MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ KIẾM SÁT VIỆC TUÂN
Nội dung, đối tượng kiếm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều • tra vụ • án hình sự
đoạn điều • • • tra vụ án hình sự
1.2.1 Nội dung kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình
Dựa trên khái niệm kiểm sát và quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) trong việc giám sát tuân thủ pháp luật, chúng ta có thể xác định rõ nội dung của việc kiểm sát này VKSND đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các quy định pháp lý được thực hiện đầy đủ và chính xác, từ đó bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và duy trì trật tự xã hội.
Trong giai đoạn điều tra hình sự, có 21 quy định pháp luật quan trọng, tập trung vào hai nhóm hoạt động chính: Thứ nhất, phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra; thứ hai, yêu cầu khắc phục các vi phạm và thực hiện các biện pháp phòng ngừa nhằm ngăn chặn vi phạm trong giai đoạn này.
Vi phạm pháp luật là hành vi trái quy định của pháp luật hình sự, do cá nhân có năng lực trách nhiệm thực hiện, xâm hại đến các quan hệ được bảo vệ Trong quá trình điều tra vụ án hình sự, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) thực hiện hoạt động phát hiện vi phạm pháp luật, nhằm kiểm tra các hành vi của Cơ quan điều tra (CQĐT) và những người tham gia tố tụng Kiểm sát viên có quyền tham gia các hoạt động điều tra như khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi và hỏi cung bị can để phát hiện vi phạm Một số vi phạm phổ biến bao gồm vi phạm trình tự hỏi cung, thu thập chứng cứ, bảo quản vật chứng, và quy định về đối chất Ngoài ra, kiểm sát viên còn có thể phát hiện vi phạm qua việc nghiên cứu hồ sơ và đánh giá chứng cứ để phê chuẩn quyết định tố tụng, đồng thời yêu cầu cung cấp tài liệu liên quan đến các hành vi vi phạm trong quá trình điều tra.
Sau khi phát hiện vi phạm, kiểm sát viên có trách nhiệm yêu cầu chủ thể vi phạm khắc phục và phòng ngừa vi phạm trong giai đoạn điều tra, nhằm thực hiện chức năng kiểm sát hiệu quả.
Hoạt động yêu cầu và kiến nghị khắc phục vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra chỉ được thực hiện khi phát hiện vi phạm từ các chủ thể và người tham gia điều tra Mục tiêu của các hoạt động này là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, đồng thời hỗ trợ cho quá trình điều tra Nội dung hoạt động bao gồm việc giải quyết tranh chấp về thẩm quyền.
Trong quá trình điều tra, cần thực hiện đúng pháp luật và kiểm tra kết quả điều tra để thông báo cho Viện Kiểm sát Các cơ quan điều tra phải khắc phục vi phạm liên quan đến việc khởi tố và điều tra Ngoài ra, có thể yêu cầu thay đổi điều tra viên và xử lý nghiêm minh các cán bộ điều tra vi phạm pháp luật trong hoạt động tố tụng.
Viện Kiểm sát Nhân dân (VKS) có trách nhiệm kiến nghị các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện biện pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật Cụ thể, VKS đề xuất các biện pháp khắc phục và xử lý nghiêm minh các vi phạm trong hoạt động tư pháp Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật ít nghiêm trọng không thuộc trường hợp kháng nghị, VKS phải yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm và xử lý người vi phạm Ngoài ra, nếu phát hiện sơ hở trong quản lý, VKS cũng kiến nghị các biện pháp phòng ngừa tội phạm Các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận kiến nghị từ VKS có trách nhiệm xem xét, giải quyết và phản hồi theo quy định pháp luật.
Việc CQĐT không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ yêu cầu của VKS vi phạm khoản 1 Điều 167 BLTTHS năm 2015 Vi phạm này thể hiện ở việc VKS đưa ra yêu cầu điều tra nhưng CQĐT không thực hiện đúng hoặc không đầy đủ, dẫn đến thiếu căn cứ khởi tố bị can Hệ quả là việc phê chuẩn các quyết định khởi tố bị can và các quyết định khác bị ảnh hưởng, gây khó khăn trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn như khám xét, kê biên tài sản bị chiếm đoạt, và tạo điều kiện cho đối tượng phạm tội tẩu tán tài sản, tiêu hủy chứng cứ.
Đối phó với các cơ quan pháp luật là một thách thức lớn, gây khó khăn trong việc giải quyết vụ án và không đáp ứng được yêu cầu trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.
1.2.2 Đấi tượng kiếm sát việc tuãn theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự
1.2.2 ỉ Việc tiến hành các hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ
Giai đoạn điều tra vụ án hình sự do cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhằm thu thập chứng cứ xác đáng về tội phạm, bắt đầu sau khi có quyết định khởi tố Quá trình điều tra và thu thập chứng cứ cần tuân thủ sự thật, diễn ra một cách khách quan, toàn diện và đầy đủ Mục tiêu là phát hiện nhanh chóng mọi hành vi phạm tội, làm rõ chứng cứ có tội và vô tội, cũng như các tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nhằm tránh bỏ sót tội phạm và không làm oan người vô tội.
