Bảo vệ được hiểu là quá trình nhằm phòng ngừa, chống lại mọi sự xâm hại tới một chủ thể, sự vật, hiện tượng…. hay một quá trình nhất định để giữ cho nguyên vẹn. Bảo vệ người sử dụng lao động trong đình công bao gồm cả việc bảo vệ chủ thể này khi có sự tác động từ nhiều phía khác nhau: từ người
lao động, từ phía cơ quan quản lý nhà nước, từ môi trường kinh doanh….ở các giai đoạn trước, trong và sau đình công.
Thứ nhất: các nội dung bảo vệ người sử dụng lao động trước khi đình công. Trước khi diễn ra đình công, người sử dụng lao động được biết thông tin về các sự việc, nguyên nhân và các nội dung yêu cầu mà phía người lao động đòi hỏi, cùng với đó cũng cần có một khoảng thời gian để người sử dụng lao động đưa ra các biện pháp giải quyết nhằm hạn chế tình trạng đình công có thể xảy ra.
Trước khi xảy ra đình công, người sử dụng lao động có thời gian đối thoại, thương lượng để giải quyết các tranh chấp, các mâu thuẫn phát sinh. Thông qua người đại diện những tín hiệu cảnh báo thông thường sẽ được gửi tới người sử dụng lao động để xem phản ứng hay chờ đợi các giải pháp tích cực cho những vấn đề mà một nhóm người lao động quan tâm. Việc doanh nghiệp phản ứng kịp thời khi nhận được những cảnh báo này có thể giúp cho việc đình công không xảy ra.
Việc nhà quản lý thể hiện tinh thần sẵn sàng đối thoại, một cuộc làm việc chính thức giữa đại diện hai bên sẽ giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn những nguyên nhân chính gây nên cuộc đình công, từ đó hai bên sẽ thảo luận tìm hướng giải quyết. Trong cuộc gặp gỡ đối thoại này bên người sử dụng lao động sẽ có giải pháp xử lý phù hợp, giải thích cho đại diện của người lao động về tính hợp pháp của cuộc đình công và những điều nên làm theo quy định của pháp luật cũng như gợi ý một số giải pháp. Điều này tác động tích cực đến hành động của những người đại diện cho người lao động. Nếu họ nhận ra đây là một cuộc đình công trái pháp luật cùng những hậu quả có thể phải gánh chịu trong trường hợp doanh nghiệp đưa vấn đề ra tòa, các thỏa thuận của các bên sẽ có nhiều khả năng nhanh chóng đạt được.
Tiếp theo, người sử dụng lao động thông báo cho cơ quan nhà nước đề nghị hỗ trợ, các cơ quan địa phương có trách nhiệm chủ động hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết tranh chấp tập thể về quyền dẫn đến việc ngừng việc tập thể của người lao động, một hiện tượng ban đầu của đình công. Do vậy, việc thông báo và đề nghị bằng văn bản tới các cơ quan nhà nước tại địa phương, cũng như thông báo cho công đoàn cấp trên được biết để có biện pháp can thiệp kịp thời là điều cần thiết và thiết thực. Trong trường hợp doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở thì viêc liên hệ và thông báo cũng cần được làm tương tự đối với cơ quan có trách nhiệm trong khu vực đó. Việc các cơ quan nhà nước tham gia vào quá trình giải quyết đình công tại doanh nghiệp sẽ tạo ra một số cơ hội thuận tiện. Với sự tham gia và giải thích của các chuyên viên trong cơ quan nhà nước giúp cho người đại diện của người lao động hiểu rõ tính pháp lý của cuộc đình công, sự việc có thể được giải quyết nhanh chóng thông qua con đường thương lượng.
Trước khi xảy ra đình công, người sử dụng lao động có quyền chấp nhận toàn bộ hoặc một phần các nội dung yêu cầu của người lao động. Các tác động về mặt tâm lý, cũng với sự chấp thuận bỏ qua những vụ việc đã xảy ra, cam kết về sự thay đổi môi trường làm việc nếu cần thiết từ phía doanh nghiệp sẽ giúp người lao động tham gia cuộc đình công nhận ra hành động sai lầm nhất thời của mình, cảm thấy vững tin giúp họ củng cố tinh thần và kích thích họ trở lại làm việc. Chính vì vậy trước khi xảy ra các cuộc đình công, người sử dụng lao động được chủ động biết trước sự việc, kịp thời đưa ra các biện pháp xử lý sẽ góp phần ngăn chặn được nguy cơ bùng phát phát cuộc đình công. Như vậy trước khi xảy ra cuộc đình công, pháp luật lao động cần có các quy định cụ thể về trình tự, thủ tục để tiến hành cuộc đình công, thời gian báo trước cho người sử dụng lao động với các quy định cụ thể như về cách thức gửi yêu cầu của người lao động, thời gian báo trước, thành phần và
nội dung thương lượng giữa các bên, cách thức lấy ý kiến người lao động trước khi đình công, phạm vi được phép đình công, thời điểm đình công .... Đồng thời, pháp luật lao động cũng xác định rõ chủ thể có quyền tổ chức và lãnh đạo đình công, đại diện của các bên tham gia để từ đó xác định rõ tư cách pháp lý của các bên trong quan hệ lao động này. Để cuộc đình công diễn ra theo đúng quy định và phù hợp, pháp luật lao động cũng có các quy định về các trường hợp được phép và không được phép đình công phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội cũng như hệ thống luật pháp của mỗi quốc gia. Một số hành vi bị cấm trước khi xảy ra đình công cũng cần được đề cập và quy định cụ thể để tạo điều kiện cho các bên xác định rõ phạm vi quyền hạn và nghĩa vụ thực hiện để tiến hành một cuộc đình công theo đúng pháp luật, đảm bảo lợi ích của các bên và lợi ích cộng đồng. Việc xác định rõ các nội dung cần tiến hành trước khi đình công góp phần giúp người sử dụng lao động chủ động xử lý các tình huống, điều chỉnh các chính sách chế độ, tạo điều kiện xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa tại doanh nghiệp là một trong các biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong cuộc đình công.
