thực hiện các QSD ựất chiếm 0,41%, số ý kiến ựánh giá khó tìm chiếm 8,75% và có 78,75% số hộ trả lời tìm ựược, có 12,09% ý kiến nói rằng dễ dàng tìm kiếm ựược thông tin khi ựược hỏị
10. Rủi ro khi giao dịch: Có 40,0% ý kiến trả lời không lo sợ, 18,75% trả lời sợ ắt về các chắnh sách ựất ựai, trả lời sợ có 36,67% ý kiến , rất sợ có trả lời sợ ắt về các chắnh sách ựất ựai, trả lời sợ có 36,67% ý kiến , rất sợ có 3,75% số hộ trả lời và có 0,8% có ý kiến khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
96
4.4. đề xuất một số giải pháp thúc ựẩy việc thực hiện quyền sử dụng theo pháp luật pháp luật
4.4.1. Kết quả ựạt ựược
Qua 9 năm thực hiện Luật ựất ựai năm 2003 và sau khi ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh việc tiếp nhận hồ sơ và thực hiện các QSD ựất của người dân trên ựịa bàn huyện có ựạt ựược kết quả như sau:
- Trong số các quyền mà pháp luật cho phép người sử dụng ựất ựược thực hiện, người sử dụng ựất chủ yếu là thực hiện các quyền: chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho và thế chấp, bảo lãnh QSD ựất. Trong ựó việc chuyển nhượng ựất trong những năm gần ựây diễn ra rất sôi ựộng dẫn ựến những cơn sốt ựất trong thị trường bất ựộng sản.
Số vụ thực hiện các giao dịch trên thị trường có GCNQSD ựất và thực hiện ựầy ựủ thủ tục ngày càng cao, ựiều này phản ánh nhận thức của người dân về pháp luật ựất ựai ngày càng tiến bộ, mặt khác cũng chứng tỏ nỗ lực của các cấp chắnh quyền, các cơ quan chuyên môn trong việc lập trật tự, kỷ cương và ựưa công tác quản lý ựất ựai dần ựi vào nề nếp.
Sự ựầu tư, quan tâm của lãnh ựạo huyện trong việc ựầu tư con người và trang thiết bị phục vụ cho công tác giải quyết hồ sơ nhà ựất ngày càng ựược chú trọng, ựáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của thị trường ựất ựai nói chung và quản lý hồ sơ ựịa chắnh hoàn chỉnh, thống nhất nói riêng.
* Tồn tại
Ngoại trừ quyền thế chấp tại các tổ chức tắn dụng yêu cầu bắt buộc phải khai báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền còn lại các quyền khác có số vụ khai báo không cao gần như không ựạt 80% tổng số vụ thực hiện khi thực hiện các quyền như: quyền chuyển nhượng QSD ựất có 60,86%, quyền cho thuê và quyền thừa kế là 2 quyền có tỷ lệ thấp nhất lần lượt là 6,98% và 25%. Có thể thấy người sử dụng ựất chưa có ý thức chấp hành pháp luật ựất ựai hoặc vì thủ tục khó khăn, cản trở hoặc chưa ựược tạo ựiều kiện ựể thực hiện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
97 các quy ựịnh của pháp luật về kê khai, ựăng ký biến ựộng ựất ựaị
* Nguyên nhân
- Công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật ựất ựai ựến ựại bộ phận người dân còn chưa sâu rộng, tài liệu cung cấp cho người dân còn thiếu và chưa kịp thờị
- Nhìn chung tâm lý người dân là ngại ựến khai báo, thực hiện các thủ tục tại cơ quan hành chắnh nhà nước, trên cơ sở ựảm bảo bằng sự tin tưởng họ ựiều chỉnh các quan hệ ựất ựai với nhau trong mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống. Việc ựiều chỉnh quan hệ ựất ựai này tuy có mặt tốt như giữ ựược truyền thống gắn bó ựoàn kết trong cộng ựồng làng xã xưa kia, nhưng ngày nay trong cơ chế thị trường với những mối quan hệ ngày càng mở rộng vượt ra khỏi làng xã thì việc ựiều chỉnh quan hệ ựất ựai chỉ dựa trên tin tưởng lẫn nhau ựã không còn phù hợp, ựó chắnh là một trong những nguyên nhân dẫn ựến những vụ tranh chấp ựất ựai ngày càng tăng lên, gây mất ổn ựịnh xã hộị
- Người dân chưa nắm ựược các thay ựổi về các khoản thu phắ theo quy ựịnh như không thu thuế chuyển quyền sử dụng ựất mà thay vào ựó là thu thế thu nhập cá nhân của người có ựất chuyển quyền, lệ phắ trước bạ giảm từ 1% xuống còn 0,5%.
