K TăLU NăCH NGă2
3.3.1 Qu chi và Chính ph
- Lu t Ngân sách Nhà N c nên s a đ i, ban hành thêm v n b n đ h ng d n, xác đ nh l trình c t t ng b c chuy n đ i c s ti n m t sang c s d n tích
- Thành l p m t y ban nghiên c u chu n m c k toán công qu c t , nghiên c u và s a đ i cho phù h p v i th ch chính tr và n n kinh t c a Vi t Nam.
- Trong nh ng n m g n đây, B Tài Chính đang trong quá trình tri n khai, nghiên c u và xây d ng h th ng chu n m c k toán Vi t Nam áp d ng cho k toán các ho t đ ng NSNN, các c quan hành chính Nhà N c trong đó có đ n v c p Ph ng- xã.
làm đ c đi u này thì, các nhà làm lu t nên:
Nghiên c u k toán công c a các qu c gia trên th gi i. T đó rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam;
V n d ng kinh nghi m đư ban hành chu n m c k toán cho khu v c t , nghiên c u th c tr ng, đ xu t s a đ i cho phù h p v i th ch chính tr và n n kinh t c a Vi t Nam;
Tri n khai áp d ng vào th c ti n;
S a đ i b sung đ hoàn thi n chu n m c k toán công Vi t Nam. 3.3.2 y ban Nhân dân các c p
- m b o các đi u ki n v trang thi t b , ph n m m h tr công tác k toán ph i phù h p v i quy trình qu n lỦ, ch đ k toán tài chính và ngân sách xư;
- M t nhân t quan tr ng trong quá trình chuy n đ it c s ti n m t sang c s d n tích đó là ngu n nhân l c
- Xây d ng ch đ đưi ng , thu hút sinh viên ra tr ng v làm t i các c quan hành chính c a Ph ng- xã.
- Xây d ng m t c ch ti n l ng và chính sách đưi ng th a đáng đ đ i ng công ch c yên tâm làm vi c lâu dài và c ng hi n v i kh n ng cao nh t n ng l c, trình đ c a mình cho c quan, đ n v , qua đó thu hút nh ng ng i gi i, có trình đ chuyên môn, nghi p v và tâm huy t đ n công tác t i đ a ph ng
- i ng cán b này ph i có đ o đ c, trình đ chuyên môn theo quy đ nh. Khi đ c đi đào t o, b i d ng, đ c tr c p theo quy đ nh c a c p đ n v Ph ng- xã.
- Xây d ng đ i ng cán b có n ng l c, chuyên môn, s d ng thành th o các ph n m m h tr công tác k toán, tránh kiêm nhi m các công vi c c a phòng/ ban khác; - Có tiêu chí đánh giá k t qu công vi c theo t ng ch c danh. K t h p quy ho ch v i đào t o, b i d ng cán b công ch c
- Th ng xuyên m các l p b i d ng, t p hu n v chuyên môn, nghi p v . Giao l u, h c h i gi a các ph ng- xư trong m t qu n ho c gi a các qu n v i nhau trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
- Không đ c t thay đ i cán b chuyên môn n u không có lỦ do chính đáng. Ho c n u thay đ i thì cán b đó ph i là ng i có n ng l c t ng đ ng và bàn giao công vi c đ y đ .
3.3.3 M t s ki n ngh khác
3.3.3.1 Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c - Cácătr ngă iăh c,ăCaoă ng:
M t s tr ng đ i h c cao đ ng ch y u đào t o k toán doanh nghi p, ch a chú tr ng đ n k toán khu v c công. M t s tr ng m i đ a vào môn t ch n. C n khuy n khích đ a s tín ch d y g n b ng v i k toán tài chính, k toán qu n tr c a doanh nghi p.
