- Cõu hỏi phụ
1.3.2 Yờ́u tụ́ chủ quan (mụi trường bờn trong)
1.3.2.1. Cơ chế chớnh sỏch trong quản lý VTHK bằng taxi:
Bất kỳ một hoạt động kinh doanh nào cũng chịu sự quản lý của nhà nước bằng quy định phỏp luật. Nhà nước tạo mụi trường kinh doanh để cỏc đơn vị cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiờu dựng và doanh nghiệp kinh doanh chớnh đỏng.
Cơ chế chớnh sỏch là một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả quản lý của nhà nước. Khi cơ chế chớnh sỏch phự hợp sẽ thỳc đẩy ngành nghề phỏt triển, doanh nghiệp kinh doanh hiệu quả, người tiờu dựng được hưởng nhiều sản phẩm dịch vụ cú chất lượng cao.
Hoạt động VTHK bằng taxi ngoài việc thực hiện theo quy định của cỏc văn bản phỏp luật (luật GTĐB, luật doanh nghiệp, luật hợp tỏc xó ...) thỡ Chớnh phủ ban hành Nghị định quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh VTHK bằng xe ụ tụ trong đú cú hoạt động kinh doanh VTHK bằng taxi. Cụ thểVớ dụ, Chớnh phủ quy định về niờn hạn sử dụng xe, xe gắn đốn “Taxi “ ở núc xe, phải cú đồng hồ tớnh cước, xe phải sơn mầu biểu trưng, xe phải niờm yết giỏ ...
1.3.2.2. Hiệu quả hoạt động của bộ mỏy quản lý nNhà nước:
Hiệu quả hoạt động của bộ mỏy quản lý nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố: mụ hình tổ chức bộ mỏy, năng lực quản lý của cỏn bộ, tớnh chuyờn nghiệp của đội ngũ cụng chức, cơ chế chớnh sỏch cho cỏn bộ nhõn viờn trong bộ mỏy của cơ quan quản lý nhà nước
Bộ mỏy quản lý điều hành được tổ chức khoa học, gọn nhẹ, khụng chồng chộo, cú tiờu chớ đỏnh giỏ rừ ràng gắn với kết quả làm việc của từng vị trớ chức danh sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước.
Trong cụng tỏc quản lý VTHK bằng taxi bộ mỏy quản lý nhà nước bao gồm: bộ GTVT, sở GTVT, lực lượng cụng an ... Hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan này được thể hiện trờn cỏc mặt: cụng tỏc quy hoạch, định hướng phỏt triển mạng lưới xe taxi, mạng lưới cỏc điểm dừng đỗ; cụng tỏc tổ chức hướng dẫn cỏc doanh nghiệp thực hiện cỏc quy định của phỏp luật; việc tổ chức cấp phộp phự hiệu taxi; cụng tỏc thanh kiểm tra đối với doanh nghiệp và người lỏi xe taxi. Khi đội ngũ cỏn bộ quản lý cú trỡnh độ cao mới cú thể ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, cụng nghệ tiờn tiến vào quản lý như cụng nghệ quản lý xe taxi thụng qua thiết bị giỏm sỏt hành trỡnh GPS, đồng hồ tớnh cước tớch hợp với mỏy in biờn lai tự động ...vv
1.3.2.3. Năng lực điều hành của doanh nghiệpp:
Doanh nghiệp kinh doanh taxi chớnh là đối tượng quản lý của hoạt động VTHK bằng taxi. Năng lực điều hành thể hiện ở cỏc mặt như năng lực tổ chức bộ mỏy hiệu quả, năng lực quản trị nhõn sự, năng lực kiểm soỏt chất lượng dịch vụ, năng lực trong việc hiểu biết phỏp luật, phổ biến tuyờn truyền cỏc văn bản, cơ chế chớnh sỏch của nhà nước tỏc động đến hoạt động sản xuṍt kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong xu hướng cạnh tranh khụ́c liợ̀t và yờu cõ̀u ngày càng cao vờ̀ chṍt lượng dịch vụ của khách hàng đòi hỏi đụ̣i ngũ cán bụ̣ điờ̀u hành phải đạt trình đụ̣ nhṍt định mới tiờ́p cọ̃n được những cụng nghợ̀ quản lý tiờn tiờ́n: cụng nghợ̀ giám sát hành trình, cụng nghợ̀ điờ̀u hành qua tụ̉ng đài, quản trị nhõn sự, tài chính ... Khi năng lực điều hành của doanh nghiệp tốt thỡ cụng tỏc quản lý nhà nước sẽ thuận lợi hơn.