Thứ hai: các nội dung bảo vệ người sử dụng lao động trong khi xảy ra đình công. Với các nỗ lực từ các bên mà không giải quyết được nguyên nhân dẫn đến hậu quả là cuộc đình công xảy ra trên thực tế, trong trường hợp này các vấn đề mà người sử dụng lao động cần lưu ý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình như sau:
Trong thời gian đình công, người sử dụng lao động được thực hiện các hành vi và biện pháp như thế nào để bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Pháp luật cần có các quy định nhằm tạo điều kiện cho người sử dụng lao động bảo vệ tài sản, máy móc không bị đập phá, gây thiệt hại cho doanh nghiệp. Đồng thời người sử dụng lao động có thể thông báo cho cơ quan hữu quan ở địa phương để yêu cầu sự trợ giúp. Việc yêu cầu cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xem xét tính hợp pháp của cuộc đình công cũng là nội dung mà người sử dụng lao động có thể thực hiện nếu như việc thương lượng giữa các bên không có khả năng đạt được giải pháp mong muốn và việc kéo dài sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Máy móc, nhà xưởng, thiết bị sản xuất … là tư liệu sản xuất trong quá trình làm việc, nếu để xảy ra tình trạng trên thì sau khi cuộc đình công được giải quyết xong cả người lao động và người sử dụng lao động rất khó khăn trong việc tiếp tục lại hoạt động sản xuất bình thường. Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tính tổ chức của tập thể lao động để giải quyết tranh chấp lao động tập thể, vì vậy hành vi làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài sản của doanh nghiệp, gây rối trật tự công cộng phải được coi là hành vi vi phạm và xử lý kịp thời nhằm đảm bảo lợi ích của người sử dụng lao động.
Trong trường hợp cuộc đình công xảy ra có nguy cơ xâm hại nghiêm trọng cho lợi ích quốc dân, lợi ích công cộng thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành các biện pháp cần thiết để kịp thời giải quyết cuộc đình công tránh gây thiệt hại cho nền kinh tế nói chung cũng như người sử dụng lao động nói riêng.
Cùng với đó, trong giai đoạn này người sử dụng lao động vẫn có thể tiếp tục yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định tính hợp pháp của cuộc đình công. Đây là căn cứ để ngừng cuộc đình công, và trong trường hợp người lao động vẫn tiếp tục đình công thì đó lý do để người sử dụng lao động tiến hành các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật và xác định trách nhiệm nếu phía người lao động tiếp tục đình công và gây thiệt hại.
Ngoài ra cũng cần có những quy định cụ thể về các trường hợp ở một số doanh nghiệp không được phép đình công vì liên quan đến cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích, thiết yếu cho nền kinh tế quốc dân.
Đình công là quyền của người lao động đã được pháp luật công nhận, vì vậy để đảm bảo sự công bằng trong quan hệ lao động, thì người sử dụng lao động cũng được trang bị các cách thức và phương tiện “ đối xứng” cần thiết để phản ứng lại trước các hành vi trên. Đó cũng là phương thức để bảo vệ tài sản của doanh nghiệp, phòng ngừa hành vi lợi dụng đình công để phá hoại của các phần tử quá khích và để duy trì hoạt động bình thường của doanh nghiệp.
Trong khi xảy ra đình công, pháp luật cũng có các quy định cụ thể về cách thức tiến hành đình công, các hành vi được phép và không được phép thực hiện của người lao động và người sử dụng lao động trong đình công. Việc đình công của người lao động được tiến hành trong phạm vi và các cách thức thực hiện đình công bao gồm các hành vi như thế nào? Các chế độ quyền lợi của người lao động được hưởng khi xảy ra đình công để người sử dụng lao động chủ động và có căn cứ thực hiện, đồng thời cũng có các quy định về cách thức và phương tiện “đối xứng” nhằm tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có thể bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi xảy ra các điều kiện cần phải áp dụng các cách thức đó.
