5. Cấu trúc luận văn
2.5.4.1. Trình tự thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ
* UBND tỉnh có trách nhiệm
- Chỉđạo, tổ chức tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thực hiện GPMB theo đúng theo đúng quy định.
- Chỉđạo các sở, ban, ngành và UBND cấp thị xã lập dự án tái định cư khu tái định cư, khu dân cư dịch vụ để phục vụ cho việc thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường đối với các dự án thuộc thẩm quyền (các dự án liên quan đến 2 đơn vị
54 cấp huyện, thị xã trở lên, ...).
- Phê duyệt giá đất, ban hành bảng giá tài sản tính bồi thường, quy định mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền, phương án bố trí tái định cư, quy định giá đất ở trung bình để áp dụng hỗ trợ khi thu hồi đất thuộc các trường hợp quy định tại điều khoản 2 Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP và khoản 2 Điều 9 Quyết định số 171/2009/QĐ-UBND.
- Chỉđạo các cơ quan có liên quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền pháp luật quy định. Đảm bảo sự khách quan, công bằng khi xem xét và quyết định việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Chỉđạo UBND thị xã cưỡng chếđối với các trường hợp cố tình không thực hiện quyết định thu hồi đất theo quy định và kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
* UBND cấp thị xã có trách nhiệm
- Chỉđạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cùng cấp lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thực hiện thu hồi đất theo thẩm quyền, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phân cấp. Phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủđầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập các khu tái định cư, khu dân cư dịch vụ tại địa phương.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo thẩm quyền được giao, ra quyết định cưỡng chế theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
* UBND cấp phường có trách nhiệm
- Tổ chức tuyên truyền về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án. Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồi đất.
- Phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ trong các quy trình thực hiện dự án thu hồi, bồi thường như: công khai, vận động, chi trả bồi thường, hỗ trợ.
55
Hình 2.4. Quy trình thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường và hô trợ * Chủ đầu tư có trách nhiệm
- Lập hồ sơ xin chấp thuận đầu tư, hồ sơ xin giao đất, thuê đất theo quy định hiện hành của UBND tỉnh; Xây dựng chi tiết kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng; Lập và trình UBND cấp huyện phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi
Giải quyết khiếu nại đối với việc thu hồi đất.
Kê khai, kiểm kê xác định nguồn gốc đất đai Quyết định thu hồi đất
Lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư
Công khai phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư UBND Tỉnh, Thị xã HĐ GPMB Thị xã Lập hồ sơ giao đất và bàn giao đất đã bị thu hồi. Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) UBND Thị xã, Sở TNMT, Chủđầu tư UBND Tỉnh,Thị xã Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có)
Giải quyết khiếu nại đối với Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc Quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
Lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường tổng thể về bồi thường tái định cư
Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất. UBND Tỉnh UBND Thị xã, Chủđầu tư Thực hiện chi trả, bồi thường hỗ trợ và bố trí tái định cư. UBND Phường, Tổ công tác. Chủđầu tư
56
thường, hỗ trợ và tái định cư và thực hiện trích chuyển cho các đơn vị theo quy định.
- Chủđộng phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi để tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng quy định hiện hành.