KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.7.3. Nhóm giải pháp từ phắa nhà nước
3.7.3.1. Chắnh sách phân công lại lao ựộng, giải quyết việc làm cho người dân bị mất ựất
Phân công lại lao ựộng nông thôn, ựào tạo lại lao ựộng nông nghiệp, công nghiệp, thương mại - dịch vụ liên quan ựến sử dụng ựất bền vững.
Tiến hành phân loại lực lượng lao ựộng nông nghiệp hiện tại, xác ựịnh các nhóm lao ựộng sẽ chuyển khỏi sản xuất nông nghiệp (chuyển nghề) trong ngắn hạn và dài hạn, nhóm sẽ tiếp tục hoạt ựộng nông nghiệp, công nghiệp lâu dàị
Việc giải quyết việc làm cho hộ nông dân sau khi ựất canh tác giành cho việc phát triển công nghiệp là việc làm không ắt khó khăn, không phải một sớm một chiều mà rất cần sự năng ựộng, nỗ lực của mỗi người dân cùng với biện pháp trước mắt và lâu dài của các cấp đảng uỷ chắnh quyền ựịa phương, các nhà lãnh ựạo, nhà quản lý. Tuy nhiên, ựể có thể giải quyết việc làm cho người nông dân bị mất ựất sản xuất nông nghiệp cần phải có những giải pháp cụ thể, thiết thực. Trên cơ sở phỏng vấn một số lãnh ựạo ựịa phương, các hộ nông dân bị mất ựất sản xuất một số giải pháp ựể giải quyết việc làm cho người nông dân bị mất ựất sản xuất nông nghiệp cụ thể ựược ựề xuất như sau:
ạ Ký kết các ràng buộc với doanh nghiệp khi thuê ựất phải nhận con em ựịa phương vào làm việc tại các khu công nghiệp.
Trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường ựã mở ra hàng loạt các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất ựã ựáp ứng phần nào nhu cầu lao ựộng và tạo ựược việc làm cho con em ựịa phương. Việc ựầu tư phát triển các dự án KCN, cụm công nghiệp trên ựịa bàn cũng ựã giải quyết ựược nhu cầu việc làm cho người lao ựộng của ựịa bàn các phường trong quận. Theo ựiều tra tỷ lệ con em ựược vào các khu công nghiệp là khoảng 40 - 50 %. Do ựó một lượng lớn lao ựộng ở nông thôn có việc làm ổn ựịnh, có thu nhập cao hơn nhiều so với thu nhập từ sản xuất nông nghiệp. đây cũng là nguyên nhân làm cho cơ cấu lao ựộng trên ựịa bàn quận có sự thay ựổi theo hướng tăng tỷ lệ lao ựộng phi nông nghiệp, giảm tỷ lệ lao ựộng nông nghiệp.
b.Thực hiện chắnh sách ựền bù một cách thoả ựáng, ựúng pháp luật, ngăn chặn những tiêu cực trong quá trình giải phóng mặt bằng, ựồng thời hỗ trợ người dân có ựất bị thu hồi tạo lập cuộc sống mới, nghề mớị
Một trong những mối quan tâm của nhà nước ta hiện nay ựó là việc thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án ựầu tư không ựược làm ảnh hưởng xấu ựến ựời sống của người dân có ựất bị thu hồi, ựặc biệt là thuộc diện hộ nghèọ Ngoài các chắnh sách hồ trợ ổn ựịnh ựời sống, ổn ựịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp như trước ựây, chắnh sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất trong thời kỳ này ựã ựược quy ựịnh theo hướng tạo ựiều kiện cho các hộ nghèo vượt nghèo, các hộ bị mất ựất nông nghịêp có ựất phi nông nghiệp ựể có thể chuyển nghề từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất phi nông nghiệp. Chẳng hạn như các hộ nghèo bị thu hồi ựất thì ựược hỗ trợ vượt nghèo từ 3 năm tới 10 năm theo mức và thời gian do UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy ựịnh, hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% ựất nông nghiệp mà không có ựất nông nghiệp ựể bồi thường thì ựược giao ựất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, trường hợp không có ựất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thì những thành viên trong hộ còn trong ựộ tuổi lao ựộng ựược hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp.
