tượng cụ thể trường hợp bắt, giam khơng bắt, giam đuợc khơng bắt giam Sai sót việc giam, giữ địa phương trước hết Viện kiểm sát nhân dân địa phương phải chịu trách nhiệm” Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu rõ: “Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt giam, giữ đảm bảo pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai việc bắt, tạm giữ tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình”; Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến luợc cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu rõ nhiệm vụ cần đổi biện pháp tạm giam với ba nội dung quan trọng là: “Xác định rõ tạm giam; hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam” Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp chức Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, có nhiều quan điểm khái niệm quyền cơng tố, chưa có phân định rõ ràng chức công tố chức kiểm sát Do đó, chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân cịn để xảy tình trạng bắt, tạm giữ, tạm giam người không quy định pháp luật, vi phạm quyền tự dân chủ công dân Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; việc điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phát kịp thời; khắc phục xử lý nghiêm minh; việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, hoạt động điều tra giai đoạn giữ vai trị quan trọng tồn q trình tìm thật khách quan vụ án, xác định có tội phạm xảy hay khơng Trong q trình này, quan điều tra có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn hạn chế tự hay số biện pháp liên quan, ảnh hưởng đến quyền người người bị tạm giữ, bị can Do quyền người giai đoạn điều tra dễ bị xâm phạm, dẫn đến hậu nghiêm trọng, nặng nề Vì vậy, giai đoạn này, vai trò Viện kiểm sát cần nâng cao hiệu Viện kiểm sát có trách nhiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hạn chế tình trạng oan sai; việc điều tra khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phát kịp thời; khắc phục xử lý nghiêm minh Tuy nhiên, chưa có nhận thức tồn diện hoạt động thực hành quyền công tố VKSND giai đoạn tố tụng hình sự, chưa có phân biệt cụ thể, rõ ràng, đầy đủ hoạt động công tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp, phương diện lý luận thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề giá trị mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn, góp phần đảm bảo Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hạn chế tình trạng oan sai; việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý chấp hành nghiêm chỉnh; tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ tơn trọng Quốc hội khóa XIII thơng qua đạo luật tư pháp quan trọng, thể chế hóa nhiều quy định bảo vệ quyền người theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có nhiều điểm cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, thực quyền công tố sớm từ giai đoạn giải tố giác, tin báo kiến nghị khởi tố tội phạm, giao trách nhiệm nặng nề cho Viện kiểm sát nhân dân Vì vậy, nói nghiên cứu vấn đề thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân việc tạm giữ, tạm giam cần thiết, góp phần nâng cao cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân sách chuyên khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ như: - “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” TS Lê Hữu Thể, 2005 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu đưa quan điểm khái niệm quyền công tố, thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vấn đề thực tiễn trình thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát Tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra - “Thực trạng áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam Tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Mạnh Cường, 2010 Đề tài nghiên cứu hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam thực tế đưa giải pháp khắc phục vướng mắc việc áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam - Luận án tiến sĩ luật học “Hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Đoàn Tạ Cửu Long, 2015 Luận án nghiên cứu toàn diện sở lý luận hoạt động Viện kiểm sát nhân dân điều tra vụ án hình nhằm tạo sở cho