Thực hiện đƣờng lối đối mới của Đảng và Nhà nƣớc, tỉnh Hà Giang đã xác định nhiệm vụ chiến lƣợc: Tạo lập các yếu tố cơ bản để đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hoá, hình thành rõ cơ cấu kinh tế tiến bộ theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Trọng tâm và chủ yếu là đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá kinh tế nông nghiệp, nông thôn; xây dựng một nền nông nghiệp hàng hoá phát huy toàn diện những lợi thế so sánh, gắn với nhu cầu thị trƣờng. Hình thành rõ cơ cấu kinh tế nông - lâm nghiệp - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, xây dựng nông thôn mới gắn bó hữu cơ với kinh tế đô thị.
Thúc đẩy tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh trong thời kỳ 2008 - 2014, đƣa nền kinh tế - xã hội của tỉnh thoát khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn và thuần nông.
Có thể nói cơ cấu ngành kinh tế của Hà Giang trong những năm qua đã chuyển dịch theo xu hƣớng chuyển dịch chung của cơ cấu ngành kinh tế của cả nƣớc và các tỉnh khác.
Nền kinh tế Hà Giang đã thực sự chuyển mình, cơ cấu các ngành kinh tế đã có sự thay đổi rõ rệt (thể hiện trong bảng 3.10):
Bảng 3.10. Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế của Hà Giang thời kì 2008-2014 Đơn vị tính %
Qua số liệu của bảng 3.10 cho thấy:
- Sản xuất nông - lâm nghiệp - thuỷ sản có bƣớc tiến triển khá, đã chuyển dịch theo hƣớng sản xuất hàng hoá. Các vùng tập trung cây ăn quả, cây công nghiệp, cây đặc sản có thế mạnh tiếp tục đƣợc phát triển. Các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao bắt đầu đƣợc đƣa vào sản xuất. Tỉnh thực hiện tốt việc giao
TT 2008 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số 100,0 0 100,0 0 100,00 100,00 100,00 100,00 Nông, lâm, T. sản 60,37 38,43 38,35 37,96 37,3 36,3 Công nghiệp, XD 14,45 29,06 30,15 31,03 32,46 32,85 Dịch vụ 25,18 32,51 31,5 31,01 30,24 30,85
đất, giao rừng, thế mạnh kinh tế về rừng đã đƣợc khai thác. Tỷ trọng nông - lâm nghiệp trong GDP giảm dần qua các năm. Năm 2014 tỷ trọng nông lâm nghiệp là 36,3% so với năm 2008 là 60,37% giảm xuống 24,07%.
- Từ một tỉnh có tỷ lệ công nghiệp trong GDP đứng ở tốp cuối so với cả nƣớc. Giờ đây công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của tỉnh đã bắt đầu khởi sắc, vƣợt qua thời kỳ đầu khó khăn dần dần thích ứng với cơ chế thị trƣờng. Tỉnh đã chú trọng đầu tƣ hình thành những cụm công nghiệp và những xí nghiệp đã đƣa vào sản xuất nhƣ: nhƣ gạch, xi măng, điện, chè, một số cơ sở chế biến hoa quả... Xác định rõ phƣơng hƣớng phát triển công nghiệp địa phƣơng. Tiếp tục củng cố, sắp xếp một số doanh nghiệp đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu qủa. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng năm 2008 là 14,45% tăng lên 32,85% năm 2014, nhƣ vậy là tăng 18,4%. Từ năm 2014 trở đi thì công nghiệp - xây dựng sẽ tăng hơn nữa khi khu công nghiệp Bình Vàng của tỉnh tiếp tục thu hút đầu tƣ và các nhà máy thuỷ điện trong địa bàn của tỉnh khánh thành đi vào hoạt động.
- Thƣơng mại - dịch vụ, đã có những bƣớc phát triển khá, dịch vụ, du lịch đã thu hút đƣợc khách du lịch trong nƣớc và quốc tế đến thăm quan Công viên địa chất toàn cầu cao nguyên đá Đồng Văn, Cột cờ Lũng Cú và một số danh lam thắng cảnh của Hà Giang ngày càng đông. Cửa khẩu quốc tế Thanh Thủy là nơi trao đổi thƣơng mại quan trọng, tỉnh đã nhiều lần tổ chức hội chợ thƣơng mại giữa Hà Giang với các tỉnh trong cả nƣớc và với Châu Vân Sơn, Trung Quốc.
Tỷ trọng ngành thƣơng mại, dịch vụ trong GDP của tỉnh tăng qua các năm. Năm 2014 tỷ trọng ngành thƣơng mại dịch vụ đạt 30,85% so với năm 2008 đạt 25,18% tăng 5,67%.
