8. Cấu trúc của luận văn
3.1.4. Bảo đảm phù hợp với các chức năng quản lý giáo dục
Đây là nguyên tắc, đòi hỏi các giải pháp được đề xuất phải đảm bảo thực hiện được các chức năng quản lý giáo dục: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra và đánh giá quá trình giáo dục. Sở dĩ cần phải có nguyên tắc này, bởi vì các giải pháp mà đề tài đề xuất để xây dựng XHHT ở huyện Thạch Hà chỉ giới hạn ở phương diện quản lý giáo dục.
Dựa vào 4 nguyên tắc nêu trên kết hợp với lý luận ở chương 1 và thực trạng xây dựng XHHT ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh ở chương 2, tác giả đề xuất các giải pháp cơ bản sau đây:
3.2. Một số giải pháp xây dựng XHHT ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
3.2.1. Tiếp tục tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, vai trò và lợi ích của xây dựng XHHT
3.2.1.1. Ý nghĩa của giải pháp
Tư tưởng, lập trường chính trị, nhận thức là yếu tố quan trọng quyết định hành vi của con người, từ đó ảnh hưởng trực tiếp tới sự phát triển. Nếu tư tưởng chưa thông suốt, còn lệch lạc thì con người làm việc sẽ không có mục đích, không có hiệu quả, mất phương hướng và dễ rơi vào tình trạng tiêu cực. Chính vì vậy, các cấp lãnh đạo, quản lý cần phải luôn luôn quan tâm nhằm quán triệt tư tưởng, nhận thức cho mọi người, giúp họ có niềm tin trong công việc. Từ đó phát huy tinh thần tự giác, sáng tạo, làm chủ tập thể của quần chúng.
Công tác xây dựng XHHT cần được quán triệt về tư tưởng, nhận thức. Đó là việc làm quan trọng và cần thiết đầu tiên. Tất cả cán bộ, đảng viên và nhân dân cần hiểu rõ vấn đề, phải nắm được đường lối, chủ trương của Đảng, của Nhà nước, của ngành và của địa phương về các chủ trương pháp luật hiện hành.
Học thường xuyên và học suốt đời là những nét cơ bản nhất của XHHT. Đồng thời, đây cũng là tiền đề để giúp cho nền kinh tế chuyển từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp. Hiện nay, chúng ta đang sống trong
một thế giới có sự biến đổi quá nhanh, đặc biệt là lượng tri thức mới xuất hiện ngày càng nhiều, thì vấn đề đặt ra hàng đầu cho mỗi người đó là không ngừng học tập, rèn luyện để thích ứng với những biến đổi về tri thức đó. Nhờ tự học tập, học tập suốt đời mà mỗi người có thể tự bổ sung, cập nhật kiến thức để rèn luyện khả năng nhận xét, thích ứng với những thay đổi trên.
Do vậy, muốn cho xã hội ý thức được ý nghĩa và tính cấp thiết của việc học tập thường xuyên, học tập suốt đời thì phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng, nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội, các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng trong xã hội về công tác xây dựng XHHT, kết hợp với các phong trào như: xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường... Tận dụng tối đa mọi cơ hội, điều kiện để hỗ trợ cho việc học tập không chỉ cho học sinh trong các nhà trường mà còn hướng đến mọi người trong xã hội. Cần tuyên truyền để mọi người hiểu rõ được việc học tập để phấn đấu vươn lên xóa đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống của nhân dân. Do đó mọi chương trình quốc gia phải vận động được mọi người ủng hộ, tham gia, hướng vào mục tiêu vận động, tạo điều kiện để mọi người học tập, nâng cao tri thức, hiểu biết và có ý thức cố gắng thực hiện tốt các mục tiêu của cuộc vận động, chương trình đó.
3.2.1.2. Nội dung của giải pháp
- Tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa của việc học tập thường xuyên, học suốt đời nhằm để thích ứng với nền kinh tế tri thức, để nâng cao dân trí, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, để giữ gìn phát huy truyền thống hiếu học của quê hương, để góp phần xây dựng XHHT.
