e) Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản quy định tại khoản
2.1.1.Cụng tỏc triển kha
Cụng tỏc triển khai thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn được tiến hành từ đầu năm 2008 và cú nhiều thuận lợi do cú sự chỉ đạo, lónh đạo của Đảng, Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh và sự phối hợp của cỏc Bộ, ngành, chớnh quyền địa phương cỏc cấp. Ngay sau khi cú chỉ thị 22/2008/CT-TTg ngày 15 thỏng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc triển khai thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn. Tỉnh Quảng Ngói đó thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn. Theo đú ban chỉ đạo đó ban hành kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện. Mặc dự Luật thuế thu nhập cỏ nhõn mới
được triển khai, cũn nhiều hạn chế và khú khăn, song việc triển khai và thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn đó đạt được một số kết quả nhất định:
Trong việc nõng cao nhận thức về thuế thu nhập cỏ nhõn. Thụng qua cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến, tập huấn Luật thuế thu nhập cỏ nhõn tại cục thuế và cỏc chi cục thuế nhận thức về vai trũ, tầm quan trọng của thuế thu nhập cỏ nhõn cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đang cụng tỏc tại cơ quan thuế và đơn vị trực thuộc từng bước được nõng cao. Cụ thể: Đó tổ chức 87 lớp về chớnh sỏch thuế thu nhập cỏ nhõn cho 100% cỏn bộ cụng chức ngành thuế, 100% cỏn bộ phụ trỏch thuế thu nhập cỏ nhõn là chuyờn trỏch. Tạo sự thống nhất đồng bộ của cỏn bộ ngành thuế trờn địa bàn tỉnh về cỏch hiểu, cỏch ỏp dụng cỏc văn bản phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn, giỳp cho việc triển khai và thực thi phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn nhanh chúng và hiệu quả [1]. Tuy nhiờn để đỏnh giỏ nhận thức của cỏn bộ ngành thuế về thuế thu nhập cỏ nhõn cần phải tiến hành khảo sỏt ý kiến trực tiếp, song cho đến nay ở Quảng Ngói vẫn chưa thực hiện cuộc khảo sỏt nào để lấy ý kiến cỏn bộ ngành thuế về vấn đề này nờn khụng thể đỏnh giỏ chớnh xỏc trỡnh độ nhận thức của cỏn bộ ngành thuế về thuế thu nhập cỏ nhõn.
Trong việc tuyờn truyền, phổ biến nõng cao kiến thức về thuế thu nhập cỏ nhõn cho đối tượng nộp thuế. Đối với việc tuyờn truyền, hướng dẫn, nõng cao ý thức phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn cho cỏc tổ chức và cỏ nhõn: Trong hơn ba năm triển khai thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn Ban chỉ đạo núi riờng và Cục thuế Quảng Ngói núi chung đó phối hợp với cỏc cơ quan, cơ quan truyền thụng, đài phỏt thanh truyền hỡnh đăng tải tin, bài, ảnh, phúng sự...những nội dung của Luật thuế thu nhập cỏ nhõn; Thực hiện cỏc hỡnh thức tuyờn truyền khỏc như: ỏp phớch, băng rụn, khẩu hiệu trờn đường phố, xe hoa cổ động...; triển khai "Ki-ốt thụng tin thuế", thiết lập cỏc đường dõy núng ở Cục thuế và Chi cục thuế trực thuộc. Phõn cụng cỏn bộ cú năng lực chuyờn mụn tiến hành hướng dẫn cho người nộp thuế cỏc thủ tục hành
chớnh thuế, kờ khai thuế. Năm 2010 đó phối hợp với Sở Tư phỏp tổ chức cuộc thi "Tỡm hiểu phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn", cuộc thi đó thu hỳt trờn 20.700 người lao động trờn địa bàn tỉnh tham gia. Đó tập huấn cho trờn 10.000 lượt người nộp thuế, trong cỏc đợt tập huấn đó cung cấp miễn phớ cho người nộp thuế trờn 6.000 tập tài liệu về thuế thu nhập cỏ nhõn. Đó in và cấp phỏt trờn 18.000 ấn phẩm, tờ rơi tuyờn truyền, hướng dẫn về thuế thu nhập cỏ nhõn. Đó trực tiếp trả lời, hướng dẫn cỏc thủ tục hành chớnh thuế, cỏch kờ khai thuế, tớnh thuế, nộp thuế... cho hơn 4.162 lượt người (trong đú bằng văn bản 48 lượt, trực tiếp tại cơ quan thuế 2.235 lượt, qua điện thoại 1.879 lượt). Ngay từ thời gian đầu triển khai thực hiện luật, cục thuế đó thành lập cỏc nhúm cụng tỏc thường xuyờn nằm tại địa phương trọng điểm để chỉ đạo cụng tỏc triển khai; nắm tỡnh hỡnh cỏc vướng mắc trong quỏ trỡnh triển khai để bỏo cỏo Ban chỉ đạo; hướng dẫn, giải đỏp kịp thời cỏc vướng mắc về chớnh sỏch, cụng tỏc quản lý thuế thu nhập cỏ nhõn đối với cơ quan thuế; với tổ chức cỏ nhõn chi trả thu nhập và người nộp thuế [1, tr. 2].
