K TăLU NăCH NGă1
2.1.2c đ im chính tr
V hành chính, H ND thành ph , v i các đ i bi u đ c b u c tr c ti p nhi m k 5 n m, có quy n quy t đ nh các k ho ch phát tri n dài h n v kinh t , v n hóa, giáo d c... c a thành ph . ng đ u H ND g m m t Ch t ch, m t Phó ch t ch và m t U viên th ng tr c. H ND ch u s giám sát và h ng d n ho t đ ng c a y ban Th ng v Qu c h i, ch u s h ng d n và ki m tra c a Chính ph trong vi c th c hi n các v n b n c a c quan nhà n c c p trên theo quy đ nh c a U ban Th ng v Qu c h i.
H i đ ng Nhân dân thành ph b u nên UBND, c quan tr c ti p ch u trách nhi m qu n lỦ v m i ho t đ ng chính tr , an ninh, kinh t và v n hóa trên đ a bàn thành ph . ng đ u UBND g m m t Ch t ch và các Phó ch t ch. Các s , ngành c a UBND s qu n lỦ v các l nh v c c th , nh y t , giáo d c, đ u t , t pháp, tài chính. T ng t , c p qu n, huy n c ng có H ND và UBND ch u s ch đ o chung c a c p thành ph . Ngoài ra, UBND còn qu n lỦ m t s t ng công ty trên đ a bàn thành ph .
Bên c nh Ch t ch H ND và Ch t ch UBND, đ ng b ng C ng s n Vi t Nam còn b u ra Bí th Thành y. Quy n h n và trách nhi m c a Bí th Thành y đ c quy đ nh theo i u l ng C ng s n Vi t Nam.
** yăbanăNhơnădơnăc păxƣ
UBND xư là c p chính quy n đ a ph ng c p c s , g n dân nh t Vi t Nam. Trong h th ng t ch c hành chính b n c p n c ta, đ n v Ph ng- xư không ph i là c p ho ch đ nh đ ng l i, chính sách, mà là c p hành đ ng, t ch c hành đ ng;
bi n đ ng l i, chính sách t c p v mô thành ho t đ ng th c ti n c a dân; đ ng th i c ng là n i ki m nghi m tính đúng đ n, hi u qu c a các ch tr ng, chính sách.
UBND c p xư có t 04 đ n 05 thành viên, g m 01 Ch t ch, 02 Phó Ch t ch, 01 y viên quân s và 01 y viên công an. Ng i đ ng đ u UBND c p xư là Ch t ch UBDN do H ND c a xư, th tr n hay ph ng đó b u ra b ng hình th c b phi u kín. Thông th ng, Ch t ch UBND xư, th tr n hay ph ng s đ ng th i là m t Phó Bí th ng y c a xư, th tr n hay ph ng đó. UBND c p xư ho t đ ng theo hình th c chuyên trách và không chuyên trách.
B máy giúp vi c c a UBND c p xư có các công ch c; T pháp - H t ch, a chính - Xây d ng, Tài chính - K toán, V n phòng - Th ng kê, V n hóa - Xư h i, Ch huy Tr ng quân s , Tr ng công an.
2.2 H ăth ngăphápălu tăv ăđ n k ătoánăph ngăxƣ vƠăch ăđ ăk ătoánăNgơnăsách và tài chính xã
2.2.1 H th ng pháp lu t v k toán Ph ng- xã
- Lu t Ngân sách Nhà n c ban hành ngày 16 tháng 12 n m 2002. - Lu t K toán s 03/2003/QH11 ban hành ngày 17 tháng 06 n m 2003.
- Ngh đ nh 60/2003/N - CP ngày 06 tháng 06 n m 2003 quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành Lu t NSNN.
- Ngh đ nh s 128/2004/N - CP ngày 31/5/2004 c a CP v vi c quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t K toán trong l nh v c k toán nhà n c. - Ngh đ nh 130/2005/N - CP ngày 17 tháng 10 n m 2005 quy đ nh ch đ t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lỦ hành chính đ i v i các c quan nhà n c.
- Quy t đ nh 827/1998/Q - BTC ngày 04 tháng 07 n m 1998 v vi c ban hành Ch đ k toán ngân sách.