Việc thu thập chứng cứ bao gồm phát hiện, thu giữ, ghi nhận và bảo quản các chứng cứ liên quan đến vụ án Các cơ quan điều tra (CQĐT) có trách nhiệm chủ động tìm kiếm và yêu cầu cung cấp chứng cứ từ các tổ chức, cá nhân, bao gồm tài liệu, đồ vật và dữ liệu điện tử Trong quá trình điều tra, nhiều biện pháp như khám nghiệm hiện trường, khai quật tử thi, và lấy lời khai được áp dụng để làm rõ sự thật khách quan và chứng minh tội phạm Tất cả các hoạt động này phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong việc thu thập chứng cứ.
Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm cung cấp chứng cứ, tài liệu, đồ vật và dữ liệu điện tử liên quan đến vụ án khi có yêu cầu từ cơ quan có thẩm quyền Việc trình bày những tình tiết làm sáng tỏ vụ án là nghĩa vụ của những bên liên quan để hỗ trợ quá trình tố tụng.
Hoạt động điều tra và thu thập chứng cứ trong vụ án phải được thực hiện dưới sự kiểm sát chặt chẽ của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) VKSND có trách nhiệm đảm bảo rằng các hoạt động điều tra của cơ quan điều tra (CQĐT) tuân thủ đúng quy định pháp luật, nhằm chứng minh tội phạm và người phạm tội Việc thu thập chứng cứ phải khách quan, đúng thủ tục và trình tự, đồng thời đảm bảo điều tra diễn ra đúng thời hạn Một số biện pháp điều tra cần sự có mặt trực tiếp của VKSND để kiểm sát bao gồm khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng và khám xét.
1.2.2.2 Việc lập hồ sơ vụ án hình sự • • X • •
Hồ sơ vụ án là tập hợp các văn bản và tài liệu do các cơ quan tố tụng lập hoặc thu thập trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử, được sắp xếp theo một trình tự nhất định nhằm phục vụ cho việc giải quyết vụ án và lưu trữ lâu dài Trong giai đoạn khởi tố và điều tra, cơ quan điều tra (CỌĐT) phải lập hồ sơ vụ án, và nguyên tắc là tất cả tài liệu thu thập trong quá trình điều tra đều phải được đưa vào hồ sơ này.
Kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án của CQĐT là nhiệm vụ quan trọng của VKSND, nhằm đảm bảo tài liệu và chứng cứ được thu thập kịp thời, khách quan và đầy đủ Việc này giúp chứng minh hành vi phạm tội, người phạm tội và các tình tiết liên quan VKS thực hiện kiểm sát cả hình thức và nội dung của tài liệu trong hồ sơ để đảm bảo tính hợp lệ và chặt chẽ Đồng thời, kiểm sát viên nắm vững hồ sơ, từ đó đề ra các yêu cầu điều tra cần thiết để giải quyết vụ án hiệu quả.
Tiêu chí đánh giá hiệu quả của kiểm sát việc tuân theo pháp luật
Đánh giá chất lượng hiệu quả của việc kiểm sát tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là một vấn đề phức tạp, không chỉ do nội dung và đối tượng mà còn vì sự liên kết chặt chẽ giữa THQCT và KSĐT Sự phức tạp này dẫn đến việc không thể xác định một chỉ số duy nhất để phản ánh đầy đủ chất lượng hoạt động, do đó, việc đánh giá cần dựa trên một số tiêu chí cụ thể.
1.3.1 Phát hiện kịp thời, chính xác vi phạm pháp luật trong giai đoạn điều tra
Theo quy định của BLTTHS, Viện Kiểm sát (VKS) có trách nhiệm kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong tố tụng hình sự, nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm của cơ quan và người tiến hành tố tụng VKS cần áp dụng các biện pháp theo quy định của Bộ luật để ngăn chặn vi phạm pháp luật từ các cơ quan hoặc cá nhân này Do đó, việc kiểm sát hoạt động tư pháp và tuân thủ pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự là rất quan trọng để đảm bảo tính chính xác và công bằng trong quá trình tố tụng.
Trong quá trình điều tra, cần đảm bảo rằng việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ và chính xác, tuân thủ đúng pháp luật Các vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra cần được phát hiện, khắc phục kịp thời và xử lý một cách nghiêm minh.
Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Viện Kiểm sát (VKS) có trách nhiệm quan trọng trong việc kiểm sát tuân thủ pháp luật, nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm của cơ quan và người tiến hành tố tụng Điều này đảm bảo rằng mọi hành vi phạm tội đều được xử lý đúng mực, việc khởi tố và điều tra phải chính xác, không để lọt tội phạm và tránh làm oan người vô tội.
Theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 10/10/2017 của VKSND tối cao, công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự được đánh giá tốt khi đáp ứng các tiêu chí như: đảm bảo không vi phạm thời hạn điều tra, tỷ lệ giải quyết án của VKS đạt trên 95%, tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung dưới 5%, mỗi năm ban hành ít nhất 01 kiến nghị tổng hợp yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm trong hoạt động điều tra, và ít nhất 01 kiến nghị xử lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm.
Để đánh giá tính chất kịp thời và chính xác trong hoạt động kiểm sát điều tra (KSĐT), cần chú trọng đến tỷ lệ giải quyết vụ án hình sự, vì điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc thụ lý kiểm sát xét xử và thi hành án Tính kịp thời và chính xác còn thể hiện qua việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn phù hợp trong quá trình điều tra Việc áp dụng đúng đắn các biện pháp, đặc biệt là biện pháp bắt, tạm giữ, là tiêu chí quan trọng trong đánh giá chất lượng công tác KSĐT Tuy nhiên, thời gian xử lý thông tin ban đầu có thể gặp khó khăn, dẫn đến nhầm lẫn giữa vi phạm hành chính và hình sự Do đó, Kiểm sát viên cần phân loại thông tin một cách nhanh chóng và chính xác để tránh áp dụng pháp luật sai.