1.3.2.4. Nguồn nhõn lực:
Nguụ̀n nhõn lực luụn là yờ́u tụ́ đặc biợ̀t quan trọng ảnh hưởng trực tiờ́p cụng tỏc quản lý nhà nước đối với bất kỳ một ngành nghề nào. Trong hoạt động VTHK bằng taxi, ngoài bộ mỏy quản lý nhà nước, bụ̣ máy quản lý điờ̀u hành doanh
nghiệp thỡ lực lượng cụng nhõn lái xe chiếm tỷ trọng lớn và là đối tượng trực tiếp quyết định tạo ra chất lượng dịch vụ. .
Taxi là ngành sản xuṍt đặc biợ̀t, sản phõ̉m được tiờu thụ cùng với quá trình sản xuṍt. Người lái xe tiờ́p xúc trực tiờ́p khách hàng nờn chṍt lượng của đụ̣i ngũ lái xe có yờ́u tụ́ quyờ́t định chṍt lượng dịch vụ và hài lòng khách hàng.
Để cú được nguồn nhõn lực lỏi xe cú chất lượng tay nghề cao nhà nước cần thiết phải định hướng, ban hành cỏc cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo nghề ngày càng chỳ trọng cụng tỏc đào tạo nghờ̀ cho lái xe taxi hơn. Đồng thời phải cú quy định cụ thể về tiờu chuẩn người lỏi taxi, yờu cầu doanh nghiệp phải thực hiện chặt chẽ từ khõu tuyển dụng đến khõu quản lý giỏm sỏt người lỏi xe taxi trong quỏ trỡnh làm việc.]
Nội dung quản lý VTHK bằng taxi
Xõy dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch phỏt triển:
Quản lý về quy hoạch, kế hoạch và chớnh sỏch phỏt triển VTHK bằng taxi. Cỏc cơ quan quản lý cú thẩm quyền căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mỡnh, cú trỏch nhiệm hướng dẫn và tổ chức lập kế hoạch phỏt triển VTHK bằng taxi để trỡnh cơ quan cấp trờn phờ duyệt trong tổng thể quy hoạch chung của ngành giao thụng vận tải. Quy hoạch phỏt triển vận tải phải phự phợp với quy hoạch phỏt triển GTVT chung của cả nước và phải phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của ở vựng và địa phương trước mắt cũng như lõu dài.
Nội dung về chiến lược, kế hoạch và chớnh sỏch quy hoạch phỏt triển bao gồm: Số lượng xe taxi phự hợp với sự phỏt triển chung về hạ tầng kỹ thuật và kinh tế xó hội; định hướng về chất lượng dịch vụ; chủng loại phương tiện; mạng lưới cỏc điểm đỗ taxi cụng cộng; xó hội húa.
Ban hành và tổ chức thực hiện cỏc văn bản phỏp luật về kinh doanh VTHK bằng taxi; tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật:
Xõy dựng và ban hành cơ chế chớnh sỏch sỏt với yờu cầu thực tế trong hoạt động kinh doanh taxi, cụ thể là quy định cỏc điều kiện kinh doanh taxi tạo mụi
trường kinh doanh lành mạnh, quản lý được chất lượng dịch vụ và đảm bảo quyền lợi của người tiờu dựng.
Hướng dẫn doanh nghiệp hoạt động theo đỳng phỏp luật, thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp và phỏt huy được vai trũ của họ trong nền kinh tế quốc dõnthị trường.
.
Quản lý viợ̀c thực hiợ̀n điờ̀u kiợ̀n kinh doanh, cṍp phép kinh doanh, phù hiợ̀u taxi, kiờ̉m soát sụ́ lượng xe taxi:
Đờ̉ xe taxi hoạt đụ̣ng hợp pháp trờn đường, ngoài viợ̀c đảm bảo đõ̀y đủ các quy định vờ̀ lưu hành của xe cơ giới đường bụ̣, xe taxi phải được cơ quan quản lý nhà nước cṍp “PHÙ HIậ́U TAXI”. Viợ̀c cṍp phù hiợ̀u taxi nhằm kiờ̉m soát xe taxi trước khi ra hoạt đụ̣ng đảm bảo đõ̀y đủ các điờ̀u kiợ̀n kinh doanh VTHK bằng taxi (đăng lý biờ̉u trưng logo, có các thiờ́t bị taxi như đụ̀ng hụ̀ tính cước, thiờ́t bị giám sát hành trình, quy định niờm yờ́t giá cước, hụ̣p đèn taxi, niờn hạn sử dụng xe taxi …).