V lâu dài, thành l p b môn k toán khu v c công thu c khoa k toán – ki m toán đ đào t o l c l ng cán b có đ o đ c và trình đ h c v n chuyên môn v ngành k toán công.
giúp ng i sinh viên làm quen v i môi tr ng qu c t sau khi đi làm nên đ a ti ngAnh chuyên ngành vào ch ng trình gi ng d y
- Hi păh iăngh ănghi p
Nâng cao vai trò c a h i ngh nghi p v l nh v c k toán công trong vi c t ch c các h i th o, chuyên đ … đ ph bi n, c p nh t các ki n th c v k toán nói chung và k toán Ph ng- xã nói riêng. ng th i m các l p b i d ng nghi p v ng n ngày, có c p ch ng ch nh l p k toán tr ng, ki m toán n i b cho khu v c k toán công.
B Tài chính c n xây d ng l trình chuy n giao ch c n ng nghiên c u, ban hành Chu n m c k toán công cho các t ch c ngh nghi p. ng th i, thi t l p m t c ch m nh m thu hút s đóng góp c a nh ng ng i hành ngh có chuyên môn và th c hành ngh nghi p trong quá trình xây d ng Chu n m c k toán công Vi t Nam.
3.3.3.2 Thanh tra, giám sát
- Ban hành các v n b n v đ o đ c ngh nghi p trong l nh v c công.
- Hàng n m, nên đánh giá, ki m đi m, phân lo i cán b v s l ng và ch t l ng theo quy đ nh đ nâng cao đ i ng cán b đ đáp ng nhu c u chuyên môn c a công tác k toán.
- Thi t k và áp d ng ph n m m ki m toán đ h tr công tác qu n lỦ, ki m tra công tác k toán Ph ng- xư nói riêng và k toán khu v c công nói chung.
- Vi c đi u khi n và ki m soát ho t đ ng trong n i b c n đ c giao tr c ti p cho b ph n ki m soát n i b (có ki n th c nh t đ nh v k toán, ki m toán và ki m soát n i b ) ch u trách nhi m th c hi n (thi t k th t c ki m soát, th c hi n ki m soát, đánh giá r i ro, giám sát) và ph i có quy đ nh báo cáo đ nh k hàng tháng (quỦ) đ Ch t ch UBND có c s đánh giá thành tích, phát hi n nh ng sai sót, đ x lỦ m t cách k p th i.
K TăLU NăCH NGă3
H th ng chu n m c k toán công qu c t c a các qu c gia trên th gi i có xu h ng chuy n t c s k toán ti n m t sang c s k toán d n tích. Nh th , nh ng l i ích mà các thông tin trình bày trên báo cáo k toán s c i thi n vi c qu n lỦ tài chính t t h n. Vì th , chu n m c k toán công Vi t Nam c n ph i t o d ng h th ng đ ng b v i Chu n m c k toán công qu c t .
Trong ch ng này, tác gi đư đ a ra ph ng h ng c ng nh các gi i pháp và đ xu t liên quan đ n th c tr ng c a h th ng báo cáo k toán đư kh o sát ch ng 2 g m: các gi i pháp v h th ng s sách, h th ng tài kho n, h th ng báo cáo k toán c ng nh gi i pháp v chuy n đ i c s k toán áp d ng. Các đ xu t này nh m hoàn thi n h th ng báo cáo k toán đ n v Ph ng- xư trên c s ti p c n chu n m c k toán công qu c t - nghiên c u trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
Theo đánh giá riêng c a tác gi , vi c xây d ng m t chu n m c k toán công là công vi c khó kh n, ph c t p, l i đòi h i h ng d n chi ti t, thay đ i sâu r ng trong nhi u m t. Các ph ng h ng, gi i pháp c ng nh ki n ngh mà tác gi đ ra trong ch ng này đ i v i vi c ti p c n Chu n m c k toán công qu c t ch gói g n trong ph m vi hi u bi t và tìm hi u c a tác gi , khó tránh kh i nh ng nhìn nh n phi n di n. ây c ng chính là m t h n ch mang tính ch quan c a đ tài.