Để thực hiện hiệu quả công tác kiểm sát điều tra (KSĐT) và kịp thời phát hiện các vi phạm, Viện Kiểm sát nhân dân (VKS) cần áp dụng đầy đủ các biện pháp theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) Mọi hành vi phạm tội phải được điều tra và xử lý kịp thời, không để sót người phạm tội và không làm oan người vô tội VKS cần đảm bảo rằng không ai bị bắt, tạm giữ, tạm giam hoặc bị xâm phạm quyền công dân một cách trái pháp luật Hoạt động điều tra phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của BLTTHS, bao gồm việc thu thập chứng cứ xác định có tội và vô tội, làm rõ các tình tiết tăng nặng và giảm nhẹ trách nhiệm, đồng thời tìm ra nguyên nhân và điều kiện phạm tội Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can phải được thực hiện trên cơ sở có căn cứ và hợp pháp.
1.3.2 Kiên quyết đưa ra vi phạm, yêu cầu xử lý vi phạm, bảo đảm mối quan hệ chế ước - phối hợp giữa Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra và cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra • O • • • • • o
Khi thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động điều tra, Viện Kiểm sát (VKS) có trách nhiệm phát hiện kịp thời các vi phạm pháp luật của Cơ quan Điều tra (CQĐT) và có quyền áp dụng các biện pháp theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) để khắc phục vi phạm VKS có thể can thiệp ngay lập tức nếu CQĐT ban hành văn bản hoặc biện pháp điều tra không hợp pháp Cụ thể, VKS có quyền yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm trong quá trình điều tra và yêu cầu thay đổi Điều tra viên Quyền năng này không chỉ nhằm nâng cao chất lượng điều tra mà còn bảo vệ quyền con người, quyền công dân VKS có quyền hủy bỏ các quyết định trái pháp luật của CQĐT, đảm bảo hoạt động điều tra tuân thủ pháp luật nghiêm chỉnh và thống nhất, tránh tùy tiện Ví dụ, VKS có thể hủy bỏ quyết định khởi tố bị can nếu thấy quyết định đó không có căn cứ và trái quy định pháp luật.
Quy định này thể hiện sự kiểm soát của Viện Kiểm sát (VKS) đối với Cơ quan Điều tra (CQĐT) trong hoạt động tố tụng, đặc biệt là điều tra tội phạm CQĐT có trách nhiệm điều tra và áp dụng các biện pháp hợp pháp để làm rõ vụ án, tuy nhiên, việc đưa một cá nhân vào vòng tố tụng là vấn đề nhạy cảm, ảnh hưởng đến quyền cơ bản của công dân Do đó, cần có sự chế ước để đảm bảo mọi hành vi phạm tội được xử lý kịp thời và đúng pháp luật VKS có trách nhiệm kiểm tra và giám sát việc thu thập tài liệu, chứng cứ liên quan đến hành vi phạm tội, đảm bảo tính đầy đủ, khách quan và hợp pháp Tất cả các quyết định của CQĐT, bao gồm khởi tố bị can và áp dụng biện pháp tố tụng, đều phải được VKS phê chuẩn mới có hiệu lực Nếu CQĐT ra quyết định không có căn cứ hoặc vi phạm pháp luật, VKS có quyền từ chối phê chuẩn hoặc huỷ bỏ các quyết định đó, đồng thời phải phục hồi quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân.
Viện Kiểm sát (VKS) có quyền giám sát trực tiếp các hoạt động điều tra của Cơ quan Điều tra (CQĐT), bao gồm việc kiểm sát các hoạt động khám nghiệm hiện trường, tử thi, hỏi cung bị can và khám xét Ngoài ra, VKS cũng có thể giám sát gián tiếp thông qua việc kiểm tra hồ sơ và tài liệu liên quan Qua các hoạt động giám sát này, VKS phát hiện kịp thời những vi phạm và thiếu sót cần khắc phục, đồng thời thể hiện quan điểm về việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các quyết định tố tụng của CQĐT Hoạt động giám sát không chỉ giúp VKS thực hiện quyền chế ước mà còn nắm rõ tiến độ điều tra và các hoạt động tố tụng, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của quá trình điều tra.
Trên cơ sở thực hiện quyền giám sát và thực hiện tốt chủ trương “Tăng
Trong giai đoạn điều tra, VKS thực hiện quyền đề ra yêu cầu điều tra cho từng vụ án, nhằm tăng cường trách nhiệm của công tố viên Việc gắn công tố với hoạt động điều tra là cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình điều tra.
CQĐT tiến hành các hoạt động điều tra cần thiết để làm rõ vụ án và khắc phục các thiếu sót trong quy trình điều tra Yêu cầu điều tra có thể được đưa ra nhiều lần, bắt đầu từ khi khởi tố vụ án và tiếp tục trong suốt quá trình điều tra.
