II. Chi ngân sách xã
819Tm chi ngân sách xư
8191 Chi đ u t
8192 Chi th ng xuyên
III.ăChênhăl chăthu,ăchiăngơnăsáchăxƣ
914 Chênh l ch thu, chi ngân sách xư
......, ngày ...... tháng ..... n m ......
K ătoánătr ng Ch ăt chăUBNDăxƣ
(Ký, h tên) (Ký, h tên, đóng d u)
Ph n ph l c 2.6: Ví d minh h a hai b ng cân đ i tài kho n đ c l p theo m u c a
Q 94 và theo m u tác gi thi t k l itheo s li u c a UBND ph ng 01- Qu n 03.
- Gi iăphápăv ăthôngătinăcungăc păchoăn iăb ăđ năv ăc păPh ng- xã: đ ph c v cho nhu c u qu n lỦ, l p d tốn ngân sách c n có nh ng quy đ nh c th v k toán qu n tr - (bi u m u, th i gian và m c tiêu hoàn thành) đ ki m sốt đ c chi phí đi u hành, qu n lỦ c a đ n v đ đi u ti t cho phù h p. th c hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m, s d ng biên ch và kinh phí qu n lỦ hành chính hi u qu , nâng cao hi u su t lao đ ng.Tác gi đ xu t bi u m u “Báo cáo qu n lỦ k t qu ho t đ ng”
BÁOăCÁOăQU NăLụăK TăQU ăHO Tă NG NgƠyăầăthángăầăn măầ năv :ănghìnăđ ng N iădung 2xx1 2xx2 T ngăs ăthuăngơnăsáchăxƣ ThuăngơnăsáchăxƣăđƣăquaăKhoăb c Cácăkho năthuă100% Phí, l phí
Thu t qu đ t cơng ích và đ t cơng
Thu t ho t đ ng kinh t và s nghi p
óng góp c a nhân dân theo qui đ nh
óng góp t nguy n c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài n c
Thu k t d ngân sách n m tr c
Thu khác
.............
Cácăkho năthuăphơnăchiaătheoăt ăl ăph nătr mă(%)
Thu chuy n quy n s d ng đ t
Thu nhà đ t
Thu môn bài thu t cá nhân, h kinh doanh
Thu s d ng đ t nông nghi p thu t h gia đình
L phí tr c b nhà, đ t
ác kho n thu phân chi khác do t nh quy nh
Thuăb ăsungăt ăngơnăsáchăc pătrên
Thu b sung cân đ i t ngân sách c p trên.
Thu b sung có m c tiêu t ngân sách c p trên
Vi nătr ăkhơngăhoƠnăl iătr căti păchoăxƣă(n uăcó)
Thuăngơnăsáchăxƣăch aăquaăKhoăb c
Chiăđ uăt ăphátătri nă(1)
Chi đ u t XDCB
Chi đ u t phát tri n khác
Chiăth ngăxuyên
Chi công tác dân quân t v , an ninh tr t t
S nghi p giáo d c
S nghi p y t
S nghi p v n hố, thơng tin
S nghi p th d c th thao S nghi p kinh t S nghi p xư h i Chi qu n lỦ nhà n c, ng, oàn th Trong đó : Qu l ng Qu n lỦ nhà n c * ng c ng s n Vi t Nam * M t tr n t qu c Vi t Nam
* oàn Thanh niên CSHCM
* H i liên hi p ph n Vi t Nam * H i C u chi n binh VN * H i Nông dân VN Chi khác Chiăngơnăsáchăxƣăch aăquaăKhoăb c Th ng d /Thâm h t trong k 3.2.2.2 Trong dài h n
- Gi iăphápăv ăc ăs ăk ătoánăápăd ng:
C s k toán ti n m t v n ti p t c áp d ng v các kho n thu chi c a NSX.
Bên c nh đó, t ng b c xác l p, tri n khai chuy n đ i sang c s d n tích trên c s k tốn d n tích có đi u ch nh, b sung các bút toán đi u ch nh vào cu i k … Vi c chuy n đ i s r t khó kh n v thay đ i b máy, ch c n ng nhi m v , ban hành
các v n b n pháp lu t đ h ng d n chuy n đ i. Khuy n khích, t o m i đi u ki n thu n l i đ các đ n v trình bày theo c s d n tích bên c nh vi c trình bày các thơng tin theo c s ti n m t.