- Quy t đ nh 39/2001/Q - BTC ngày 02 tháng 05 n m 2001v vi c s a đ i Ch đ k toán ngân sách xư.
- Quy t đ nh 141/2001/Q -BTC ngày 21 tháng 12 n m 2001 v vi c ban hành Ch đ k toán ngân sách và tài chính xư.
- Quy t đ nh 208/2003/Q - BTC ngày 15 tháng 12 n m 2003 v vi c s a đ i, b sung m t s đi m Ch đ k toán ngân sách và tài chính xư.
- Quy t đ nh 94/2005/BTC ngày 12 tháng 12 n m 2005 v vi c ban hành“Ch đ k toán ngân sách và tài chính xã”.
- Thông t 146/2011/TT- BTC ngày 26 tháng 10 n m 2011 v vi c h ng d n s a đ i, b sung Ch đ k toán ngân sách và tài chính xư.
- Trong nh ng v n b n pháp lu t v K toán Ph ng- xư đư nêu trên thì Quy t đ nh 94/2005/BTC “Ch đ k toán ngân sách và tài chính xư” và Thông t 146/2011/TT- BTC v s a đ i, b sung Ch đ k toán ngân sách và tài chính xư là nh ng v n b n quy đ nh tr c ti pđ n k toán đ n v Ph ng- xã
2.2.2 Ch đ k toán Ngân sách và tài chính xụ
2.2.2.1 Khái ni mk toán ph ng xư
Theo quy t đ nh 94/2005/Q - BTC, k toán ph ng xư: Là vi c thu th p, x lỦ, ki m tra, giám sát, phân tích và cung c p thông tin v toàn b ho t đ ng kinh t - tài chính c a xư, g m: ho t đ ng thu, chi ngân sách và ho t đ ng tài chính khác c a xư.
Các xư, ph ng, th tr n (g i chung là xư) ph i t ch c công tác k toán theo Lu t K toán, Ngh đ nh 128/2004/N -CP ngày 31/5/2005 c a CP qui đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t K toán trong l nh v c k toán nhà n c, các v n b n pháp lu t k toán hi n hành và Ch đ k toán v k toán ngân sách và tài chính xã.
2.2.2.2 H th ng báo cáo k toán c p Ph ng- xã
Xư, ph ng, th tr n là m t lo i hình đ n v HCSN có tính ch t đ c bi t vì đó còn là m t c p ngân sách nên xư v a s d ng ch đ k toán ngân sách và ho t đ ng tài chính xư, song song đó khi báo cáo quy t toán ngân sách v i c quan Tài chính c p trên và KBNN thì s d ng k toán ngân sách theo đ n v và theo m c l c NSNN.
Hi n nay, các đ n v k toán Ph ng-xư đang s d ng 03 báo cáo tháng và 09 báo cáo n m đ cung c p thông tin cho các c p có liên quan. S l ng báo cáo, n i dung và ph ng pháp tính toán, hình th c trình bày các ch tiêu trong t ng báo cáo qui đ nh trong ch đ đ c áp d ng th ng nh t t t c các xư trong c n c.
2.2.2.3 M c đích l p báo cáo k toán
H th ng báo cáo k toán đ c l p nh m m c đích sau:
- T ng h p và trình bày m t cách t ng quát, toàn di n tình hình thu, chi và c c u thu, chi ngân sách; tình hình ho t đ ng tài chính khác c a xư;
- Cung c p thông tin tài chính c n thi t cho vi c t ng h p thu, chi ngân sách xư vào ngân sách nhà n c và đáp ng vi c ki m tra, ki m soát, t ng h p, phân tích, đánh giá ho t đ ng tài chính c a xư. ng th i s li u báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán còn ph c v cho vi c công khai tài chính theo qui đ nh c a pháp lu t; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thông qua các s li u trên báo cáo cho phép đánh giá tình hình th c hi n d toán ngân sách xư theo t ng k và so sánh ti n đ th c hi n ngân sách k này so v i các k tr c và n m tr c v t ng s và t ng ch tiêu, t ng hình th c thu ho c chi;
- BCTC đ nh k là tài li u quan tr ng đ xây d ng d toán ngân sách n m sau, là c s phân tích, đánh giá các nhân t nh h ng t i thu, chi ngân sách hàng n m.