1.3.3 Đưa ra phương thức họp lỷ để khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật trong giai đoạn điều tra phù họp, hiệu quả
Trong công tác kiểm sát điều tra, khi phát hiện vi phạm pháp luật trong tố tụng hình sự, như khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật, làm giả hoặc hủy hoại chứng cứ, từ chối khai báo hoặc cung cấp tài liệu, xúc phạm danh dự của người có thẩm quyền, và các hành vi đe dọa hoặc cản trở hoạt động tố tụng, Viện Kiểm sát có quyền kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý thích hợp.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, VKS có quyền yêu cầu CQĐT cung cấp tài liệu khi phát hiện sai phạm hoặc vấn đề liên quan đến việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động điều tra Quyền hạn này nhằm đảm bảo chất lượng công tác kiểm sát điều tra Thực tế cho thấy, nhiều hồ sơ vụ án thiếu tài liệu, chứng cứ để VKS xác định tính hợp pháp của hoạt động tố tụng Chẳng hạn, khi xem xét biên bản ghi lời khai của nhân chứng do CQĐT cung cấp, VKS phát hiện thời gian lập biên bản trùng với một vụ án khác, nhưng do cùng một điều tra viên thực hiện Do đó, VKS có quyền yêu cầu CQĐT cung cấp thêm tài liệu và chứng cứ để làm rõ sai phạm, từ đó có biện pháp xử lý kịp thời.
Khi phát hiện việc điều tra không đầy đủ, vi phạm pháp luật thì VKS yêu cầu
CÁC QUY ĐỊNH cũA PHÁP LUẬT VÊ KIÊM SÁT VIỆC TUẢN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIÊU TRA VỤ ÁN HÌNH SỤ’ VÀ THỤC TIÊN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHỦ THỌ
Các quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật
2.1.1 Các quy định của pháp luật Việt Nam trước năm 2003 về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự
Sau cách mạng tháng 8/1945, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập và Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quản lý nhà nước Theo Điều 63 của Hiến pháp 1946, Công tố Viện thuộc Tòa án và dưới sự quản lý của Bộ Tư pháp Tại kỳ họp thứ 8 vào ngày 29/4/1958, Quốc hội khóa I đã thông qua Nghị quyết về việc tách và thành lập Viện Công tố Nghị định số 256-T Tg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ của Viện Công tố bao gồm điều tra và truy tố tội phạm hình sự, giám sát việc tuân thủ pháp luật trong điều tra, xét xử và thi hành án, cũng như tham gia tố tụng trong các vụ án dân sự quan trọng liên quan đến lợi ích của Nhà nước và nhân dân.
Mặc dù quy trình tố tụng hình sự trong giai đoạn này chưa hoàn toàn rõ ràng, nhưng vai trò của Viện Công tố trong việc điều tra các vụ án hình sự đã được xác định Viện Công tố không chỉ thực hiện chức năng truy tố mà còn tham gia điều tra, chỉ đạo công tác điều tra và giám sát việc tuân thủ pháp luật trong quá trình điều tra của Cơ quan Công an.
Hiến pháp năm 1959 đã chính thức thành lập Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND), thay thế cho mô hình Viện Công tố trước đó Theo Điều 105, VKSND tối cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan thuộc Hội đồng Chính phủ.
Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, theo Luật Tổ chức VKSND năm 1960, Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) thực hiện hai nhiệm vụ chính là điều tra các hành vi phạm tội hình sự và truy tố những người vi phạm trước Tòa án nhân dân Đồng thời, VKSND cũng có trách nhiệm kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong quá trình điều tra của các cơ quan Công an và các cơ quan điều tra khác Thời kỳ này cho thấy rằng hoạt động truy tố chỉ là một biện pháp để thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, trong khi hoạt động điều tra và truy tố được coi là những hoạt động bổ trợ cho chức năng này.
2.1.1.3 Giai đoạn từ năm 1981- 2002 Đây là thời kỳ thống nhất đất nước, do đó công tác công tố và kiềm sát việc tuân theo pháp luật nói chung và trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự nói riêng được thực hiện thống nhất trên toàn quốc Ngày 18/12/1980, Hiến pháp năm 1980 được Quốc hội thông qua Điều 138 Hiến pháp quy định:
VKSND tối cao Việt Nam giám sát việc tuân thủ pháp luật của các bộ, cơ quan thuộc Hội đồng Bộ trưởng, chính quyền địa phương, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang, nhân viên Nhà nước và công dân Cơ quan này thực hiện quyền công tố, đảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
Chức năng của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) được quy định trong Luật Tổ chức VKSND năm 1981, nhấn mạnh vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình điều tra hình sự Cụ thể, VKSND có nhiệm vụ giám sát hoạt động điều tra của Cơ quan Công an và các cơ quan điều tra khác, đảm bảo tính hợp pháp và công bằng trong quá trình điều tra.
Theo Điều 10 của Luật Tổ chức Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) và Điều 6 của Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 1989, VKSND được quy định những quyền hạn cụ thể trong việc kiểm sát hoạt động điều tra Những quyền hạn này nhằm đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của quá trình điều tra hình sự.
Hiến pháp năm 1992 đánh dấu sự khởi đầu của một giai đoạn mới cho đất nước, quy định chức năng và nhiệm vụ của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) tương tự như Hiến pháp 1980 Cùng năm, Luật Tổ chức VKSND năm 1992 được ban hành, xác định rõ vai trò và trách nhiệm của VKSND trong hệ thống tư pháp.
