Trên thực tế có nhiều nguyên nhân dẫn đến bất cập của chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam nói chung và công chức tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng, trong đó có những nguyên nhân cơ bản sau:
- Chiến tranh kéo dài và sự chia cắt đất nước đãảnh hưởng rất lớn đến điều kiện xây dựng đội ngũ công chức chính quy, hiện đại. Đây là yếu tố khách quan chi phối trong nhiều năm mọi hoạt động của xã hội, trong đó có hoạt động nâng cao chất lượng công chức nhà nước Việt Nam. Vì chiến tranh kéo dài, đội ngũ công chức còn chưa được đào tạo một cách có hệ thống, số qua đào tạo bồi dưỡng phần đông là đào tạo trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức hiện nay đang giữ cương vị lãnh đạo là do được b ổ nhiệm và phân công tuyển dụng theo chỉ tiêu kế hoạch của Nhà nước từ thời kỳ kế hoạch hóa tập trung.
- Việt Nam mới thực sự bước vào nền kinh tế thị trường từ khi thực hiện đường lối đổi mới do Đại hội VI của Đảng đề ra. Quá trìnhđó đã tác động rất lớn đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam, nhiều cán bộ, công chức đã tỏ ra lúng túng và hụt hẫng kiến thức trước những thay đổi trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi, trước những yêu cầu hội nhập kinh tế với các nước trong khu vực và thế giới.
Hơn nữa, quá trình hội nhập đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi về chức năng nhiệm vụ công việc, thay đổi những tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc… Thực tế đó, làm cho khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực của người thực hi ện công việc có xu hướng ngày càng tăng.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ thực tế đòi hỏi. Ở đây có cả vấn đề về nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng đến đội ngũ giảng viên và vấn đề đầu tư các nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất cho công tác đào tạo bồi dưỡng.
- Công tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí công chức chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất, yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ của mỗi cơ quan hành chính nhà nước. Có
tình trạng bố trí chưa đúng ngành nghề, chưa phù hợp với năng lực, sở trường của công chức vừa gây ra lãng phí quá trình đào tạo vừa không phát huy hết kiến thức, năng lực của công chức; công tác quy hoạch cán bộ còn chậm và chưa gắn với định hướng phát triển kinh tế xã hội của đấ t nước và của tỉnh trong một tương lai dài; thiếu quy hoạch đào tạo bồi dưỡng gắn với quy hoạch cán bộ và và thiếu hệ thống tiêu chuẩn hóa các chức danh công chức hành chính
- Cơ chế quản lý, sử dụng và chế độ chính sách đối với công chức trong cơ quan nhànước còn nhiều bất hợp lý, tiền lương vừa chưa tạo được động lực khuyến khích, vừa chưa gây được áp lực ràng buộc để đội ngũ công chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện nâng cao năng lực, kiến thức và phẩm chất đạo đức.
Công tác giáo dục đạo đức công chức chưa được quan tâm đúng mức, để một bộ phận không nhỏ trong đội ngũ công chức thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, thái độ làm việc quan liêu, hách dịch, kéo bè, kết cánh, tham ô, tham nhũng. Hậu quả của nó là hiệu lực quản lý của các cơ quan nhà n ước thấp, hiệu quả sử dụng nguồn lực không cao và làm giảm sút lòng tin trong nhân dân.
Kết luận Chương 2
Trong Chương 2: để đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại địa phương (tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) mà tác giả chọn để viết luận văn, tác giả đã sử dụng và nghiên cứu một số tài liệu sau:
- Đề tài khoa học cấp tỉnh về đánh giá chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu của tác giả Lê Xuân Tươi - Trưởng Ban Tổ chức Tinhủy Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu lần thứ IV (nhiệm kỳ 2005- 2010).
- Báo cáo tình hình hoạt động của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiệm kỳ 2004–2011.
- Báo cáo tổng kết 05 năm thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt k ế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 –2010 của Sở Nội vụ Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
- Quyết định số 23/2012/QĐ-UBT, ngày 31/10/2012 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc quy định thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quannhà nước thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
TỈNH BÀ RỊA –VŨNG TÀU GIAI ĐOẠN 2013- 2018
3.1- Mục tiêu, quan điểm và phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức HCNN tỉnhBà Rịa - Vũng Tàu