lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong các cuộc đình công
Một là, đình công là một hiện tượng xã hội tồn tại khách quan trong nên kinh tế thị trường, có hai mặt tích cực và tiêu cực không tách rời nhau, do đó cần thừa nhận thực tế này để có giải pháp phù hợp, hướng các cuộc đình công diễn ra một các hợp pháp, theo khuôn khổ pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động và người sử dụng lao động, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự và an toàn xã hội.
Đình công là một quyền của người lao động, tuy nhiên việc thực hiện quyền đình công phải đặt trong điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội của đất nước, phải nằm trong mục tiêu cao nhất là giải quyết hài hòa và thỏa đáng lợi ích giữa người lao động với lợi ích người sử dụng lao động và lợi ích nhà nước, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ.
Hai là, người sử dụng lao động và người lao động trong các doanh nghiệp cần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ trên cơ sở thực hiện cơ chế thỏa thuận giữa các bên ở cấp ngành. Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp là vấn đề có tính chiến lược lâu dài hướng vào mục tiêu phát triển bền vững của doanh nghiệp, đồng thời cũng là vấn đề bức xúc trước mắt cần giải quyết nhằm tạo ra môi trường lao động lành mạnh, phòng ngừa và giảm thiểu tranh chấp lao động, đình công trên cơ sở giải quyết hài hòa quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động. Một trong những công cụ hiệu quả để xây dựng mối quan hệ lao động này là thực hiện cơ chế thỏa thuận giữa các bên ở cấp doanh nghiệp và cấp ngành về quan hệ lao động (gọi là cơ chế 2 bên) trong kinh tế thị trường. Đó là cơ chế thỏa
thuận dàn xếp, hợp tác trực tiếp giữa người sử dụng lao động và người lao động một cách công khai, chính thức, dân chủ và thường xuyên nhằm đạt được các mục tiêu chung trong từng giai đoạn phát triển của doanh nghiệp, vừa tôn trọng pháp luật, nhất là pháp luật lao động, vừa phù hợp với sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Có thể nói rằng, trong kinh tế thị trường thực hiện tốt cơ chế 2 bên chính là phương thức quan trọng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy sự tham gia của công nhân vào xây dựng và phát triển doanh nghiệp. Tuy nhiên đây là vấn đề rất mới đối với Việt Nam khi chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện thiết chế chính trị, xã hội khác với các nước trong khu vực và trên thế giới. Vì vậy, phải từng bước thay đổi nhận thức, hoàn thiện thể chế và hình thành thiết chế tổ chức cho phù hợp, đồng thời có lộ trình, bước đi sát với thực tế.
Ba là, thống nhất nhận thức về bản chất và đặc điểm quan hệ lao động, tranh chấp lao động và đình công ở Việt Nam để có cách ứng xử, can thiệp đúng, phù hợp với nguyên tắc thị trường và điều kiện cụ thể của Việt Nam. Trong quá trình lao động, cùng với sự phát triển của quan hệ lao động, mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động được nâng lên thành mối quan hệ giữa đại diện người sử dụng lao động và đại diện người lao động trên cơ sở đối thoại, thương lượng và thỏa thuận giữa hai bên, mà tổ chức lao động quốc tế gọi là cơ chế hai bên. Trong mối quan hệ này, người sử dụng lao động và người lao động là những chủ thể đối lập, nhưng có mối quan hệ tương tác với nhau: người sử dụng lao động là chủ thể tích cực nhất và chủ động nhất của quan hệ lao động, cũng như trong quan hệ 2 bên ở doanh nghiệp. Như vậy, bản chất của quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động trong doanh nghiệp không chỉ là quan hệ “chủ - thợ” mà quan trong hơn còn là đối tác tin cậy của nhau dựa trên nguyên tắc bình đẳng, hợp tác, tôn trọng nhau, đối thoại, thương lượng trên cơ sở thực hiện tốt pháp luật,
cùng nhau xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định và tiến bộ. Đối với Việt Nam, về cơ bản, quan hệ lao động cũng mang đầy đủ các đặc trưng nêu trên.