Việc kiêm sát tuân thủ pháp luật trong quá trình điều tra của các cơ quan điều tra và các tổ chức được giao nhiệm vụ điều tra là rất quan trọng Để cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp và Luật Tổ chức Viện Kiểm sát Nhân dân năm 1992, vào ngày 24/9/1998, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao đã ban hành Quy chế về công tác kiểm sát điều tra (theo Quyết định số 02/1998/QC-KSĐT) Quy chế này bao gồm 8 chương và 49 điều, hướng dẫn thực hiện các hoạt động nghiệp vụ, phương pháp kiểm sát và chế độ trách nhiệm trong công tác kiểm sát điều tra.
Sau 10 năm thực hiện Hiến pháp năm 1992, đến ngày 25/12/2001, Quốc hội khóa X ban hành Nghị quyết số 51/2001/QH10 về sửa đổi, bồ sung một số điều của Hiến pháp năm 1992, trong đó chế định về VKSND có sự thay đổi căn bản và toàn diện, theo đó VKSND có chức năng THQCT và kiếm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Chức năng công tố trở thành chức năng chính, còn chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp được đặt song song, hỗ trợ hoạt động công tố.
Luật Tổ chức VKSND năm 2002, dựa trên tinh thần Hiến pháp sửa đổi, đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong nhận thức về công tác tố tụng hình sự và kiểm sát điều tra Luật quy định rõ ràng về nhiệm vụ và quyền hạn trong việc thực hiện chức năng kiểm sát, bao gồm việc kiểm tra sự tuân thủ pháp luật trong quá trình điều tra các vụ án hình sự do các cơ quan điều tra và các tổ chức khác được giao nhiệm vụ thực hiện.
THQCT và kiểm sát điều tra đã được quy định rõ ràng, hình thành hai chức năng riêng biệt Từ giai đoạn này, Viện Kiểm sát nhân dân (VKS) không còn thực hiện công tác kiểm sát chung mà tập trung vào chức năng công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Điều này đặc biệt quan trọng trong việc THQCT và kiểm sát tuân thủ pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.
2.1.2 Các quy định của pháp luật Việt Nam từ năm 2003 đên nay vê kiêm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự
BLTTHS năm 2003 đã kế thừa và tiếp thu các quy định pháp luật trước đó, xác định rõ chức năng của VKSND trong giai đoạn điều tra Để cụ thể hóa các quy định này, vào ngày 14/9/2004, Viện trưởng VKSND tối cao đã ban hành Quy chế tạm thời về công tác THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong điều tra hình sự (Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSTC) Tiếp theo, vào ngày 02/01/2008, Quy chế THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong điều tra các vụ án hình sự đã được ban hành (Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC), bao gồm 11 chương, 69 điều, 04 phụ lục và 137 biểu mẫu văn bản tố tụng nhằm hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát trong giai đoạn điều tra.
Hiến pháp năm 2013 khẳng định vai trò của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) trong việc thực hiện chức năng truy tố và kiểm sát hoạt động tư pháp, nhằm xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ và nghiêm minh Luật Tổ chức VKSND năm 2014 đã quy định cụ thể các nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong các giai đoạn tố tụng hình sự, bao gồm 11 nhiệm vụ, quyền hạn khi thực hiện chức năng truy tố và 08 nhiệm vụ, quyền hạn khi kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự.
Thực tiên áp dụng các quy định của pháp luật vê kiêm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2015 - 2019)
Khi có tranh chấp về thẩm quyền điều tra thì VKS có trách nhiệm giải quyết theo quy định như sau:
Tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa các cơ quan điều tra cùng cấp sẽ được Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp giải quyết Đối với những tranh chấp liên quan đến thẩm quyền điều tra của cơ quan được giao nhiệm vụ thực hiện một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền sẽ là cơ quan giải quyết.
Tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa các cơ quan điều tra (CQĐT) cấp tỉnh và quân sự cấp quân khu được giải quyết bởi Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự trung ương Đối với tranh chấp giữa các CQĐT cấp huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác nhau, cũng như giữa các cơ quan điều tra quân sự khu vực thuộc các quân khu khác nhau, việc giải quyết thuộc về Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và Viện trưởng Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu nơi tội phạm được phát hiện lần đầu.
Tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa các cơ quan điều tra, bao gồm Công an nhân dân, Quân đội nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tối cao, sẽ được giải quyết bởi Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Trong trường hợp cần thiết, Viện Kiểm sát (VKS) có thể yêu cầu Cơ quan Điều tra (CQĐT) có thẩm quyền chuyển hồ sơ vụ án cho cơ quan được giao nhiệm vụ để tiến hành điều tra trực tiếp Các yêu cầu từ CQĐT là bắt buộc và cần được thực hiện nghiêm túc bởi các cơ quan liên quan.
2.2 Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2015 - 2019)
2.2.1 Tình hình tội phạm và kết quả điều tra vụ án hình sự trên địa bàn tinh Phú Thọ (giai đoạn 2015-2019)
2.2.1 ỉ Đặc điểm chung về điều kiện kỉnh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ
Phú Thọ là một tỉnh Trung du miền núi phía Bắc của Việt Nam, có vị trí
Phú Thọ, một trung tâm vùng và cửa ngõ phía Tây Bắc của Hà Nội, có vị trí địa lý thuận lợi khi phía Đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Nam giáp tỉnh Hòa Bình, và phía Bắc giáp các tỉnh Yên Bái và Tuyên Quang Nằm cách sân bay quốc tế Nội Bài 50km và trung tâm thành phố Hà Nội 80km, Phú Thọ là nơi hợp lưu của ba con sông lớn: sông Hồng, sông Đà và sông Lồ Với diện tích tự nhiên 3.532 km² và dân số hơn 1,4 triệu người, tỉnh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ và 11 huyện.
