* Giá đất bồi thường chưa sát giá thị trường trong điều kiện bình thường
- Mặc dù Luật Đất đai 2003 và nghị định 197/2004/NĐ-CP quy định giá đất bồi thường phải sát giá thị trường trong điều kiện bình thường nhưng trên thực tế hầu như giá bồi thường, hỗ trợ đều thấp hơn giá thị trường. Đây là nguyên nhân chính gây bức xúc cho người dân có đất bị thu hồi. Thực tế tại dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn đầu thực hiện công tác định giá và xác định giá đất bồi thường còn chưa phù hợp vì vậy tới hết năm 2013 vẫn còn khoảng hơn chục hộ và vài cơ sở kinh doanh không chấp nhận phương án bồi thường.
- Việc áp dụng giá đất bồi thường giữa các đợt bồi thường trong cùng một dự án không thống nhất, vì theo quy định của pháp luật nếu có sự chênh lệch lớn giữa giá do UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành với giá thị trường thì được điều chỉnh. Vì vậy một số hộ dân có đất bị thu hồi không được điều chỉnh tăng lên đã yêu cầu bổ sung giá bồi thường.
* Xác định nguồn gốc đất đai gặp khó khăn
Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất, nhưng hồ sơ tài liệu lưu trữ không có, hoặc không được cập nhật; quá trình bàn giao tài liệu, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ các cán bộ địa chính không đầy đủ. Mặt khác chính sách đất đai của Nhà nước ta qua các thời kỳ lịch sử có rất nhiều biến đổi, trước năm 1980 có 03 hình thức sở hữu, đến hiến pháp năm 1980 ra đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân; từ chỗ quản lý đất đai đơn thuần là biện pháp
83
hành chính đến nay đã thêm các biện pháp về kinh tế và dân sự, đối tượng sử dụng đất cũng biến động phức tạp qua việc điều chỉnh chính sách của Nhà nước... đã làm cho hiện trạng quản lý, sử dụng đất thực sự đa dạng, phức tạp. Do đó nhiều trường hợp xác định nguồn gốc đất để có mức bồi thường, hỗ trợ thích hợp trong quá trình thực hiện Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh gặp khó khăn.
* Thực hiện chính sách pháp luật không nhất quán và đảm bảo công bằng
Các chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi đã có trong các văn bản của Trung ương và UBND thành phố Hồ Chí Minh, nhưng việc thực hiện chưa nhất quán giữa các dự án, thậm trí trong cùng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tân Tạo mở rộng tại quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh :
- Giá bồi thường từ đợt 2 trở đi cao hơn đợt 1.
- Định giá các loại tài sản và hoa màu để bồi thường chưa chuẩn xác...
Vì vậy đã phát sinh khiếu liện, người dân không chịu nhận bồi thường và bàn giao mặt bằng.
* Một số bộ phận người dân có đất bị thu hồi thiếu sự hợp tác
Phần lớn các hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ và phương án hoán đổi đất tái định cư. Bên cạnh đó vẫn còn một số bộ phận người dân thiếu thiện chí hợp tác, chưa nhận thức được đầy đủ vì lợi ích chung của xã hội.
* Yếu tố tâm lý của người có đất bị thu hồi
Nhiều hộ dân từ đời cha, ông đã sinh sống trên mảnh đất bị thu hồi, ngôi nhà đang ở là một nơi thân quen, cuộc sống đã ổn định, họ không muốn xáo trộn, không muốn thay đổi, đặc biệt là chỗ ở.
Trong một thời gian dài (trước khi thực hiện Luật Đất đai), những hộ dân bị thu hồi đất ở rất thiệt thòi, giá bồi thường quá thấp so với giá thị trường, hạ tầng khu tái định cư thấp và chưa đồng bộ với xây dựng cơ sở hạ tầng, nên đã tạo dư luận xấu trong xã hội. Tuy rằng từ khi thực hiện Luật đất đai 2003, việc bảo vệ lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi đã cải thiện rất nhiều, nhưng họ vẫn có tâm lý lo lắng, không muốn bàn giao mặt bằng.
84