... THIÊN TAI BÁO CÁOĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ RỦI RO VÀ KHẢ NĂNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎHÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2011 ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI TẠI CÁC TỈNH NGHỆ AN, ĐÀ NẴNG, KHÁNH HÒA 37 ... 14Theosốliệuthốngkê của ViệtNam1,bìnhquânmỗi năm, thiên tai đãlàmchết và mấttíchkhoảngtrên700người,bịthươnghàngnghìnngười,thiệthạivềkinhtếtừ1,0-1,5%GDP.Đặcbiệt, năm 1997 thiên tai đãcướpđisinhmạng của 974người,làmnhiềungườibịmấttích.Trậnlũlịchsử năm 1999ở các tỉnh DuyênhảimiềnTrungđãlàmchết và mấttích899người.Bãosố 6 2(Xangsane) năm 20 06 làm 76 ngườichết và mấttích,532ngườibịthương và gâythiệthạitàisảnlênđến10.400tỷđồng,tươngđương 65 0triệuđôlaMỹ.Cơnbãosố9Ketsana, năm 2009làmthiệtmạng 163 người,có17ngườimấttích, và gâythiệthạivậtchấtgần800triệuđô-la.Mặcdù,chưacónghiêncứu và sốliệucụthểnào,nhưngrấtnhiềuđạidiệncơquan và chínhquyềnđịaphươngbịảnhhưởngđềuchorằng,nếucôngtácchuẩnbị và ứng phó tốt,cóthểgiảmđược50%nhữngthiệthạivềngười và của. Nhữngthiệthạidobãogâyragầnđâychothấyvẫncònnhiềuviệccầnlàmđểgiảmnhẹthiệthại và tổnthấtdo thiên tai gâyra.Theothốngkê năm 20093,ViệtNamcóhơn240.000DN nhỏ và vừa (DNNVV),chiếmgần98%tổngsốDNcảnước. Các DNNVVkhôngchỉđónggópđángkểvàosựpháttriểnkinhtế của đấtnướcmàcòngiúptạorahàngtriệuviệclàmmớimỗi năm, gópphầnxóađóigiảmnghèo,tăngcường an sinhxãhội. Các DNNVVsửdụngtrên50%laođộngxãhội và cómặttrênkhắp các vùng của cảnước.Mặcdùchưacósốliệuthốngkêchínhxácvề các thiệthạido thiên tai gâyracho các DNNVVnhưngconsốnàychắcchắnđãlênđếnnhiềungàntỷđồng,trongđónhiềuDNmấttrắngtàisản,dẫntớiphásản và nhiềungườilaođộngmấtviệclàm.Chínhvìvậy,việctăngcường khả năng ứng phó và chốngchọi với thiên tai choDNkhôngnhữnglàbảovệlợiích,tàisản của DNmàcònbảovệngườilaođộng của DN,giađìnhhọ và cộngđồngmàDNphụcvụ.NếuDNcó khả năng ứng phó tốtthìđâycũngchínhlànguồnlựcquantrọngcóthểtrợgiúp và hỗtrợcộngđồngtrước,trong và sau thiên tai. Chođếnnay,ởViệtNamchưacóchươngtrìnhhaydựánnàovềquảnlý rủi ro thiên tai trongcộngđồngDN,cũngnhưchưacótàiliệuhướngdẫnvềvấnđềnàyởViệtNam.Chínhvìvậy,QuỹChâuÁđãphốihợp với PhòngThươngmạiCông nghiệp ViệtNam(VCCI) và TrungtâmGiáodục và Pháttriển(CED)tiếnhành đánh giá mức độ sẵnsàng của các DNtrongkhuônkhổDựán“TăngcườngmốiquanhệđốitácNhànước và tưnhântrongquảnlý rủi ro thiên tai và ứng phó của cộngđồng tại ViệtNam” tại ba tỉnh Nghệ An, Đà Nẵng và Khánh Hòa. Đánh giá tậptrungvào mức độ thiệthại của các DNtrongvòng5 năm trởlạiđây,xácđịnh mức độ rủi ro của các DNtrong thiên tai (bão và lũ), các kếhoạch ứng phó và hoạtđộnggiảmnhẹhiệnnay các DNđã và đangápdụng.Khảosátsẽđưaramộtbứctranhchungvề mức độ sẵnsàng ứng phó với thiên tai của các DNtrênđịabànba tỉnh trên và từđóxácđịnh nội dung và chươngtrìnhtăngcường năng lực và khả năng ứng phó của DNtrênđịabànba tỉnh này.1 ... 