II/ THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRấN ĐỊA BÀN HÀ
1/ Thực trạng về việc thực hiện chính sách giá đền bù của thành phố Hà
1.1.1.2/ Nguyên nhân gây ra dự án bị “treo” và những vướng mắc trong
đề GPMB
Thứ nhất: Thiếu xót trong vấn đề đo đạc và khảo sát địa hình gây ra sự chênh lệch giữa bản kế hoạch và thực tế. Chớnh vỡ phát sinh thêm việc xây dựng hai bên phố dã làm cho kinh phí của dự án tăng chóng mặt, Vốn đầu tư ban đầu quá lớn, vượt qua khả năng cân đối của thành phố. Một con đường được lên kế hoạch từ nhiều năm để xây dựng và nâng cấp, một bản kế hoạch được các cấp lãnh đạo địa phương và thành phố phê duyệt, vậy mà trong quá trình thực hiện dự án lại phát sinh một vấn đề quá lớn, một thay đổi quá lớn, điều này là một trong những nguyên nhân gây ra dự án bị “treo”, gây vượt trội kinh phí đền bù.
Việc điều chỉnh chỉ giới đường theo quyết định 823/QD-TTg, trong quyết định này, Thủ Tướng Chính Phủ yêu cầu thu hồi và bàn giao đất cho chủ dự án và kèm theo đó là giải quyết bồi thường cho 200 hộ gia đình đã xây dựng nhà cao tầng kiên cố.
Đây là một thiếu xót lớn trong quá trình lập bản kế hoạch cho dự án, các cấp chính quyền địa phương và thành phố phải chịu trách nhiệm về điều này. Một dự án có tầm quốc gia mà việc thực hiện xây dựng trên thực tế lại khác xa sú với kế hoạch. Chủ dự án không thể lường trước được con đường này được mở rộng thêm, trong bản kế haochj cũ không hề có phương án thay thế, điều này gây khó khăn trong công tác di dân và nguồn vốn xây dựng dự án
Thứ hai:Khung giá đất của Nhà Nước thấp hơn giỏ trờn thị trường
Bảng 7: Bảng giá đất bồi thường xung quanh dự án
Đơn vị: triệu đống/ m2
Nguồn: Ban Quản Lý Dự án
Giá bồi thường được áp dụng theo khung giá Nhà Nước, tuy nhiên chúng ta thấy khung giá này quá thấp so với giá thị trường. Trước khi chưa có quyết định thực hiện dự án thì giá đất ở khu vực Ô Chợ Dừa chỉ có mức 18 triệu/m2, nhưng khi có tin dự án được thực hiện giá đất trên thị trường tự do tăng lên gấp ba tới bốn lần.
Khung giá đất của Nhà Nước không kịp sửa đổi và bổ sung không kịp thời so với sự thay đổi của thị trường nên người dân trong diện giải tỏa không chấp nhận di dời vì họ cho rằng lợi ích của họ bị ảnh hưởng.
Về phía UBND đại điện cho Nhà Nước, nếu bồi thường theo giá thị trường thì bị thâm hụt ngân sách, và có thể tiền bồi thường cho người dân cao hơn cả tiền xây dựng dự án.
Giá đất bồi thường được chia theo các vị trí khác nhau:
+ vị trí 1: áp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu có ít nhất một mặt giáp với đường, phố
+ vị trí 2 áp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu có ít nhất một mặt giáp với ngõ ngách, có mặt cắt ngõ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trí thửa đất từ 3.5 m trở lên.
+vị trí 3: áp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu có ít nhất một mặt giáp với ngõ ngách, có mặt cắt ngõ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trí thửa đất từ 2- 3.5
STT Tên đường Đất ở Đất
SXKDPNN
1 La Thành 15 6,525
2 Nguyễn Lương Bằng 30 13,05
+ vị trí 4: áp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu có ít nhất một mặt giáp với ngõ ngách, có mặt cắt ngõ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trí thửa đất nhỏ hơn 2m.
Như vậy, xảy ra sự xung đột lợi ích giữa cỏc bờn và dự án bị tạm dừng là điều dễ hiểu.
Thứ ba: Sự chậm trễ trong việc thay đổi các văn bản hướng dẫn
Do quá trình thi công có phát sinh ra một số vấn đề mà trước kia trong bản kế hoạch cũ chưa có, làm cho bên thực hiện dự án không biết phải thực hiện như thế nào. Trong khi đó, sự hướng dẫn của các ban ngành có liên quan thì chậm chạp, không linh hoạt. Các thông tư, nghị định trở lên lạc hậu so với tình hình thực tế. Các văn bản hướng dẫn đề ra không có tầm nhìn chiến lược lâu dài.
Vấn đề lớn nhất trong các văn bản pháp luật của chúng ta là thiếu tính linh hoạt, không kịp thay đổi khi có vấn đề mới phát sinh. Khi đó chúng ta phải chờ văn bản hướng dẫn thực hiện của cấp trên xuống, thời gian để có một văn bản hướng dẫn là quỏ lõu, người dân và chủ dự án phải chờ đợi. Điều này gây ra tình trạng: dự án không thực hiện được và người dân thì rất bức xúc.
Thứ tư: Những vướng mắc trong việc tái định cư
Trong thời gian tiến hành đền bù cho nhân dân, UBND phường Kim Liên đã nhận được rất nhiều đơn xin mua thêm nhà tái định cư. Nhưng có một vấn đề phát sinh là: có nhiều trường hợp nằm ngoài dự kiến các văn bản pháp lý liên quan tới công tác GPMB như: một thửa đất có tới 3 hộ khẩu trở lên hay một hộ có tới 10 nhân khẩu. Như vậy, số nhà tái định cư đó lờn trong kế hoạch ít hơn số nhà trên thực tế người dân cần.
Từ thực trạng trên có thể nói công tác lập kế hoạch của chúng ta còn non yếu, không lường được hết sự việc phát sinh. Điều này gây ra khó khăn trong công tác di dời dân.