việc nhận thức thống vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp - Luận văn thạc sĩ luật học “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Hoàng Thế Anh, 2006 Luận văn nghiên cứu tồn diện vai trị, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân pháp luật quy định thực tiễn áp dụng; đồng thời đưa giải pháp để hoàn thiện chế định Viện kiểm sát nhân dân trình cải cách tư pháp - Luận văn thạc sĩ luật học “Địa vị pháp lý Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phan Trương Hiền, 2018 Luận văn nghiên cứu toàn diện sở lý luận địa vị pháp lý đưa giải pháp nhằm bảo đảm hiệu hoạt động Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án hình Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác đăng tập san, tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Tồ án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát… Mặc dù có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, nhìn chung, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nói chung kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Vấn đề thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tạm giữ, tạm giam chưa nghiên cứu cách toàn diện trực tiếp lý luận thực tiễn Tuy vậy, cơng trình nêu tài liệu tham khảo quan trọng tác giả trình thực luận văn Trong luận văn, tập trung nghiên cứu vai trị, chức thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân tạm giữ, tạm giam, từ đề giải pháp hồn thiện nhằm phát huy vai trò Viện kiểm sát nhân dân Để thực luận văn, tác giả lựa chọn, kế thừa phát triển kết nghiên cứu cơng trình khoa học nêu Mục đích, đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống làm rõ vấn đề lý luận vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền người người bị tạm giữ, bị can giai đoạn điều tra vụ 59 Bình Tâm phạm tội nghiêm trọng, Bình có lý lịch nhân thân, địa rõ ràng, Tâm có tiền án có lý lịch, địa rõ ràng, hai gia đình có đơn xin bảo lĩnh Vì vậy, việc CQĐT cho Bình Tâm bỏ trốn gây cản trở cho VKS không phê chuẩn lệnh tạm giam Có nhiều trường hợp tạm giữ, tạm giam oan, sai, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đồng thời quy định pháp luật hình chưa đầy đủ, khó khăn cho việc áp dụng chưa hướng dẫn kịp thời Thực tiễn áp dụng cho thấy BLHS BLTTHS sửa đổi, bổ sung nhiều lần văn hướng dẫn áp dụng cịn chưa cập nhập kịp thời, gây khơng khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật Từ đặt yêu cầu cần phải có giải pháp nâng cao công tác thực hành quyền công tố VKSND tạm giữ, tạm giam nhằm đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam quy định, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Vì vậy, cần phải nghiên cứu để hoàn thiện quy định bảo vệ quyền người bị giữ, bị can, bị cáo bị tạm giam trình tiến hành tố tụng; pháp luật tố tụng hình cần phải quy định chặt chẽ theo hướng đảm bảo nữa; hạn chế đến mức tối đa việc lạm dụng quyền lực người tiến hành tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền người bị giữ, bị can, bị cáo nói chung quyền người bị tạm giam nói riêng 3.1.3 Nhu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Trong trình phát triển đất nước, kinh tế - văn hóa - xã hội phát triển mặt tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Kinh tế phát triển kèm theo kèm theo phát triển loại hình kinh doanh dịch vụ nhạy cảm, khiến cho công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự địa bàn trở lên phức tạp, gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, bùng nổ công nghệ thông tin, ứng dụng truyền thơng internet bùng nổ chưa có biện pháp kiểm soát hữu hiệu làm cho người, đặc biệt lứa tuổi thanh, thiếu niên ngày có xu hướng bị tiêm nhiễm, đầu độc trò chơi, văn hóa phẩm trực tuyến mang tính đồi trụy, bạo lực Dự báo giai đoạn tới, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số loại tội phạm nghiêm trọng có xu hướng tăng, tập trung tội mua bán trái pháp chất ma túy, vận chuyển hàng cấm, sản xuất hàng giả nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt như: cướp, cướp giật, trộm cắp, lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, tội phạm cơng nghệ cao, sử dụng thiết bị kỹ 60 thuật số để phạm tội