- Tuyên truyền về việc học tập thường xuyên suốt đời phù hợp và sát với các đối tượng xã hội, tình hình thực tế của địa phương.
- Tuyên truyền về phương pháp học thường xuyên, học suốt đời trên cơ sở của sự tự học.
3.2.1.3. Cách thức tổ chức thực hiện
- Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền giáo dục ý thức học thường xuyên, học suốt đời bằng các hình thức như:
+ Hình thành mạng lưới tuyên truyền viên ở các xã, thị trấn, xây dựng chuyên mục “học thường xuyên, học suốt đời” trên các phương tiện thông tin đại chúng, nội dung cần phải đa dang, sinh động; đưa nội dung học thường xuyên, học suốt đời vào trong sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể, trong tiêu chí thi đua.
+ Treo pano, apphich các khẩu hiệu tuyên truyền ở những nơi công cộng. + Lồng ghép các nội dung tuyên truyền trong hoạt động của các tổ chức đoàn thể như: Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học…
+ Sử dụng các tờ rơi.
+ Các phương tiện thông tin đại chúng có vai trò cực kỳ quan trọng trong công tác tuyên truyền nên cần thường xuyên xây dựng chuyên mục “học thường xuyên, học suốt đời” để người dân thông hiểu, thực hiện.
+ Thông qua hoạt động của các TTHTCĐ để tổ chức tuyên truyền, vận động.
- Hàng năm tổ chức “Tuần lễ hưởng ứng học tập suốt đời” ở các địa phương theo chủ đề của Bộ GD - ĐT. Xây dựng chuyên mục “Xây dựng XHHT” trên Đài Phát thanh - Truyền hình huyện và Bản tin Thạch Hà.
- Tổ chức tuyên dương, khen thưởng các đơn vị và cá nhân có nhiều thành tích trong công tác xây dựng XHHT; đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”; tiêu chí Xây dựng nông thôn mới, tiêu chí Cụm dân cư khuyến học...
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước, tráchnhiệm của toàn xã hội đối với xây dựng XHHT nhiệm của toàn xã hội đối với xây dựng XHHT
3.2.2.1. Ý nghĩa của giải pháp
Xây dựng XHHT là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và của hệ thống chính trị. Nhà nước đầu tư xây dựng các thiết chế giáo dục, ban hành các chính sách nhằm khuyến khích, động viên mọi người dân học tập suốt đời. Tất cả các cơ quan, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các đơn vị sự nghiệp... đều có trách nhiệm và tạo điều kiện thuận lợi để cung ứng giáo dục và đáp ứng nhu cầu học tập của mọi người.
3.2.2.2. Nội dung của giải pháp
Sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp bám sát yêu cầu, nội dung chỉ đạo của cấp trên; đồng thời có sự sáng tạo, đổi mới trong tư duy và cách làm, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương sẽ tạo ra sự lan toả trong xã hội, được nhân dân tiếp nhận, ủng hộ và làm theo, nên ở các cụm dân cư xuất hiện ngày càng nhiều mô hình, điển hình tốt đáng để mọi người học tập, noi theo.
Qua thực tiễn thấy rằng sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của cấp uỷ và Ban chỉ đạo các cấp; sự đồng lòng hưởng ứng của đại bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tăng cường niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước, tạo sự gắn bó giữa đảng với nhân dân; đội ngũ cán bộ, đảng viên gương mẫu đi đầu phát huy ý thức, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân ngày càng có hiệu quả thiết thực.
Bên cạnh đó, việc xây dựng XHHT muốn thành công hay không cần dựa vào nguồn lực to lớn của toàn xã hội. XHHGD không chỉ đơn thuần là huy động sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp, của người dân vào phát triển sự nghiệp giáo dục mà còn có chiều ngược lại là giáo dục tạo ra nguồn nhân lực có số lượng và chất lượng đáp ứng yêu cầu xã hội trong thời kỳ mới. XHHGD còn
làm cho mọi người hiểu được giáo dục không chỉ là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi gia đình và từng cá nhân.