K TăLU NăCHUNGK tălu n K tălu n
Cùng v i quá trình h i nh p và phát tri n kinh t , Vi t Nam đư có nh ng b c phát tri n đáng k , góp ph n to l n trong quá trình hoàn thi n và c i cách l nh v c công nói chung và k toán khu v c công nói riêng. C p Ph ng- xư là m t lo i hình đ n v HCSN có tính ch t đ c bi t, v a là c p ngân sách xư nên s d ng ch đ k toán tài chính và ngân sách xã, v a s d ng k toán ngân sách khi báo cáo quy t toán v i c quan Tài chính c p trên và KBNN theo m c l c NSNN. Trong b i c nh Vi t Nam ch a ban hành chu n m c k toán công nên các đ n v g p khó kh n trong quá trình áp d ng. tài đ c hình thành nh m góp ph n hoàn thi n h th ng báo cáo k toán đ n v c p Ph ng- xã - trên c s ti p c n chu n m c k toán công qu c t - nghiên c u riêng trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
Qua quá trình th c hi n nghiên c u, tác gi đư tìm hi u và nghiên c u v k toán công c a m t s qu c gia trên th gi i, t đó rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam trong b i c nh Vi t Nam ch a ban hành chu n m c k toán công.
Tác gi đư phân tích th c tr ng- nh ng u đi m, h n ch và nguyên nhân còn t n t i c a m t s báo cáo k toán c a đ n v c p Ph ng- xã. T đó, đ xu t m t s ki n ngh hoàn thi n h th ng báo cáo k toán cho đ n v c p Ph ng- xã - trên c s ti p c n chu n m c k toán công qu c t - nghiên c u trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
Nh ngăh năch ăc aălu năv năvƠăh ngănghiênăc uăti pătheo:
Nghiên c u này đư đem l i m t s k t qu và đóng góp nh t đ nh vào vi c hoàn thi n h th ng báo cáo k toán đ n v c p Ph ng- xã trên đ a bàn thành ph H Chí Minh. Tuy nhiên, nghiên c u v n còn nhi u h n ch :
Th nh t, trong b i c nh chu n m c k toán công ch a đ c ban hành t i Vi t Nam
và tác gi c ng không có nhi u m i quan h đ th c hi n m t nghiên c u sâu và r ng nên s l ng đ i t ng kh o sát đ c kh o sát th c tr ng ch m c h n ch . i u này d n t i n i dung kh o sát th c tr ng h th ng báo cáo k toán đ n v c p Ph ng- xã không toàn di n, không khái quát đ c h t các v n đ . Tác gi đ xu t h ng nghiên
c u ti p theo nên m r ng c m u kh o sát đ d li u phân tích đ y đ và khái quát h n.
Th hai, kh n ng nghiên c u c a tác gi còn h n ch nên không tránh kh i nh ng
sai sót khách quan và ch quan trong quá trình th c hi n. n c nh vi c d ch thu t ng k toán côngqu c t trong m c 1.2.5- Gi i thi u m t s chu n m c k toán công
qu c t và m c 1.4- Nghiên c u k toán công c a m t s qu c gia trên th gi i- Bài
h c kinh nghi m cho Vi t Nam, tác gi ch a có chú thích song ng đ ng i đ c ti n
theo dõi.
Th ba, đ tài ch m i nghiên c u m t s báo cáo ch ch a nghiên c u đ y đ toàn
b h th ng báo cáo k toán c p Ph ng- xư. Do đó, h ng nghiên c u ti p theo, tác gi đ xu t nên phân tích đ y đ các báo cáo trên đ có nghiên c u t ng th v h th ng báo cáo k toán đ n v Ph ng- xã nói chung.
Th t , tác gi ch nghiên c u h th ng báo cáo k toán đ n v c p Ph ng- xã
ch là c p th p nh t trong h th ng đ n v hành chính Vi t Nam, là c p th c hi n các đ ng l i, chính sách c a các c quan c p trên. H ng nghiên c u ti p theo nên m r ng nghiên c u trong quá trình ti p c n chu n m c k toán công qu c t cho k toán Nhà N c.