2.2.2.4 S l ng báo cáo báo cáo k toán
H th ng danh m c báo cáo k toán có các báo cáo: 01 b ng cân đ i tài kho n l p theo tháng và n m, 02 b ng th c hi n theo tháng: Báo cáo t ng h p thu ngân sách xã theo n i dung kinh t ; Báo cáo t ng h p chi ngân sách xư theo n i dung kinh t . Các báo cáo còn l i l p theo n m.
Báo cáo tài ch nh tháng g m 3 m u: B ng cân đ i tài kho n; Báo cáo t ng h p thu ngân sách xư theo n i dung kinh t ; Báo cáo t ng h p chi ngân sách xư theo n i dung kinh t .
Báo cáo quy t toán n m g m 9 m u:
B ng cân đ i tài kho n;
B ng cân đ i quy t toán ngân sách xư;
Báo cáo quy t toán thu ngân sách xư theo MLNSNN; Báo cáo quy t toán chi ngân sách xư theo MLNSNN;
Báo cáo t ng h p quy ttoán thu ngân sách xư theo n i dung kinh t ; Báo cáo t ng h p quy t toán chi ngân sách xư theo n i dung kinh t ; Thuy t minh báo cáo tài chính;
Báo cáo quy t toán chi đ u t xây d ng c b n (XDCB); Báo cáo k t qu ho t đ ng tài chính khác c a xư.
2.2.2.5 M t s báo cáo k toán c a đ n v c p Ph ng - xã
B NGăCỂNă IăTẨIăKHO N:ă
M căđích l p: B ng cân đ i tài kho n là báo cáo ph n ánh t ng quát tình hình thu, chi ngân sách; thu, chi các qu c a xư; tình hình tài s n c đ nh, ngu n kinh phí đư hình thành tài s n c đ nh (đ i v i xư có h ch toán tài s n) và tình hình tài chính khác c a xư trong k báo cáo.S li u trên B ng cân đ i tài kho n là c n c đ ki m tra vi c ghi chép trên Nh t kỦ - S Cái, đ ng th i đ i chi u và ki m tra, ki m soát s li u ghi trên các báo cáo tài chính khác. (Ph l c 2.4: H th ng báo cáo k toán
theo quy t đ nh 94/2005/Q - BTC- M u s B01 – X)
C năc ăl p:ă
- Nh t kỦ - S Cái và các s k toán chi ti t - B ng Cân đ i tài kho n k tr c
Tr c khi l p B ng cân đ i tài kho n- BC TK ph i hoàn thànhvi c ghi s , khoá s c a s k toán chi ti t và s t ng h p (s Nh t kỦ - S Cái ho c S Cái), tính s d c a t ng tài kho n, ki m tra, đ i chi u s li u gi a các s có liên quan.Báo cáo này đ c l p theo tháng, n m.
- K tăc u:ăB ng cân đ i tài kho n đ c chia thành các c t - S hi u tài kho n
- Tên tài kho n k toán - S d đ u k (N , Có) - S phát sinh:
Trong k (N , Có)
S phát sinh lu k t đ u n m (N , Có) - S d cu i k (N , Có)
- Ph ngăphápăl p:S li u ghi vào BC TK chia làm 2 lo i:
- Lo i s li u ph n ánh s d các tài kho n t i th i đi m đ u k (C t 1, 2 - S d đ u k ) và t i th i đi m cu i k (c t 7, 8 - S d cu i k ), trong đó các tài
kho n có s d N đ c ph n ánh vào c t N , các tài kho n có s d Có đ c ph n ánh vào c t Có.
- Lo i s li u ph n ánh s phát sinh c a các tài kho n t đ u k đ n ngày cu i k báo cáo (c t 3, 4 - S phát sinh trong k ) và s phát sinh lu k t ngày đ u n m đ n ngày cu i k báo cáo (c t 5, 6 - S phát sinh lu k t đ u n m). Trong đó, t ng s phát sinh N c a các tài kho n đ c ph n ánh vào c t N , t ng s phát sinh Có đ c ph n ánh vào c t Có.