3.2.2.3. Cách thức tổ chức thực hiện
- Xây dựng XHHT và học tập suốt đời là nội dung bắt buộc trong chương trình, kế hoạch hoạt động, thi đua hàng năm và từng giai đoạn của các ngành, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các đoàn thể, tổ chức và doanh nghiệp. Vì vậy hàng năm, các các ban, phòng, ngành, đoàn thể, UBND các xã, thị trấn, các trường học trên địa bàn huyện phải xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện xây dựng XHHT lồng ghép vào các nhiệm vụ chính trị của đơn vị, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Thường trực Ban Chỉ đạo xây dựng XHHT.
- Thành lập Ban Chỉ đạo Chống mù chữ - Phổ cập giáo dục và Xây dựng XHHT ở các cấp huyện, xã nhằm thực hiện có hiệu quả kế hoạch xây dựng XHHT, thống nhất chỉ đạo việc triển khai xây dựng XHHT từ tỉnh đến các địa phương.
- Củng cố, xây dựng bộ phận làm đầu mối quản lý về học tập suốt đời, xây dựng XHHT ở các ban ngành, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp. Củng cố, kiện toàn các trường, trung tâm bồi dưỡng của các cơ quan, đoàn thể nhằm tăng cường việc cung ứng các chương trình học tập suốt đời cho cán bộ, nhân viên trong ngành.
- Các sở, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, các địa phương có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn cho cán bộ, nhân dân được học học tập suốt đời bằng nhiều hình thức thích hợp; xây dựng chính sách hỗ trợ, động viên, khuyến khích mọi công dân tham gia học tập thường xuyên, học tập suốt đời. Các doanh nghiệp xây dựng “Quỹ học tập suốt đời” của đơn vị để tổ chức các hoạt động học tập suốt đời và hỗ trợ người học; tạo điều kiện thuận lợi cho những người có nhu cầu chuyển đổi nghề nghiệp được đào tạo, đào tạo lại.
- Hội Khuyến học, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu giáo chức, Hội Người cao tuổi và các tổ chức, đoàn thể khác triển khai các hoạt động xây dựng XHHT phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức.
- Huy động tối đa nguồn lực cho giáo dục, đa dạng hoá các nguồn lực: Mâu thuẫn dễ nhận ra nhất từ trước đến nay là mâu thuẫn giữa một bên là yêu cầu phát triển giáo dục ngày càng cao và một bên là khả năng có hạn của các điều kiện cơ sở vật chất và tài chính đáp ứng cho yêu cầu phát triển đó. Ở Thạch Hà, chất lượng giáo dục đã có sự chuyển biến tích cực trong từng năm học qua, nhưng điều kiện cơ sở vật chất dù được cải thiện đáng kể vẫn chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng cao của giáo dục. Đây là vấn đề đầu tiên mà cán bộ chính quyền địa phương các cấp và trong ngành giáo dục huyện Thạch Hà cần quan tâm nhằm cải thiện điều kiện cơ sở vật chất cho hoạt động giáo dục. Chính quyền các cấp cần quan tâm hơn việc đầu tư kinh phí Nhà nước cho phát triển giáo dục. Tiếp tục đẩy mạnh kiên cố hoá trường lớp, xây dựng trường xanh - sạch - đẹp, hình thành các quỹ khuyến khích và trợ giúp các đối tượng khó khăn vươn lên trong học tập.
3.2.3. Củng cố và phát triển các mạng lưới các cơ sở giáo dục thườngxuyên xuyên
2.2.3.1. Ý nghĩa của giải pháp
Sau hơn 20 năm đổi mới, giáo dục Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đã hình thành được một hệ thống giáo dục quốc dân tương đối hoàn chỉnh, thống nhất và đa dạng hóa với đầy đủ các cấp học và trình độ đào tạo. Hệ thống giáo dục đã bước đầu được đa dạng hóa cả về loại hình, phương thức và nguồn lực, từng bước hội nhập với xu thế chung của giáo dục thế giới. Từ một hệ thống giáo dục chỉ có các trường công lập và chủ yếu là loại hình chính quy, đến nay đã có các trường ngoài công lập, có nhiều loại hình không chính quy, có
các trường mở, có phương thức đào tạo từ xa, phương thức đào tạo liên kết với nước ngoài…
Hiện nay, việc “Học tập suốt đời” ở Việt Nam đã được Đảng và nhà nước ta chỉ rõ là phải dựa trên 5 trụ cột: Giáo dục chính quy, giáo dục vừa làm vừa học, giáo dục từ xa, các Trung tâm GDTX và hệ thống các Trung tâm học tập cộng đồng. Vì vậy, việc củng cố và phát triển các cơ sở giáo dục thường xuyên sẽ tạo điều kiện cho mọi người dân có cơ hội học tập suốt đời, góp phần xây dựng cả nước trở thành XHHT được dựa trên nền tảng phát triển.
