III. THỜI CAĂM QUYEĂN CỤA L BREZHNEV 1 Tình tráng già nua cụa ban lãnh đáo xođ viêt.
3.Thât bái cụa cại cách kinh tê.
Nguyeđn nhađn cụa tôc đoơ taíng trưởng chaơm lái gaĩn lieăn với những khó khaín trong vieơc quạn lý moơt neăn kinh tê ngày càng phức táp cụa moơt xứ sở bao la trong khuođn khoơ cụa moơt heơ thông ngày càng khó thích ứng và dường như khođng được cại cách thực sự. Các quyêt định được đưa ra trong naím 1965 có múc đích dung hoà cô gaĩng phi taơp trung hoá ở các xí nghieơp với kê hốch hoá taơp trung. Nhưng làm sao có theơ dung hoà được đieău khođng theơ dung hoà, nghĩa là làm cách nào vừa duy trì được moơt boơ máy quan lieđu naịng neă và vođ trách nhieơm ở tređn (Ụy ban kê hốch nhà nước và các boơ), vừa xađy dựng các xí nghieơp hốt đoơng theo chê đoơ hách toán kinh tê.
Mađu thuăn tređn mau chóng tự boơc loơ khi chính boơ máy đạng dựng leđn các chướng ngái nhaỉm ngaín các quyeăn lợi ưu đãi cụa nó bị hi sinh cho tính hieơu quạ cụa neăn kinh tê. Haơu quạ là cuoơc cại cách naím 1965 đã khođng được thực thi đên nơi đên chôn. Được đưa vào thử nghieơm naím 1966, cuoơc cại cách lí ra phại được thực hieơn đái trà trong khoạng thời gian 1967 – 1970, nhưng trong thực tê chư được mở roơng đên moơt sô xí nghieơp kieơu mău naím 1978.
Maịt khác, Lieđn Xođ cũng khođng theơ tin hĩc hoá các cođng tác kê hốch và quạn lý neăn kinh tê quôc dađn vôn đã được dự trù trong kê hốch IX, do tình tráng lác haơu cụa cođng ngheơ đieơn tử và thiêu chuyeđn gia.
Trong naím 1979, Lieđn Xođ cô tiên hành moơt cuoơc cại cách khác được đeă caơp trong Nghị quyêt được UBTƯ đạng Coơng sạn thođng qua ngày 12.7 veă "hoàn thieơn kê hốch hoá và taíng cường ạnh hưởng cụa boơ máy kinh tê đôi với cođng tác taíng tính hieơu quạ cụa sạn xuât và chât lượng lao đoơng". Nghị quyêt được theđm vào hốt đoơng kinh tê hai chư tieđu mới: "Giá trị gia taíng bình thường hoaù" nhaỉm khuyên khích các xí nghieơp tránh lãng phí nguyeđn lieơu và "hieơu quạ tôi đa" nhaỉm taơn dúng nguyeđn vaơt lieơu. Được sốn thạo dựa theo sáng kiên cụa Zlobin(15). Nghị quyêt có múc đích xađy dựng các toơ sạn xuât thành nơi toơ chức lao đoơng và mang lái lợi ích cho cođng nhađn. Tuy nhieđn, giông như các bieơn pháp cụa naím 1965, nó cũng khođng góp phaăn bao nhieđu vào noơ lực cại thieơn neăn kinh tê xođ viêt.
- Thât bái cụa hai cuoơc cại cách tređn đaơy neăn kinh tê xođ viêt vào ngõ cút. Cuôi naím 1982, Lieđn Xođ mang dáng vẹ cụa moơt người khoơng loă đứng tređn đođi chađn baỉng đât sét: moơt sieđu cường quađn sự sánh ngang hàng với Hoa Kì, có ạnh hưởng lan ra khaĩp các chađu lúc và đái dương, nhưng lái làm chụ moơt neăn kinh tê hốt đoơng khođng hieơu quạ, khođng có khạ naíng đưa vào khai thác các tieăm naíng khoơng loă cụa đât nước và cạ veă tài nguyeđn lăn thị trường, do vaơy buoơc phại chứng kiên cạnh người dađn chịu đựng moơt mức sông khođng tương xứng với trình đoơ phát trieơn cụa moơt đái cường cođng nghieơp.
- Tình tráng trì treơ cụa neăn kinh tê còn có theơ được giại thích baỉng moơt nguyeđn nhađn khác: chi tieđu quađn sự chiêm tư leơ quá cao trong toơng sạn phaơm noơi địa (PNB) – từ 11 đên 15% (so với 6% cụa Hoa Kì, CHLB Đức – 4%, Nhaơt – 1%).
Theo Sở nghieđn cứu chiên lược London cụa Anh phỏng đoán, thì chi phí quôc phòng cụa Lieđn Xođ naím 1955 là 32 tỷ 400 trieơu Mĩ kim; naím 1960 đái đeơ taíng leđn gâp đođi, tức đên 53 tỷ 900 trieơu Mĩ kim; và naím 1979 con sô này lái taíng leđn gâp đođi nữa, tức cao đên 148 tỷ Mĩ kim. Được đaịt cho bieơt danh là "quaăn đạo traĩng", phức hợp quađn sự-cođng nghieơp xođ viêt thu hút moơt khôi lượng lớn vôn đaău tư quan trĩng và taíng khođng ngừng.