Cùng với đó, nhóm tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm như: Giết người, cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khỏe cho người khác, hiếp dâm, dâm trẻ em… có xu hướng diễn biến phức tạp, theo chiều hướng tăng Phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày đa dạng, tinh vi, táo bạo, manh động liều lĩnh Các băng nhóm phạm tội có tổ chức, có sử dụng phương tiện, vũ khí nguy hiểm để thực tội phạm xuất nhiều hơn, gây hậu lớn cho xã hội Tội phạm có xu hướng trẻ hóa với số người phạm tội chưa thành niên có xu hướng tăng lên thời gian tới Đồng thời, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quần chúng, nhân dân chưa quan tâm mức Ý thức pháp luật người dân thấp, tham gia quần chúng đấu tranh phòng ngừa tội phạm cịn hạn chế Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, tính ổn định luật, văn luật chưa cao Số lượng vụ án hình phát hiện, khởi tố điều tra năm sau cao năm trước với tính chất, mức độ hậu ngày nghiêm trọng, xuất nhiều tội phạm chưa quy định BLHS Trước tình hình đó, phịng, chống tội phạm yêu cầu thiết yếu đặt thực tiễn, bảo đảm an ninh trật tự xã hội, giữ gìn sống bình yên người dân Đây nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, lâu dài cấp ủy Đảng, quyền nhân dân, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật Do đó, địi hỏi quan nói chung cần phải nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, vận dụng đắn quy định pháp luật để giải vụ án hình sự; hoạt động thực hành quyền công tố VKSND nói riêng phải nâng cao chất lượng, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam cách xác, kịp thời, hợp pháp, vừa bảo đảm xử lý người, tội, pháp luật, vừa bảo đảm quyền người tố tụng hình 3.2 Giải pháp 3.2.1 Hồn thiện pháp luật Để đáp ứng nhu cầu đề ra, BLTTHS cần phải sửa đổi số quy định để đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam thi hành tốt thực tế Cụ thể: Cần quy định cụ thể, chặt chẽ áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giam nói riêng, phân biệt rõ ràng mục đích áp dụng biện pháp ngăn chặn để làm sở cho việc áp dụng biện pháp tạm giam 61 Về gia hạn tạm giữ: việc áp dụng gia hạn tạm giữ mang tính chủ quan, cảm tính người tiến hành tố tụng Do đó, cần ban hành văn hướng dẫn để gia hạn tạm giữ cần thiết trường hợp đặc biệt cụ thể Cụ thể: + Trường hợp cần thiết: việc xảy có nhiều tình tiết phức tạp, địi hỏi phải có thêm thời gian để làm rõ hành vi phạm tội xác minh thêm cước, nhân thân, dấu hiệu phạm tội… người bị tạm giữ + Trường hợp đặc biệt: trường hợp người bị giữ có dấu hiệu phạm tội tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; thuộc vụ án phức tạp, có nhiều người tham gia, gia hạn tạm giữ lần thứ chưa làm rõ việc Về gia hạn tạm giam: không sử dụng kết phân loại tội phạm làm áp dụng biện pháp tạm giam mà cần xem xét khả bị can, bị cáo gây cản trở, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tiếp tục phạm tội chủ yếu để xem xét, định biện pháp tạm giam Việc bị can, bị cáo gây khó khăn việc điều tra, truy tố, xét xử hay bỏ trốn nên vào tiêu chí khách quan như: + Tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm mà họ thực hiện: thơng thường tội phạm có tính nguy hiểm cao, tội phạm có tổ chức, tội phạm cố ý khả bỏ trốn cao Đối với tội phạm có mức độ nguy hiểm thấp tội phạm vơ ý khả bỏ trốn xảy Ví dụ: người phạm tội cướp, trộm cắp, buôn bán ma túy… thường bỏ trốn tìm cách xóa dấu vết + Nhân thân: người có nhân thân xấu, có nhiều tiền án, tiền thường tìm cách để đối phó điều tra bỏ trốn Những người phạm tội lần đầu, nhân thân tốt, tội phạm thực nghiêm trọng khả bỏ trốn + Tình trạng cư trú: tính hợp pháp, ổn định, rõ ràng việc cư trú Đối với người tạm trú không khai báo, có khai báo tạm trú ngắn hạn, th phịng trọ… thường bỏ trốn sau phạm tội Những người có nhà hợp pháp, có đăng ký thường trú hay tạm trú dài hạn khả bỏ trốn thấp + Sự ràng buộc gia đình, quan, tổ chức, nghề nghiệp: ràng buộc nghề nghiệp thu nhập nghề nghiệm mang lại ảnh hưởng đến việc đối tượng có cố tình lẩn trốn hay không 62 Hạn chế tạm giam số loại tội phạm: tội phạm BLHS quy định hình phạt tiền hình phạt