5Hàng năm, ViệtNamphảiđốimặt với nhiềuloạihình thiên tai khácnhauđặcbiệtlàbão và lũ.Nhữngtổnthấtdo thiên tai gâyraướctínhtừ1-1,5%GDP,đãtácđộngxấuđếnnhiềumặtvềpháttriểnkinhtế,xãhội và môitrường.TrongbốicảnhbiếnđổikhíhậungàycànghiệnhữuởViệtNam, thiên tai đượcdự báo làsẽngàycàngkhắcnghiệt,khólường,giatăngvềcường độ và tầnsuất,khiếnngườidân, doanh nghiệp (DN) và các thànhphầnxãhộikhácphảigánhchịunhữngnguycơ và rủi ro thiên tai lớnhơnbaogiờhết.NỗlựctừphíaChínhphủ và cộngđồngtrongthờigianquađãđemlạinhữnghiệuquảnhấtđịnh,nhậnthức và năng lực của ngườidân, các cấpchínhquyềnđịaphươngtrong ứng phó với thiên tai đượccảithiện,gópphầngiảmthiểunhữngthiệthạivềngười và tàisảnkhi thiên tai xảyra.Tuynhiên,nhữngnỗlựcnàydườngnhưkhôngđềcậpđếnmộtthànhphầnhếtsứcquantrọng của nềnkinhtếđólàkhốiDN,đặcbiệtlà các DN nhỏ và vừa (DNNVV),nơiđónggóphơn40%GDP và tạorahàngtriệuviệclàm,gópphầnxóađóigiảmnghèo,tăngcường an sinhxãhội. Các DNmớichỉđượcnhìnnhậnởvaitròcứutrợ thiên tai màchưacósựthamgiachủđộng và tíchcựcvàoquátrình ứng phó, giảmnhẹ và khôiphụchậuquả của thiên tai. Thiếuchủđộngtrongphòngngừa và ứng phó với rủi ro thiên tai nhiềukhiđãgâyranhữngtổnthấttolớnchoDN.Chođếnnay,mặcdùchưacósốliệuthốngkêchínhxácvề các thiệthạido thiên tai gâyracho các DNNVV,nhưngsốliệunàychắcchắnđãlênđếnnhiềungàntỷđồng,trongđónhiềuDNđãmấttrắngtàisảndẫntớiphásản và nhiềungườilaođộngmấtviệclàm.Vìvậy,việctăngcường khả năng ứng phó và chốngchọi với thiên tai choDNkhôngnhữngbảovệlợiích,tàisản của DNmàcònbảovệngườilaođộng của DN,giađìnhhọ và cộngđồngmàDNphụcvụ.Hiệnnay,ởViệtNamchưacóchươngtrìnhhaydựánnàovềquảnlý rủi ro thiên tai trongcộngđồngDN,cũngnhưchưacótàiliệuhướngdẫnnàovềvấnđềnàyởViệtNam.Chínhvìvậy,QuỹChâuÁđãphốihợp với PhòngThươngmạiCông nghiệp ViệtNam(VCCI) và TrungtâmGiáodục và Pháttriển(CED)tiếnhành đánh giá mức độ sẵnsàng và nhucầuvềquảnlý rủi ro thiên tai của các DNtrongkhuônkhổDựán“TăngcườngmốiquanhệđốitácNhànước và tưnhântrongquảnlý rủi ro thiên tai và ứng phó của cộngđồng tại ViệtNam” tại ba tỉnh Nghệ An, Đà Nẵng và Khánh Hòa. Khảosátnhằmđưaramộtbứctranhchungvề mức độ sẵnsàng ứng phó với thiên tai của các DNtrênđịabànba tỉnh trên,từđóxácđịnh nội dung và chươngtrìnhđàotạonhằmtăngcường năng lực và khả năng ứng phó của DNtrênđịabànba tỉnh này. Đánh giá tậptrungnhững nội dungcụthểsauđây:(i) Mức độ rủi ro của các DNtrênđịabàn Nghệ An, Đà Nẵng và Khánh Hòa ;nhậnthức của DNvềQLRRTT, mức độ sẵnsàng và khả năng ứng phó của DN(ii)Xácđịnhnhucầuđàotạo và nângcao năng lực của các DNNVVvềQLRRTTKhảosátđượctậptrungvào03nhómđốitượng,baogồm:(i) các DNNVVhoạtđộngtậptrungvàonhómngànhsảnxuất,thươngmại,dịchvụ,thủysản và bảohiểmtrênđịabàn3 tỉnh (ii) Các hiệphộiDN và chinhánhVCCIđóng tại 3 Tỉnh (iii)CơquanquảnlýnhànướcvềQLRRTTtừtrungươngđếnđịaphương.Khảosátđượcthực...