Phú Thọ, với vị trí thuận lợi là cửa ngõ và trung tâm kinh tế của miền Bắc, nằm trong vùng đô thị Hà Nội và hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng, có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế Tỉnh đã ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ trong đô thị hóa và xã hội, với tổng thu ngân sách năm 2019 ước đạt 7.105 tỷ đồng, đứng thứ 2 trong 14 tỉnh miền núi phía Bắc Đặc biệt, Phú Thọ là một trong những địa phương có kết quả xây dựng nông thôn mới tích cực, với 93/247 xã đạt chuẩn tính đến 30/9/2019 Tỉnh hiện có 07 khu công nghiệp và gần 30 cụm công nghiệp, tổng diện tích gần 4.000 ha Bên cạnh đó, Phú Thọ còn là vùng đất cội nguồn của dân tộc Việt Nam, nổi bật với đền thờ các Vua Hùng và hệ thống di tích lịch sử, lễ hội phong phú, tạo tiềm năng lớn cho phát triển du lịch và dịch vụ.
Phú Thọ không chỉ chú trọng phát triển kinh tế xã hội mà còn đảm bảo an ninh và trật tự xã hội Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước được thực hiện kịp thời và sâu rộng, trong khi công tác phòng, chống tội phạm và bảo vệ an ninh chính trị luôn nhận được sự chỉ đạo sát sao từ các cấp ủy Đảng và chính quyền Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm sát tuân thủ pháp luật trong hoạt động tư pháp, đặc biệt là trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của VKSND các cấp tại Phú Thọ, đạt hiệu quả cao.
Phú Thọ, với vị trí chiến lược là đầu mối giao thông và giao thương, mang lại nhiều cơ hội phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, khu vực này cũng phải đối mặt với tình trạng gia tăng tội phạm, điều này đặt ra thách thức cho công tác đảm bảo an ninh trật tự.
Tình hình tội phạm hình sự đang diễn biến phức tạp với sự gia tăng đa dạng của các loại tội phạm, đặc biệt là tội phạm ma túy và các hành vi xâm phạm trật tự an toàn xã hội Các tội phạm này không chỉ tăng về số lượng và quy mô mà còn trở nên tinh vi và xảo quyệt hơn, gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho xã hội.
Tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và nền kinh tế thị trường đang dẫn đến sự phân hóa giàu nghèo rõ rệt, đặc biệt là tại các khu công nghiệp nơi thu hút nhiều lao động có trình độ văn hóa thấp và nhận thức pháp luật hạn chế Công tác quản lý hành chính của chính quyền các cấp còn yếu kém, tạo điều kiện cho các hành vi vi phạm pháp luật phát triển, gây khó khăn cho các cơ quan bảo vệ pháp luật Mặc dù xã hội ngày càng phát triển, tình hình an ninh trật tự và tội phạm trở nên phức tạp hơn, nhưng nguồn lực cho công tác phòng chống tội phạm vẫn thiếu hụt về đào tạo và chất lượng chuyên môn Đời sống của cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn do chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng, áp lực cuộc sống ảnh hưởng đến tâm trí và nhiệt huyết của họ Nếu không có bản lĩnh chính trị và nghề nghiệp vững vàng, cán bộ công chức rất dễ bị lôi kéo và mua chuộc.
Các yếu tố như điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và nguồn nhân lực tại tỉnh Phú Thọ ảnh hưởng đáng kể đến tình hình tội phạm, cũng như quá trình điều tra và kiểm sát việc tuân thủ pháp luật trong hoạt động của Viện Kiểm sát Nhân dân tại địa phương.
2.2.1.2 Tình hình tội phạm và kêt quả điêu tra vụ án hình sự
Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm tại tỉnh Phú Thọ đã trở nên phức tạp hơn, với sự gia tăng cả về số lượng và phạm vi, ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh trật tự và đời sống của người dân Mặc dù các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương đã triển khai nhiều biện pháp tích cực để đối phó với tình trạng này.
59 nhưng tình hình tội phạm vân có xu hướng gia tăng, thành phân tội phạm biên đôi theo hướng đa dạng.
Từ năm 2015 đến 2019, tình hình tội phạm tại tỉnh Phú Thọ diễn ra rất phức tạp, với cơ quan điều tra khởi tố 5.529 vụ án và 10.046 bị can.
Bảng 2.1 Số liệu khỏi tố vụ án, khỏi tố bị can trong giai đoạn 2015 - 2019
Năm Tổng số vụ án/bị can CQĐT thụ lý điều tra
Tổng số vu án/ bi can VKS thu lý giải quyết
2015 1.153 vu/2027 bi can• • 1.153 vu/2.227bi can• •
2016 1.131 vu/ 1.977 bi can• • 1.130 vu/ 1.978 bi can• •
2017 1.129 vu/2.039 bi can• • 1.127 vu/2.034 bi can• •
2018 1.031 vu/2.047 bi can• • 1.023 vu/2.036 bi can♦ •
2019 1.085 vu/1.956 bi can• • 1.092 vu/1.977 bi can• •
(Nguôn: Bảo cảo tông kêt của VKSND tỉnh Phú Thọ từ 20ỉ5 - 2019)
Năm 2015, khởi tố 1153 vụ/2027 bị can (giám 7.7% so vụ, 7.69% bị can so với cùng kỳ năm 2014).