- L păđ yăđ ăcácăbáoăcáoăk ătoán: theo quy đ nh c a Lu t K toán đư chuy n đ i sang c s k toán d n tich và chu n m c k tốn cơng Vi t Nam.
3.2.3 M t s gi i pháp khác
3.2.3.1 H th ng m c l c ngân sách
Hi n nay, h th ng m c l c NSNNquá nhi u ch ng, lo i, kho n, m c, ti u m c… làm cho vi c phân b d toán, quy t toán và cơng tác k tốn theo dõi quá chi ti t.
i u này, khơng cịn phù h p v i c ch t ch v tài chính ho c khốn kinh phí cách ti p c n, qu n lỦ k t qu theo đ u ra. Gây lưng phí v cơng s c th i gian th c hi n, theo dõi c a cán b k tốn. Do đó, đ đ n gi n cho cơng tác k tốn, thu n l i cho cơng tác c p phát và quy t tốn kinh phí thì nên gom nhóm m t vài m c chính nh : chi thanh toán cá nhân, chi ho t đ ng nghi p v chuyên mơn, chi phí s a ch a, chi cho công tác s a ch a th ng xuyên, chi mua s m tài s n, chi mua s m tài s n vơ hình và tài s n dùng cho công tác chuyên môn, chi đ u t xây d ng c b n, chi khác (Nguy n V n H ng, 2007)
3.2.3.2 H th ng công ngh thông tin
- Thi t k và áp d ng m t ph n m m k tốn tài chính và ngân sách xư đ ng b đ đáp ng nhu c u qu n lỦ, th ng nh t gi a các đ n v Ph ng- xư trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
- Cơng ngh thơng tin phát tri n v i t c đ r t nhanh và ngày càng h u ích, h tr cơng tác k tốn nh t là vào th i đi m cu i n m.
- Tùy vào đi u ki n c th c a mình, t ng đ n v c p Ph ng- xư c n xem xét v l i ích và chi phí đ cóm c đ ng d ng thích h p.
- Vi c s d ng ph n m m không nh ng mang l i nh ng l i ích nh x lỦ d li u nhanh và thu n thi n, nh ng r i ro có th x y ra trong vi c ki m sốt. Vì v y, c n có bi n pháp ki m sốt sau:
c quy đ nh s n thành v n b n v i quy đinh rõ đi u ki n áp d ng trong m i tr ng h p, m i ho t đ ng c th .
c l p trình s n trong ph n m m k tốn nh m t i đa hóa s tích h p c a các th th c ki m soát h ng t i m c tiêu ki m soát c th .
Truy c p thơng tin an tồn, b o m t.
Phân c p xem, in, s a, xóa thơng tin theo c p b c, ch c v , quy n h n.
3.3 M tăs ăki năngh
3.3.1 Qu c h ivà Chính ph
- Lu t Ngân sách Nhà N c nên s a đ i, ban hành thêm v n b n đ h ng d n, xác đ nh l trình c t t ng b c chuy n đ i c s ti n m t sang c s d n tích
- Thành l p m t y ban nghiên c u chu n m c k tốn cơng qu c t , nghiên c u và s a đ i cho phù h p v i th ch chính tr và n n kinh t c a Vi t Nam.
- Trong nh ng n m g n đây, B Tài Chính đang trong q trình tri n khai, nghiên c u và xây d ng h th ng chu n m c k toán Vi t Nam áp d ng cho k toán các ho t đ ng NSNN, các c quan hành chính Nhà N c trong đó có đ n v c p Ph ng- xã.