Từ biểu 3.10, ta có thể nêu lên một số nhận xét khái quát về tình hình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở tỉnh Hà Giang nhƣ sau:
Một là, trong giai đoạn 2008 - 2014, cơ cấu ngành kinh tế ở Hà Giang đã có sự chuyển dịch theo huớng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp.
Giang còn rất chậm và lạc hậu. Nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế (36,3%, trong khi mức này của cả nƣớc là 18%).
3.3.2. Chuyển dịch cơ cấu nội bộ mỗi ngành.
3.3.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nông nghiệp.
Những năm trở lại đây nền kinh tế của tỉnh đƣợc duy trì tốc độ tăng trƣởng khá, năm sau cao hơn năm trƣớc và phát triển tƣơng đối toàn diện, bình quân đạt 10,78%, GDP nông, lâm nghiệp tăng 7,7%. Kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển theo quan điểm hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến, khai thác tiềm năng lợi thế của tỉnh; tăng cƣờng thâm canh, tăng vụ, ứng dụng các giống mới và các tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất. Các cây công nghiệp chủ lực đƣợc đầu tƣ phát triển về quy mô và chất lƣợng. Nhiều cơ chế chính sách mới đƣợc ban hành; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đầu tƣ kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Bộ mặt nông nghiệp, nông thôn có nhiều khởi sắc, đời sống tinh thần và vật chất từng bƣớc đƣợc cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo năm 2008 còn 15,2% (theo tiêu chí cũ), đến năm 2014 là 26,95% (theo tiêu chí mới). Giá trị sản xuất trên l ha đất canh tác năm 2008 đạt 11,8 triệu đồng, đến năm 2014 đạt 25,3 triệu đồng.
Bảng 3.11. Cơ cấu GDP nội bộ ngành nông nghiệp ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2008-2014 Ngành Đơn vị 2008 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số % 100 100 100 100 100 100 Nông nghiệp % 81,23 80,00 79,19 78,07 76,46 74,57 Lâm nghiệp % 17,02 18,4 19,01 20,03 21,64 23,63 Thuỷ sản % 1,5 1,6 1,8 1,9 1,9 1,8
Nguồn: Niên giám thông kê tỉnh Hà Giang 2014.
Theo số liệu bảng 3.11, tỷ trọng của nông nghiệp giảm từ 81,23% năm 2008 xuống còn 74,57% năm 2014; lâm nghiệp tăng từ 17,02% năm 2008 lên 23,63% năm 2014; Thuỷ sản không có sự biến chuyển nhiều.
* Cơ cấu nông nghiệp
Nhận thức rõ vai trò của ngành nông nghiệp trong cơ cấu ngành kinh tế của tỉnh, Hà Giang đã tập trung đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp với nhiều hạng mục và công trình lớn.
Bảng 3.12. Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2010 - 2014
- Ngành Trồng trọt
Trồng trọt là ngành chiếm tỷ trọng chủ yếu tuy có giảm ở các năm từ năm 2010 trở lại đây nhƣng giá trị sản xuất ngành trồng trọt vẫn tăng từ 324,031 triệu đồng năm 2010 lên 431,534 triệu đồng năm 2014. Có đƣợc kết quả nhƣ vậy là do có sự chú trọng phát triển ngành trồng trọt theo hƣớng sản xuất hàng hoá, bƣớc đầu phát huy đƣợc thế mạnh của từng vùng sinh thái, có sự chuyển đổi cơ cấu cây lƣơng thực, ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngày càng tăng, thuỷ lợi đƣợc quan tâm đầu tƣ các quy trình kỹ thuật thâm canh tiên tiến đã đƣa năng suất, sản lƣợng các giống cây trồng tăng lên nhanh chóng.
Sản lƣợng lƣơng thực tăng trƣởng khá cao và ổn định, từng bƣớc đảm bảo lƣơng thực theo quan diểm sản xuất hàng hoá.
Diện tích gieo trồng cây lƣơng thực có hạt năm 2010: 98,927ha, đến năm 2014: 135.567 ha, chiếm 65% tổng diện tích gieo trồng các loại cây ngắn ngày. Sản lƣợng lƣơng thực làm hàng hoá chiếm trên 43% tổng sản lƣợng lƣơng thực, chủ yếu là ngô thƣơng phẩm chiếm 74% sản lƣợng ngô sản xuất trong toàn tỉnh; tốc độ tăng trƣởng bình quân về sản lƣợng lƣơng thực đạt 5,45% năm.
