Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế xã hội của huyện Bình Sơn đang từng ngày pháp triển. Cùng với đó, nhu cầu thực hiện các quyền sử dụng đất của người dân cũng ngày tăng, đặc biệt là nhu cầu chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, bên cạnh việc người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình đúng theo pháp Luật hiện hành thì cũng không ít xảy ra trường hợp chưa thực hiện đúng các thủ tục đăng ký biến động và nghĩa vụ tài chính theo quy định và bộc lộ ra những vấn đề bất cập cần được quan tâm giải quyết.
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Sơn năm 2022 53 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 - 2022 .55 Bảng 4.3 Kết quả thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 61 Bảng 4.4 Kết quả thực tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 64 Bảng 4.5: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 66 Bảng 4.6: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 70 Bảng 4.7: Tổng hợp đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi .73 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 4.1: Bản đồ hành huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi .33 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bình Sơn năm 2022 54 Hình 4.3 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Bình Sơn .59 DANH MỤC BẢNG CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ST T Từ viết tắt Cụm từ viết tắt QSDĐ GCNQSD Đ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân THCS Trung học sở KKT Khu kinh tế NĐ Nghị Định CP Chính Phủ TT Thơng tư 10 BTNMT Quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1.Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỒNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .4 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.1.1 Khái niệm đất đai .4 2.1.1.2 Vai trò đất đai với phát triển kinh tế, xã hội .4 2.1.2 Các quyền đất đai 2.1.2.1 Quyền sở hữu đất đai 2.1.2.2 Quyền sử dụng đất 2.1.2.3 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 2.1.2.4 Tặng cho quyền sử dụng đất 15 2.1.3 Cơ sở pháp lý thực quyền sử dụng đất 18 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 19 2.2.1 Kết quả nghiên cứu công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất giới 19 2.2.2 Tổng quan tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 23 2.2.2.1 Một số nhận xét thực trạng pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 23 2.2.2.2 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đề tài 28 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Dối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.3 Phương pháp nghiên cứu 30 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .33 4.1 Khái quát điều kiện Tự nhiên, Kinh tế - Xã hội huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.1.1 Vị trí địa lý 33 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 34 4.1.1.3 Khí hậu 35 4.1.1.4 Thuỷ Văn 35 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Bình Sơn 41 4.1.2.1 Lĩnh vực kinh tế 41 4.1.2.2 Dân số, lao động việc làm .45 4.1.2.3 Lĩnh vực văn hóa, xã hội 45 4.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 46 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn .50 4.1.3.1 Thuận lợi 50 4.1.3.2 Khó khăn 51 4.2 Tình hình sử dụng đất huyện Bình Sơn giai đoạn 2018-2022 .52 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn 52 4.2.2 Biến động sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 55 4.3 Thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 - 2022 58 4.3.1 Quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật huyện Bình Sơn .58 4.3.2 Kết quả hoạt động chuyển nhượng, tặng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 61 4.3.2.1 Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo năm huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 61 4.3.2.2 Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất theo xã huyện Bình Sơn giai đoạn 2018 – 2022 .63 4.3.2.3 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 65 4.4.2 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 – 2022 .69 4.3.2.4 Tổng hợp ý kiến cán chuyên môn thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất .72 4.4 Những thuận lợi, khó khăn tồn cơng tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 74 4.4.1 Thuận lợi 74 4.4.2 Khó khăn 75 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn 76 4.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 76 4.5.2 Nội dung cụ thể giải pháp 77 4.5.2.1 Giải pháp sách, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân 77 4.5.3.2 Giải pháp đào tạo nhân lực đầu tư sở vật chất 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤC LỤC 83 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất bản quan trọng tất cả trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất cả hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Vì vậy, nhà nước phải thực tốt công tác quản lý đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 điều 54, Khoản quy định: ‘‘Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ’’ Điều Luật Đất Đai 2013 khẳng định: ‘‘Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này’’ Tại Điều 167 tiếp tục đảm bảo quyền sử dụng đất người sử dụng đất, hộ gia đình, cá nhân thực hiện; Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất [9] Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày căng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, việc nâng cao công tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận nói chung hoạt động chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất nói riêng nhằm đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, giúp người dân an tâm đầu tư sản xuất kinh doanh, sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Huyện Bình Sơn huyện nằm cửa ngõ phía bắc tỉnh Quảng Ngãi huyện có diện tích 426,78 km², dân số năm 2022 210.00 người, mật độ dân số trung bình huyện đạt 388 người/ km² [16] Trong năm gần với trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế - xã hội huyện Bình Sơn ngày pháp triển Cùng với đó, nhu cầu thực quyền sử dụng đất người dân ngày tăng, đặc biệt nhu cầu chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh việc người sử dụng đất thực quyền theo pháp Luật hành khơng xảy trường hợp chưa thực thủ tục đăng ký biến động nghĩa vụ tài theo quy định bộc lộ vấn đề bất cập cần quan tâm giải Xuất phát từ vấn đề nêu trên, để tìm khó khăn tồn việc chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi với hướng dẫn giáo TS Nguyễn Bích Ngọc, em tiến hành nghiên cứu đề tài: ‘‘Thực trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi’’ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 – 2022 - Phân tích khó khăn tồn q trình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất địa địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2018 – 2022 - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1.Ý nghĩa khoa học Kết quả nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ sở lý luận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết quả nghiên cứu đề tài cung cấp thơng tin hình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Từ làm sở tiền đề cách khắc phục khó khăn hạn chế cịn tồn hoạt động địa bàn - Kết quả nghiên cứu đề tài đóng góp vào nguồn tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn nghiên cứu, áp dụng với địa phương khác có điều kiện tương tự huyện Bình Sơn