Tuy nhiờn việc tuyờn truyền, phổ biến Luật thuế thu nhập cỏ nhõn cũng cũn nhiều hạn chế, hầu hết cỏc hoạt động tư vấn chủ yếu tập trung vào cỏc tổ chức chi trả thu nhập mà chưa tư vấn trực tiếp đến đối tượng nộp thuế. Do đú phần lớn việc kờ khai và quyết toỏn thuế cũng chỉ thụng qua tổ chức chi trả thu nhập, bản thõn đối tượng nộp thuế hầu như khụng trực tiếp kờ khai. Cụng tỏc tuyờn truyền vận động thụng qua cỏc phương tiện truyền thụng, phỏt tài liệu... phạm vi nhỏ hẹp và phõn tỏn, chưa cú chiến lược, kế hoạch và mục tiờu rừ ràng.
- Trong cụng tỏc đăng ký thuế và cấp mó số thuế thu nhập cỏ nhõn. Để xỏc định đối tượng nộp thuế, người phụ thuộc ngay từ cuối năm 2008 đó tổ chức triển khai việc đăng ký thuế, cấp mó số thuế, kờ khai người phụ thuộc. Tớnh đến hết năm 2012 toàn tỉnh đó cấp mó số thuế thu nhập cỏ nhõn cho 95.446 mó số thuế trong đú tổ chức chi trả thu nhập là 2.586 và cỏ nhõn là 92.860 [46, tr. 2].
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tổng số lao động và mó số thuế đó cấp đến năm 2012
Nguồn: Cục Thuế tỉnh Quảng Ngói.
Qua biểu đồ trờn chỳng ta thấy, tổng số mó số thuế thu nhập cỏ nhõn được cấp là quỏ ớt so với tổng số lao động trờn địa bàn tỉnh (Tổng số lao động ước tớnh đến hết năm 2012 là 1.322.700 nhưng chỉ khoảng 7% được cấp mó số thuế). Đõy là con số đỏng bỏo động, bởi vỡ song song với việc đăng ký mó số thuế cỏc cỏ nhõn sẽ tiến hành kờ khai thu nhập đõy là cơ sở để cơ quan thuế xỏc định đối tượng nộp thuế. Kết quả trờn cũng cho thấy cụng tỏc phổ biến tuyờn truyền Luật thuế thu nhập cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh chưa thực sự cú hiệu quả, ý thức phỏp luật núi chung và sự quan tõm cũng như thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn của người dõn cũn rất hạn chế. Phần lớn việc đăng ký mó số thuế của cỏ nhõn thụng qua tổ chức chi trả thu nhập, cũn những cỏ nhõn làm việc và hoạt động độc lập hầu như chưa tự đăng ký mó số thuế và kờ khai thu nhập. Để khuyến khớch nhõn dõn tự giỏc thực hiện Luật thuế thu nhập cỏ nhõn cũng như hiểu được mục đớch ban hành Luật thuế của Nhà nước là phục vụ cho lợi ớch chung toàn xó hội, coi việc nộp thuế khụng những là nghĩa vụ mà đú là yếu tố đảm bảo quyền của mọi cụng dõn, cơ quan cú thẩm quyền trờn địa bàn tỉnh cần thực hiện cỏc biện phỏp phổ biến, tuyờn truyền hiệu quả và thiết thực hơn nữa trong thời gian tới.