- C t A, B: Ghi s hi u và tên tài kho n c a t t c các tài kho n c p I mà đ n
v đang s d ng.
- C t 1, 2 “S d đ u k ”:Ph n ánh s d đ u tháng c a tháng báo cáo (s d
đ u k báo cáo). S li u đ ghi vào các c t này đ c c n c vào dòng s d đ u tháng c a tháng báo cáo trên Nh t kỦ - S Cái ho c S Cái ho c c n c vào ph n “S d cu i k ” c a b ng cân đ i tài kho nk tr c. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- C t 3, 4, 5, 6 “Ph n ánh s phát sinh”:
C t 3, 4 “S phát sinh trong k ": Ph n ánh t ng s phát sinh N và t ng s phát sinh Có c a các tài kho n trong k báo cáo. S li u ghi vào ph n này đ c c n c vào dòng "C ng phát sinh tháng” c a t ng tài kho n t ng ng trên Nh t kỦ - S Cái ho c S Cái và s k toán chi ti t.
C t 5, 6 “S phát sinh lu k t đ u n m”: Ph n ánh t ng s phát sinh N
và t ng s phát sinh Có c a các tài kho n tính t đ u n m đ n cu i k báo cáo. S li u ghi vào ph n này đ c tính b ng cách:
- C t 5 c a báo cáo k này = C t 5 c a báo cáo k tr c + C t 3 c a báo cáo k này
- C t 6 c a báo cáo k này = C t 6 c a báo cáo k tr c + C t 4 c a báo cáo k này
- C t 7, 8 "S d cu i k ": Ph n ánh s d ngày cu i cùng c a k báo cáo. S li u đ ghi vào ph n này đ c c n c vào s d cu i tháng c a tháng báo cáo trên Nh t kỦ - S Cái ho c S Cái ho c đ c tính c n c vào các c t s d đ u k , s phát sinh trong k trên B ng cân đ i tài kho n k này:
S ăd ăN ăcu iăk ă=ăăS ăd ăN ăđ uăk ă+ăS ăphátăsinhăN ăậ S ăphátăsinhăCó S ăd ăCóăcu iăk ă=ăăS ăd ăCóăđ uăk ă+ăăS ăphátăsinhăCóăậS ăphátăsinhăN
S li u c t 7 và c t 8 đ c dùng đ l p B ng cân đ i tài kho n k sau.
Sau khi ghi đ các s li u có liên quan đ n các tài kho n c p I, ph i th c hi n c ng B ng cân đ i tài kho n.
S li u dòng c ng c a BC TK ph i đ m b o tính cân đ i b t bu c sau đây: - T ng s d N (c t 1) ph i b ng t ng s d Có (c t 2) đ u k c a các tài kho n
- T ng s phát sinh N (c t 3) ph i b ng t ng s phát sinh có (c t 4) c a các tài kho n trong k báo cáo
- T ng s phát sinh N lu k t đ u n m (c t 5) ph i b ng t ng s phát sinh có lu k t đ u n m (c t 6) c a các tài kho n.
- T ng s d N (c t 7) ph i b ng t ng s d Có (c t 8) cu i k các tài kho n. Sau khi ki m tra đ m b o chính xác, cân đ i, k toán m i ghi s li u c a các tài kho n c p 2 c a tài kho n thu, chi ngân sách xư.
- Báo cáo sau khi l p xong ph i đ c Ch t ch UBND xư xét duy t. Báo cáo này đ c l p thành 3 b n:
- 01 b n g i Phòng Tài chính Qu n, Huy n - 01 b n g i UBND xư
- 01 b n l u t i b ph n tài chính - k toán xư.
B NGăCỂNă IăQUY TăTOÁNăNGỂNăSÁCHăXẩ
- M căđíchăl p: B ng cân đ i quy t toán ngân sách xư đ c l p vào cu i n m. Ph n ánh tình hình cân đ i quy t toán thu, chi ngân sách c a xư trong n m ngân sách, đ i chi u v i s d toán, qua đó đánh giá đ c tình hình th c hi n thu, chi ngân sách xư trong n m (Ph l c 2.4: H th ng báo cáo k toán theo quy t đ nh