Trong giai ñoạn 2006 – 2010, ñất nước ta ñạt ñược những thành tựu phát triển ñáng kích lệ trên nhiều mặt: Việt Nam chính thức gia nhập tổ chức thương mại Thế giới (WTO) và hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới trong xu hướng toàn cầu hóa; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng ñược ñánh giá cao, ñã thoát khỏi vị thế một ñất nước nghèo kém phát triển, mức sống của ñại bộ phận dân cưñã ñược cải thiện ñáng kể, thu nhập bình quân từ 722 USD/người ñến nay ñã tăng
lên trên 1.000 USD/người, kinh tế vĩ mô cơ bản ñược ổn ñịnh, các cân ñối lớn của nền kinh tế cơ bản ñược ñảm bảo.
Trong bối cảnh ñó, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của tổ chức tài trợ phát triển, phù hợp với ñiều kiện hội nhập quốc tế mà Việt Nam ñã cam kết, ngày 19/05/2006, Thủ tướng Chính phủ ñã ban hành quyết ñịnh thành lập VDB. Trong bốn năm hoạt ñộng và phát triển, VDB ñã từng bước phấn ñấu phát huy vai trò của một Ngân hàng Chính phủ, có quy mô hoạt ñộng rộng lớn và phạm vi hoạt ñộng rộng khắp trên toàn quốc, có trọng trách lớn trong huy ñộng, quản lý và cung cấp vốn ñầu tư phát triển cơ sở kỹ thuật hạ tầng của nền kinh trế theo chiến lược phát triển mà Nghị quyết ñại hội X của Đảng ñã ñề ra. VDB cũng là một công cụ của Chính phủñể triển khai thực hiện các giải pháp từ kiềm chế lạm phát ñến ngăn ngừa suy giảm kinh tế. VDB từng bước xây dựng và thực hiện mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của tổ chức tài trợ phát triển, phù hợp với giai ñoạn ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước trong ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
Huy ñộng vốn: Trong khoảng thời gian từ năm 2006 ñến nay, VDB ñã huy ñộng mới ñược trên 130 ngàn tỷñồng bằng 7% tổng số vốn ñầu tư của toàn xã hội, trong ñó trái phiếu Chính phủ chiếm trên 51% với thời hạn dài 5 năm, 7 năm, 10 năm và 15 năm. Trái phiếu do VDB phát hành ñã là các công cụ nợ quan trọng trên thị trường, chiếm 29% tổng giá trị niêm yết toàn thị trường góp phần ña dạng hóa các công cụ nợ và tăng lượng hàng hóa trên thị trường chứng khoán, gia tăng sự tích tụ tài chính, thúc ñẩy sự phát triển của thị trường vốn ñặc biệt là vốn dài hạn. Tính chung trong giai ñoạn 2006 – 2009 nguồn vốn do VDB giải ngân chiếm 4,3% tổng vốn ñầu tư toàn xã hội, bằng 1,8% GDP, trong ñó nguồn vốn trong nước chiếm 2,9% tổng nguồn vốn ñầu tư toàn xã hội, bằng 1,2% GBP, nguồn vốn ODA chiếm 1,3% tổng vốn ñầu tư toàn xã hội, bằng 0,56% GDP.
Về tín dụng ñầu tư: hiện VDB ñang quản lý trên 3.200 dự án với tổng số vốn theo hợp ñồng ñã ký gần 146 nghìn tỷñồng, trong ñó có 73 dự án nhóm A với
tổng vốn vay chiểm khoảng 24% tổng mức ñầu tư của dự án, bằng 43% tổng số vốn chấp thuận cho vay của các dự án VDB ñang quản lý. Có thể kể ñến một số dự án lớn VDB ñang cho vay như: Dự án thủy ñiện Sơn La lớn nhất Đông Nam Á, nhà máy lọc dầu Dung Quất, dự án ñường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, … ngoài các dự án trọng ñiểm nhóm A, VDB cho vay các dự án theo chương trình kinh tế của Chính phủ như: các dự án sản xuất sản phẩm cơ khí trọng ñiểm, kiên cố hóa kênh mương, tôn nền vượt lũ, chương trình ñóng tàu biển, nhà ở cho công nhân trong khu công nghiệp, nhà ở cho người có thu nhập thấp, …Tổng số vốn tín dụng ñầu tư VDB ñã giải ngân trong giai ñoạn 2006 – 2009 là trên 75.000 tỷ ñồng, dư nợ ñến nay trên 77.000 tỷ ñồng, tăng gấp 2 lần so với thời ñiểm ñi vào hoạt ñộng (01/07/2006). Tăng trưởng bình quân hàng năm ñạt 20%.