Moơt nhà báo Pháp nhaơn xét: "Đúng là các cường quôc phương Tađy có moơt phức hợp quađn sự-cođng nghieơp, nhưng Lieđn Xođ lái là moơt phức hợp quađn sự-cođng nghieơp. Toàn boơ lođgích cụa heơ thông kinh tê xođ viêt phại tuađn theo quyêt leơnh vũ trang, đieău này có nghĩa là các khu vực sạn xuât quôc phòng được ưu tieđn nhaơn những nguoăn nhađn lực vaơt lực có giá trị nhât" (G. Duchène, Le Monde, 23.11.1982).
Từ naím 1965 đên naím 1982, chi tieđu dành cho quôc phòng taíng nhanh hơn tôc đoơ taíng trưởng chung cụa neăn kinh tê, do vaơy đaău tư cho lĩnh vực dađn sự bị ạnh hưởng xâu. Đên đaău thaơp nieđn 80, quađn đoơi sử dúng đên moơt phaăn ba neăn cođng nghieơp đât nước.
15() Teđn cụa người toơ trưởng toơ sạn xuât naím 1970 đã đeă nghị toơ cụa ođng ta sẽ kí moơt hợp đoăng sạn
- Khoa hĩc và kỹ thuaơt được chú ý đaău tư đúng mức, nhờ vaơy đã đát được những tiên boơ lớn lao, đaịc bieơt là trong các ngành: toán, hàng khođng vũ trú và hát nhađn. Nhưng đái boơ phaơn thành tựu được dành cho phức hợp quađn sự-cođng nghieơp. beđn cánh đó, cođng tác nghieđn cứu khoa hĩc bị chi phôi giữa nghieđn cứu cơ bạn (do các vieơn hàn lađm đaịt ở Moskva và 15 nước coơng hoà đạm trách) và nghieđn cứu ứng dúng (do các boơ chịu trách nhieơm).
Các đieău kieơn khođng thuaơn lợi tređn đã giại thích cho khoạng cách khođng hép veă cođng nghieơp giữa Lieđn Xođ và các nước tư bạn cođng nghieơp hoá hàng đaău trong mĩi ngành sạn xuât cođng nghieơp, đaịc bieơt là trong hốt đoơng chê táo trang thiêt bị dùng cho vieơc sạn xuât và vaơn chuyeơn naíng lượng, cođng nghieơp hoá chât, cơ khí và tât nhieđn, các ngành cođng nghieơp mũi nhĩn như đieơn tử và thođng tin (đaău thaơp nieđn 1980, sô lượng máy tính cụa Lieđn Xođ ước tính khoạng 8000, so với 24 trieơu ở Hoa Kì). Đên 1/2 đaău thaơp nieđn 80, trình đoơ khoa hĩc-kỹ thuaơt cụa Lieđn Xođ còn lác haơu hơn phương Tađy từ 10 đên 15 naím.
Đeơ khaĩc phúc sự chaơm treê tređn, trong thaơp nieđn 1970 Lieđn Xođ đã taíng cường mua máy móc và trang thiêt bị cụa phương Tađy theo chê đoơ "chìa khoá trao tay", nhưng hoá ra đađy là moơt giại pháp tôn kém và khođng thực sự hieơu quạ vì khi COCOM khođng cho phép xuât sang Lieđn Xođ những cođng ngheơ cao có theơ được dùng vào các múc đích quađn sự.
- Cho đên nửa đaău thaơp nieđn 1980, neăn kinh tê Lieđn Xođ văn còn là neăn kinh tê kinh tê theo beă roơng, tức chụ yêu dựa vào đaău tư nhieău, mở cođng xưởng nhieău, đưa nhađn lực vào nhieău, sử dúng tài nguyeđn nhieău đeơ gia taíng sạn lượng. Sau khi tiên vào thaơp nieđn 70, tác dúng cụa nhađn tô beă roơng suy yêu daăn. Do Lieđn Xođ và Mĩ cháy đua vũ trang moơt cách quyêt lieơt, neđn vieơc mở roơng đaău tư sạn xuât bị hán chê. Hoăi thaơp nieđn 50, đaău tư veă xađy dựng cơ bạn cụa Lieđn Xođ bình quađn taíng trưởng moêi naím 13,6%, nhưng từ naím 1971 đên naím 1975 thì tút xuông còn 8,3%. Veă tháp tuoơi cụa nhađn sô đã lão hoá, sức lao đoơng khiênm khuyêt ngày càng traăm trĩng. Veă maịt tài nguyeđn do boơ phaơn chađu AĐu cụa Lieđn Xođ là nơi deê khai thác neđn daăn daăn bị khođ kieơt. Các tài nguyeđn daăn daăn được chuyeơn sang hướng đođng và chuyeơn leđn hướng baĩc với đieău kieơn khai thác khó khaín hơn, chi phí khai thác cao hơn.
