3 đất chưa sử dụng CSD 1,5654 2,2770 0,
4.3.5. Quyền tặng, cho quyền sử dụng ựất
Hiện nay, ở nước ta khi con cái ựến tuổi trưởng thành, ựến tuổi lập gia ựình cha, mẹ thường cho một phần ựất ựể ở hay sản xuất kinh doanh. đây là tình trạng sử dụng ựất phổ biến cần ựược pháp luật ựiều chỉnh nhằm ựảm bảo quyền và lợi ắch hợp pháp của người ựược tặng cho QSD ựất.
Theo quy ựịnh tại Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 và Hà Nội tại Quyết ựịnh số 117/2009/Qđ-UBND thành phố Hà Nội, người sử dụng ựất nhận tài sản ựược tặng cho là QSD ựất phải ựến Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ựể làm thủ tục ựăng ký biến ựộng.
Trong trường hợp nhận tặng cho quyền sử dụng ựất nếu chứng minh ựược các mối quan hệ huyết thống khi làm thủ tục ựăng ký quyền sử dụng ựất tại các cơ quan nhà nước thì tùy từng trường hợp ựược miễn không phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phắ trước bạ hoặc chỉ phải nộp lệ phắ trước bạ, ngoài ra nộp lệ phắ ựịa chắnh theo quy ựịnh là 15.000ựồng/lần và phắ thẩm ựịnh ựịa chắnh tối thiểu không dưới 100.000ựồng/ hồ sơ.
Trong tổng số hộ ựiều tra thì có 92 hộ tặng cho QSD ựất, trong ựó có có 15 hộ thực hiện từ 2-3 lần ựưa tổng số vụ tặng cho QSD ựất là 115 vụ. Phần
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
85 lớn là từ bố mẹ, ông bà cho con, cháu khi ở riêng với tổng diện tắch 8 852,9 m2.
Số liệu ựiều tra chi tiết trong giai ựoạn 2004 - 2011 về tình hình thực hiện quyền thừa kế QSD ựất tại các xã ựược tổng hợp trong bảng 13
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86
Bảng 13: Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSD ựất tại 4 xã giai ựoạn 2004 - 2011
Tình hình thực hiện thủ tục ựăng ký biến ựộng (vụ) Thực trạng giấy tờ tại thời ựiểm
thực hiện quyền tặng cho (vụ)
Giai ựoạn Loại ựất
Tổng số vụ tặng cho (vụ) Diện tắch (m2) tất cả các Hoàn tất thủ tục Có khai báo tại UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ viết tay Không có giấy tờ cam kết GCNQSDđ; Qđ giao, cấp ựất tạm thời Giấy tờ hợp pháp khác Không có giấy tờ đất ở 35 2 495,3 22 3 3 5 2 21 9 5 đất vườn, ao liền kề 4 493,4 1 0 2 0 1 3 0 1 Giai ựoạn I 2004-2007 Tổng 39 2 988,7 23 3 5 5 3 24 9 6 đất ở 67 4 962,8 51 0 8 6 2 49 16 2 đất vườn, ao liền kề 9 901,4 5 0 2 1 1 5 3 1 Giai ựoạn II 2008-2011 Tổng 76 5 864,2 56 0 10 7 3 54 19 3 đất ở 102 7 458,1 73 3 11 11 4 70 25 7 đất vườn, ao liền kề 13 1 394,8 6 0 4 1 2 8 3 2 Cả thời kỳ Tổng 115 8 852,9 79 3 15 12 6 78 28 9
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
88
Giai ựoạn I (từ năm 2004 ựến 2007)
Trong giai ựoạn I có 39 vụ thực hiện tặng, cho quyền sử dụng ựất trong ựó;
+ Số vụ tặng, cho QSD ựất ở 35/39 vụ, chiếm 89,75% của giai ựoạn; + Số vụ tặng cho QSD ựất vườn, ao liền kề 4/39 vụ, chiếm 10,25% của giai ựoạn;
Trong ựó có 23/39 vụ hoàn tất các thủ tục tại Văn phòng ựăng ký QSD ựất (chiếm 58,98%), qua khai báo tại UBND có 3/39 vụ (chưa thực hiện các thủ tục tiếp theo như sang tên, nghĩa vụ tài chắnh nếu có) chiếm 7,69%, có 5/39 vụ (chiếm 12,82 %) sử dụng giấy tờ viết tay có người làm chứng và giao dịch bằng giấy tờ viết tay có 5/39 vụ (chiếm 12,82%), còn lại là 3/39 vụ
(chiếm 7,69%) thực hiện bằng miệng.
Giai ựoạn II (từ năm 2008 ựến năm 2011)
Trong giai ựoạn này số vụ tặng, cho QSD ựất tăng lên ựáng kể với 76/115 vụ chiếm 66,09% tổng số vụ cả thời kỳ từ 2004 - 2011,trong ựó;
+ Số vụ tặng, cho QSD ựất ở có 67/76 vụ, chiếm 88,16% của giai ựoạn; + Số vụ tặng, cho QSD ựất vườn, ao liền kề 9/76 vụ chiếm 11,84% của giai ựoạn;
Do trong giai ựoạn này, theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 79/2007/Nđ-CP ngày 18/5/2007 của Chắnh phủ về việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chắnh, trong ựó phân ựịnh rõ hoạt ựộng công chứng với chứng thực các hợp ựồng, giao dịch bằng văn bản. Theo ựó, cùng với Luật công chứng (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007) việc công chứng các hợp ựồng giao dịch dân dự thuộc thẩm quyền của văn phòng công chứng. Vì vậy, việc chứng thực chữ ký của cá nhân trong giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại tại UBND các phường, UBND quận, huyện trước ựây không còn tồn tạị Chắnh vì thế, trong giai ựoạn này không có trường hợp nào tặng, cho QSD ựất qua xác nhận của UBND xã. Số vụ không có giấy tờ cam kết khi tặng cho là 20/76
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
89 vụ (chiếm 26,31% của giai ựoạn). Hầu hết các vụ tặng cho QSD ựất hoàn thiện các thủ tục theo quy ựịnh của pháp luật (có 56/76 vụ, chiếm 73,69%).