Về tín dụng xuất khẩu: VDB ñã thực hiện cho vay ñối với hầu hết các mặt hàng thuộc ñối tượng khuyến khích xuất khẩu (26 nhóm ñối tượng). Doanh số cho vay xuất khẩu tăng trưởng mạnh qua các năm: năm 2009 ñạt trên 34.000 tỷñồng gấp 4 lần doanh số cho vay năm 2006, dư nợ ñến 31/12/2009 ñạt trên 17.000 tỷ ñồng tăng 5,7 lần so với năm 2006. Đến nay, VDB ñã thực hiện cho vay xuất khẩu sang thị trường 43 nước trên thế giới, chủ yếu tập trung vào các ngành hàng như: Gạo, Tàu biển, Cà phê, Chè, Điều, Thủy sản, Đồ gỗ,…
Về vốn ODA cho vay lại và các chương trình tín dụng ODA có mục tiêu:
ñến nay VDB ñang quản lý và cho vay lại 403 dự án với tổng số vốn vay theo Hợp ñồng tín dụng ñã ký tương ñương gần 9,2 tỷ USD. VDB hiện cũng ñược Chính phủ giao quản lý các Quỹ quay vòng: Quỹñầu tư ngành giống, Quỹ phà, dự án cấp nước ñồng bằng Sông Cửu Long… nhằm tận dụng tối ña nguồn vốn viện trợ của các tổ chức tài chính tín dụng quốc tế của Chính phủ các nước ñể phát triển kinh tế. Tổng số giải ngân vốn ODA và các chương trình tín dụng ODA có mục tiêu trong giai ñoạn 2006 – 2009 là 29.450 tỷñồng. Dư nợ cuối năm 2009 gần 73.000 tỷñồng, tăng hơn 1,6 lần so với năm 2006.
Hỗ trợ lãi suất sau ñầu tư: Thông qua hình thức hỗ trợ gián tiếp, VDB ñã hỗ trợ lãi suất sau ñầu tư cho các doanh nghiệp vay vốn của các NHTM góp phần ñẩy mạnh huy ñộng các nguồn lực ñầu tư cho xã hội. VDB ñã ký 406 hợp ñồng với tổng số vốn hỗ trợ trên 1.330 tỷñồng (bình quân 1 dự án ñược hỗ trợ 3,3 tỷñồng). Số hỗ trợ sau ñầu tư thực hiện cấp ñến nay gần 950 tỷñồng.
Bảo lãnh cho các doanh nghiệp vay vốn tại các NHTM: Đặc biệt, trong năm 2009 VDB ñược Thủ tướng Chính phủ giao thêm nhiệm vụ bảo lãnh cho các doanh nghiệp vay vốn tại các NHTM, cho doanh nghiệp gặp khó khăn do suy giảm kinh tế vay ñể trả nợ lương, thanh toán bảo hiểm xã hội và trợ cấp thôi việc; hỗ trợ lãi suất 4% cho các khoản vay TDĐT, TDXK trong gói kích cầu của Chính phủ. Triển khai nhiệm vụ này VDB ñã ký thỏa thuận hợp tác với trên 30 NHTM; ñã chấp thuận bảo lãnh 1.450 dự án và phương án sản xuất kinh doanh với tổng số tiền gần 11.500 tỷ ñồng, ñã phát hành trên 1.100 chứng thư bảo lãnh với tổng số tiền trên 7.200 tỷñồng. Đã có 192 dự án ñầu tư ñược VDB hỗ trợ lãi suất 4% ñối với số dư nợ trên 5.300 tỷ ñồng, 249 khoản vay TDXK ñược hỗ trợ lãi suất 4% ñối với số dư nợ trên 6.960 tỷñồng.
Có thể khẳng ñịnh rằng hoạt ñộng của VDB trong thời gian qua với nhiệm vụ TDĐT, TDXK của Nhà nước ñã góp phần thúc ñẩy phát triển thị trường tài chính, tín dụng, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện ñại hóa nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, ñẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ tích cực cho tăng trưởng kinh tế. Mặc dù vậy, việc cho vay vốn tín dụng Nhà nước gây nên những tác ñộng, có khả năng làm lệch lạc thị trường, giảm hiệu quả phân bổ nguồn lực của thị trường, bởi ñầu tư phát triển (ĐTPT) dựa trên những tính toán chủ quan mà những tính toán này có khả năng không phù hợp với thực tiễn thị trường. Hệ quả là ñầu tư không hiệu quả, không dẫn ñến những thay ñổi thực chất trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lãng phí nguồn lực. Mặc khác, với cơ chế ưu ñãi của tín dụng Nhà nước sẽ
gia tăng khả năng bị lạm dụng, làm lệch hướng tài trợ dẫn ñến sụt giảm hiệu quả thực hiện mục tiêu. Trong ñiều kiện thông tin bất cân xứng và cơ hội tiếp cận các nguồn tài trợ ưu ñãi ñối với các chủ thể kinh tế không ñược phân phối ñồng ñều, những hành vi tiêu cực còn gây ra một hậu quả lớn hơn nhiều, ñó là rủi ro về việc các nguồn tài chính sẽ không ñến ñược những nơi thực sự cần thiết sẽ gia tăng.