Cu i cùng, do th i gian và m c đ nh n th c c a cá nhân còn nhi u h n ch , n i
dung c a đ tài không th tránh kh i các thi u sót, tác gi kính mong nh n đ c s đóng góp Ủ ki n c a QuỦ Th y Cô đ đ tài đ c hoàn thi n h n.
TẨIăLI UăTHAMăKH O Danhăm cătƠiăli uăti ngăVi t
1. B Tài Chính, 2005. Ch đ k toán ngân sách và tài chính xụ. Quy t đ nh 94/2005/BTC.
2. B Tài Chính, 2011. S a đ i, b sung Ch đ k toán ngân sách và tài chính xụ.
Thông t 146/2011/TT- BTC.
3. Chính Ph , 2005. Quy đ nh ch đ t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch
và kinh phí qu n lý hành chính đ i v i các c quan nhà n c. Ngh đ nh
130/2005/N - CP.
4. Công Th ng, 2009. Bao gi Vi t Nam áp d ng chu n m c k toán Công qu c t
xem t i: <http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dau-tu/bao-gio-vn-ap-dung-chuan-muc-ke- toan-cong-quoc-te-20090604053057501ca33.chn> [truy c p ngày 12/06/2013].
5. oàn Xuân Tiên, 2009. M t s ý ki n góp ph n xây d ng h th ng chu n m c k toán công Vi t Nam. T p chí Ki m toán, s 5 trang 10- 12.
6. Lê Th C m H ng, 2012. Xây d ng và hoàn hi n h th ng báo cáo tài chính áp d ng cho đ n v hành chính s nghi p Vi t Nam theo đ nh h ng chu n m c k toán
công qu c t . Lu n v n Th c s . Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh.
7. M nh Nguy n, 2013. Thành ph H Chí Minh GDP t ng 9,3% n m 2013 xem t i: <http://bizlive.vn/kinh-te-dau-tu/tphcm-gdp-tang-93-nam-2013-48693.html> [truy c p ngày 23/12/2013].
8. Nguy n Th Hoàng Y n, 2013. i m i chính sách pháp lu t v phân c p qu n lý
NSNN. T p chí Tài chính, s 9/2013.
9. Nguy n Th Phúc, 2013. “Hoàn thi n h th ng báo cáo tài chính xụ d a trên ch đ k toán hi n hành”. Lu n v n Th c s . Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh.
10. Nguy n V n H ng, 2007. Hoàn thi n h th ng K toán Nhà N c, Lu n án Ti n s . Tr ng i h c Kinh t thành ph H Chí Minh.
11. T p chí k toán, 2013. Nh ng nguyên t c c b n trong h th ng k toán ngân
trong-to-chuc-trong-he-thong-ke-toan-ngan-sach-nha-nuoc.html [truy c p ngày 20/05/2013].
12. T p chí K toán, 2013. K toán Nhà n c Vi t Nam- i m t ng đ ng và s khác
bi t v i chu n m c qu c t v K toán Công xem t i:
<http://www.tapchiketoan.com.vn/ke-toan-nha-nuoc-viet-nam-diem-tuong-dong-va- su-khac-biet-voi-chuan-muc-quoc-te-ve-ke-toan-cong.html> [truy c p ngày 12/06/2013].
13. Võ Minh Nh t Ph ng, 2012. “Hoàn thi n công tác k toán ngân sách xụ, ph ng
trên đ a bàn thành ph H i An”. Lu n v n Th c s . Tr ng i h c Kinh t thành ph
H Chí Minh.
14. V H u c, 2007. T ng c ng KSNB trong các đ n v thu c khu v c công- nhìn
t góc đ ki m toán nhà n c xem t i: <http://www.vaahcmc.org.vn/