Như vậy, tặng cho QSD ựất là quyền diễn ra phổ biến, do quyền tặng cho nhà ựất một mặt liên quan trực tiếp ựến quyền lợi của bên nhận, một mặt giá ựất ngày càng cao, ựể tránh những tranh chấp sau này nên số vụ có khai báo và hoàn thiện thủ tục với cơ quan có thẩm quyền rất cao chiếm 68,69% cả thời kỳ (79/115), còn lại là các trường hợp chưa hoàn thiện thủ tục (trong ựó không có giấy tờ cam kết là 5,21%, có qua khai báo tại UBND xã là 2,61%, còn lại 27 trường hợp giao dịch bằng giấy tờ viết tay có người làm chứng và giấy tờ viết tay chiếm 23,49%).
Những người tặng cho và người nhận tặng cho QSD ựất là những người trong cùng một gia ựình, cùng huyết thống, vì vậy theo họ không cần thiết phải làm các thủ tục khai báo rườm rà, phức tạp. đây là một trong những nguyên nhân chắnh của tình trạng không khai báo khi thực hiện quyền tặng, cho QSD ựất. Ngoài ra do Luật thuế thu nhập cá nhận có hiệu lực từ ngày 01/1/2009 ựã ảnh hưởng ựến người sử dụng khi thực hiện thủ tục tặng cho QSD ựất. Theo Luật thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng ở mức (giá trị BđS nhận quà -10.000.000ựồng)x10%, trường hợp ựược miễn thuế là bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột, riêng con dâu và con rể không ựược miễn. Nên ựể giảm tiền thuế thu nhập cá nhân, những trường hợp tặng cho QSD ựất từ anh chị em sang nhau, có yếu tố dâu, rể thường chuyển sang làm thủ tục chuyển nhượng QSD ựất áp dụng mức thuế 2%.
Ngoài ra, khi tặng cho QSD dất ranh giới thửa ựất thường không ựược xác ựịnh rõ ràng nên tình trạng tranh chấp ựất ựai vì nguyên nhân không khai báo ựể cơ quan chức năng chỉnh lý biến ựộng kịp thời xảy ra khá nhiềụ
Kết quả số liệu ựiều tra phỏng vấn trực tiếp các hộ gia ựình tham gia thực hiện quyền tặng, cho quyền sử dụng ựất tại các xã nghiên cứu ựược thể hiện chi tiết tại bảng 14
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
90
Bảng 14: Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSD ựất tại từng xã ựiều tra
TT Chỉ tiêu T Chỉ tiêu đơn vị T T Văn điển Xã Tam Hiệp Xã Vĩnh Quỳnh Xã đại Áng Tổng 1 Tổng số vụ tặng cho vụ 22 19 45 29 115 - đất ở vụ 20 17 41 24 102 - đất vườn, ao liền kề vụ 2 2 4 5 13 2 Diện tắch m2 1 187,33 1 334,71 4 063,44 2 267,42 8 852,9 3 Tình hình thực hiện thủ tục ựăng ký biến ựộng vụ - Hoàn tất thủ tục vụ 14 17 33 15 79 - Chỉ khai báo tại
UBND cấp xã vụ 1 0 0 2 3
- Giấy tờ viết tay có
người làm chứng vụ 5 0 4 6 15
- Giấy tờ viết tay vụ 1 0 6 5 12
- Không có giấy tờ vụ 1 2 2 1 6
4 Thực trạng giấy tờ tại
thời ựiểm thực hiện vụ
- GCNQSD ựất vụ 13 15 33 17 78
- Giấy tờ hợp pháp
khác vụ 5 2 10 11 28
- Không có giấy tờ vụ 4 2 2 1 9
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Từ bảng 14, ta thấy tại các xã có ựiều kiện phát triển tốt, nhiều dự án và có nhu cầu về mở rộng sản xuất thì việc tặng, cho QSD ựất diễn ra khá phổ biến.
Ở xã Vĩnh Quỳnh cả thời kỳ có 45/115 vụ (chiếm 39,13%) với diện tắch tặng cho là 4 063,44 m2 (trong ựó số vụ tặng cho QSD ựất ở là 41/45 vụ,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ
91
chiếm 91,11%; số vụ tặng, cho ựất vườn ao liền kề có 4/45 vụ, chiếm 8,89%). Số vụ hoàn tất các thủ tục pháp lý ựạt tỷ lệ cao với 33/45 vụ (chiếm 73,33%), còn lại là các trường hợp chưa hoàn thiện thủ tục theo quy ựịnh, không có trường hợp nào thực hiện khai báo với UBND cấp xã, có 4/45 vụ thực hiện bằng hình thức viết tay có người làm chứng (chiếm 8,89%); số vụ giao dịch bằng giấy viết tay là 6 vụ (chiếm 13,33%) và còn lại có 2/45 vụ theo hình thức Ộcha truyền con nốiỢ truyền thống không có giấy tờ (chiếm 4,45%). Theo số liệu ựiều tra tại xã số lượng hộ có GCNQSD tham gia giao dịch chiếm 73,33%, có giấy tờ hợp pháp chiếm 22,22% và chiếm 4,45% số hộ tại xã thực hiện tặng cho QSD ựất khi không có giấy tờ nhà ựất.
Thị trấn Văn điển là nơi có thị trường chuyển nhượng ựất ựai diễn ra sôi