5. Cấu trúc luận văn
2.3.3.Tình hình thực hiện giao đất, cho thuê đất
Trong quá trình thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các KCN, cụm công nghiệp, khu đô thị và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, các công trình công cộng là điều không tránh khỏi.
Tình hình thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đấtnhững năm qua ở thị xã Từ Sơn đảm bảo đúng theo các quy định của Luật Đất đai và các Nghịđịnh, Thông tư, văn bản hướng dẫn thi hành.
Từ năm 2008 đến năm 2013, thị xã Từ Sơn đã thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất 285,98ha đất nông nghiệp để chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp gồm: Đất ở 22,4ha, đất xây dựng trụ sở cơ quan 2,34ha, đất sản xuất kinh doanh 86,99ha và đất chuyên dùng khác 174,25ha, hình thành 14 khu, cụm công nghiệp làng nghề và đa nghề. Riêng năm 2011, do hết kỳ quy hoạch sử dụng đất 2001 - 2010, trong khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo chưa được Chính phủ phê duyệt nên để được chuyển mục đích sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh đã trình Thủ tướng phê duyệt 10 dự án cấp bách trên địa bàn thị xã Từ Sơn với tổng diện tích là 431,8ha. Tất cả các diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi đều được bồi thường bằng tiền.
Trong năm 2013, UBND thị xã đã phê duyệt phương án bồi thường GPMB cho 08 dự án, thực hiện chi trả bồi thường. giải phóng mặt bằng 13 dự án dở dang do Trung tâm phát triển quỹđất thực hiện. Thị xã Từ Sơn đang triển khai lập hồ sơ cho 22 dự án. Đặc biệt đã hoàn thành việc chi trả bồi thường dự án trọng điểm Nhà máy xử lý nước thải tại khu phố Trịnh Nguyễn - phường Châu Khê, ngã 3 đường 295B đi cầu nét, trạm biến áp 110KV Trịnh Xá - phường Châu Khê.
Thực hiện Kế hoạch 236, UBND các xã, phường đã thiết lập được 290 hồ sơ, diện tích 23.582,5m2 với tổng số tiền khoảng 49 tỷ đồng. Thị xã Từ Sơn đã xử lý xong 42 hồ sơ với số tiền đã thu nộp ngân sách 3.9 tỷđồng.
Tập trung thực hiện các dự án giao đất dân cư - dịch vụ, các dự án đấu giá quyền sử dụng đất, dự án đất giãn dân theo hình thức định giá trên địa bàn thị xã. Đã phê duyệt phương án giao đất dân cư - dịch vụ cho 02 dự án ở phường Trang Hạ và Đồng Nguyên, làm hồ sơ thu hồi đất dân cư dịch vụ xã Phù Chẩn trình Sở Tài
45
Nguyên. Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cho 03 dự án (phường Tân Hồng, phường Đình Bảng, Khu Xuất Nhập Khẩu); 445 lô đất diện tích đấu giá 48.278,2m2. Xác định và đề nghị UBND tỉnh phê duyệt giá 03 dự án bồi thường (Nhà máy quy
chế, Khu nhà ở phường Trang Hạ, Đông Ngàn).
Thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp chuyển nhượng, chuyển giao quyền sử dụng đất, các hộ cấp đất mới theo đúng quy định pháp luật cho 1.528 hồ sơ.
- Các dự án còn tồn đọng do nhiều nguyên nhân:
+ Chính sách về bồi thường hỗ trợ và tái định cư có nhiều thay đổi, đặc biệt là quy định về giá đất hàng năm do Chính phủ quy định ảnh hưởng lớn đến tiến độ dự án, các dự án thực hiện vào cuối năm thường phải cam kết bồi thường, hỗ trợ bổ sung nếu giá năm sau tăng hơn hoặc phải đợi tới khi có quyết định ban hành đơn giá mới thì mới tổ chức thực hiện được.
+ Một số dự án không có hoặc bố trí chưa hợp lý quỹđất để bố trí tái định cư cho các hộđủ tiêu chuẩn tái định cư như: dự án đường tỉnh lộ 295 đoạn từ Cầu Nét đến thị xã Từ Sơn thuộc phường Đồng Nguyên, dự án đường tỉnh lộ 295B (quốc lộ 1A cũ) đoạn thuộc khu phố Chùa Dận, phường Đình Bảng, đoạn qua khu phố Vĩnh Kiều, phường Đồng Nguyên... Vì vậy, các dự án này bịảnh hưởng rất nhiều tới tiến độ dự án.
+ Công tác quản lý đất đai tại một sốđịa phương qua các thời kỳ chưa được chặt chẽ, việc sử dụng đất của các hộ rất phức tạp dẫn đến khó khăn trong việc điều tra, kê khai và xác định nguồn gốc đất (nhiều trường hợp đã mua bán trao tay, đổi ruộng không qua xác nhận của cấp có thẩm quyền, nhiều hộ gia đình được giao ruộng từ năm 1992 khi đó các con còn nhỏ, đến nay các con đã ở riêng, việc phân chia đất của gia đình không thống nhất dẫn đến gia đình bất hoà, kiện cáo về quyền sử dụng đất, một sốđịa phương bị thất lạc hồ sơ quản lý ruộng đất, hồ sơ thu thuế đất nông nghiệp, mất tờ khai sử dụng đất...).