Sản lƣợng lƣơng thực có hạt tăng nhanh chủ yếu là do ứng dụng khoa học kỹ
Ngành Đơn vi 2010 2011 2012 2013 2014
Cơ cấu giá trị sản xuất % 100 100 100 100 100
Trông trọt % 77,30 72,52 68,20 71,28 74,46
Chăn nuôi % 22,12 26,75 31,19 28,04 24,75
Dịch vụ nông nghiệp % 0,58 0,73 0,61 0,68 0,79
canh).
Các vùng cây công nghiệp lâu năm tập trung, chuyên canh đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển trong thời gian qua ở Hà Giang. Tốc độ mở rộng diện tích cây công nghiệp lâu năm khá nhanh. Trọng tâm là phát triển chè, cao su gắn với công nghiệp chế biến và thị trƣờng tiêu thụ, cải tạo vƣờn bằng các giống cây ăn quả có chất lƣợng và hiệu quả kinh tế, đƣợc thị trƣờng chấp nhận.
+ Cây chè: Diện tích cây chè năm 2009 có 14.310 ha, trong đó trồng mới là 1.453 ha, sản lƣợng chè búp tƣơi 52.783 tấn, đến năm 2014 tổng diện tích chè toàn tỉnh 19.778 ha, sản lƣợng chè búp tƣơi đạt 57.340 tấn. Nhiều giống chè mới cho năng suất cao và chất lƣợng tốt đƣợc trồng nhƣ Ô Long, Kim Tuyên, San Tuyết... việc mở rộng diện tích trồng chè ở những vùng có quy hoạch đã trở thành phong trào tự giác của nhiều hộ gia đình. Trong những năm qua cây chè San Tuyết đã thể hiện đƣợc ƣu thế phát triển nhanh, chất lƣợng tốt, hiệu quả kinh tế cao hơn so với một số cây trồng khác trong vùng.
+ Cây ăn quả: Năm 2010 diện tích cây ăn quả toàn tỉnh có 2.925 ha với sản lƣợng quả đạt 9.488 tấn, đến năm 2014 diện tích cây ăn quả 3.538 ha, sản lƣợng quả tƣơi đạt 15.477 tấn. So với năm 2010 diện tích tăng 1,6%; sản lƣợng, năng suất và hiệu quả kinh tế cao đã đƣợc khảo nghiệm tại Hà Giang, từng bƣớc triển khai, tổng kết nhân rộng các mô hình phục vụ cho vịêc cải tạo vƣờn tạp của nhân dân.
- Ngành chăn nuôi.
Ngành chăn nuôi của Hà Giang đƣợc quan tâm phát triển cả về quy mô và chất lƣợng. Đặc biệt là chăn nuôi trâu, bò thịt ở các hộ gia đình và chăn nuôi trong trại tập trung. Toàn tỉnh hiện có 56 trang trại chăn nuôi.
Chƣơng trình chăn nuôi đại gia súc, trọng tâm là cải tạo đàn bò bằng thụ tinh nhân tạo bò thịt chất lƣợng cao trên đàn bò cái nền địa phƣơng, đang tạo chuyển biến quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, khai thác và phát huy tiềm năng lợi thế so sánh của tỉnh.
Bảng 3.13. Tình hình ngành chăn nuôi ở tỉnh Hà Giang, thời kì 2010 - 2014 Chỉ tiêu Đơn vị 2010 2011 2012 2013 2014 1. Đàn lợn Nghìn con 450,29 470,34 490,56 510,21 537,77 2. Đàn bò Nghìn con 95,28 99,50 101,72 103,96 106,30 3. Đàn Trâu Nghìn con 119,39 149,16 152,72 154,27 158,10 4. Đàn gia cầm Triệu con 2,98 3,40 3,49 3,67 3,89
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2014.
Đàn trâu năm 2010 là 119,39 nghìn con và năm 2014 là 158,10 nghìn con. Đàn bò cũng gia tăng, năm 2010 là 95,28 nghìn con năm 2014 là 106,30 nghìn con. Những vùng chăn nuôi bò tập trung theo hƣớng sản xuất hàng hoá có tốc độ tăng trƣởng nhanh trong mấy năm gần đây là các huyện phía bắc của tỉnh. Chăn nuôi lợn có bƣớc chuyển dịch về cơ cấu, tỷ trọng đàn lợn lai ngoại, lợn hƣớng nạc trong cơ cấu đàn tăng dần và liên tục. Năm 2010 là 2,98 triệu con năm 2014 tăng lên là 3,89 triệu con. Sản lƣợng thịt hơi các loại năm 2014 đạt 17.110 tấn. Đàn gia cầm cũng tăng lên hàng năm.