c. Tăng cường các lớp ựào tạo nghề, ựào tạo nguồn nhân lực ựể người lao ựộng có ựủ trình ựộ làm việc trong các khu công nghiệp
Công tác dạy nghề cho nông dân ựã ựược thực hiện tại Hà Nội từ năm 2004. đây là một việc làm mới nên bước ựầu còn gặp nhiều khó khăn. Song dưới sự chỉ ựạo của UBND thành phố, các ngành Lao ựộng - TBXH, Tài chắnh - Kế hoạch, đầu tư, NN & PTNT ựã phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng và chỉ ựạo thực hiện kế hoạch. đặc biệt là phòng quản lý dạy nghề thuộc Sở Lao ựộng - TBXH ựã nâng cao tinh thần trách nhiệm, tắch cực tham gia xây dựng và sớm triển khai kế hoạch dạy nghề cho nông dân ựến tất cả các quận huyện, thị xã, các ựơn vị dạy nghề ựóng trên ựịa bàn thành phố.
Công tác ựào tạo nghề hướng nghiệp của huyện Hoài đức ựược chú trọng, góp phần nâng cào chất lượng nguồn nhần lực, giải quyết việc làm. Trung bình mỗi năm tạo việc làm cho hàng nghìn ngườị
3.7.3.2. Giải pháp về phát triển khoa học Ờ công nghệ Ờ môi trường
Áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh ựược coi là một trong những giai pháp quan trọng thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế trong những năm tiếp theọ để thực hiện tốt giải pháp này, cần thực hiện một số biện pháp cụ thể sau:
- Huyện chủ ựộng phối hợp với các viện nghiên cứu, các trường ựại học, các cơ quan quản lý ở Trung ương và Thành phố ựể nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, tập trung trước hết vào một số lĩnh vực như chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, hình thành các vùng chuyên canh tập trung, vùng sản xuất hàng hoá chất lượng cao: vùng trồng hoa, cây cảnh, phát triển du lịch sinh tháiẦ ựặc biệt ựối với các khu vực nông nghiệp ổn ựịnh ngoài ựê sông đáỵ
- Có chắnh sách ưu tiên cho các cơ sở và hộ nông dân tiếp thu các thành tựu khoa học công nghệ mới trong việc phát triển kinh tế trang trại và chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, các cơ sở chuyển ựổi phương hướng sản xuất kinh doanh. Các giai pháp ưu tiên bao gồm: cho vay ưu ựãi, miễn giảm thuế, ưu tiên xét duyệt ựầu tưẦ
- Tăng cường ứng dụng công nghệ mới, nhất là công nghệ thông tin vào công tác quản lý trên ựịa bàn. để thực hiện ựược yêu cầu này, cần có một chương trình về ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý. Trong ựó, vấn ựề ựầu tư trang bị và ựào tạo nguồn nhân lực ựể khai thác và vận hành có hiệu quả công nghệ thống tin cần ựi trước một bước.
- Khuyến khắch người lao ựộng thuộc các thành phần kinh tế thâm gia ựào tạo, bồi dưỡng trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và quản lý sản xuất kinh doanh. Có biện pháp cụ thể khuyến khắch cán bộ khoa học và công nghệ tham gia vào các hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh trên ựịa bàn huyện.
- Về môi trường: bên cạnh việc tăng cường kiểm soát các ựiều kiện về chất thải, khắ thải tại các làng nghề trên ựịa bàn huyện, cần kiên quyết yêu cầu các ựơn vị sản xuất này áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật cần thiết nhằm giảm thiểu ô nhiễm, ựạt tiêu chuẩn cho phép.
- Tăng cường việc kiểm soát việc sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp và khuyến cáo người dân sử dụng thuốc một cách khoa
học, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và bảo vệ sức khoẻ cho cộng ựồng.