Kêt câu kinh tê cụa Lieđn Xođ khođng thích ứng với yeđu caău sạn xuât hieơn đái hoá. Theo đà trieơn khai cụa cách máng kỹ thuaơt mới, sạn nghieơp thứ ba cụa các nước đã nhanh chóng phát trieơn. Sự giao lưu tin tức đã trở thành nhađn tô quan trĩng trong vieơc phát trieơn sạn xuât. Thê nhưng, sạn nghieơp thứ ba cụa Lieđn Xođ có moơt tư leơ rât nhỏ bé. naím 1960, chiêm 29%, đên naím 1970 chiêm 37%. Vieơc phúc vú đời sông rât lác haơu, mĩi người phại tôn rât nhieău thời gian cho vieơc lao đoơng trong gia đình. Theo sự thông keđ cụa Lieđn Xođ, hàng naím sô giờ tôn vào vieơc lao đoơng trong gia đình leđn đên 180 tư giờ, so với giờ làm vieơc cụa cođng nhađn vieđn chức chư ít hơn 10 tỷ giờ. Kê đó, tính chât cụa kinh tê Lieđn Xođ cơ bạn là khép kín, sự qua lái veă maịt kinh tê với beđn ngoài cũng
như vieơc giao lưu veă tin tức rât kém. Tình hình đó đã gađy trở ngái nghieđm trĩng cho sự phát trieơn kỹ thuaơt và sạn xuât.
L. Brejhnev cũng thây được moơt phaăn nào những vân đeă toăn tái trong kinh tê cụa Lieđn Xođ. Naím 1971, tái Đái hoơi đạng Coơng sạn Lieđn Xođ Lieđn Xođ laăn thứ 24, ođng có đeă xuât vân đeă phát trieơn kinh tê theo hướng"taơp ứơc hoá". Tháng 3.1973, chính phụ thođng qua "moơt sô bieơn pháp đeơ tiên leđn cại tiên veă maịt quạn lý cođng nghieơp", quyêt định sáp nhaơp moơt sô cođng xưởng lối đeơ thành laơp cođng ty lieđn hợp, với múc đích dùng sức mánh cụa cođng ty lieđn hợp đeơ đaơy nhanh trình đoơ cođng ngheơ cụa các xí nghieơp baơc trung và baơc nhỏ được sáp nhaơp vào với nhau. Tháng 7.1979, thođng qua nghị quyêt "Veă cại tiên cođng tác kê hốch và taíng cường cơ chê kinh tê đeơ nađng cao tỷ suât sạn xuât và chât lượng cođng tác" neđu ra kê hốch cại tiên theơ chê xađy dựng moơt heơ thông bao goăm kê hốch dài hán, trung hán và ngaĩn hán, mở roơng vieơc kích thích kinh tê và taíng cường kỹ thuaơt tiên boơ.
Hai nghị quyêt nói tređn chư là sự chaĩp vá nào đó đôi với theơ chê kinh tê cụa Lieđn Xođ. Nó chứng tỏ L. Brezhnev với tuoơi cao lái bạo thụ neđn khođng theơ đưa ra moơt bieơn pháp có sức mánh nào đeơ khaĩc phúc những vân đeă cơ bạn trong neăn kinh tê Lieđn Xođ. Chẳng những thê, vào cuôi thaơp nieđn 70, nhà nước Lieđn Xođ đôi với bât cứ chụ trương nào có quan đieơm lợi dúng môi quan heơ thị trường đeău bị pheđ phán mánh mẽ, cho raỉng tuyeđn truyeăn sự đieău tiêt cụa thị trường là chông lái kinh tê kê hốch, là phụ định xã hoơi chụ nghĩa. Vieơc cại cách do vaơy bị đình đôn, tôc đoơ sạn xuât từng naím bị sút giạm. Trong thực hieơn kê hốch 5 naím laăn IX (1971 – 1975), tư leơ bình quađn thu nhaơp quôc dađn là 3,2%, đên kê hốch 5 naím laăn X thì tút giạm xuông còn 1%. Trong thời gian kê hốch 5 naím laăn XI lái tút giạm xuông còn 0,6%. Trong cođng nghieơp, ngoài những ngành cođng nghieơp naịng như cođng nghieơp quađn sự, cođng nghieơp khai thác daău hoạ còn phát trieơn tương đôi nhanh, còn các cođng nghieơp khác văn đứng yeđn tái choê khođng theơ vươn leđn. Vieơc sạn xuât lương thực thì những naím thât mùa nhieău hơn là những naím trúng mùa, sạn lượng thịt gaăn như khođng taíng trưởng. Cạ neăn kinh tê bị rơi vào tráng thái trì treơ.
Thụ phám cụa tình tráng kém hieơu naíng trong neăn kinh tê xođ viêt khođng chư là boơ máy quạn lý quan lieđu, mà còn là sự bât caơp trong cođng tác sử dúng nhađn lực và trình đoơ chuyeđn nghieơp khođng cao cụa người lao đoơng.