Đụ́i với các thành phụ́ lớn cơ quan quản lý nhà nước cõ̀n kiờ̉m soát vờ̀ sụ́ lượng xe taxi hoạt đụ̣ng trờn địa bàn, tránh tình trạng sụ́ lượng xe taxi hoạt đụ̣ng quá nhiờ̀u vượt quá khả năng lựcđáp ứng của điờ̀u kiợ̀n hạ tõ̀ng giao thụng và là một trong những nguyờn nhõn, gõy tra tỡnh tạng ựn ách tắc giao thụng.
Quản lý, bảo trỡ, bảo vệ kết cấu hạ tầng kỹ thuật:
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bao gồm: hệ thống giao thụng, mạng lưới bói đỗ, điờ̉m giao ca, điểm dừng đún trả khỏch taxi ...
Nhà nước quản lý giỏm sỏt cỏc doanh nghiệp kinh doanh taxi đảm bảo điều kiện kinh doanh taxi về diện tớch bói đỗ, điểm giao ca phự hợp với phương ỏn kinh doanh. Việc quản lý điờ̀u kiợ̀n vờ̀ bãi đụ̃, điờ̉m giao ca nhằm đảm bảo hoạt động taxi trờn địa bàn hoạt động cú nền nếp khụng gõy ảnh hưởng đến trật tự an toàn xó hội và phũng chống chỏy nổ.
Nhà nước xỏc định tỷ lợ̀ quỹ đất nhṍt định dành riờng cho hoạt động kinh doanh taxi (bói đỗ xe, điểm đỗ cụng cộng). Xõy dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới cỏc điểm đỗ cụng cộng cho xe taxi. Nhà nước trực tiếp đầu tư xõy dựng cỏc
điểm đỗ hoặc xõy dựng cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch doanh nghiệp tự đõ̀u tư, xó hội húa ...
Nhà nước quản lý bằng cỏch duyệt quy hoạch khi đầu tư xõy dựng cỏc điểm dịch vụ cụng cộng, trung tõm thương mại, siờu thị, khỏch sạn, bợ̀nh viợ̀n, bờ́n xe phải cú quy hoạch cụ thờ̉ khu vực phục vụ hoạt động taxi.
Cụng tỏc qQuản lý chất lượng và giỏ cả:
Để đảm bảo quyền lợi người tiờu dựng nhà nước quy định cỏc điều kiện kinh doanh taxi yờu cầu doanh nghiệp phải thực hiện như: quy định về niờn hạn sử dụng xe, hoạt đụ̣ng của trung tõm điều hành, xe taxi phải được trang bị đồng hồ tớnh tiền, xe phải niờm yết giỏ cước ngoài thành xe, trang bị thiết bị giỏm sỏt hành trỡnh, mỏy in biờn lại thanh toỏn …
Cỏc doanh nghiệp phải đăng ký chất lượng dịch vụ lờn cơ quan quản lý chuyờn ngành để theo dừi giỏm sỏt. Nhà nước ban hành quy chế phỏt triển dịch vụ taxi trờn nguyờn tắc gắn với chất lượng dịch vụ của doanh nghiệp.
Nhà nước yờu cầu doanh nghiệp kinh doanh taxi cú biểu trưng lụ gụ, cú số điện thoại đường dõy núng riờng để khỏch giỏm sỏt và phản ỏnh về chất lượng dịch vụ khi cú vi phạm làm ảnh hưởng đờ́n quyờ̀n lợi khách hàng.
Về giỏ cả: Giỏ cước taxi khụng nằm trong doanh mục nhà nước quản lý giỏ, tuy nhiờn nhà nước yờu cầu doanh nghiệp phải kờ khai giỏ cước theo biểu mẫu quy định và giao trỏch nhiệm theo dừi giỏm sỏt cho cỏc cơ quan chức năng như sở GTVT, sở tài chính, cơ quan thuờ́ ... Việc tăng giỏ cước phải phự hợp với giỏ thành, nghiờm cấm cỏc doanh nghiệp tăng giỏ cước bất hợp lý làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiờu dựng.
Quản lý phương tiện:
Phương tiện cơ giới núi chung và xe taxi núi riờng được nhà nước đưa vào danh mục nguồn cú nguy cơ gõy nguy hiểm cao độ. Do vậy để đảm bảo an toàn cho phương tiện hoạt động trờn đường hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại gõy ra cho xó hội, nhà nước yờu cầu xe taxi phải cú niờn hạn sử dụng, thực hiện chế độ bảo dưỡng sửa chữa định kỳ, xe phải lắp thiết bị giỏm sỏt hành trỡnh để quản lý an toàn, doanh nghiệp cú bộ phận làm cụng tỏc chuyờn trách an toàn.