Thứ ba: bảo vệ người sử dụng lao động sau khi xảy ra đình công
Một cuộc đình công dù diễn ra ngắn hay kéo dài, đều để lại hậu quả cho doanh nghiệp, từ sản xuất bị đình trệ trong thời gian đình công cho đến những tác động tiêu cực đến tinh thần làm việc của nhân viên. Do vậy, việc ổn định sản xuất, khơi lại tinh thần làm việc, tạo sự yên tâm cho người lao động bằng việc điều chỉnh hợp lý về chính sách sau khi cuộc đình công chấm dứt là điều cần làm trước tiên đối với doanh nghiệp. Sau cuộc đình công, người sử dụng lao động cần lưu ý các hành động đối với người lao động để không xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật như hành vi trù dập, trả thù người lao động tham gia đình công, xử lý kỷ luật hoặc chấm dứt hợp đồng lao động đối với người lao
động tham gia đình công…. Việc quy định các hành vi không được thực hiện của người sử dụng lao động cũng là cách để các doanh nghiệp có hướng xử lý phù hợp, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên.
Sau khi cuộc đình công xảy ra, người sử dụng lao động cân nhắc về việc giải quyết các chế độ quyền lợi cho người lao động. Dù hợp pháp hay không hợp pháp thì đình công vẫn gây thiệt hại về kinh tế cho người sử dụng lao động, vì vậy giải quyết chế độ quyền lợi cho người lao động trong thời gian đình công cũng cần có quy định cụ thể và hợp lý. Đó cũng là nội dung mà người sử dụng lao động cần được bảo vệ và quy định trong các quy định của pháp luật để có căn thực hiện.
Khi cuộc đình công có dấu hiệu bất hợp pháp, nhất là hai bên không thống nhất được với nhau giải pháp, dù đã có sự can thiệp của cơ quan nhà nước thì người sử dụng lao động có thể yêu cầu cơ quan nhà nước xem xét tính hợp pháp của cuộc đình công. Trường hợp cuộc đình công là bất hợp pháp thì người sử dụng lao động có thể căn cứ vào đó để đưa ra các quyết định liên quan đến thời gian bắt đầu làm việc lại, trách nhiệm bồi thường đối với tài sản bị đập phá trong khi đình công (nếu có). Pháp luật cũng cần có các quy định bảo vệ người sử dụng lao động sau khi đình công về phương thức bồi thường thiệt hại do đình công bất hợp pháp, quyền của người sử dụng lao động đối với các hành vi vi phạm pháp luật của người lao động khi họ thực hiện quyền đình công; quyền được yêu cầu các cơ quan nhà nước hỗ trợ khi cuộc đình công có biểu hiện vi phạm pháp luật; đồng thời cũng xác định rõ cơ quan nào có thẩm quyền trong việc giải quyết các yêu cầu của người sử dụng lao động về đình công cũng như trình tự, thủ tục giải quyết nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động
Đối với người lao động thì công đoàn là tổ chức đại diện cho tiếng nói và nguyện vọng của họ trong các quan hệ lao động. Cũng vậy tổ chức đại diện người sử dụng lao động lao động là thiết chế được lập ra với chức năng, nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong quan hệ lao động. Việc xác lập các tổ chức đại diện người sử dụng lao động đề dựa trên nguyên tắc tự nguyện, tự do liên kết. Nếu tiếp cận ở một phạm vi rộng hơn thì có thể thấy, đại diện người sử dụng lao động là vấn đề mà Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) rất quan tâm. Điều đó thể hiện ở việc đề cao quyền tự do liên kết của các bên trong quan hệ lao động. Theo ILO, các bên của quan hệ lao động, kể cả người lao động và người sử dụng lao động đều phải được quyền tự do kết hợp và quyền đó là một trong những “tiêu chuẩn lao động quốc tế”.
Là một chủ thể quan trọng trong quan hệ lao động, người sử dụng lao động được pháp luật ghi nhận và đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp khi tham gia vào các quan hệ lao động khác nhau, trong đó có quan hệ pháp luật lao động về đình công. Xuất phát từ cơ sở lý luận, từ quan điểm đó của Đảng và Nhà nước, các biểu hiện của sự bình đẳng trong quan hệ pháp luật giữa các chủ thể được thể hiện qua các quy định cụ thể và phát triển qua các giai đoạn, thời kỳ khác nhau của pháp luật lao động Việt Nam.
Với tư cách là chủ thể quan trọng trong quan hệ pháp luật lao động, người sử dụng lao động cần được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong các cuộc đình công. Vì vậy cần có quy định cụ thể về việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trước, trong và sau đình công đối với người sử dụng lao động, đồng thời cũng có thiết chế, tổ chức thực hiện chức năng đại diện cho người sử dụng lao động trong đình công. Việc quy định tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động trong đình công nhằm đảm bảo nguyên tắc bình đẳng trong quan hệ pháp luật, các trường hợp, thời điểm và nội dung mà đại diện
người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ pháp luật lao động đình công cũng cần được pháp luật lao động đề cập và xác định cụ thể.