2.2.3.2. Nội dung của giải pháp
Việc coi giáo dục thường xuyên là một hệ thống thành phần của hệ thống giáo dục quốc dân cũng được ghi trong Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Xây dựng XHHT giai đoạn 2005 - 2010”. Theo Luật sửa đổi bổ sung Luật Giáo dục nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2009 thì cơ sở giáo dục thường xuyên bao gồm:
- Trung tâm GDTX được tổ chức tại cấp tỉnh và cấp huyện;
- Trung tâm học tập cộng đồng được tổ chức tại xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã);
- Trung tâm ngoại ngữ, tin học do tổ chức, cá nhân thành lập.
Để củng cố và phát triển các mạng lưới các cơ sở giáo dục thường xuyên, thi cần phải thực hiện các nội dung sau:
- Việc học tập của mỗi con người không thể đặt dấu chấm hết ngay sau quá trình học tập tại nhà trường phổ thông, khi họ còn trẻ, mà phải được duy trì trong suốt cuộc đời của họ.
- Gắn kết, liên thông của hai bộ phận cấu thành: Giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó giáo dục thường xuyên thực hiện các chương trình học tập nhằm tạo các điều kiện tốt nhất đáp ứng mọi yêu cầu học tập suốt đời, học tập liên tục của mọi người công
dân sẽ là một bộ phận có chức năng quan trọng, làm tiền đề để xây dựng XHHT. Đặc biệt, cần chú trọng mở rộng và phát triển trung tâm học tập cộng đồng, Trung tâm học tập thường xuyên và các cơ sở học tập thường xuyên khác.
2.2.3.3. Cách thức tổ chức thực hiện
Củng cố và mở rộng các cơ sở GDTX nhằm đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, học tập suốt đời của mọi đối tượng. Tập trung xây dựng các mô hình chủ yếu sau đây:
- Trung tâm học tập cộng đồng:
+ Phát triển bền vững và nhân rộng điển hình TTHTCĐ tại các xã, phường trên địa bàn nhằm thực hiện các chương trình xóa mù chữ, các chương trình bồi dưỡng kiến thức liên quan đến nông nghiệp, nông thôn, y tế, sức khỏe cộng đồng, chính trị, pháp luật, văn hóa,… đáp ứng yêu cầu học học tập đa dạng của cộng đồng dân cư.
+ Nâng cao chất lượng hoạt động của các TTHTCĐ, mở rộng địa bàn, nội dung hoạt động đến các thôn bản, cụm dân cư… của các TTHTCĐ; tăng dần số lượng TTHTCĐ được kết nối và hướng dẫn sử dụng internet; phấn đấu tăng số lượng TTHTCĐ hoạt động có hiệu quả tốt qua từng năm, khắc phục bệnh hình thức và kém hiệu quả trong hoạt động của các TTHTCĐ.
+ Kiện toàn Ban quản lý TTHTCĐ, thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý, giáo viên về nghiệp vụ xây dựng kế hoạch hoạt động, điều tra nhu cầu người học, phát triển các câu lạc bộ cộng đồng; có kế hoạch cụ thể về xây dựng đội ngũ giáo viên, báo cáo viên, hướng dẫn viên có đủ kinh nghiệm và năng lực để giảng dạy tại TTHTCĐ. Tổ chức hội thảo rút kinh nghiệm về mô