chính, tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng vô ý số tội phạm khác thuộc nhóm tội phạm mơi trường, số tội phạm thuộc nhóm tội phạm chức vụ nhóm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán quan tư pháp… Thực tiện cho thấy trường hợp này, người phạm tội có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc như: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lãnh đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo, họ khơng có khả điều kiện để trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Về thời hạn: tạm giam, tạm giữ hạn chế nhiều quyền công dân Việc áp dụng biện pháp lại có nhiều điều bất cập, đặc biệt việc xác định thời điểm kết thúc thời hạn tạm giam, tạm giữ, bị lạm dụng theo chủ quan CQĐT, nên tình trạng vượt thời hạn tạm giam, tạm giữ theo quy định BLTTHS xảy Vì vậy, việc xác định thời điểm kết thúc thời hạn tạm giữ, tạm giam cho phép xác định khoảng thời gian cụ thể để quan áp dụng biện pháp tích cực thu thập, xác minh tài liệu, chứng cứ, thực trình tố tụng Việc quy định thời hạn tạm giam bị can theo quy định Điều 173 BLTTHS năm 2015 dài, nhiều trường hợp hết hạn điều tra, tạm giam không chứng minh hành vi phạm tội bị can, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giam Do đó, cần nghiên cứu quy định giảm thời hạn tạm giam bị can, hạn chế việc tạm giam bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp thực cần thiết; mở rộng việc áp dụng biện pháp đặt tiền, bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn khác Về thẩm quyền phê chuẩn lệnh, định tạm giữ, tạm giam: thực tế KSV người nắm rõ hồ sơ, tài liệu nên cần bổ sung cho họ nhiều thẩm quyền Do đó, cần sửa đổi quy định để làm rõ vị trí trách nhiệm chức danh tố tụng, phân định thẩm quyền hành quyền hạn tố tụng theo hướng tăng quyền hạn cho KSV để họ chủ động chịu trách nhiệm hành vi Đặc biệt việc phê chuẩn gia hạn tạm giữ, hủy bỏ định tạm giữ CQĐT Bởi thời hạn tạm giữ ngắn (chỉ ngày bao gồm thời hạn gia hạn), nên cần phải nhanh chóng kiểm tra tài liệu, chứng vụ án đề hướng đề xuất; sau trình lên lãnh đạo Viện để ban hành định Điều dẫn đến việc xử lý 63 kéo dài Do đó, cần bổ sung nội dung nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên Điều 42 BLTTHS năm 2015 sau: “…Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn (trừ biện pháp tạm giam); định gia hạn tạm giữ, tạm giam; ” 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức Viện Kiểm sát Theo Nghị Quyết 49-NQ/TW Bộ trị, VKS phải tiếp tục đổi mới, việc tiếp tục hồn thiện lại thể chế VKS theo xu hướng phân công rõ ràng ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp không nên nhầm lẫn ba lĩnh vực trên, có vậy, tư pháp có sở cho độc lập trình hoạt động Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho Điều tra viên, KSV đồng thời chủ động việc thực thi nhiệm vụ nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng Xác định rõ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam… Để thực tốt công tác thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam cần phải hoàn thiện tổ chức VKS, cụ thể: - Thứ nhất, tổ chức máy cán VKSND: Ngành KSND xác định công tác thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam nhiệm vụ quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ Ngành Do đó, cần phải bố trí đủ số lượng KSV, Kiểm tra viên, cơng chức có lực, trình độ để thực tốt công tác thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam Về bản, tổ chức máy quy định phù hợp với thực tế Tuy nhiên vấn đề cần phải quan tâm xem xét số lượng cán bộ, KSV cấp kiểm sát cịn q so với khối lượng công việc giải nên cần phải bổ sung thêm biên chế cho địa phương có dân số đơng hạn chế tình trạng kiêm nhiệm nay33 33 Ở Thành phố Hồ Chí Minh, quận có địa bàn rộng, thường xuyên xảy vụ án phức tạp huyện Bình Chánh, quận Bình Thạnh, quận Tân Bình,… có số lượng án hình lớn, hồ sơ thường tải so với số lượng KSV có đơn vị Do đó, khơng đảm bảo chất lượng việc giải vụ án hình khơng đảm bảo thời hạn thủ tục tố tụng theo quy định 64 - Thứ hai, công tác lãnh đạo đơn vị VKSND cấp: Lãnh đạo đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra phải coi công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm hoạt động tư pháp, phải đề nội dung, tiêu, biện pháp cụ thể chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm Kịp thời nghiêm túc xem xét trách nhiệm người đứng đầu cá nhân có liên quan trường hợp để xảy vi phạm, thiếu sót Lãnh đạo Viện phải quán triệt tầm quan trọng công tác tạm giữ, tạm giam cán thuộc trách nhiệm quản lý mình, coi cơng tác quan trọng trình kiểm sát điều tra, tiêu đánh giá lực, trình độ, trách nhiệm công tác thi đua công tác tổ chức cán Đồng thời, cần có phân cơng cụ thể theo hướng gắn trách nhiệm với thẩm quyền, chức danh tư pháp việc thực nhiệm vụ Phân định rõ trách nhiệm cán bộ, KSV phân cơng nghiên cứu đề xuất với lãnh đạo có thẩm quyền ký phê chuẩn Khi để xảy oan, sai, vi phạm pháp luật lĩnh vực phụ trách phải chịu trách nhiệm phải chịu hình thức kỷ luật thích đáng Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo điều hành nghiệp vụ nhằm xử lý kịp thời, xác, pháp luật vụ việc phát sinh trình thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam Chú trọng công tác đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ nhiều hình thức, như: Trả lời thỉnh thị, ban hành Hướng dẫn, Thông báo rút kinh nghiệm, tập huấn nghiệp vụ, mở lớp bồi dưỡng kỹ kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ cấp cấp dưới; Lãnh đạo VKSND cấp huyện trọng việc đạo khâu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, tham gia kiểm sát định kỳ, tạo điều kiện cho cán bộ, KSV làm lĩnh vực tham gia khóa bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ, củng cố cập nhật kiến thức, quy định pháp luật, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ phát vi phạm Đồng thời, yêu cầu cán bộ, KSV phải bám sát thực quy định BLTTHS, Luật Tổ chức VKSND, Quy chế công tác Ngành, Chỉ thị công tác hàng năm Viện trưởng cấp chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử; công tác quản lý kiểm sát tạm giữ, tạm giam Báo cáo đến lãnh đạo phụ trách khâu công tác kịp thời, đầy đủ, xác tiến độ để giải vụ án; vấn đề áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn phù 65 hợp người bị buộc tội, khó khăn, vướng mắc, bất cập việc thực nhiệm vụ để có đạo, hướng dẫn kịp thời Ngồi ra, lãnh đạo Viện chủ động rà sốt, chủ trì sửa đổi quy chế phối hợp liên ngành hình cơng tác điều tra, truy tố, xét xử; việc tạm giữ, tạm giam có hiệu sở chức năng, nhiệm vụ quan, nhằm tăng cường phối hợp chặt chẽ, thống có, từ tạo điều kiện để Điều tra viên, KSV làm tốt chức năng, nhiệm vụ - Thứ ba, nâng cao lực KSV: Pháp luật quy định quyền phê chuẩn VKS nhằm địi hỏi lệnh, định ban hành phải có pháp luật, tránh tình trạng lợi dụng biện pháp tố tụng để thay điều tra Khi VKS phê chuẩn không phê chuẩn lệnh, định CQĐT có nghĩa VKS người định áp dụng không áp dụng biện pháp tố tụng VKS phải hoàn toàn chịu trách nhiệm định Do đó, xem xét phê chuẩn ngồi trình độ nhận thức mặt pháp luật, ngồi việc theo sát thực tế hoạt động điều tra yếu tố tinh thần trách nhiệm KSV, người có thẩm quyền phê chuẩn VKS giữ vai trị quan trọng Cần nhận thức đắn trách nhiệm VKS công tác thực hành quyền công tố việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam Các KSV trước hết phải nắm vững quy định pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn, định hướng, đạo Đảng, Nhà nước công tác để vận dụng vào thực tiễn xác, đảm bảo cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm bảo vệ quyền tự dân chủ, tính mạng, danh dự nhân phẩm cơng dân Từ có giải pháp nâng cao trách nhiệm pháp lý kỹ KSV thực hành quyền công tố kiểm sát tạm giữ, tạm giam để phát kịp thời vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam lệnh, định phù hợp Thông qua lớp tập huấn nghiệp vụ ngành, trọng công tác tự đào tạo đào tạo chỗ, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho KSV Đồng thời thường xuyên rà soát, đánh giá thực chất lực trình độ, sở trường cơng tác cán để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phân công nhiệm vụ; phát huy sở trường, lực người để thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, đảm bảo thực quy định áp dụng biện pháp ngăn 66 chặn tạm giữ, tạm giam Đội ngũ cán thực cơng tác tố tụng khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt trọng đến kiến thức pháp luật có liên quan đến việc áp dụng tạm giữ, tạm giam tố tụng hình nhằm hạn chế đến mức thấp thiếu khách quan, khơng dám tin tưởng vào trình độ, nghiệp vụ chuyên môn thân cán tiến hành tố tụng mà ban hành định tạm giữ, tạm giam tràn lan Các KSV, Kiểm tra viên phải tự nghiên cứu nắm vững quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đối tượng, phạm vi, nội dung phương thức thực hành quyền công tố quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Quy chế nghiệp vụ văn quy phạm pháp luật có liên quan Trước hết phải nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc tạm giữ, tạm giam Đây hoạt động nhằm đảm bảo việc tạm giữ, tạm giam theo quy định pháp luật; tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam quyền khác họ không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng KSV phân công nghiên cứu, đề xuất việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam cần nghiên cứu kỹ tài liệu chứng có hồ sơ thu thập Nếu thấy chưa đủ kiên yêu cầu CQĐT bổ sung tài liệu, chứng trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra, thu thập chứng trước đề xuất phê chuẩn định tố tụng, bảo đảm việc phê chuẩn có pháp luật Đối với trường hợp áp dụng, phải kịp thời tham mưu báo cáo đề xuất lãnh đạo đơn vị từ chối phê chuẩn hủy bỏ định CQĐT; kiên không phê chuẩn không đủ theo quy định pháp luật; phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên để phân loại đối tượng trước định áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam - Thứ tư, tăng cường phối hợp đơn vị, cấp ngành Kiểm sát ngành Kiểm sát với quan tiến hành tố tụng: Đối với quan hệ phối hợp đơn vị, cấp Ngành Kiểm sát nhân dân cần phải có kế hoạch công tác thống nhất, sở thị hàng năm thị riêng Viện trưởng VKSND tối cao Thực đầy đủ, kịp thời việc quản lý chung tình hình, số liệu, chế độ thông tin, báo cáo việc quản lý vụ án hình VKSND cấp ngồi việc hướng dẫn, đạo nghiệp vụ VKS cấp cần phải theo dõi chặt chẽ việc tổ chức thực hiện, thường xuyên kiểm tra nghiệp vụ theo 67 quy định Ngành Tăng cường phối hợp VKSND cấp với VKS cấp dưới, đơn vị nghiệp vụ để kiểm tra chéo công tác thực hành quyền công tạm giữ, tạm giam, nhằm khắc phục tình trạng đơn vị kiểm sát cấp nể nang, không dám đưa biện pháp kiên để khắc phục vi phạm Các quan tiến hành tố tụng cần có phối hợp chặt chẽ với nhau, tăng cường mối quan hệ VKS CQĐT, hỗ trợ lẫn nhau, tạo điều kiện thuận lợi để giải vụ án kịp thời, người, pháp luật, đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ lợi ích đáng cơng dân Về mặt pháp luật, mối quan hệ VKS CQĐT pháp luật tố tụng hình quy định VKS CQĐT thuộc hệ thơng quan nhà nước khác nhau, độc lập với nhau, khơng có ràng buộc quan hệ hành Pháp luật tố tụng hình khơng có quy định chế tài chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng, KSV, Điều tra viên cách cụ thể, rõ ràng để đảm bảo thực mối quan hệ Do đó, q trình điều tra, thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra, khía cạnh phối hợp hai quan không thiểu VKSND phải chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng, hỗ trợ hoạt động nghiệp vụ để giúp hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ ngành Thủ trưởng ngành định kỳ tổ chức họp liên ngành để rút kinh nghiệm vi phạm, hạn chế việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, thống đề giải pháp nhằm khắc phục vi phạm, tháo gỡ vướng mắc quan điểm giải Đây mối quan hệ phối hợp có tính ngun tắc, địi hỏi VKSND vừa phải kiên thực quy định pháp luật, tránh tình trạng quan hệ xi chiều, nể nang, né tránh, phát vi phạm quan khác không kiên đấu tranh khắc phục, mà lại tìm cách bao che, biện hộ cho vi phạm đó; phải có biện pháp mang tính thuyết phục, phù hợp với tình cụ thể, tránh gây căng thẳng áp dụng pháp luật cách máy móc, ảnh hưởng q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm; 3.2.3 Các giải pháp khác Cần thường xuyên tổng kết thực tiễn, nhanh chóng xây dựng ban hành văn hướng dẫn công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng quy định áp dụng, thay thế, hủy bỏ tạm giữ, tạm giam mà pháp luật tố tụng hình chưa điều