KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.6.3. Ảnh hưởng của việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang ựất công nghiệp ựến việc làm của người dân
việc làm của người dân
Bảng 3.8: Tình hình dân số, lao ựộng và việc làm trên ựịa bàn 2 xã ựiều tra Tên xã
Kim Chung Vân Canh
Chỉ tiêu
2008 2012 2008 2012
Diện tắch tự nhiên (ha) 375,15 375,15 444,4 444,4
Dân số (người) 7.952 11.437 6.533 10.408
Trong ựộ tuổi lao ựộng (người) 3.374 6.266 3.071 6.263
Lao ựộng nông nghiệp (người) 3.994 3.152 3.239 3.029
Số người chuyển ựến (người) 498 1.982 120 1.025
Số người chuyển ựi (người) 103 91 86 37
Làm nông nghiệp (%) 72 48 67 50
Làm công nghiệp (%) 11 24 10 25
Làm kinh doanh (%) 4 15 6 11
Làm nghề khác (%) 5 8 7 8
Không có việc làm (%) 8 5 10 6
(Nguồn: tổng hợp từ phiếu ựiều tra) Thứ nhất là tác ựộng ựến thành phần dân cư và lao ựộng. Qua thống kê phiếu ựiều tra về một số chỉ tiêu trên ựịa bàn 2 xã kết quả cho thấy ựã có sự thay ựổi mạnh mẽ về chỉ tiêu xã hội tại ựâỵ
Số lao ựộng nông nghiệp giảm mạnh, ựặc biệt là tại xã Kim Chung, số lao ựộng năm 2008 là 3.994 thì năm 2012 xuống còn 3.152, tại Vân Canh năm 2008 là 3.239 lao ựộng thì ựến năm 2012 còn 3.029 lao ựộng.
Sự thay ựổi của số người chuyển ựến và chuyển ựi: số lao ựộng chuyển ựến tăng, ựây hầu hết là lực lượng công nhân của các nhà máy xắ nghiệp, số lao ựộng chuyển ựi ựã giảm ựáng kể nhất là tại xã Vân Canh giảm từ 86 người xuống còn 37 người, tại xã Kim Chung số lao ựộng chuyển ựi cũng giảm nhưng không nhiều
(giảm từ 103 người xuống còn 91 người). Sự chênh lệnh giữa số lao ựộng chuyển ựi của 2 xã cũng là do xã Kim Chung có khu công nghiệp ựã hình thành sớm ựã giải quyết công ăn việc làm cho một số lượng lao ựộng tại ựịa phương. Những lao ựộng chuyển ựi chủ yếu là ra các thành phố lớn làm lao ựộng tự dọ Số hộ kinh doanh cũng tăng lên ựột biến, ở Kim Chung: năm 2008 là 140 hộ, năm 2012 là 502 hộ; tại Vân Canh: năm 2008 là 120 hộ, năm 2012 tăng lên 453 hộ. Sự tăng lên của các hộ kinh doanh là do một phần mất ựất sản xuất nông nghiệp nên phải chuyển sang nghề mới và nhu cầu dịch vụ tại các khu công nghiệp tăng caọ
Thứ hai là tác ựộng ựến lao ựộng và việc làm. Trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất, triển khai các dự án lớn của nền kinh tế diễn ra mang tắnh quy luật. đất ựai ựược chuyển ựổi ở nước ta ựã góp phần phát triển mạnh nền kinh tế - xã hội và bảo ựảm tiềm lực an ninh quốc phòng của ựất nước. Chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất ở nước ta ựặt ra các vấn ựề cần ựược giải quyết một cách ựồng bộ là: ựời sống, việc làm của người bị thu hồi ựất; chuyển ựổi nghề nghiệp cho những người bị mất tư liệu sản xuất; chắnh sách ựền bù, giải phóng mặt bằng; vấn ựề tái ựịnh cư, sử dụng hợp lý ựất ựã thu hồi
Khó khăn trong giải quyết việc làm cho lao ựộng các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp thường gặp phải là:
- Người dân chưa kịp chuẩn bị ựể kiếm một nghề mới khi ựột ngột mất ựất, mất việc làm. Bản thân họ ắt có khả năng tìm ngay việc làm mới ựể bảo ựảm thu nhập. Tình trạng thất nghiệp toàn phần và thất nghiệp một phần rất gay gắt. đa số thanh niên các vùng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp có trình ựộ văn hóa thấp, trong khi ựể có một nghề chắc chắn ựáp ứng chỗ làm việc trong các doanh nghiệp, phần lớn yêu cầu phải có trình ựộ từ phổ thông trung học.
- Chắnh phủ ựã có những quy ựịnh cụ thể hỗ trợ cho những người mất ựất ựược ựào tạo nghề mới hoặc chuyển ựổi nghề nghiệp. Tuy nhiên, số tiền hỗ trợ chuyển ựổi ngành nghề từ 300 - 700 nghìn ựồng/người chỉ có thể tham gia một khóa ựào tạo ngắn hạn với các nghề ựơn giản. đa số các cơ sở dạy nghề tại các vùng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp không ựủ năng lực tiếp nhận số
lượng nhiều và ựào tạo nghề có chất lượng, nên ựối tượng này khó cạnh tranh khi ựi tìm việc làm trong các khu công nghiệp, khu chế xuất...
- Các doanh nghiệp có xu hướng tuyển dụng lao ựộng trẻ, khỏẹ Những lao ựộng lớn tuổi (trên 35 thậm chắ từ 26 - 35 tuổi) chưa qua ựào tạo rất khó tìm việc làm trong khi, ựa số họ là người phải gánh chịu trách nhiệm chắnh nuôi sống gia ựình; bộ phận này ựứng trước nguy cơ thất nghiệp kéo dài lớn nhất.