Bốn là, hoàn thiện cơ chế ba bên trong lĩnh vực lao động ở nước ta hiện nay, cơ chế ba bên đã khẳng định được vai trò của mình trong đời sống lao động - xã hội. Có thể hiểu cơ chế ba bên là quá trình phối hợp giữa Nhà nước, người lao động và người sử dụng lao động (thông qua các tổ đại diện chính thức của họ) bằng những hình thức phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, chính trị và pháp lí… nhằm tìm kiếm những giải pháp chung cho các vấn đề thuộc lĩnh vực lao động - xã hội, trước hết là các vấn đề thuộc mối quan hệ lao động mà cả ba bên cùng quan tâm, vì lợi ích của mỗi bên, lợi ích chung của ba bên và lợi ích chung của xã hội.
Song vì là một hiện tượng tự nhiên và được chấp nhận từ thực tiễn đời sống, lí luận về cơ chế ba bên hầu như bị bỏ ngỏ. Hầu như chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện và có tính hệ thống về cơ chế ba bên, ngay cả ở những nước cơ chế ba bên đang hoạt động rất hiệu quả và được coi là yếu tố không thể thiếu trong tiến trình phát triển kinh tế và ổn định trật tự xã hội. Ở các quốc gia Đông Nam Á cơ chế ba bên ra đời muộn hơn. Vào khoảng giữa thế kỉ XX, cơ chế này bắt đầu xuất hiện và được thừa nhận ở Singapore, Philippin, Malaysia… Ở nước ta, cơ chế ba bên đã được vận dụng trong điều chỉnh pháp luật của Chính quyền Việt Nam cộng hoà (thể hiện rõ nhất trong việc giải quyết phân tranh lao động trong Bộ luật Việt Nam cộng hoà năm 1952). Về bản chất, cơ chế ba bên là một quá trình dân chủ hoá mối quan hệ lao động, là cơ chế hợp tác, chia sẻ quyền lực và trách nhiệm giữa Nhà nước, người lao động và người sử dụng lao động. [24a]
Tuy nhiên, Nhà nước Việt Nam mới bắt đầu xem xét, ứng dụng cơ chế này khi ban hành và triển khai thực hiện Bộ luật lao động. Trong những năm
gần đây, các giới có quan tâm đang nỗ lực tìm giải pháp để cơ chế này có thể được hình thành rõ nét và vận hành có hiệu quả hơn vì mục tiêu quan hệ lao động lành mạnh và phát triển bền vững.
Ngoài các vấn đề mang tính chất định hướng, hành lanh pháp lý, một số định hướng pháp luật trong thời gian tới như sau:
- Cần định hình rõ mô hình quan hệ lao động của Việt Nam trong thời gian tới cho phù hợp với điều kiện của nước ta, trên cơ sở đó hình thành hệ thống pháp luật lao động và quan hệ lao động phù hợp.
- Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Bộ luật Lao động, đưa những nội dung còn thiếu, những nội dung chưa được đề cập vào Bộ luật này, làm rõ thêm một số vấn đề mà trước đây pháp luật lao động chưa qui định cụ thể như: Vấn đề hợp đồng lao động bán thời gian; quản lý tiền lương đối với doanh nghiệp Nhà nước; thời giờ làm thêm; cơ chế đối thoại, thương lượng và ký kết thoả ước lao động tập thể; cơ chế giải quyết tranh chấp lao động; cơ chế tham vấn 3 bên...
- Có kế hoạch xây dựng các luật chuyên đề về việc làm, hợp đồng lao động, tiêu chuẩn lao động (luật tiền lương tối thiểu, luật thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, luật an toàn vệ sinh lao động); xây dựng luật về quan hệ lao động.
- Nghiên cứu xây dựng Luật Tố tụng giải quyết các vụ án về tranh chấp lao động, phù hợp với tính chất của vụ án lao động, bảo đảm tính kịp thời và công minh.
- Phối hợp với tổ chức công đoàn trong việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Công đoàn; Phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam nghiên cứu xây dựng mô hình hoạt động của tổ chức đại diện người sử dụng lao động, nghiên cứu hình thành khuôn khổ pháp luật bảo đảm tổ chức hoạt động của đại diện người sử dụng lao động.
- Nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc các điều ước, công ước quốc tế, thông lệ quốc tế và kinh nghiệm của các nước trên thế giới và khu vực về quan hệ lao động để hình thành mô hình quan hệ lao động phù hợp với điều kiện nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.