- Hồ sơ ựịa chắnh ựo vẽ trước những năm 1993 của một số xã bị thất lạc không ựầy ựủ, việc cấp ựất trái thẩm quyền không có hồ sơ nên việc lập hồ sơ cấp GCNQSD ựất còn gặp nhiều khó khăn.
- Số lượng cán bộ văn phòng ựăng ký ựất và Nhà quá mỏng, chưa chuyên sâu tập trung, trong khi hồ sơ giao dịch của công dân lại quá nhiềụ
- Phương tiện kỹ thuật còn thô sơ, hệ thống hồ sơ ựịa chắnh quản lý bằng giấy, chưa ựược ựưa vào số hóạ
4.4.2. đề xuất giải pháp
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
98 đất ựai là vấn ựề nóng, là tâm ựiểm chú ý của xã hộị đây vừa là thuận lợi cho công tác quản lý ựất ựai phát triển, nhưng cũng là thách thức lớn, chịu sức ép trong quá trình vận hành. Cần nhận thức rõ thị trường ựất ựai là một trong những thị trường quan trọng của nền kinh tế quốc dân là hàng hóa ựặc thù. để quản lý tốt thị trường bất ựất ựai, ựội ngũ cán bộ quản lý các cấp cần ựược ựào tạo ựể có kiến thức chuyên môn và năng lực quản lý tốt, có ý thức trách nhiệm và ý thức pháp luật caọ
Khi các thủ tục pháp lý về ựất ựai không quá phức tạp, rõ ràng và minh bạch sẽ làm cho các cuộc giao dịch về ựất ựai trở nên dễ dàng hơn. Thị trường ựất ựai thông thoáng hơn ựể những ai có nhu cầu chắnh ựáng dễ dàng mua ựược và những ai có nhu cầu thay ựổi, chuyển nhượng ựất ựai, nhà ở cũng có thể dễ dàng bán hoặc chuyển nhượng.
Trong thời gian qua huyện Thanh Trì không ngừng nâng cao và áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ. Tất cả hồ sơ tiếp nhận ựều ựược gắn một mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý và ựôn ựốc tình trạng hồ sơ. Tuy nhiên, trong ựiều kiện kinh tế - xã hội ngày càng biến ựổi không ngừng và ựòi hỏi sự ựáp ứng của bộ máy Nhà nước ngày càng tiến bộ và phát triển. Do ựó, nếu không cải cách thủ tục hành chắnh thì không thể ựáp ứng và phù hợp với yêu cầu thực tế. đặc biệt huyện Thanh Trì là huyện ngoại thành nơi có quỹ ựất lớn, nhu cầu thực hiện QSDđ ựang rất cao, nhất là chuyển nhượng QSDđ và thế chấp (hoặc bảo lãnh) QSDđ.
Thực hiện dịch vụ công về ựất ựai như cung cấp thông tin về quy hoạch, thông tin về ựất ựai, hỗ trợ pháp lý trong các giao dịch ựất ựai, trong việc thực hiện thủ tục hành chắnh pháp lý trong chuyển nhượng ựất ựaị
Công khai quy hoạch sử dụng ựất; xác ựịnh rõ ựịa chỉ, vị trắ ranh giới ựất thuộc dự án ựầu tư, người sử dụng ựất không ựược sử dụng vào mục ựắch khác. Quy hoạch sử dụng ựất phải ựi trước một bước, hoạch ựịnh rõ các khu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
99 vực chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất thì người sử dụng ựất sẽ có các kế hoạch sử dụng ựất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDđ ựể ựầu tư phát triển sản xuất.
Xây dựng hệ thống thông tin ựất ựất ựai quản lý chi tiết các thông tin về thửa ựất bao gồm; Ộcác thông tin về: luật pháp, chắnh sách ựất ựai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, vị trắ của bất ựộng sản, môi trường, nhu cầu, mức cung, tâm lý, tập quánẦỢ trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng chắnh phủ ựiện tử ựể ựáp ứng yêu cầu quản lý ựất ựai và thị trường bất ựộng sản, là một nhu cầu cấp thiết trong giai ựoạn hiện nayỢ.
Nhà nước có chắnh sách trắch một tỷ lệ nhất ựịnh nguồn thu từ ựất ựai ựầu tư cho công tác quản lý ựất ựất và các ngành có liên quan.
* Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ựất ựai ựến ựại bộ phận người dân còn yếu, chưa hoàn chỉnh dễ làm nảy sinh hiểu chưa ựúng, chưa ựủ. Ngay cả trong một số cán bộ cơ sở còn chưa nắm bắt ựược ựầy ựủ quy ựịnh của pháp luật hiện hành trong lĩnh vực ựất ựai nói chung và việc thực hiện các quyền của người dân nói riêng. Do ựó, cần tăng cường và thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật ựất ựai trên phương tiện thông tin ựại chúng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
100