- Tình trạng người lao ựộng còn thụ ựộng, ỷ lại vào chắnh sách hỗ trợ của Nhà nước, vào tiền ựền bù; tâm lý chờ nhận sự ưu ựãi của Nhà nước ựang tồn tại khá phổ biến ở các vùng chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp.
- Cơ cấu nguồn thu của các hộ dân bước ựầu ựã có sự chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp giảm, thu từ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, từ tiền lương tiền công và từ thương mại dịch vụ tăng hơn. Tuy vậy, số hộ bị giảm thu nhập còn rất lớn.Trên phương diện này, có thể ựánh giá tắnh kém hiệu quả của các phương thức ựền bù mà các ựịa phương ựã triển khaị Việc một bộ phận hộ dân bị thu hồi ựất nông nghiệp tăng tài sản do có tiền ựền bù, nhưng là sự biến ựộng tăng không bền vững. Sử dụng tiền ựền bù không ựúng mục ựắch ựang ẩn chứa những yếu tố bất ổn trong thu nhập của họ.
- Hiện nay, nhiều ựịa phương ựã có chắnh sách quy ựịnh các doanh nghiệp sử dụng ựất phải có trách nhiệm sử dụng lao ựộng tại chỗ mất việc làm do bị thu hồi ựất nông nghiệp. Nhưng các doanh nghiệp lại chưa quan tâm nhiều ựến vấn ựề nàỵ Tình trạng quy hoạch treo, hoặc chủ ựầu tư nhận ựất nhưng không triển khai dự án dẫn ựến dân mất ựất mà không có việc làm, còn doanh nghiệp không thu hút ựược lao ựộng vào làm việc khá phổ biến.
- Lao ựộng và việc làm là hai yếu tố quyết ựịnh tới thu nhập và là nguyên nhân của sự phân hóa giàu nghèọ Như ựã phân tắch ở trên, do không còn quỹ ựất ựể bồi thường nên khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án thì phương thức duy nhất ựược thực hiện là bồi thường bằng tiền. Tương tự như bồi thường thiệt hại, việc hỗ trợ cũng như vậỵ
Tuy nhiên biến ựộng lớn nhất vẫn là số lao ựộng làm nông nghiệp, lao ựộng không có việc làm, trong ựó, lao ựộng làm nông nghiệp giảm mạnh. Chắnh sự thu
hồi một diện tắch ựất khá lớn ựã dẫn ựến một lượng lao ựộng khá lớn không có ựất sản xuất và buộc những lao ựọng này phải chuyển sang những nghề khác như buôn bán, kinh doanh, làm thuê cho một số cơ sở sản xuất kinh doanh hoặc ựi làm trong một số nhà máy trên ựịa bàn. Các nhà máy, xắ nghiệp khi lấy ựất sản xuất nông nghiệp của người dân ựại phương ựể làm mặt bằng sản xuất ựã có những chế ựộ ưu tiên tạo ựiều kiện cho lao ựộng ựịa phương có việc làm phù hợp trong các xắ nghiệp nên số lao ựộng không có việc làm ựã giảm. Số lao ựộng làm ở nơi khác cũng giảm ựáng kể, những lao ựộng này trở về và ựã tìm ựược việc làm phù hợp ở ựịa phương.
Như vậy, sự chuyển dịch ựất nông nghiệp sang ựất công nghiệp ựã có tác ựộng tắch cực tới việc làm của người dân góp phần nâng cao thu nhập và ựời sống của nhân dân. Mặt khác cũng làm ảnh hưởng không nhỏ ựến sinh kế của người dân (không có việc làm) khi bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp trên một số mặt như: Diện tắch ựất canh tác ngày càng giảm, sản lượng và thu nhập của người dân giảm theo, ựi kèm với nó là tình trạng phát triển ồ ạt khu công nghiệp và khu dịch vụ làm cho giá cả tăng kéo theo giá thành cho sản xuất nông nghiệp tăng caọ Dẫn ựến sự tụt hậu giữa nông thôn và thành thị. Quá trình chuyển ựổi này cũng dẫn ựến một hệ lụy nữa là số lao ựộng dư thừa rất khó tìm việc làm trình ựộ có hạn, chưa qua ựào tạo nên vẫn xảy ra tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm cho một bộ phận lao ựộng tại ựịa phương.
Thứ ba là tác ựộng ựến ngành nghề phụ. Trước ựây khi chưa bị thu hồi ựất sản xuất nông nghiệp, người dân chủ yếu làm ruộng nhưng sau khi phần lớn diên tắch ựất trồng lúa bị thu hồi thì một phần số lao ựộng nông nghiệp có hướng chuyển nghề thắch hợp ựể tăng thêm thu nhập, trong ựó các nghề phụ ựược chú trọng và kết hợp giữa các nghề ựể có hiệu quả kinh tế cao như chăn nuôi kết hơp làm vườn tạp, kinh doanh dịch vụ ựa dạng,Ầ Do vậy, cuộc sống của các nông hộ ựã ựược ổn ựịnh phần nào và từng bước ựược cải thiện nâng caọ Nguồn thu từ các từ các lĩnh vực ựầu tư khác dần trở thành nguồn thu chắnh thức của các nông hộ khi không còn ựất sản xuất nông nghiệp (khoảng 980.000ự/tháng) với một số ngành còn cho thu nhập cao hơn nhiều so với nghề trồng trọt trước ựây