Ngoài việc xe taxi thực hiện việc kiểm định theo quy định chung đối với xe ụ tụ. Xe taxi định kỳ được cơ quan quản lý nhà nước tiến hành kiểm tra chất lượng phương tiện nếu đảm bảo đầy đủ yờu cầu theo quy định sẽ được cấp phự hiệu Taxi mới được ra hoạt đụ̣ng kinh doanh.
Nhà nước định hướng, khuyến khớch để doanh nghiệp cú chiến lược và kế hoạch đầu tư phương tiện phự hợp đảm bảo tiờu chuẩn mụi trường như xe chạy bằng khớ ga, hoặc chính sách xe thiờ́t kờ́ riờng phục vụ người khuyết tật.
Quản lý nhõn lực và đào tạo:
Nhà nước cú định hướng để cỏc cơ sở đào tạo nghề quan tõm đến việc đào tạo đội ngũ cụng nhõn lỏi xe lành nghề cho hoạt động taxi. Tổ chức sát hạch, cṍp chứng chỉ cỏc khúa đào tạo nghiệp vụ, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ nhận thức phỏp luật và cỏc kỹ năng giao tiếp với khỏch hàng cho đội ngũ lỏi xe taxi.
Nhà nước tổ chức cỏc chương trỡnh tuyờn truyền nõng cao đạo đức nghề nghiệp (trung thực, khụng gian lận, văn húa khi tham gia giao thụng, bảo vệ mụi trường...) cho đội ngũ lỏi xe taxi. Tuyờn truyền về chủ trương, đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và nhà nước trong đú đặc biệt là Luật giao thụng đường bộ GTĐB, Nghị định của Chớnh phủ và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan khỏc cho đội ngũ lỏi xe taxi.
Nhà nước quy định cỏc doanh nghiệp tuyển dụng lỏi xe taxi vào làm việc phải cú hợp đồng lao động, tiờu chuẩn về hạng bằng, về năm kinh nghiệm lỏi xe, điờ̀u kiợ̀n sức khỏe. Sau khi tuyển dụng cần tập huấn kỹ năng giao tiờ́p với khỏch hàng, hiểu biết danh lam thắng cảnh du lịch, an toàn, kỹ năng sơ cứu và hụ hấp nhõn tạo; tập huấn nõng cao năng lực đội ngũ lỏi xe taxi như hướng dẫn khỏch đi xe, trợ giỳp người tàn tật, người già, trẻ em, phụ nữ cú thai và một số kỹ năng cơ bản khỏc.
…
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo; xử lý vi phạm phỏp luật trong hoạt động VTHK bằng taxi:
Cơ quan quản lý nhà nước thực hiện việc kiểm tra, hướng dẫn cỏc doanh nghiệp VTHK bằng taxi hoạt động theo đỳng cỏc điều kiện kinh doanh; phỏt hiện và đề xuất xử lý đối với cỏc doanh nghiệp vi phạm.
Lực lượng thanh tra phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm hành chớnh trong việc chấp hành cỏc quy định về hoạt động VTHK bằng taxi và các dịch vụ hỗ trợ khác như điểm dừng đụ̃ đón trả khác, bãi đụ̃ xe.
Thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn và xử lý vi phạm hành chớnh trong việc đào tạo, thu hồi giấy phộp lỏi xe taxi, hoạt động kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ mụi trường đối với xe cơ giới.
Lực lượng cụng an thực hiện tuần tra, kiểm soỏt, xử lý vi phạm việc chấp hành Luật giao thụng đường bộ GTĐB của người lỏi xe và phương tiện taxi tham gia giao thụng.
Cơ quan Thuế và liờn ngành hướng dẫn việc thực hiện giỏ cước theo quy định. Tổ chức thu thuế của cỏc doanh nghiệp trong lĩnh vực hoạt động kinh doanh VTHK bằng taxi theo quy định của phỏp luật.
Ngoài ra nhà nước cũn quản lý nhà nước đối với hoạt động VTHK bằng taxi trong cỏc lĩnh vực khỏc như cṍp phép sử dụng tần số, cụng tác đo lường chất lượng, khoa học và cụng nghệ ..., cụng tỏc đảm bảo vệ sinh mụi trường, phũng chống chỏy nổ.