Nàm 2016, khởi tố 1.131 vụ/ 1.977 bị can, giảm 1.91% sổ vụ, 2.47% bị can so với năm 2015).
Năm 2017, khởi tố 1.129 vụ/2.039 bị can, giảm 02 vụ (0.18%) và tăng 62 bị can (3.13%) so với năm 2016.
Năm 2018, khởi tố 1.031 vụ/2.047 bị can, giảm 98 vụ (8.68%) và 24 bị can (1.17%).
Năm 2019, khởi tố 1.085 vụ/1.956 bị can, tăng 54 vụ (5.25%) và giảm 91 bị can (4,45%) so với cùng kỳ năm 20 ỉ8
Giữa năm 2015 và 2018, nhờ vào sự phối hợp hiệu quả trong công tác đấu tranh và phòng chống tội phạm, tỷ lệ tội phạm đã giảm đáng kể về cả số vụ và số bị can Tuy nhiên, đến năm 2019, tình hình tội phạm lại trở nên phức tạp và có xu hướng gia tăng.
Tình hình tội phạm theo các nhóm tội trên địa bàn Phú Thọ thuộc thẩm quyền của Cơ quan Cảnh sát điều tra xảy ra như sau:
- Tội phạm vê an ninh quôc gia: Không khởi tô vụ án, bị can nào.
GIÃI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ K1ÉM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIÈƯ TRA vụ ÁN HÌNH Sự
Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng
3.2.1 Nhận thức và thực hiện đúng mối quan hệ giữa Viện kiểm sát với • • • o 1 • o • các cơ quan có thẩm quyền tiến hành to tụng khác, giữa kiểm sát điều tra với các lĩnh vực công tác khác của Viện kiếm sát
3.2.1.1 Quan hệ phối họp giữa Viện kiểm sát vói Cơ quan Điều tra, Tòa án
Trong hoạt động tố tụng hình sự, CQĐT và VKS, Tòa án có chức năng và
Có 86 nhiệm vụ khác nhau nhưng tất cả đều hướng tới mục tiêu đấu tranh phòng chống tội phạm nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Sự phối hợp giữa CQĐT, Tòa án và VKS là điều cần thiết, được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật và quy chế của từng ngành Việc này không chỉ tạo ra sự thống nhất trong hoạt động mà còn giúp mỗi cơ quan thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của các cơ quan tố tụng, đặc biệt là VKS, cần nâng cao sự hợp tác trong công tác, xây dựng các bộ quy tắc ứng xử chung phù hợp với chức năng của từng cơ quan và tình hình chính trị địa phương.
Việc phối hợp trong công tác tư pháp cần tuân thủ các quy định pháp luật, đảm bảo tính chính xác, khách quan và công bằng Cần tránh tình trạng tranh chấp hay xung đột, đồng thời không để xảy ra sự đồng thuận vi phạm nguyên tắc pháp luật Các Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán cần nắm vững quy định pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Mỗi đơn vị VKS cần tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp, rút kinh nghiệm và xây dựng mối quan hệ hợp tác hiệu quả với các cơ quan nội chính, đặc biệt là CQĐT và Tòa án Đặc biệt, cần tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng để tăng cường mối quan hệ phối hợp, nhất là trong việc giải quyết các vụ án lớn, phức tạp tại địa phương.
Giữa Viện Kiểm sát và Cơ quan Điều tra, ngoài việc phối hợp định kỳ, cần phải hợp tác theo từng vụ án cụ thể Đối với các vụ án nghiêm trọng, có hậu quả lớn và được dư luận quan tâm, hai đơn vị cần nhanh chóng xin ý kiến chỉ đạo từ cấp ủy để bàn bạc cách giải quyết, xử lý vụ án, bao gồm việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam một cách kịp thời và đúng pháp luật Đồng thời, cần phân công điều tra viên và kiểm sát viên có năng lực, kinh nghiệm để xử lý vụ việc Trong quá trình giải quyết, điều tra viên và kiểm sát viên nên thường xuyên trao đổi thông tin nhằm đảm bảo áp dụng đúng quy định pháp luật và hạn chế oan sai ở mức thấp nhất.
Một trong những giải pháp cơ bản đế đối mới quan hệ phối hợp giữa CỌĐT,
Tòa án và Viện Kiểm sát (VKS) có vai trò quan trọng trong việc giải quyết án hình sự, đặc biệt trong giai đoạn điều tra Việc nâng cao năng lực nghiệp vụ cho Điều tra viên, Thẩm phán và Kiểm sát viên không chỉ cải thiện chất lượng phối hợp mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của từng cơ quan trong quá trình tố tụng Đồng thời, cần tăng cường giáo dục và tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ này để họ nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan Điều tra, Tòa án và VKS, điều này là yếu tố thiết yếu trong việc giải quyết vụ án hình sự.
Sự phối hợp chặt chẽ giữa ba cơ quan là yếu tố then chốt đảm bảo thành công trong việc xử lý vụ án, giúp xác định đúng người, đúng tội và đúng pháp luật Điều này không chỉ đảm bảo tiến độ kịp thời, nhanh chóng mà còn đáp ứng mong đợi của nhân dân.