làm đ c đi u này thì, các nhà làm lu t nên:
Nghiên c u k tốn cơng c a các qu c gia trên th gi i. T đó rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam;
V n d ng kinh nghi m đư ban hành chu n m c k toán cho khu v c t , nghiên c u th c tr ng, đ xu t s a đ i cho phù h p v i th ch chính tr và n n kinh t c a Vi t Nam;
Tri n khai áp d ng vào th c ti n;
S a đ i b sung đ hoàn thi n chu n m c k tốn cơng Vi t Nam. 3.3.2 y ban Nhân dân các c p
- m b o các đi u ki n v trang thi t b , ph n m m h tr cơng tác k tốn ph i phù h p v i quy trình qu n lỦ, ch đ k tốn tài chính và ngân sách xư;
- M t nhân t quan tr ng trong quá trình chuy n đ it c s ti n m t sang c s d n tích đó là ngu n nhân l c
- Xây d ng ch đ đưi ng , thu hút sinh viên ra tr ng v làm t i các c quan hành chính c a Ph ng- xã.
- Xây d ng m t c ch ti n l ng và chính sách đưi ng th a đáng đ đ i ng công ch c yên tâm làm vi c lâu dài và c ng hi n v i kh n ng cao nh t n ng l c, trình đ c a mình cho c quan, đ n v , qua đó thu hút nh ng ng i gi i, có trình đ chun mơn, nghi p v và tâm huy t đ n công tác t i đ a ph ng
- i ng cán b này ph i có đ o đ c, trình đ chun mơn theo quy đ nh. Khi đ c đi đào t o, b i d ng, đ c tr c p theo quy đ nh c a c p đ n v Ph ng- xã.
- Xây d ng đ i ng cán b có n ng l c, chun mơn, s d ng thành th o các ph n m m h tr cơng tác k tốn, tránh kiêm nhi m các cơng vi c c a phịng/ ban khác; - Có tiêu chí đánh giá k t qu cơng vi c theo t ng ch c danh. K t h p quy ho ch v i đào t o, b i d ng cán b công ch c
- Th ng xuyên m các l p b i d ng, t p hu n v chuyên môn, nghi p v . Giao l u, h c h i gi a các ph ng- xư trong m t qu n ho c gi a các qu n v i nhau trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
- Khơng đ c t thay đ i cán b chun mơn n u khơng có lỦ do chính đáng. Ho c n u thay đ i thì cán b đó ph i là ng i có n ng l c t ng đ ng và bàn giao công vi c đ y đ .
3.3.3 M t s ki n ngh khác
3.3.3.1 Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c - Cácătr ngă iăh c,ăCaoă ng:
M t s tr ng đ i h c cao đ ng ch y u đào t o k toán doanh nghi p, ch a chú tr ng đ n k tốn khu v c cơng. M t s tr ng m i đ a vào môn t ch n. C n khuy n khích đ a s tín ch d y g n b ng v i k toán tài chính, k tốn qu n tr c a doanh nghi p.
V lâu dài, thành l p b môn k tốn khu v c cơng thu c khoa k toán – ki m toán đ đào t o l c l ng cán b có đ o đ c và trình đ h c v n chun mơn v ngành k tốn cơng.
giúp ng i sinh viên làm quen v i môi tr ng qu c t sau khi đi làm nên đ a ti ngAnh chuyên ngành vào ch ng trình gi ng d y
- Hi păh iăngh ănghi p
Nâng cao vai trò c a h i ngh nghi p v l nh v c k tốn cơng trong vi c t ch c các h i th o, chuyên đ … đ ph bi n, c p nh t các ki n th c v k tốn nói chung và k tốn Ph ng- xã nói riêng. ng th i m các l p b i d ng nghi p v ng n ngày, có c p ch ng ch nh l p k toán tr ng, ki m toán n i b cho khu v c k tốn cơng.
B Tài chính c n xây d ng l trình chuy n giao ch c n ng nghiên c u, ban hành Chu n m c k tốn cơng cho các t ch c ngh nghi p. ng th i, thi t l p m t c ch m nh m thu hút s đóng góp c a nh ng ng i hành ngh có chuyên môn và th c hành ngh nghi p trong quá trình xây d ng Chu n m c k tốn cơng Vi t Nam.
3.3.3.2 Thanh tra, giám sát
- Ban hành các v n b n v đ o đ c ngh nghi p trong l nh v c công.