3.7.3.3. Hoàn thiện và vận dụng linh hoạt hệ thống cơ chế, chắnh sách quản lý kinh tế Ờ xã hội trên ựịa bàn
Cần có cơ chế vận dụng chắnh sách một cách hợp lý ựể ựảm bảo sự tuân thủ của các tầng lớp dân cư và ựối tượng hưởng lợi trên ựịa bàn huyện và khuyến khắch ựược họ trong các lĩnh vực hoạt ựộng. những chắnh sách sau ựây cần ựược lưu ý khai thác và hoàn thiện:
a) Chắnh sách ựất ựai:
- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể và các quy hoạch chi tiết, ựặc biệt là quy hoạch sử dụng ựất và giao thông; cần nhanh chóng hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, bao gồm cả ựất sản xuất, ựất nông nghiệp, ựất xây dựng công cộng và ựất thổ cư.
- Kiên quyết xử lý các trường hợp lấn chiếm ựất ựai nhất là việc lấn chiếm ựất nông nghiệp ựể làm nhà ở. Trong một thời gian qua, việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ ựất nông nghiệp thành ựất thổ cư chưa ựược quản lý chặt chẽ. Do vậy, tình trạng buông lỏng quản lý ựất ựai cần ựược kiên quyết khắc phục nhằm phát huy nguồn lực ựất ựai cho sự phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn huyện.
b) Chắnh sách khuyến khắch ựầu tư, tạo hành lang pháp lý:
- Tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh mà trọng tầm ựối với huyện Hoài đức trong những năm trước mắt là ựẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh, toạ ựiều kiện thông thoáng, thuận tiện ựể thu hút các doanhh nghiệp trong và ngoài nước ựầu tư phát triển theo ựịnh hướng ựã quy hoạch. Ưu tiên phát triển dịch vụ cao cấp (ngân hàng, tài chắnh, bảo hiểm, du lịch, dịch vụ tư vấn, công chứngẦ). Các chắnh sách ưu ựãi cần hết sức cụ thể, rõ ràng, minh bạch, không phân biệt ựối xử giữa các thành phần kinh tế nhằm tạo sự chuyển biến rõ rết trong thu hút vốn ựầu tư trên ựại bàn. Có thể thực hiện miễn giảm thuế, cho vay tắn dụng với lãi suất ưu ựãi cho các ngành dịch vụ cao cấp.
- Khuyến khắch, hỗ trợ nông dân trong chuyển ựổi các mô hình sản xuất trong nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường. đây là một chủ trương ựúng ựắn của Thành phố và của huyện trong việc nâng cao ựời sống nhân
dân. Nhiệm vụ này hết sức khó khăn, phức tạp, ựòi hỏi nhiều chi phắ về nhân công và tiền bạc. Vì vậy, cần khẩn trương có chương trình cụ thể ựể thực hiện.
c) Cải cách hành chắnh
- Về tổ chức các ựơn vị hành chắnh, huyện Hoài đức tuân thủ theo quy ựịnh chung của thành phố. Nội dung cải cách hành chắnh mà huyện Hoài đức sẽ tập trung xử lý là cải tiến các thủ tục và trình tự, thời gian thực hiện các thủ tục hành chắnh; nâng cao ý thức trách nhiệm của ựội ngũ công chức trong thực thi công vụ. Những cải tiến ựó cần hướng tới mục tiêu vừa ựể làm lành mạnh, minh bạch hoá các hoạt ựộng hành chắnh, vừa tạo ựiều kiện thu hút các nguồn ngoại lực, vừa ựể phát huy tốt nguồn nội lực cho phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn huyện.
- Về công tác nắm thông tin phục vụ quản lý kinh tế - xã hội trên ựịa bàn huyện. để có thể ựiều hành nền kinh tế - xã hội phát triển thheo ựịnh hướng ựã ựề ra, huyện cần nắm bắt ựược các thông tin kinh tế - xã hội cơ bản; khẩn trương nối mạng hệ thống máy tắnh ựể chia sẻ thông tin, cung cấp thông tin giữa các phòng, ban cấp huyện với các xã.