chỉnh chưa có quy định cụ thể, rõ ràng, có nhiều cách hiểu, nhầm lẫn q trình áp dụng 68 Đề nghị VKSND tối cao với Bộ công an phối hợp xây dựng Quy chế quan hệ phối hợp quan công an VKS việc tạm giữ, tạm giam quy định quan hệ phối hợp trách nhiệm hai bên Tiếp tục tổ chức quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm Đảng công tác bắt, tạm giữ, tạm giam theo tinh thần Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới: “Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam, giữ; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn mình”; nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân, bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân theo quy định BLTTHS; Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 10/7/2015 “Về tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình sự” Viện trưởng VKSND tối cao để cán bộ, Kiểm sát viên nhận thức đắn, đầy đủ công tác chống oan, sai việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Xác định nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên Ngành nhằm tăng cường vai trị vị ngành Kiểm sát cơng tác thực thi pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân, trọng vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số để người dân nhận thức có biện pháp tự bảo vệ quyền người, quyền công dân Nhằm quản lý chặt chẽ cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, VKSND cấp có trách nhiệm theo dõi, quản lý chặt chẽ trường hợp áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giữ, tạm giam; định kỳ tổng hợp xây dựng báo cáo Viện trưởng VKSND cấp VKSND cấp trực tiếp Theo đó, phải mở sổ theo dõi riêng quản lý chặt chẽ trường hợp tạm giữ, tạm giam trả khơng có hành vi vi phạm pháp luật; trường hợp áp dụng biện pháp tạm giam sau phải đình điều tra khơng chứng minh tội phạm Tịa án tun không phạm tội; xem xét trách nhiệm cá nhân rút kinh nghiệm kịp thời cá nhân để xảy sai phạm 69 VKSND phải chủ động kiểm sát 100% vụ án từ khởi tố; kiểm sát chặt chẽ trình tự thủ tục, thận trọng việc phê chuẩn lệnh, định bắt, tạm giữ, tạm giam CQĐT, yêu cầu quan điều tra bổ sung chứng trước phê chuẩn, đảm bảo pháp luật, hạn chế sai sót, vi phạm Đối với người chưa thành niên phạm tội, VKS cân nhắc thận trọng trước phê chuẩn định, lệnh thường xuyên trao đổi trước với CQĐT đường lối xử lý đối tượng này, như: xem xét miễn trách nhiệm hình khơng bắt, tạm giam người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng tính chất, mức độ hành vi phạm tội khơng gây tác hại lớn có nhân thân tốt… 70 Kết luật Chƣơng Từ nhu cầu nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKS hạn chế hoạt động thực hành quyền công tố KSV tạm giữ, tạm giam giúp tác giả đề giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố KSV hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên TTHS; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức cho kiểm sát viên; tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm sát viên Để bảo đảm cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có hiệu quả, phát huy tác dụng ngăn ngừa tội phạm bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thuận lợi, VKS cần thực đồng giải pháp nêu nhằm làm tốt chức năng, nhiệm vụ để hạn chế đến mức thấp việc bắt, tạm giữ, tạm giam thiếu cứ, trái pháp luật; bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật 71 KẾT LUẬN Biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn tác động trực tiếp đến quyền người, quyền công dân người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bị tam giam Thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam có vai trị quan trọng trình giải vụ án hình sự, đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo quyền người, quyền công dân người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Hiến pháp pháp luật ghi nhận Kết nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam theo luật tố tụng hình Việt Nam” thống nhận thức vấn đề lý luận biện pháp tạm giữ, tạm giam; phân tích quy định biện pháp tạm giữ, tạm giam pháp luật tố tụng hình hành số quy định pháp luật khác có liên quan Trên sở nhận thức lý luận pháp lý đó, tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật biện pháp tạm giữ, tạm giam; làm rõ vướng mắc, hạn chế nguyên nhân, đồng thời xác định nhu cầu việc bảo đảm áp dụng pháp luật biện pháp tạm giữ, tạm giam đề xuất giải pháp cụ thể, qua góp phần nâng cao hiệu công tác thời gian tới, bảo đảm quyền người tố tụng hình đáp ứng u cầu cơng tác phịng, chống tội phạm Với kết nghiên cứu nêu trên, khẳng định rằng: Luận văn thực nhiệm vụ cụ thể đạt mục đích nghiên cứu đề ban đầu Luận văn nghiên cứu cách nghiêm túc, có giúp đỡ Tiến sĩ - Võ Thị Kim Oanh Giáo viên hướng dẫn khoa học quan hữu quan hỗ trợ cung cấp thông tin, số liệu cần thiết cho tác giả thực Luận văn Tuy nhiên, khả thời gian nghiên cứu nhiều hạn chế, nên Luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp quý báu quý Thầy, Cô giáo người quan tâm để Luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Bộ luật tố tụng hình (Số: 7-LCT/HĐNN8) ngày 28/6/1988; Bộ luật tố tụng hình (Luật số: 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003; Bộ luật tố tụng hình (Luật số: 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Lệnh số: 20/LCT) ngày 26/7/1960; 10 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Số: 3-LCT/HĐNN7) ngày 04/7/1981; 11 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Số: 03/L-CTN) ngày 08/10/1992; 12 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Số: 34/2002/QH10) ngày 02/4/2002; 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Luật số: 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014; 14 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (Số: 35/2009/QH12) ngày 18/6/2009; 15 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (Luật số: 10/2017/QH14) ngày 20/6/2017; 16 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam (Luật số: 94/2015/QH13) ngày 25/11/ 2015; B Tài liệu tham khảo 17 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; 18 Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; 19 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; 20 Lê Cảm (2001), Một số lý luận quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội; 21 Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3/2000 Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam; 22 Trần Văn Độ (2010), “Hoàn thiện quy định Bộ luật TTHS biện pháp tạm giam”, Tạp chí kiểm sát, số 12; 23 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra tội phạm”, Tạp chí kiểm sát, số 8; 24 Phạm Quang Luyện (2002), “Quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra trình điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 8; 25 Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội; 26 Hoàng Thị Minh Sơn (2014), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn nhằm bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giam, tạm giữ”, Tạp chí Luật học, số 11; 27 Lê Hữu Thể (2005), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí kiểm sát, số 4; 28 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 29 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; 30 Đào Trí Úc (2011), “Tố tụng hình Việt Nam cần đổi hoàn thiện theo hướng nào”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật, số 157; 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Hà Nội; 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 960/2007/QĐVKSNDTC ngày 17 tháng năm 2007), Hà Nội; 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Hà Nội; 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007-2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát nhân dân năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hà Nội ... luận thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 1.2 Nội dung thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 1.3 Khái quát lịch sử hình. .. VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TẠM GIỮ, TẠM GIAM 1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam 1.1.1 Khái niệm quyền công tố thực hành quyền công tố 1.1.2 Khái niệm tạm. .. thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thực hành quyền cơng tố tạm giữ, tạm giam 1.4 Thực hành quyền công tố tạm giữ, tạm giam theo pháp luật số nước giới Chương 2: Thực hành quyền công