- Hàng n m, nên đánh giá, ki m đi m, phân lo i cán b v s l ng và ch t l ng theo quy đ nh đ nâng cao đ i ng cán b đ đáp ng nhu c u chuyên môn c a cơng tác k tốn.
- Thi t k và áp d ng ph n m m ki m toán đ h tr công tác qu n lỦ, ki m tra công tác k tốn Ph ng- xư nói riêng và k tốn khu v c cơng nói chung.
- Vi c đi u khi n và ki m soát ho t đ ng trong n i b c n đ c giao tr c ti p cho b ph n ki m soát n i b (có ki n th c nh t đ nh v k toán, ki m toán và ki m soát n i b ) ch u trách nhi m th c hi n (thi t k th t c ki m soát, th c hi n ki m soát, đánh giá r i ro, giám sát) và ph i có quy đ nh báo cáo đ nh k hàng tháng (quỦ) đ Ch t ch UBND có c s đánh giá thành tích, phát hi n nh ng sai sót, đ x lỦ m t cách k p th i.
K TăLU NăCH NGă3
H th ng chu n m c k tốn cơng qu c t c a các qu c gia trên th gi i có xu h ng chuy n t c s k toán ti n m t sang c s k tốn d n tích. Nh th , nh ng l i ích mà các thơng tin trình bày trên báo cáo k toán s c i thi n vi c qu n lỦ tài chính t t h n. Vì th , chu n m c k tốn cơng Vi t Nam c n ph i t o d ng h th ng đ ng b v i Chu n m c k tốn cơng qu c t .
Trong ch ng này, tác gi đư đ a ra ph ng h ng c ng nh các gi i pháp và đ xu t liên quan đ n th c tr ng c a h th ng báo cáo k toán đư kh o sát ch ng 2 g m: các gi i pháp v h th ng s sách, h th ng tài kho n, h th ng báo cáo k toán c ng nh gi i pháp v chuy n đ i c s k toán áp d ng. Các đ xu t này nh m hoàn thi n h th ng báo cáo k toán đ n v Ph ng- xư trên c s ti p c n chu n m c k tốn cơng qu c t - nghiên c u trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
Theo đánh giá riêng c a tác gi , vi c xây d ng m t chu n m c k tốn cơng là cơng vi c khó kh n, ph c t p, l i đòi h i h ng d n chi ti t, thay đ i sâu r ng trong nhi u m t. Các ph ng h ng, gi i pháp c ng nh ki n ngh mà tác gi đ ra trong ch ng này đ i v i vi c ti p c n Chu n m c k tốn cơng qu c t ch gói g n trong ph m vi hi u bi t và tìm hi u c a tác gi , khó tránh kh i nh ng nhìn nh n phi n di n. ây c ng chính là m t h n ch mang tính ch quan c a đ tài.
K TăLU NăCHUNGK tălu n K tălu n
Cùng v i quá trình h i nh p và phát tri n kinh t , Vi t Nam đư có nh ng b c phát tri n đáng k , góp ph n to l n trong q trình hồn thi n và c i cách l nh v c cơng nói chung và k tốn khu v c cơng nói riêng. C p Ph ng- xư là m t lo i hình đ n v HCSN có tính ch t đ c bi t, v a là c p ngân sách xư nên s d ng ch đ k tốn tài chính và ngân sách xã, v a s d ng k toán ngân sách khi báo cáo quy t toán v i c quan Tài chính c p trên và KBNN theo m c l c NSNN. Trong b i c nh Vi t Nam ch a ban hành chu n m c k tốn cơng nên các đ n v g p khó kh n trong q trình áp d ng. tài đ c hình thành nh m góp ph n hồn thi n h th ng báo cáo k toán đ n v c p Ph ng- xã - trên c s ti p c n chu n m c k tốn cơng qu c t - nghiên c u riêng trên đ a bàn thành ph H Chí Minh.
Qua quá trình th c hi n nghiên c u, tác gi đư tìm hi u và nghiên c u v k tốn cơng c a m t s qu c gia trên th gi i, t đó rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam trong b i c nh Vi t Nam ch a ban hành chu n m c k tốn cơng.
Tác gi đư phân tích th c tr ng- nh ng u đi m, h n ch và nguyên nhân còn t n