7. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nâng cao chất lượng của nguồn nhân lực nông thôn Ninh Bình
3.3.2.1. Phát triển Giáo dục - đào tạo
Hiện nay, cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển ngày càng mạnh, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất. Trong bối cảnh đó, giáo dục - đào tạo đã trở thành nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.
Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định vai trò và quan tâm tới giáo dục - đào tạo. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: “Giáo dục - đào tạo cùng với Khoa học và Công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước” [15, tr.95]. Đại hội lần thứ XI của Đảng tiếp tục chỉ rõ: “Giáo dục - đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển NNL, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát
triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam giàu lòng yêu nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân; có tri thức, sức khỏe, lao động giỏi, sống có văn hóa, nghĩa tình; có tinh thần quốc tế chân chính” [16]. Trong những năm qua giáo dục - đào tạo Ninh Bình đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên Giáo dục - đào tạo Ninh Bình cũng còn nhiều yếu kém, hạn chế so với yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước. Chất lượng và hiệu quả giáo dục chưa cao; quy mô đào tạo chuyên nghiệp, đào tạo nghề tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn hạn chế, NNL chất lượng còn thấp, ý thức tác phong công nghiệp yếu, chưa gắn kết chặt chẽ giữa học và hành, đào tạo với sử dụng…
Trước thực trạng và yêu cầu đổi mới Giáo dục - đào tạo, cần thực hiện tốt các giải pháp sau:
- Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác Giáo dục - đào tạo và dạy nghề. Trước tiên phải quán triệt triển khai sâu, rộng Nghị quyết số 29 - NQ/TW “ Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế” đã được hội nghị Trung ương 8 (khóa XI) thông qua. Trên cơ sở đó cấp ủy các cấp phải xây dựng chương trình hành động và kế hoạch nhằm thực hiện tốt Nghị quyết 29 của Trung ương tại địa phương mình. Hàng năm định kỳ các cấp ủy phải nghe ngành giáo dục báo cáo ít nhất một lần về tình hình giáo dục - đào tạo của địa phương để cấp ủy, chính quyền không những hiểu mà còn nắm chắc tình hình giáo dục địa phương mình và cho ý kiến chỉ đạo xác đáng. Đồng thời tiến hành sơ kết, tổng kết các Nghị quyết của Đảng về công tác giáo dục - đào tạo qua đó vừa động viên, khen thưởng
kinh nghiệm trong chỉ đạo, thực hiện. Thông qua các hoạt động trên chính là tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong Tỉnh đối với giáo dục - đào tạo, làm cho sự nghiệp giáo dục không chỉ là công việc của Nhà nước mà là sự nghiệp của toàn dân.
- Tăng cường nguồn lực hơn nữa cho giáo dục - đào tạo, đầu tư cho giáo dục phải được coi là đầu tư cơ bản, đầu tư cho tái sản xuất sức lao động, là đầu tư cho tương lai. Cho nên, cần điều chỉnh ngân sách để nâng đầu tư cho giáo dục Ninh Bình lên ít nhất là từ 23% trở lên tổng đầu tư ngân sách (hiện nay là 22%). Đồng thời phải phân bố nguồn ngân sách ấy một cách hợp lý cho việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, đào tạo cán bộ, bồi dưỡng nhân tài cũng như phân bố hợp lý cho các cấp học, bậc học và cho các vùng, miền.
- Đội ngũ giáo viên, giảng viên có vai trò quyết định chất lượng đào tạo. Vì vậy, phải xây dựng đội ngũ giáo viên phải đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đồng thời phải nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, có chính sách khuyến khích, động viên giáo viên dạy giỏi; đào tạo và đào tạo lại. Phấn đấu đến năm 2015, 100% giáo viên các cấp học đạt trình độ chuẩn, trong đó có 50% trên chuẩn và đến năm 2020 phải có 75% giáo viên đạt trên chuẩn, đặc biệt phải quan tâm giáo viên có trình độ trên chuẩn ở các trường THPT và Cao đẳng Y tế, Đại Học Hoa Lư, vì hiện nay các trường này tỷ lệ giáo viên đạt trên chuẩn còn thấp. Phải chống và kiên quyết chống những biểu hiện, hiện tượng tiêu cực đang xảy ra trong giáo dục để xây dựng một đội ngũ giáo viên vừa có trình độ chuyên môn vững vàng và có phẩm chất đạo đức tốt, tất cả vì học sinh thân yêu.
Có chính sách đãi ngộ và lương hợp lý để giáo viên chuyên tâm vào việc dạy học; có chính sách khuyến khích những người có tài vào ngành giáo dục - đào tạo.
- Đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục - đào tạo, thực hiện “ chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”. Để đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH gắn với nền kinh tế tri thức hiện nay cũng như yêu cầu cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đòi hỏi giáo dục - đào tạo tỉnh nhà phải đổi mới cả về nội dung và phương pháp dạy và học.
Về nội dung cần mạnh dạn đưa những tri thức mới, hiện đại vào các cấp học như những tri thức khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại, kiến thức quản trị kinh doanh mới, nhưng phải biết loại bỏ những kiến thức lạc hậu đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt phải quan tâm hơn nữa đến việc dạy và học tin học, ngoại ngữ ở trong các trường phổ thông. Bên cạnh đó phải tăng cường giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, chủ nghĩa Mác - Lênin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh và lịch sử địa phương vào giảng dạy trong nhà trường phù hợp với lứa tuổi và từng cấp học. Cần khắc phục tình trạng quá tải và thực hiện nghiêm túc chương trình giáo dục và sách giáo khoa phổ thông đảm bảo tính khoa học, cơ bản. Thực hiện tốt công tác hướng nghiệp và phân luồng từ trung học cơ sở cho học sinh. Bảo đảm đúng tiến độ và phổ cập giáo dục các cấp, đặc biệt tích cực triển khai mạnh phổ cập trung học.
Phương pháp giáo dục là phải thực hiện tốt phương pháp giáo dục mới, tức là phải biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo, phát huy tính chủ động, tích cực, khai thác khả năng sáng tạo của người học, giúp họ hình thành năng lực và phương pháp tư duy khoa học. Bằng phương pháp này sẽ góp phần tạo ra những con người lao động sáng tạo, năng động và có hiệu quả cao.
- Tiếp tục phát triển giáo dục cả về quy mô và chất lượng. Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc
đào tạo (công lập, tư thục) ; xây dựng một số trường trọng điểm chất lượng cao ở các cấp học; đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập, Trung tâm học tập cộng đồng, tạo nhiều khả năng, cơ hội khác nhau thuận lợi cho mọi người được học tập.
Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục đại trà, đồng thời chú trọng giáo dục mũi nhọn. Huy động 75% trẻ trong độ tuổi nhà trẻ vào nhà trẻ, trên 90% trẻ em trong độ tuổi mẫu giáo trong đó có 100% trẻ 5 tuổi vào lớp mẫu giáo 5 tuổi, 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1, 80% học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT. Thực hiện tốt cuộc vận động trong ngành giáo dục - đào tạo “ nói không với tiêu cực trong thi cử” và “bệnh thành tích trong giáo dục”.
- Đầu tư, tăng cường cơ sở vật chất và trang thiết bị cho các trường học nói chung theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Đại học Hoa Lư theo hướng hiện đại, có đủ phòng thí nghiệm, xưởng trường cho sinh viên thực hành, nghiên cứu, tiếp tục mở rộng các mã ngành đào tạo phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tăng cường liên kết với các trường Đại học trong nước và ngoài nước để đào tạo sau đại học cho người lao động, tạo nguồn chất lượng cao cho các lĩnh vực của tỉnh.
Đối với trường Cao đẳng Y tế phải kiện toàn lại đội ngũ cán bộ, giáo viên của trường về số lượng cũng như chất lượng đủ mạnh để nâng cao chất lượng đào tạo. Từng bước xây dựng cơ sở vật chất trên địa điểm mới đảm bảo theo quy chuẩn của Bộ (hiện nay quá chặt hẹp) và trong khoảng từ 3-5 năm tới trường được hoạt động trên địa điểm với cơ sở vật chất mới.
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, đặc biệt quan tâm tới trường THPT, đồng thời củng cố vững chắc kết quả chuẩn ở
những trường đã được công nhận đạt chuẩn. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, giảng dạy và học tập.
3.3.2.2. Đào tạo nghề cho người lao động nông thôn
- Phát triển mạnh hệ thống giáo dục dạy nghề, tăng nhanh quy mô đào tạo Đại học, Cao đẳng nghề và Trung cấp nghề (của địa phương cũng như liên kết với các trường nghề của Trung ương, của quân đội đóng trên địa bàn tỉnh), nhằm nâng cao trình độ học vấn, CMKT cho người lao động; chú ý đào tạo đội ngũ lao động lành nghề, chất lượng cao, lực lượng lao động trẻ, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới để họ có đủ trình độ tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, nhất là điều kiện để hợp tác với nước ngoài, hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đầu tư cải tạo, nâng cấp các Trường, Trung tâm và cơ sở dạy nghề của Nhà nước cũng như cơ sở dạy nghề tư nhân về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đội ngũ giáo viên để đáp ứng yêu cầu đào tạo có chất lượng ngày càng cao.
- Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo gắn với chuẩn đầu ra của mỗi chương trình mà người học cần đạt được, nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự học của học viên, coi trọng kỹ năng thực hành, bám sát nhu cầu của thị trường lao động, gắn đào tạo với sử dụng; coi trọng liên kết với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trong đào tạo và sử dụng; mở rộng các hình thức đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp và thu hút doanh nghiệp tham gia nhiều hơn vào đào tạo NNL, gắn trách nhiệm của doanh nghiệp đối với việc đào tạo và sử dụng NNL của tỉnh.
- Xây dựng quỹ khuyến khích dạy nghề nông thôn, kinh phí được huy động từ các nguồn ngân sách Nhà nước cấp, vận động các tổ chức, cá nhân ủng hộ, đóng góp của người lao động đã được hỗ trợ từ quỹ sau khi có việc làm và có thu nhập.
+ Hỗ trợ cho lao động trẻ ở khu vực nông thôn tham gia đào tạo nghề theo hình thức sau.
Nếu người lao động tự chọn nghề và tự chọn cơ sở đào tạo nghề, tỉnh sẽ hỗ trợ kinh phí để đóng tiền học phí và hỗ trợ một phần sinh hoạt phí trong thời gian học.
Nếu học tập theo các lớp do địa phương tổ chức, tỉnh sẽ hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cơ sở dạy nghề.
+ Hỗ trợ kinh phí cho các cơ sở đào tạo nghề khu vực nông thôn để đầu tư thiết bị, xây dựng trường lớp, bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên ở cơ sở đào tạo.
+ Cấp kinh phí để khuyến khích giáo viên giỏi, tận tâm với nghề về nông thôn dạy nghề.
+ Trợ giúp cho tổ chức cá nhân thực hiện chuyển giao khoa học kỹ
thuật cho lao động nông thôn. Thực hiện nâng cao năng lực Trung tâm dạy
nghề ở huyện.
+ Chỉ đạo Trung tâm dạy nghề của Hội nông dân, Hội phụ nữ tỉnh, Trung tâm giống cây trồng của tỉnh, Phòng dạy nghề của Sở Lao động Thương binh và Xã hội để phối hợp tổ chức dạy nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân với phương châm mềm dẻo, linh hoạt, cần gì học nấy, học dài ngày và ngắn ngày phù hợp với yêu cầu của người lao động (đặc biệt dạy nghề mới, nghề truyền thống, phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật trong trồng, nuôi những cây có giá trị kinh tế cao).
3.3.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác y tế và chăm sóc sức khỏe người dân tại cộng đồng
Đây là giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao sức khoẻ, thể lực cho nhân dân, cần quan tâm:
- Củng cố hệ thống màng lưới y tế từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt ưu tiên cho các khu vực nông thôn hơn nữa.
- Đầu tư nguồn lực cho y tế nhằm nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật cho các bệnh viện và các trạm y tế cấp xã theo hướng hiện đại hóa, chuẩn hoá. Đồng thời kiện toàn tổ chức bộ máy; có chính sách thu hút, đào tạo bác sỹ về địa phương công tác, đặc biệt tuyến huyện và xã. Thực hiện luân chuyển cán bộ y tế từ tuyến tỉnh, huyện về xã nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và tuyên truyền chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân ở khu dân cư.
- Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, cải cách thủ tục hành chính; tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ y tế ở các tuyến.
- Tích cực chủ động phòng chống dịch bệnh, đảm bảo vệ sinh môi trường và thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia. Công tác phòng chống trẻ suy dinh dưỡng. Thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, nâng cao sức khỏe, đồng thời giảm tỷ lệ sinh ở khu vực nông thôn xuống hơn nữa.
3.3.2.4. Phát triển phong trào tập luyện thể dục - thể thao
Cần dành quỹ đất thích hợp để quy hoạch xây dựng thêm các sân tập thể dục, sân vận động của từng xóm hoặc cụm xóm.
Vận động nhân dân thành lập các câu lạc bộ thể dục, thể thao phù hợp với nhóm tuổi như thể dục dưỡng sinh, cầu lông, bóng bàn…
Với những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn như các huyện Nho Quan, Yên Mô, Kim Sơn cần có chính sách hỗ trợ các dụng cụ thể thao và giao cho trưởng xóm quản lý, người dân đăng ký mượn sử dụng.
Định kỳ mở các hội thi văn hóa, thể thao truyền thống của từng vùng, từng khu vực để khích lệ nhân dân luyện tập thể dục, thể thao, nâng cao thể trạng sức khỏe và làm phong phú đời sống tinh thần của người dân nông thôn.