Ngành chăn nuôi ở Hà Giang đã có sự chuyển dịch bƣớc đầu theo hƣớng sản xuất hàng hoá với sự tham gia của các dự án cải tạo đàn bò, nạc hoá đàn lợn và du nhập giống gia cầm có năng suất cao. Tuy nhiên, những tác động theo hƣớng tích cực trên mới ở giai đoạn đầu, sức lan toả và và sự tác động không lớn. Vì vậy, sự chuyển dịch của ngành chăn nuôi còn rất chậm, ngành trồng trọt có sự phát triển hơn. Đây là xu hƣớng vận động ngƣợc xét theo xu hƣớng biến động theo tính quy luật của ngành trồng trọt, chăn nuôi và theo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển chăn nuôi của Hà Giang, nguyên nhân chủ yếu là do thị trƣờng tiêu thụ các sản phẩm chăn nuôi nói chung của Hà Giang nói riêng có nhiều khó khăn. Thị trƣờng trong nƣớc sức mua hạn chế, thị trƣờng ngoài nƣớc thì sản phẩm có sức cạnh tranh
yếu.
- Hệ thống dịch vụ nông nghiệp
Đã đẩy nhanh xây dựng cơ sở sản xuất giống cây trồng vật nuôi (mở rộng sản xuất giống chè, đậu tƣơng, cây ăn quả) tạo điều kiện hỗ trợ các hộ nông dân các vùng sản xuất hàng hoá, vùng sản xuất tập trung. Các lâm trƣờng và công ty lâm nghiệp Hà Giang ngày càng phát huy vai trò của mình trong chuyển giao khoa học công nghệ kỹ thuật trong nông nghiệp.
Tỉnh đã có các trung tâm kỹ thuật nhƣ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, giống cây trồng, chăn nuôi - thuỷ sản.
- Đánh giá chung về kết quả chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp
+ Về ƣu điểm: Đã có sự chuyển đổi bƣớc đầu về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phù hợp với xu thế chung và đặc điểm sản xuất của từng vùng.
Trong ngành trồng trọt, đã hình thành vùng chuyên canh sản xuất tập trung nhƣ đậu tƣơng, lạc, ngô, sắn, cao su, chè... tạo điều kiện gia tăng sản xuất hàng hoá. Đã có sự giảm tƣơng đối về cây lƣơng thực trên đất dốc chuyển sang trồng cây công nghiệp; khai thác thế mạnh về diện tích và tăng năng suất cây ngô với việc áp dụng thành tựu giống lai mới LVN10, DK888, DK999, các giống Bioseed và một số các loại giống ngô mới khác có chất lƣợng và năng suất cao HQ2000, G45, G49. Trồng cây khoai tây có sự giảm sút về diện tích để chuyển sang các cây công nghiệp nhƣ chè, cao su...
Đối với ngành chăn nuôi: Đã có sự chuyển dịch bƣớc đầu theo hƣớng sản xuất hàng hoá với sự tham gia của các dự án cải tạo đàn bò, nạc hoá đàn lợn và du nhập giống gia cầm có năng suất cao.
+ Hạn chế: Tuy đã có những cơ chế, chính sách để phát triển nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, nhƣng cho đến nay, cơ cấu nội bộ nông nghiệp chuyển dịch vẫn còn chậm. Ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng chủ yếu trong nông nghiệp. Tỷ trọng ngành chăn nuôi có xu hƣớng giảm sút. Hoạt động dịch vụ nông nghiệp hầu nhƣ chƣa phát triển.
triển của sản xuất lƣơng thực vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Chƣa gắn chặt chẽ sản xuất với tiêu thụ, chế biến.
Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế là, vốn đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp còn hạn hẹp.
Công tác khuyến nông, lâm, thông tin tuyên truyền, nghiên cứu, ứng dụng và phổ biến tiến bộ khoa học và công nghệ chƣa đƣợc quan tâm đúng mức.
Trình độ sản xuất, trình độ dân trí giữa các vùng kinh tế không đồng đều. Đội ngũ cán bộ chuyên sâu chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu trong điều kiện mới.
Cơ sở hạ tầng nhiều huyện còn nhiều khó khăn.
Chƣa có đƣợc sự đồng bộ trong công tác quy hoạch phát triển ngành chăn nuôi, trồng trọt gắn kết với công nghiệp chế biến và thị trƣờng tiêu thụ trong và ngoài nƣớc.
* Chuyển dịch trong ngành lâm nghiệp
Trong những năm qua, đƣợc sự quan tâm, chỉ đạo, tập trung đầu tƣ và tổ chức thực hiện, công tác bảo vệ phát triển vốn rừng và kinh tế rừng đã đạt đƣợc những kết qủa quan trọng. Độ che phủ của rừng từ năm 2010 là 37% lên 48% năm 2014, góp phần bảo vệ môi trƣờng sinh thái, tăng cƣờng vai trò chức năng phòng hộ đầu