Các Điều tra viên, Thẩm phán và Kiểm sát viên là những người đóng vai trò quan trọng trong quá trình tố tụng, vì vậy họ cần thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình Để đảm bảo mối quan hệ phối hợp hiệu quả, các cán bộ này cần hợp tác chặt chẽ với nhau trong công việc.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác điều tra và xử lý tội phạm, các Điều tra viên, Thẩm phán và Kiểm sát viên cần tinh thông nghiệp vụ, đảm bảo phối hợp chặt chẽ và tuân thủ nguyên tắc, kỷ luật Việc thiếu sự phối hợp có thể dẫn đến kéo dài thời gian xử lý, giảm uy tín của cơ quan bảo vệ pháp luật và gây ra sai sót nghiêm trọng Do đó, các cơ quan điều tra, Tòa án và Viện Kiểm sát cần thường xuyên đào tạo và trang bị kiến thức nghiệp vụ, pháp luật, khoa học công nghệ và ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ Đồng thời, cần tổ chức rút kinh nghiệm từ các vụ án phối hợp hiệu quả để phát huy những điểm mạnh và học hỏi từ những vụ án gặp sai sót nhằm cải thiện quy trình làm việc.
3.2.1.2 Quan hệ phôi họp giữa VKS với các cơ quan bô trợ tư pháp Đe nâng cao hiệu quả mối quan hệ này, giải pháp có vị trí quan trọng hàng đầu là phải nâng cao nhận thức của cán bộ, chiến sĩ của các cơ quan được giao một số hoạt động điều tra và Kiểm sát viên, Giám định viên, Luật sư về bản chất, đặc trưng, nội dung mối quan hệ phối hợp gắn với công tác đấu tranh phòng chống tội phạm Cùng với việc nâng cao nhận thức họ phải nâng cao trách nhiệm trong công tác và thực hiện đầy đủ quyền hạn, nhiệm vụ mà pháp luật tố tụng quy định nhằm bảo đảm quyền và lợi ích họp pháp của công dân góp phần nâng cao hiệu quả điều tra, truy tố, xét xử vụ án, tránh oan, sai, bỏ lọt tội phạm.
VKS đã phối hợp với các ngành để thống nhất kế hoạch và nội dung tập huấn về công tác phối hợp trong giải quyết vụ án cho cán bộ, chiến sĩ Mục tiêu là nâng cao chất lượng mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan điều tra, Kiểm sát viên, Giám định viên và Luật sư Để cải thiện quy trình, liên ngành nên thiết lập "đường dây nóng" để trao đổi thông tin và nghiệp vụ thường xuyên Bên cạnh đó, việc tổ chức giao ban luân phiên hàng tháng hoặc hàng quý giữa các cơ quan sẽ giúp tháo gỡ khó khăn và nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp giải quyết các vụ án.
Cần tăng cường thực hiện Quy chế phối hợp giữa VKS, Công an, Kiểm lâm, Thanh tra, Cục thuế và Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ trong việc tiếp nhận, giải quyết và quản lý thông tin về tội phạm Đoàn luật sư, với vai trò là tổ chức xã hội nghề nghiệp, không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho thân chủ mà còn đảm bảo tính khách quan và công bằng của pháp luật Sự phối hợp hiệu quả với Đoàn luật sư và Trung tâm trợ giúp pháp lý sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKS.
3.2.1.3 Quan hệ phổi hợp giữa các đơn vị trong Viện kiêm sát nhăn dân
Hiện nay, việc nâng cao năng lực quản lý, chỉ đạo và điều hành của lãnh đạo Viện Kiểm sát (VKS) trong công tác truy tố hình sự và kiểm sát tuân thủ pháp luật trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự là vô cùng cần thiết để đáp ứng yêu cầu cải cách.
Lãnh đạo VKS cần tiếp tục nghiên cứu và thảo luận để xây dựng các chỉ tiêu nghiệp vụ cụ thể, cùng với những nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá nhằm nâng cao chất lượng công tác THQCT và KSĐT, từ đó chỉ đạo thực hiện hiệu quả hơn.
Để nâng cao trình độ nghiệp vụ của Kiểm sát viên, cần phát huy sự chủ động và tích cực, đồng thời chống tư tưởng cục bộ trong từng khâu công tác Quá trình phối hợp giữa các khâu công tác kiểm sát đòi hỏi sự trao đổi nghiệp vụ giữa các Kiểm sát viên, nhằm đánh giá và giải quyết các vấn đề khó khăn, từ đó hình thành quan điểm xử lý vụ án Do đó, hiệu quả hoạt động phối hợp chỉ đạt cao khi các Kiểm sát viên có trình độ nhận thức và chuyên môn nghiệp vụ đồng đều.
Trình độ không đồng đều của các Kiểm sát viên trong công tác kiểm sát hình sự dẫn đến nhận thức không thống nhất và sự tự ti trong việc thể hiện quan điểm nghiệp vụ Điều này gây ra sự thiếu chủ động và tích cực trong hoạt động phối hợp, từ đó làm hạn chế hiệu quả công việc Do đó, việc thường xuyên trau dồi kiến thức và nâng cao trình độ chuyên môn cho các Kiểm sát viên là rất cần thiết.